财政部关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》的通知
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财政部关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》的通知
2007年12月11日 财建[2007]873号
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，中央财政设立奖励资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法
抄送：财政部驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，“十一五”期间，中央财政设立专项资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励(以下简称奖励资金)。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 淘汰落后产能实行地方政府负责制，中央财政根据淘汰落后产能规模给予适当奖励，奖励资金由地方根据当地实际情况安排使用。
第三条 本办法适用地区为淘汰任务重、财力相对薄弱的地区。
第四条 本办法适用行业为《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业。
第五条 奖励资金管理实行公开、透明原则，接受社会监督。
第二章 奖励依据和标准
第六条 奖励资金依据淘汰产能规模和奖励标准确定。
第七条 淘汰落后产能属于《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的淘汰范围。1999年或2000年产业政策规定淘汰的落后设备产能和国家明令取缔的落后设备产能不在奖励范围之内。
第八条 奖励标准根据各行业淘汰落后设备投资平均水平等相关因素确定，并按一定比例逐年递减。
第三章 安排原则和使用范围
第九条 奖励资金由地方政府根据“四个优先”原则统筹安排使用：
1.优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业；
2.优先支持淘汰合规审批的落后产能；
3.优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能；
4.优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。
第十条 奖励资金必须专项用于淘汰落后产能的相关支出，不得用于平衡地方财力。
第十一条 地方政府必须落实责任制，确保列入名单的落后产能在规定期限内淘汰。
第四章 资金申报、核拨
第十二条 地方财政部门应按照要求审核填写分行业淘汰落后产能企业基本情况表，并将资料整理成卷。
第十三条 省级财政部门汇总审核，并报经省级人民政府确认后，于每年5月31日前上报财政部。
第十四条 财政部委托财政投资评审机构、行业协会、社会中介机构等单位对地方上报的淘汰计划进行现场审核，并对上一年度淘汰落后产能情况进行检查。
第十五条 财政部根据审核情况确定并下达奖励资金预算，并按照财政国库管理制度有关规定拨付资金。
第十六条 有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。
第十七条 年度终了后，地方财政部门应核实汇总全年奖励资金安排使用情况和淘汰落后产能实际完成情况，于次年5月31日前上报财政部。
第五章 监督管理
第十八条 财政部将向社会公布地方上报的淘汰落后产能企业名单、淘汰落后设备等资料，接受社会监督。
第十九条 对于违反规定，有虚报冒领、截留、挪用奖励资金或其他违规行为的，财政部将追回相关资金。同时，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第二十条 省级财政部门应结合当地实际，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起实施。
附：年度分行业淘汰落后产能企业基本情况表
丹东市公园管理办法
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市公园管理办法》的通知
丹政发〔2011〕2号
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市公园管理办法》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。
丹东市人民政府
二○一一年一月九日
丹东市公园管理办法
第一条 为加强城市公园的建设和管理，改善生态环境质量，创造良好人居环境，根据相关法律、法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园是指供公众游览、观赏、休憩、娱乐、健身和进行科学、文化活动的场所，包括综合类公园和专类公园。
第三条 市住房和城乡建设委员会是我市公园的行政主管部门，市公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。市其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好公园的监管等相关工作。
第四条 市公园行政主管部门应当依据城市总体规划和城市绿地系统规划会同市相关部门编制全市公园发展规划和控制性详细规划，划定城市公园的保护范围和建设控制地带。
第五条 经规划确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或改作他用。因城市建设或特殊情况需临时占用的，应当按照有关规定办理批准手续。
第六条 市规划行政主管部门应当对公园周围的建设项目加以控制，使其与公园景观和环境相适应。
第七条 公园内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物，其体量、外形、高度、色彩等都应当与周围景观、环境相协调，不得损害自然景观和人文景观。
第八条 公园建设项目设计方案，应当符合公园控制性详细规划和有关设计规范。其建设项目的设计应由具有相应资质的设计单位承担。
第九条 公园建设应按设计方案进行，并选择具备相应资质的施工单位承担。建设项目竣工后，应当经市公园行政主管部门按有关规定进行验收，合格后方可交付使用。
第十条 任何单位和个人不准损毁公园内的植物、擅自砍伐或移植树木；不准向公园内倾倒废弃物，排放污物污水；不准在公园内挖砂、采石、取土、修坟立碑、开荒种地、搭棚建厦。
第十一条 游人应当文明游园，爱护公园设施和花草树木，遵守公园管理规定。进入本市公园内，严禁下列行为：
1.携带易燃易爆、有毒有害等危险物品。
2.随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
3.践踏草坪，采折树枝花草，打摘果实和种子。
4.损坏、移动、污染公园设施，在树木和设施上刻画、涂抹及张贴标语、广告。
5.打逗、惊扰展出动物，向动物笼舍内投掷食品或物品。
6.捕捞水生动、植物或捕捉野生动物。
7.擅自修建练武场地或在公园内宿营、垂钓。
8.溜宠物狗、放牧禽畜。
9.燃放烟花爆竹、营火烧烤、焚烧树叶垃圾及冥纸等。
10.在非指定区域内游泳、滑冰、轮滑、踢球等。
11.占用公园设施非法牟利或未经批准摆摊设点经营。
12.机动车、非机动车在游览区行驶。
13.行乞算命，酗酒闹事，妨碍公共秩序。
14.其它影响园容和游览秩序的行为。
第十二条 公园内举办宣传、演出、展览等公众活动，应经公园管理机构批准，内容要健康文明，遵守法律法规的有关规定。
第十三条 公园内设置游乐设施不得有损绿化环境质量，并要符合国家规定的安全、技术标准。各类游乐项目应当公示安全须知，并定期维修保养，按规程操作，确保安全运营。
第十四条 凡在公园内从事个体经营的业户,均应持相关批准手续,与公园管理机构签订合同后,在划定的区域内经营,不得扩边展沿, 陈列、宣传商品不能影响景观和扰民, 销售餐饮食品要符合质量卫生标准；不准在公园内生火做饭、饲养家禽。
第十五条 公园所在地的公安部门派出机构,负责辖区内公园的日常治安管理,及时制止和查处公园内违反治安管理规定的违法行为。
第十六条对实施破坏公园设施等行为的单位和个人，由公园行政主管部门依据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等规定依法予以处罚。
第十七条 县(市)公园的规划、建设、保护和管理参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
远洋渔业企业远洋渔业外汇收支管理暂行规定
国家外汇管理局 农业部
国家外汇管理局、农业部关于印发《远洋渔业企业远洋渔业外汇收支管理暂行规定》的通知
（2001年3月16日 国家外汇管理局、农业部联合发布）
汇发〔2001〕49号
国家外汇管理局各分局；北京、重庆外汇管理部；大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各省、自治区、直辖市渔业主管厅(局)、中国水产(集团)总公司；各中资外汇指定银行：
为了贯彻执行国家鼓励远洋渔业企业合理开发利用公海和他国渔业资源的方针、政策，促进我国远洋渔业的进一步发展，加强和规范远洋渔业外汇管理，国家外汇管理局和农业部联合制定了《远洋渔业企业远洋渔业外汇收支管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现下发给你们，请遵照执行。
为了保证《暂行规定》的顺利执行，各地外汇局应与远洋渔业企业所在地渔业主管部门加强联系与配合，共同做好对远洋渔业企业外汇缺口情况的审核工作。各地外汇局与渔业主管部门应积极研究具体的实施意见，组织对远洋渔业企业的法规培训，做好法规执行的准备工作。执行中如遇问题，请及时反馈国家外汇管理局管理检查司和农业部渔业局。
二ＯＯ一年三月十六日
附件：《远洋渔业企业远洋渔业外汇收支管理暂行规定》
远洋渔业企业远洋渔业外汇收支管理暂行规定
第一条为了贯彻执行国家鼓励远洋渔业企业合理开发利用公海和他国渔业资源的方针、政策，促进我国远洋渔业的进一步发展，加强和规范远洋渔业外汇管理，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国外汇管理条例》有关规定，制定本暂行规定。
第二条国家外汇管理局及其分局（以下简称“外汇局”）按规定分别负责制定远洋渔业企业外汇收支的管理政策以及日常审核与监管工作；农业部和远洋渔业企业所在省、直辖市、自治区及计划单列市渔业主管厅（局）（以下简称“渔业管理部门”）配合外汇局对远洋渔业企业的远洋渔业外汇收支申报工作进行监督管理。
第三条经农业部批准获得“农业部远洋渔业企业资格证书”的远洋渔业企业远洋渔业项下生产及销售环节的外汇收支行为，适用本暂行规定。
第四条远洋渔业企业在境外销售渔货所得的净收入应当按规定及时调回境内。远洋渔业企业每年第一季度前应当向所在地外汇局如实申报上一年度远洋渔业应收以及实际收回外汇数量，并就其外汇收支的情况向外汇局进行申报和解释。
第五条远洋渔业企业远洋渔业生产和销售项下外汇支出，应当首先使用自有外汇，自有外汇不足支付的，方可按规定向外汇局申请购汇支付。
根据海关总署和农业部有关运回自捕水产品不征税的规定，外汇局只对远洋渔业企业运回部分自捕水产品而产生的外汇缺口部分供汇。
远洋渔业企业为弥补外汇缺口所购外汇不得超过其运回自捕水产品的价值总额。
第六条经外汇局批准，远洋渔业企业可以开立用于远洋渔业收支的外汇专用账户。已有经常项目外汇结算账户的远洋渔业企业，不得再开立外汇专用账户。远洋渔业企业外汇专用账户的收入范围为境外汇入的远洋渔业生产、销售项下外汇收入。其支出范围为远洋渔业生产、销售项下外汇支出以及外汇局批准的其他支出。
第七条农业部应当将获得“农业部远洋渔业企业资格证书”的远洋渔业企业名单和项目批件送国家外汇管理局备案，国家外汇管理局应当将获得“农业部远洋渔业企业资格证书”的企业名单通知有关分局。
获得“农业部远洋渔业企业资格证书”的远洋渔业企业应当将拥有远洋捕捞船舶的数量、船名船号、吨位、生产区域、主要捕捞品种、年捕捞总量（不得使用标准吨折算）以及拟运回自捕水产品数量等情况向所在地外汇局备案。
第八条远洋渔业企业每年第一季度前应当根据海关总署和农业部有关远洋渔业企业运回自捕水产品不征税的规定，按照《远洋渔业企业运回自捕水产品申报单》上申报的真实情况，结合其境外销售自捕水产品的情况，认真核定上年度远洋渔业外汇收支和外汇缺口情况，真实填报《年远洋渔业企业远洋渔业外汇收支申报单》（以下简称《申报单》），并上报所在地渔业管理部门。《申报单》须加盖企业印章，企业法人代表或者委托人须在“郑重声明”栏中签字，并承担相应的法律责任。《申报单》一式三联，远洋渔业企业、外汇局、渔业管理部门各一联，由国家外汇管理局统一设计，各外汇局自行印制。
第九条渔业管理部门在远洋渔业企业申报的基础上，对远洋渔业企业远洋渔业外汇收支和外汇缺口的整体情况进行认定，并在《申报单》外汇局留存联上加盖公章。
第十条远洋渔业企业所在地外汇局根据远洋渔业企业自行申报并经渔业管理部门认定的《申报单》外汇局留存联上载明的该远洋渔业企业上一年度远洋渔业外汇收支的缺口情况，结合远洋渔业企业上一年度实际用汇情况以及其外汇账户余额情况，核定各远洋渔业企业当年购汇的最高限额。
新增并获得“农业部远洋渔业企业资格证书”的远洋渔业企业，外汇局可以根据同等规模其他远洋渔业企业的最高购汇金额核定其本年度购汇最高限额。
第十一条外汇局核定远洋渔业企业年度最高购汇限额后，应当在该远洋渔业企业《年远洋渔业企业远洋渔业购付汇登记表》（以下简称《登记表》，）上相应栏目中签注最高购汇限额并加盖外汇局印章。
《登记表》一式三联，远洋渔业企业、外汇局以及渔业管理部门各一联，格式由国家外汇管理局统一设计，各外汇局自行印制。
第十二条远洋渔业企业应当根据实际经营需要，在外汇局核定的年度购汇最高限额内购汇对外直接支付，不得提前购汇，累计购汇金额不得超过外汇局核定的年度购汇最高限额。远洋渔业企业因业务发展需要，需要增加购汇金额的，应当在报经所在地渔业管理部门初步认定后，报所在地外汇局核准。
第十三条中央级远洋渔业企业及其所属子公司远洋渔业外汇收支情况由该中央级远洋渔业企业统一汇总后，报农业部渔业局认定，中央级远洋渔业企业及其在京所属子公司当年远洋渔业购汇的最高限额由国家外汇管理局核定，其京外所属子公司当年远洋渔业购汇的最高限额由各所在地外汇局核定。
第十四条远洋渔业企业应当在所在地自行选择一家外汇指定银行办理有关远洋渔业购付汇业务，并将该外汇指定银行名称报送外汇局备案。
第十五条远洋渔业企业到其自行选择并经外汇局备案的外汇指定银行办理远洋渔业购付汇业务，应当提交申请购付汇的函（应列明购付汇金额和用途）、《登记表》企业留存联原件以及开户银行的经常项目外汇账户对账单等有效凭证和商业单据。
远洋渔业企业申请购汇，如其外汇账户内金额超过或者等于购汇金额，外汇指定银行不得为其办理购汇业务；如其外汇账户内资金不足的，只能为其办理不足部分的购汇业务。
外汇指定银行在远洋渔业企业办理购付汇业务后应当在其《登记表》企业留存联原件上逐笔签注购付汇的发生时间、性质、金额、支出项目和最高购汇限额余额，并加盖银行印章。
第十六条外汇局对远洋渔业企业远洋渔业外汇收支情况实行年检制度。各远洋渔业企业应当于每年1至4月委托所在地具有金融审计资格并熟悉外汇业务的会计师事务所对其上一年度外汇收支，重点是境外销售渔货外汇收入情况和所购外汇的使用情况进行审计，并将审计报告及《登记表》企业留存联原件报送所在地外汇局。
会计师事务所应当根据以下材料检查远洋渔业企业上一年度外汇收支情况：
（一） 经会计师事务所审计的年度财务报告及相关附件，包括资产负债表、损益表及有关外汇收支科目会计账复印件；
（二） 上一年度自捕水产品运回国内的报关单、《远洋渔业企业运回自捕水产品申报单》（第四联）原件；
（三） 《登记表》企业留存联原件；
（四） 农业部派船批准文件；
（五） 远洋渔业生产、销售环节用汇所需的其他单证（见附件3）；
（六） 外汇局要求的其他材料。
第十七条外汇局各分局应当于每年5月30日以前将年检结果及当地各远洋渔业企业购付汇情况上报国家外汇管理局，同时抄送当地渔业管理部门。
外汇局各分局上报国家外汇管理局的年检结果，应当包括辖区内远洋渔业企业年度外汇收入、支出以及抵扣情况、所购外汇对外支付的性质、具体种类及其金额等情况，并需对远洋渔业企业遵守外汇管理规定的情况进行分析。
第十八条国家外汇管理局每年应当在年检结束后将全国年检情况及远洋渔业企业用汇情况通报农业部，农业部应当将全国外汇年检情况向各远洋渔业企业公布，以建立企业间相互监督与举报制度。
第十九条外汇局应当定期或者不定期对远洋渔业企业远洋渔业外汇收支情况进行检查，对违反本暂行规定的远洋渔业企业，应当根据《中华人民共和国外汇管理条例》以及其他相关外汇管理规定，对其进行处罚，并将处罚结果上报国家外汇管理局。国家外汇管理局定期将有关处理情况通报农业部。对违反外汇管理情节严重的远洋渔业企业，农业部将根据《远洋渔业企业资格管理规定》进行处理。
对违反本暂行规定的外汇指定银行，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他相关外汇管理规定予以处罚。
第二十条远洋渔业企业除本暂行规定以外的其他项下外汇收支，按相关外汇管理规定办理。
第二十一条本暂行规定自2001年5月1日起执行，由国家外汇管理局及农业部负责解释。
附件3
远洋渔业生产、销售环节用汇所需单证
1 入渔费
与外方签定的合作协议或代理合同。
2 油料费（包括燃油和润滑油）
发票。
3 运费
运输发票。
4 渔船境外保险费
保单。
5 外籍船员工资
工资清单；
完税证明。
6 中方船员工资
劳动合同或雇佣协议；
工资清单。
7 购买饵料及渔需物资费用
购买饵料及渔需物资合同、发票。
8 渔船修理费
渔船修理合同、发票；
每艘渔船每年只能供一次大修费用，海损事故需大修的应提供有关海损证明文件。
9 观察员（所在国或国际区域组织派驻渔船）费用
派驻观察员协议。
10 购回国外合作方鱼货分成
有关部门的批准文件；
能证明合作方按比例分成鱼货的合作合同。
11 一些海域所捕鱼货需在所在国卸货、加工，并缴纳一定数量的税收后，以出口的方式将鱼货返销中国，需支付境外加工费用和税收的：
有关主管部门批准采取这种方式的文件；
能证明必须采取这种方式的所在国有关法规文件。
12 国外罚款
有关国外罚款的单据或证明。
