最高人民法院关于企业开办的公司撤销后由谁作为诉讼主体问题的批复

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国家档案局


森林和野生动物类型自然保护区档案管理办法（试行）



(1996年2月12日发布施行)


第一章 总 则



第一条 为了加强森林和野生动物类型自然保护区（以下简称林业自然保护区）的档案管理工作，充分发挥林业自然保护区档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《科学技术档案工作条例》，特制定本办法。

第二条 林业自然保护区档案是指自然保护区在维护生态平衡、物种保护、建设管理、科学研究、对外交流合作等工作中形成的具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、标本等不同形式的原始记录。

第三条 林业自然保护区档案工作是林业自然保护区管理工作的重要组成部分。各级林业自然保护区管理机构要加强对档案工作的领导，把档案工作纳入本单位事业发展规划与年度计划，并在经费、库房、设备等方面予以保障。


第二章 管理体制、机构、人员

第四条 林业自然保护区的档案工作在国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”下进行。接受上级林业主管部门和所在地档案行政管理部门的监督和指导。

第五条 各林业自然保护区管理机构应设立档案机构，集中统一管理本保护区的全部档案，确保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。

第六条 保护区管理机构及所属单位应配备专职或兼职档案工作人员，负责本单位档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等工作。档案人员应具有较高的政治素质和业务水平，熟悉国家有关档案工作的方针、政策、法规及标准，并认真贯彻执行。档案工作人员要保持相对稳定，其行政职务和专业技术职称的考核、评定及晋升，按照国家有关规定执行。


第三章 文件材料的形成和归档

第七条 各林业自然保护区管理机构必须将文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入自然保护区各项工作的程序，列入有关部门和人员的职责范围并作为岗位责任制中的一项重要内容。

第八条 凡是林业自然保护区各项工作活动中形成的具有保存利用价值的文件材料，都要按有关规定和要求归档保存。任何个人或部门不得擅自处理或自行保存。

第九条 珍稀、濒危物种科研档案和林业自然保护区自然资源综合考察及单项专业考察活动中形成的档案材料是自然保护区档案的重要组成部分，要明确专人负责材料的收集、整理和归档工作，确保档案资料的齐全完整。

第十条 标本档案是林业自然保护区档案的重要组成部分，对自然保护区的保护管理和科学研究工作有着不可替代的查考和凭据作用。各林业自然保护区要认真做好标本的采集、加工、登记、归档工作，并要有完整的文字说明。对经过研究鉴定、公开发表的模式标本档案更要加强管理，完善保护措施。

第十一条 几个单位联合开展的资源调查或科研项目，由主办单位保存一套完整的档案；协作单位保存与自己承担任务有关的档案正本，并将复制本送交主办单位保存。

第十二条 对林业自然保护区科研成果、基建工程、设备安装等项目进行鉴定验收时，要把文件材料的完整作为验收的重要内容，文件材料不完整的项目不予验收。

第十三条 归档的文件材料，其制成材料应符合归档要求，字迹工整、图样清晰、书写材料优良、不得用铅笔、圆珠笔书写。归档的案卷应符合《文书档案案卷格式》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》的有关规定。

第十四条 在资源调查、科研课题、基建工程等项目完成后，要及时将文件材料整理归档。周期较长的项目，可分阶段归档。文书档案于次年6月底以前归档，会计档案在会计年度终了一年内先由本单位财务部门暂存，一年后移交档案管理部门。


第四章 档案的管理和利用

第十五条 林业自然保护区档案管理机构应建立健全各类档案的整理、保管、利用、保密、鉴定、销毁等管理制度。

第十六条 各林业自然保护区要有专用档案库房，配备必要的设备及档案装具。库房内应保持适宜的温湿度，并有防火、防盗、防光、防尘、防虫、防鼠、防污染等安全措施。

第十七条 各林业自然保护区要根据本单位档案的种类和特点，编制《档案实体分类方案》，要求类目设置合理，分类层次清楚。

第十八条 编制必要的档案检索工具，积极开发档案信息资源，充分发挥自然保护区档案的社会效益和经济效益，为保护区各项工作服务。

第十九条 有条件的自然保护区要逐步采用先进技术设备，实现档案管理的科学化和现代化。


第五章 奖励和处罚

第二十条 对于在林业自然保护区档案的收集、整理、保管和开发利用等各项工作中做出显著成绩的，由林业自然保护区管理机构或林业主管部门给予表彰和奖励。

第二十一条 对于违反《档案法》的行为，要严格按照《档案法》的有关规定予以处罚。


第六章 附 则

第二十二条 本办法由林业部办公厅负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。


青海省人民政府


青海省农村牧区特困人口求助暂行办法




第一条 为做好农村牧区特困人口救助工作，保障特困人口基本生活，根据国家有关法律、政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农村牧区特困人口救助由各级人民政府负责，坚持以下原则：
（一）以人为本、保障特困人口基本生活；
（二）公开、公平、公正；
（三）与经济社会发展水平相适应，低标准起步、多形式救助、逐步完善；
（四）核定基数、控制总量、动态操作、科学管理。
第三条 农村牧区特困救助对象包括：
（一）家庭主要成员因病、因残丧失劳动力的；
（二）无法定赡养人、抚养人或扶养人的老年人、残疾人和未满十六周岁的未成年人；
（三）因灾害造成家庭生活常年困难的；
（四）其他生活特别困难，经批准享受特困人口救助待遇的农牧民。
对生活发生临时困难或遭受重大变故的家庭给予临时救助。
第四条 特困人口救助实行申报制度。凡符合第三条规定的特困人口均可申请特困救助。由个人申请（或村民小组提名），经村牧民委员会评议后，申请人填写《青海省农村牧区特困人口救助对象审批表》，报乡（镇）人民政府核查。乡（镇）人民政府应在接到申请后的20日内将核查意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应当自接到核查意见之日起10日内办结审批手续。
乡（镇）人民政府或县级民政部门经核查、审查，对不符合特困人口救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第五条 乡（镇）人民政府或县级民政部门根据核查、审批需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。申请人及有关人员应当接受调查，并如实提供有关情况。
第六条 经审查，县级民政部门对符合享受特困人口救助待遇的人员，发给《农牧区特困户救助证》，特困人口凭《农牧区特困户救助证》享受救助。
第七条 对申请特困人口救助人员的情况，村牧民委员会和乡（镇）人民政府应分别张榜公示，接受群众监督，公示期限不少于7日。对不符合条件的申请人，任何人都有权向村牧民委员会或乡（镇）人民政府检举或投诉；乡（镇）人民政府应当认真核查，对确属不符合条件的不予批准。
第八条 海东地区、西宁市救助比例控制在农牧业人口的5%以内，标准为年人均补助100元；海北州、海南州、海西州救助比例控制在农牧业人口的5%以内，标准为年人均补助105元；黄南州、果洛州、玉树州救助比例控制在农牧业人口的7%以内，标准为年人均补助110元。
第九条 救助比例和标准一定三年不变，三年后可随着全省经济发展重新核定。具体调整方案由省民政、财政部门在调查测算的基础上报省人民政府批准。
第十条 特困人口救助以口粮救助为主，适当补助现金，口粮救助一般不少于救助总额的70%。
救助口粮由县民政部门统一采购。救助口粮和现金由县级民政部门会同乡（镇）人民政府公开、统一发放，具备条件的地区可实行集中发放。
第十一条 特困人口救助每年分两次进行，每年3月底前落实救助总额的50%；10月底前再落实救助总额的50%。
第十二条 救助口粮或现金发放必须在《农牧区特困户救助证》中载明，并由经办人和救助对象签名。发放情况应在救助对象所在村张榜公示。
第十三条 救助对象属于重灾户的，仍享受国家规定的救灾扶持；属于优抚对象的，仍享受国家有关优待政策。
第十四条 救助资金的筹措：
（一）争取中央补助资金；
（二）省级财政预算安排金；
（三）地方各级财政预算安排资金。
第十五条 救助资金实行多方筹措、分级负担的原则，由省和州（地、市）、县（区、市）按8：2的比例分担。即省级承担资金总额的80%（省财政承担30%，省民政厅承担50%），州县财政承担20%，州（地、市）和县（区、市）承担比例由州（地、市）人民政府（行署）确定。
第十六条 每年所需救助资金由各级民政部门根据救助对象总量进行测定，并于每年11月15日前向同级财政部门提出下一年度资金预算计划，经财政部门审核后列入下一年度财政预算，按期拨付。
第十七条 各州（地、市）民政部门将救助人数、用款计划汇总后于每年10月底前书面报省民政厅。
第十八条 各级人民政府救助资金必须列入当地财政预算。各级民政部门要健全规章制度和工作程度，实行救助资金“专户管理、专款专用”。省级资金由省民政厅提出分配方案，并会同省财政厅于年初联合行文下拨到各州（地、市）财政部门，同时抄送州（地、市）民政部门；州（地、市）财政部门要将上级补助资金和本级筹措资金及时拨付到县级财政部门，由县级财政部门按用款计划拨付到县级民政部门“特困人口救助资金专户”。
第十九条 特困人口救助实行动态管理和年审制度。严格控制救助比例和总量，对救助期间特困人口生活确已好转，收入稳定增加的，由乡（镇）人民政府报县级民政部门核准，不再享受救助政策。同时及时将其他符合救助条件的特困人口按规定程序纳入救助范围。
第二十条 农村牧区特困人口救助工作应当接受社会和群众监督。各级财政、审计、监察部门和上级民政部门应依法加强对农村牧区特困人口救助资金、物资使用情况的监督，及时查处违法违纪行为。
第二十一条 从事特困人口救助管理和款物发放的人员，必须严格执行申报审查和发放程序。对在工作中弄虚作假，优亲厚友，给不符合特困人口救助条件的人员予以救助，或不按规定公布申报和发放情况的，由上级民政部门或监察部门给予批评教育，并限期改正，情节严重的，依法严肃处理。
第二十二条 救助对象采取隐瞒收入等手段，骗取特困人口救助款物的，由县级民政部门给予批评教育，追回其领取的款物。
第二十三条 本办法由省民政厅会同有关部门负责解释。
第二十四条 本办法自2004年3月1日起实行。