交通部关于印发《公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法》的通知
交通部
交通部关于印发《公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法》的通知
1987年12月11日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部公路科学研究所、环境监测总站、标准计量所：
汽车检测诊断技术是国家“六五”期间重点推广项目，是推进汽车运输现代化管理的一项重要技术措施。交通部门自一九八○年开始，有计划地在全国公路运输系统筹建汽车综合性能检测站，在有关部门的支持下，经各级交通主管部门的努力，取得了很大成绩。到目前为止，全国公路运输部门共建成投产的检测站已达三十六个，即将建成的有二十二个，年检能力六十万辆次。除西藏外，各省、自治区、直辖市均已建站，初步形成了全国性的检测网，对保证公路运输车辆的完好技术状况，降低油耗，提高运输效率和行车安全等发挥了重要作用，取得了很好的经济效益，特别是社会效益十分显著。
为充分发挥汽车检测站在公路运输和维修行业中的作用，加强对检测站的管理，我部最近召开了全国交通系统汽车检测工作会议，着重对《公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法（草案）》进行了讨论修改。现将《公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附：公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法
一九八七年十二月十一日
公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《全民所有制企业设备管理条例》、《公路运输管理暂行条例》和《汽车维修行业管理暂行办法》的有关规定，为加强运输和维修行业的车辆管理，改善运输车辆技术状况，保证维修质量，使检测站能正常开展管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于申请取得《检测许可证》的各部门和单位设置的汽车综合性能检测站（下称检测站）。
第三条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）为检测站的主管部门，负责建站规划和管理，对其工作进行指导、监督。
第四条 检测站的职责是：
一、对公路运输行业的车辆实行定期与不定期检测；
二、对汽车维修行业的维修车辆进行质量检测；
三、对车辆更新、报废和有关新工艺、新技术、新产品以及节能、科研项目等进行鉴定、检测；
四、在国家环保部门统一监督管理下，对汽车污染进行监督、监测；
五、接受公安、商检、计量和保险等部门的委托，进行有关项目的检测。
第五条 检测站应能对汽车的动力性、经济性、安全性和排放状况等进行检测，并开展对汽车故障的诊断。检测站必须具备下述基本条件：
一、设备：根据所承担的任务，配备相应的检测设备，如汽油发动机检测仪、柴油发动机检测仪、汽车车速表检测设备、燃油消耗计、底盘测功机、侧滑试验台、前轮定位仪、前轮转角仪、制动试验台、轮重秤、前照灯检测仪、废气分析仪、烟度计、声级计等。
国产检测设备由交通部公路所代表交通部会同有关部门进行型式认定，经认定合格后方可选用。进口的检测设备须有制造圆型式认定标记；
二、人员：检测站要求至少配备一名站长，两名检测员和若干名操作人员。站长必须具有大专以上文化水平和助理工程师或技师以上技术职称；检测员必须具有技术员职称或具备四级以上汽车修理工水平，并且有正式驾驶执照；检测站操作人员必须具有高中以上文化水平。检测人员和操作人员需经主管部门（或其委托单位）专门培训、考核、批准；
三、场地：检测间应宽敞、明亮、整洁、通风、排水照明良好，工艺布局合理；停车场面积一般不少于检测间的面积；
四、管理制度：检测站必须建立《检测设备操作规程》、《检测设备管理制度》、《工作人员岗位责任制度》、《工作人员守则》和《档案管理制度》等规章制度。
第六条 申请筹建检测站需报经当地交通厅（局）主管部门审批，检测站建成后，省（自治区、直辖市）交通厅（局）或由其指定的管理部门应会同有关部门对检测站的装备条件、人员素质和经营管理等方面进行全面审查、验收，合格者发给《检测许可证》，向工商部门注册营业。
第七条 检测站使用的定量检测设备使用前应经当地计量部门的标定和审验；检测设备应经交通主管部门会同计量部门定期检定。
第八条 检测站如发生迁址、权限变化、业权转让或停业，应报交通主管部门批准，并按国家工商行政管理规定办理。
第九条 检测站的业务管理
一、取得《检验许可证》的检测站，负责车辆的检测工作，受检车辆经签章后，检测站发给相应的“检测结果证明”，并建立检测档案。“检测结果证明”交当地交通运输管理部门作为发放和吊扣营运证的依据和维修质量的凭证。
检测站接受其它部门委托检测的车辆，按检测结果签章后发给相应的“检测结果证明”；
二、检测站要定期向上级主管部门和委托单位提供有关统计资料；
三、检测站应严格按照所授权限，根据国家或行业标准进行检测，确保检测质量。尚未制定国家、行业标准的项目，检测站可根据当地交通主管部门会同标准部门制定的地方标准进行检测；
四、检测站对车辆污染的监测，即为交通部环境监测网的组成部分，对车辆污染进行监督、监测。监测数据要定期上报部环境监测总站；其监测人员应参加交通部环境监测网的质控和培训活动；
五、检测站的收费标准需经当地物价部门核准。
第十条 对不严格执行检测标准，弄虚作假，滥收费用的检测站，主管部门有权停止其检测工作，责令其限期整顿，情节严重者可收回《检测许可证》，并追究当事人的责任。
第十一条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）根据本办法制定实施细则，报交通部备案。
第十二条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第十三条 本办法自一九八八年一月一日起施行。
司法绩效综合评估实施办法（试行）
湖南省长沙市中级人民法院
司法绩效综合评估实施办法（试行）
（2005年2月25日长沙市中级人民法院院务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为客观、科学地评估全市法院司法绩效，促进落实“公正与效率”工作主题，根据湘高法（2004）97号《湖南省高级人民法院关于司法绩效综合评估体系的实施意见（试行）》（以下简称实施意见），制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称司法绩效综合评估，是指通过设计科学的评估指标体系，运用多指标综合评价技术方法编制司法绩效指数，对全市两级法院审判和执行工作质量、效率、效果及其主要影响因子等诸方面的总体性评价和估计。
第三条 本院对辖区各基层法院及本院各审判庭、局司法绩效进行评估。
第四条 本院成立司法绩效综合评估工作领导小组。由本院院长任评估工作领导小组组长，主管副院长任副组长，其他院领导为领导小组成员。
第五条 司法绩效综合评估工作领导小组下设办公室（设在本院研究室），评估工作办公室由政治部、办公室、纪检组（监察室）、立案庭、审监庭、执行裁判监督庭、研究室和行装处组成。主管副院长兼任办公室主任，研究室主要负责人任副主任，各部门主要负责人为办公室组成人员。
第六条 司法绩效综合评估工作办公室的职责是制定评估办法、协调相关工作、审查和决定有关事项等。研究室是司法绩效综合评估的工作机构，在院党组和评估工作领导小组的领导、监督和指导下，负责评估指标设计、数据收集整理、综合指数编制和排队通报、分析等司法绩效综合评估日常工作。司法绩效综合评估工作办公室的其他组成部门依据本实施办法的相关规定履行各自的职责。
第七条 评估指标、权数大小、无量纲化处理和指数编制方法，以省高院实施意见的规定和要求为依据。本条所称无量纲化处理是把因计量单位（量纲）不同不能相加、不能比较的指标，通过一定的转换方法统一量纲的过程。
第八条 司法绩效综合评估结果纳入对基层法院和本院岗位目标责任制的考核之中，具体考核办法由考核部门另行制定报本院党组确定。
第二章 评估指标体系
第九条 司法绩效评估指标体系分为4个一级指标、9个二级指标和50个三级指标。4个一级指标由主题指标、效果指标、进步指标和影响指标组成。9个二级指标为裁判公正指标、诉讼效率指标、权益实现指标、公信度指标、调解力指标、发展速度指标、法官素质指标、廉洁状况指标、司法保障指标。
第十条 50个三级指标分别为：裁判公正指标体系的13个三级指标是：立案决定变更率、再审立案准确率、中院一审裁判被改判发回重审率、基层法院一审裁判被改判发回重审率、生效案件被再审改判发回重审率、司法赔偿率、当庭宣判率、人民陪审员参审率、二审再审开庭率、申诉复查听证率、减刑假释听证率、国家赔偿听证确认率、评查案件合格率；诉讼效率指标体系的8个三级指标是：总和结案率、普通审限内结案率、批准延长审限内结案率、未结案件超普通审限率、办案离散率、案件审理周期、简易程序适用率、全员人均结案数；权益实现指标体系的6个三级指标是：标的执兑率、净执结率、超普通期限未执结率、执行周期、中止终结执行率、执行错误率；公信度指标体系的4个三级指标是：涉诉信访率、涉诉重复信访率、到省进京上访率、上诉抗诉率；调解力指标体系的2个三级指标是：民事一审调解结案率、民事总和调解结案率；发展速度指标体系的7个三级指标是：总和改判发回重审率变化系数、到省进京上访变化率、民事总和调解结案率变化系数、普通审限内结案率变化系数、案件审理周期变化率、净执结率变化系数、超普通期限未执结案件变化率；法官素质指标体系的6个三级指标是：法律本科以上学历的班子成员比例、本科以上学历法官比例、司法职能培训平均时间、新进司法资格人员的比例、审判执行岗位法官比例、法官调研能力系数；廉洁状况指标体系的3个三级指标是：投诉举报查实率、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率；司法保障指标体系的1个三级指标是：全员人均办案办公经费。
第十一条 评估指标依性质和作用分为正指标和逆指标。指标数值大小与司法绩效高低一致的，是正指标；指标数值大小与司法绩效高低相反的，是逆指标。
第十二条 评估指标的正指标分别为：裁判公正指标体系中正指标有8项：再审立案准确率、当庭宣判率、人民陪审员参审率、二审再审开庭率、申诉复查听证率、减刑假释听证率、国家赔偿听证确认率、评查案件合格率；诉讼效率指标体系中正指标有4项：总和结案率、普通审限内结案率、简易程序适用率、全员人均结案数；权益实现指标体系中正指标有2项：标的执兑率、净执结率；调解力2项指标均为正指标：民事一审调解结案率、民事总和调解结案率；发展速度指标体系中正指标有3项：民事总和调解结案率变化系数、审限内结案率变化系数、净执结率变化系数；法官素质指标体系6项均为正指标：法律本科以上学历的班子成员比例、本科以上学历法官比例、司法职能培训平均时间、新进司法资格人员的比例、审判执行岗位法官比例、法官调研能力系数；司法保障指标体系为正指标即全员人均办案办公经费。
第十三条 评估指标的逆指标分别为：裁判公正指标体系中逆指标有5项：立案决定变更率、中院一审裁判被改判发回重审率、基层法院一审裁判被改判发回重审率、生效案件被再审改判发回重审率、司法赔偿率； 诉讼效率指标体系中逆指标有4项：批准延长审限内结案率、未结案件超普通审限率、办案离散率、案件审理周期； 权益实现指标体系中逆指标有4项：超普通期限未执结率、执行周期、中止终结执行率、执行错误率； 公信度指标体系中4项均为逆指标：涉诉信访率、涉诉重复信访率、到省进京上访率、上诉抗诉率； 发展速度指标体系中逆指标有4项：总和改判发回重审率变化系数、到省进京上访变化率、案件审理周期变化率、超普通期限未执结案件变化率； 廉洁状况指标体系中3项指标均为逆指标：投诉举报查实率、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率。
第十四条 评估指标依本院各审判庭、局工作的不同性质分为共同适用的指标和个别适用的指标。
第十五条 本院各审判庭共同适用的指标有24项：中院一审裁判被改判发回重审率、当庭宣判率、人民陪审员参审率、二审再审开庭率、评查案件合格率、总和结案率、普通审限内结案率、批准延长审限内结案率、未结案件超普通审限率、办案离散率、案件审理周期、全员人均结案数、上诉抗诉率、审限内结案率变化系数、案件审理周期变化率、本科以上学历法官比例、法官调研能力系数、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率、司法赔偿率、涉诉信访率、涉诉重复信访率、到省进京上访率、到省进京上访变化率。
第十六条 本院各审判庭、局个别适用的指标是：立案庭：立案决定变更率、再审立案准确率；刑一庭：减刑假释听证率；民事审判庭：民事一审调解结案率、民事总和调解结案率、民事总和调解结案率变化系数；行政庭：国家赔偿听证确认率；执行局：标的执兑率、净执结率、超普通期限未执结率、执行周期、中止终结执行率、执行错误率、净执结率变化系数、超普通期限未执结案件变化率。第十七条 基层法院评估指标数除只适用于中院的外，全部适用。
第十八条 评估指标以省高院实施意见所规定的指标数为基础，根据工作需要适时增加部分指标。第三章 评估数据的来源与评估指标的计算
第十九条 评估数据以司法统计国家报表数据为主。司法统计国家报表上没有的数据，以《人民法院案件管理信息表》为准，需要本院有关部门和各基层法院提供的，有关单位应当准确、全面、及时提供。
第二十条 本院下列部门负责收集、审查和复核司法统计国家报表中没有的数据：政治部：法官素质指标中的法律本科以上学历的班子成员比例、本科以上学历法官比例、司法职能培训平均时间、新进司法资格人员的比例、审判执行岗位法官比例等数据；纪检组（监察室）：廉洁状况指标中的投诉举报查实率、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率等数据；立案庭：裁判公正指标中的中院一审裁判被改判发回重审率、基层法院一审裁判被改判发回重审率、生效案件被再审改判发回重审率及公信度指标中的到省进京上访率、上诉抗诉率等数据；审监庭（评查办）：裁判公正指标中的评查案件合格率等数据；研究室：法官素质指标中的法官调研能力系数等数据；行装处：司法保障指标中的全员人均办案办公经费等数据。
第二十一条 各基层法院负责收集、审查和复核司法统计国家报表中没有的数据范围和部门参照本办法第十九条执行。
第二十二条 各基层法院有关部门收集的数据报本院对口部门，并由该部门负责报送本院研究室。
第二十三条 健全、落实统计工作的填报制度，规范、统一指标名称、统计口径和计算方法，提高数据真实性、准确性和可比性。
第二十四条 案件承办人应及时、准确、完整地输入案件信息，在案件归档报结时对报结情况进行检查、确认。
第二十五条 各兼职统计员负责信息表的归口管理和指导，督促案件承办人及时准确地填报信息，并对填报的信息进行检查和把关。
第二十六条 本院综合统计员及时收集各基层法院司法统计国家报表及其他报表，审查后准确无误的予以接收，对有差错的予以退回。本院各审判庭、局向本院研究室报送的结案信息应与办公室（档案室）的归档报结信息一致。
第二十七条 司法统计国家报表报送前，应当由部门主要负责人亲自签字并加盖部门公章确认。没有签字或加盖公章的，登记为一次错报，并应将签字或公章补上方能报送。
第二十八条 各基层法院，本院各审判庭、局应当于每月十六日下班之前报送司法统计报表，如遇休息日则顺延。报送内容：基层法院包括当月收、结案信息表、数据优盘和纸质司法统计国家报表一套；本院各审判庭、局包括纸质司法统计国家报表和当月结案裁判文书。
第二十九条 各有关单位为司法绩效综合评估提供司法统计国家报表中没有的数据时，应当由其主要负责人亲自签字并加盖部门公章。
第三十条 本院各有关部门应确定专人（含各审判庭、局统计员）负责司法统计国家报表中没有的而为绩效评估所必需的有关数据的采集、汇总工作。
第三十一条 对于本院一审案件上诉、抗诉及改判、发回重审的案件由本院立案庭统一收送，其他各审判庭、局不得单独报送。
第三十二条 司法绩效综合评估工作办公室定期或不定期地对全市法院重点数据的报送情况进行抽查和复核。对各基层法院的核查由司法绩效综合评估工作办公室的有关组成部门对口进行。
第三十三条 对于迟报、错报国家统计报表，虚报、瞒报、擅自更改统计数据或者对于上诉、抗诉及改判、发回重审的案件未送交本院立案庭复核盖章独自报送的，每季度进行通报。虚报、瞒报、擅自更改统计数据的，取消该单位当次排名资格，作综合排名最后处理；造成严重影响的，追究纪律责任。
第三十四条 实行信息化管理，评估数据采集、整理和传输由计算机自动完成，避免或减少人为因素对评估工作的干扰。
第三十五条 评估指标的选择，根据省高院每季度和每年度确定的指标数或者从50个三级指标中挑选主要指标进行评估。
第三十六条 司法绩效综合评估计算机管理软件在省高院统一开发之前，各基层法院的评估由本院研究室用EXCEL制作，本院各审判庭、局对共同适用的指标和个别适用的指标的计算工作由各自的兼职统计员完成，于下一个季度的前十天报本院研究室审核。第四章 评估数据的分析与评估结果的运用
第三十七条 司法绩效综合评估指数是司法工作绩效的综合反映，应与评估指标数值结合使用，作为监督和评价、考核法院工作的依据之一。
第三十八条 基层法院评估指标和综合评估指数实行季度排队通报和年度排队通报。本院各审判庭、局只按季度和年度进行评估通报，不予排队，但评估结果纳入岗位目标责任制考核范围。
第三十九条 各基层法院和本院各审判庭、局应正确对待排队通报，高度重视评估数据的综合利用，建立定期分析制度，不断改进司法工作。
第四十条 自评估通报之日起1个月内，各基层法院和本院各审判庭、局应当向本院研究室报送一篇司法绩效综合评估分析报告。
第四十一条 司法绩效评估指数、评估指标数值排队通报情况在一定范围内公布。
第五章 附 则
第四十二条 评估指标的权数及计算方法以省高院实施意见的规定为准。
第四十三条 本实施办法未尽事宜，按照《长沙市中级人民法院关于加强全市法院司法统计工作的规定》执行。
第四十四条 本实施办法由评估工作办公室负责解释。
第四十五条 本实施办法自2005年1月1日起实施。
