宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市政府视频会议系统使用管理暂行规定的通知

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浙江省杭州市财政局


市财政局关于转发《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的通知


各县（市）、区财政局、市各有关行政事业单位：

　　为维护国家利益，保护企事业单位及公民的合法权益，进一步加强预算外资金收支管理，规范收费票据、往来款收据及社会团体会费票据的使用行为，现将《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》转发给你们，并结合杭州市实际情况，作如下补充规定，请一并按照执行。

　　一、从1998年1月1日起启用新的浙江省行政事业性收费票据、浙江省行政事业单位往来款收据和浙江省社会团体会费收据。考虑到新旧票据的使用有个衔接过程，现有库存的各种票据可继续使用至1998年2月28日。

　　二、行政事业性收费票据分统一票据和专用票据。统一票据套印“浙江省财政厅监制的行政事业性收费票据（A）章”；专用票据套印“浙江省财政厅监制的行政事业性收费票据（A）章”；往来款收据套印“浙江省杭州市财政局监制的往来款收据章”；社团票据套印“浙江省杭州市财政局监制的社会团体会费监制章”。

　　三、各行政带来单位在向同级财政部门申领以上票据、收款收据时，必须提供省级以上权根部门批准收费文件的复印件、浙江省行政事业性《收费许可证》、杭州市编制委会员核发的《事业单位法人资格登记证》、单位财务人员的《会计证》。财政部门根据票据使用的具体条件，经审核后发放《票据准购证》。单位凭《票据准购证》办理票据购领手续。票据的申购量不得超过单位的一个月使用量，并于次月的20号前到同级财政部门办理核销手续和重新申领下一个月的计划用量，同时上报收费票据、收款收据的使用和上缴财政专户的情况表。

　　中央及省属驻杭州市的单位由浙江省财政厅发放收费票据、往来款收据及社团会费票据。

　　经市政府批准成立的各类领导小组、办公室，财务无论独立或非独立，都到所挂靠的单位领取往来款收据。批准有收费行为的，按以上领卡要求到同级财政部门办理相应的票据申领手续。

　　专用票据除省财政厅直接发放以外，市级、县（市）级、区级各单位使用统一票据确有困难的，经主管部门同意（按季）并汇总后，向同级财政部门提出申请并上报杭州市财政局，由杭州市财政局初核后向省财政厅上报，经省财政厅核准后统一监制。

　　四、各单位在执收过程中，要严格按照省以上权限部门批准的项目、标准执行，不得擅自出台收费项目或提高收费标准。收费项目的设立由市财政部门会同市物价部门上报省财政部门和省物价部门批准后执行；收费标准的制定调整由市物价部门会同市财政部门上报省物价部门和省财政部门核定后执行。

　　五、单位由于撤销、合并或改组等原因不再使用收费票据、往来款收据及社会团会费票据的，必须及时上缴原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，同时《票据准购证》一并收回。

　　六、以上三种类型票据的管理，按会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定保管期限后经同级财政部门批准方可销毁，销毁时财政部门派专人监销。各单位不得自行销毁票据、收据。

　　七、任何部门、单位和个人不得自行印制买卖、转让、代开、伪造各类票据，不得私刻监制章。

　　八、使用票据的单位，因遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应在报刊上声明作废。

　　九、本通知从1998年1月1日起执行。省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》（1994）财综6号和省财厅关于行政事业单位票据管理的补充通知（1994）财综24号及杭财综（1996）字第125号《关于进一步加强行政事业单位票据管理的通知》同时停止执行。

　　十、各单位在1997年12月30日后，到同级财政部门办理票据证更换手续。

浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）和省人民政府《关于进一步加强预算外资金管理的通知》（浙政[1996]15号）的有关规定，为加强预算外资金的收入管理，规范收费票据的使用行为，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，特制定浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法（以下简称本办法）。

　　第二条 本办法所称的行政事业性收费（含基金、附加、下同）票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和政府委托机构履行或代行政府职能，为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务等部门进行检查监督的重要依据。

　　第三条 本办法适用于本省按规定印制、购领、使用、发放、保管及销毁收费票据的单位和个人。

　　第四条 省财政厅是浙江省收费票据的主管机关，负责票据的监制、印刷、发放、核销和稽查工作。市、地、县财政部门根据管理权限和省财政厅的授权负责收费票据的印刷、发放、稽查和核销工作。部门和单位开发和运用票据管理软件，须报同级财政部门审核并报省财政厅鉴定、验审后方可使用。其他任何单位和个人均不得自行制定、印制、出售收费票据。

　　第五条 使用行政事业性收费票据必须同时具备以下几个条件：（1）执收主体必须是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称部门和单位）；（2）收取的资金必须是经权限部门批准设立的各种行政事业性收费、主管部门集中的资金、乡镇自筹、统筹资金，以及以政府名义获得各种捐赠资金；（3）收取的资金必须按规定上缴国库或财政专户。

　　对不同时具备以上三个条件的部门和单位，财政部门不予发放收费票据。

第二章 分类及适用范围

　　第六条 行政事业性收费票据分为统一根据和专用票据两大类。

　　统一票据是指能够适应一般的收费需要，具有通用性的收费票据。统一票据样式为四联单，第一联存根联，印黑色；第二联收据联，印绿色；第三联记帐联（财政），印蓝色；第四联统计记帐联（执收单位），印红色。

　　专用票据是指统一票据不能满足收费的特殊需要，根据收费特点，特别制作的票据。专用票据分为定额票据和非定额票据两种。专用票据的样式除财政部另有规定外，由执收的省级主管部门或市（地）财政部门提出申请，报省财政厅批准后监制、印刷。专用票据的种类由省财政厅批准并公布，专用票据应注明具体收费项目名称，不得冠以统称或总体名称。专用票据的联次应符合统一票据的一般规定。

第三章 监制与印刷

　　第七条 行政事业性收费票据由省财政厅统一监制。行政事业性收费票据套印“浙江省财政厅行政事业性收费票据监制章”。由省财政厅直接印制的行政事业性收费票据，套印不设代码的“浙江省财政厅行政事业性收费票据监制章”。监制章为大红色，椭圆形，长2.8CM，高1.6CM。由省财政厅委托市（地）印刷的行政事业性收费票据，套印设置代码的票据监制章。

　　第八条 行政事业性收费票据区别不同情况印制：省属单位使用的收费票据以及省统收统支和省级有分成收入的收费专用票据由省财政厅统一印制；收费收入全额为市、地、县的各种收费票据（包括往来款收据、社团票据）由省财政厅委托市（地）财政局印制。

　　第九条 省财政厅委托市（地）财政部门印制的收费票据，市（地）财政局须按季度向省财政厅办理申请手续，由省财政厅开具收费票据承印委托书。市（地）财政部门要严格按委托所规定的要求印制，不得擅自超印。

　　第十条 收费票据印刷厂（包括委托市（地）印制的印制厂）由省财政厅审查后按照择优原则选定。票据印刷厂必须具有公安部门批准的特业许可证，并具备一定的技术、质量、安全等项条件，经财政厅审查批准发给“浙江省行政事业性收费票据准印证”，并签订印制合同后方可印制票据。

　　第十一条 印制收费票据（包括委托市（地）印刷的票据），由省财政厅开具收费票据付印通知单通知印刷厂，通知单应明确规定印制收费票据的名称、份数、编号、交货日期等项内容。付印通知单一式叁份，一份交印刷厂，一份送市（地）财政局，一份省财政厅留存。定点印刷厂未收到省财政厅付印通知单，一律不得擅自承印收费票据，否则，取消其定点资格，并按合同规定追究其经济责任。

　　收费专用票据印制委托书应与付印通知单的有关内容一致，否则视作无效。

第四章 发放与购领

　　第十二条 省财政厅统一印制的收费票据，由省财政厅发放至省属部门和单位；省财政厅委托市（地）财政局印制的收费票据，由市（地）负责发放至同级单位及所属县（市）财政局。中央没有发放在浙中央单位收费票据的，中央驻杭州市的单位由省财政厅发放收费票据，杭州市以外的单位由所在地财政部门发放收费票据。

　　第十三条 收费资金全额上交省主管部门和省、市、地、县各级分成的，其票据由省级主管部门向省财政厅申领，市、地、县业务部门向主管部门申领。市、地、县业务部门在购领票据前，应到同级财政部门领取票据申领表，财政部门应在申领表上签署意见，并加盖单位印章；省主管部门须查验市、地、县业务部门所持的票据申领表，符合要求的方可发放票据。购领票据后，市、地、县业务部门应主动到同级财政部门登记所领票据的种类和数量。否则，省财政厅将停供票据并按有关规定进行处理。收入全额留市、地、县的，票据由县财政局向市财政局申领；市、地、县业务部门向同级财政部门申领。

　　第十四条 由省、市、地、县分成的收费资金上缴省部门，由市、地、县业务部门直接上缴省主管部门，再由省主管部门缴入省级财政专户；也可通过市、地、县财政专户，上缴省级财政专户。采取何种上缴办法，由省主管部门定。

　　第十五条 行政事业单位在向财政部门购领收费票据前，须持省以上权限部门批准的收费文件和收费许可证、单位介绍信，向财政部门申请办理《票据准购证》。《票据准购证》的领发结合预算外资金专户管理办法进行：收入以独立核算单位直接上缴财政专户的，以独立核算的单位为一个票据购领单位；收入以主管部门集中上缴财政专户的，以主管部门为一个票据购领单位。单位凭《票据准购证》办理收费票据购领手续。财政部门对单位的收费票据发放量，一般不得超过单位一个月的正常用票量。省财政对省级主管部门的收费票据的发放量，一般不得超过该部门所属系统两个月的正常用票量。

第五章 结报、核销和稽查

　　第十六条 票据的结报核销工作，按收费票据的发放权限，实行向谁购领向谁结报、由谁发放由谁核销的办法。省财政厅直接发放给省属单位的收费票据，由省属单位按月直接向省财政厅结报，由省财政厅负责核销；省财政厅发放给省级主管部门并由省级主管部门下发所属系统业务部门的收费票据，属于统收统支的由业务部门每两个月向省主管部门结报，省主管部门每两个月向省财政厅结报，由省财政厅负责核销。收费收入由省和地方分成的收费票据，市、地、县业务部门每两个月向省主管部门结报，结报前，须向同级财政部门备案，同级财政部门在结报单上签署意见。省主管部门每两个月向省财政厅结报，结报时须附市、地、县业务部门经同级财政部门签署意见的结报单，由省财政厅负责核销。 由市、地、县财政局发放给单位的收费票据，单位每月向同级财政局结报，由同级财政局负责核销。

　　第十七条 收费票据的结报和核销在再次购领收费票据时进行。执收部门和单位必须持前次购领并已使用的收费票据存根和结报单向主管部门或财政部门结报。

　　第十八条 核销收费票据时财政部门应重点检查其收费上缴财政专户的情况，有无乱收费的情况。单位不按规定时间和程序结报、核销收费票据的，以及单位未足额上缴财政专户或有乱收费行为的，财政部门应暂停发放收费票据直至其改正。

　　第十九条 单位撤销、改组、合并以及不再使用收费票据时，未使用完的收费票据应退回原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，《票据准购证》一并收回。

　　第二十条 收费票据存根经财政部门核销后，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定的保管期限并经同级财政部门批准方可销毁，销毁时财政部门必须派专人监销。

　　第二十一条 任何部门、单位和个人不得自行买卖、转借、代开、伪造收费票据，不得私刻监制章，未经财政部门批准不得自行销毁收费票据和存根。

　　第二十二条 使用收费票据的部门和单位，遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应当在报刊上声明作废。

　　第二十三条 各级财政部门要建立收费票据年度检查制度，年检的主要内容包括：

　　1、印制、购领、填开、取得和保管票据的情况；

　　2、凭以报销、记帐和票据的合法性；

　　3、检查与收费票据有关的其他凭证、资料。

　　第二十四条 财政部门可以采取查阅、复制询问等方式对与票据有关的当事各方进行调查。

　　第二十五条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作，配备稽查人员，建立稽查制度。收费票据稽查人员进行稽查时，应出示《票据稽查证》。《票据稽查证》由省财政部门统一制发。印制、使用票据的单位和个人，都必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。

　　第二十六条 各级财政部门要加强收费票据的管理工作，建立健全收费票据管理机构，配备收费票据专职管理人员，明确专人负责票据的监制、印制、仓储、保管、发放、核销和稽查工作。

第六章 附则

　　第二十七条 社会团体会费收入使用“浙江省社会团体会费收据”行政事业单位发生的往来款项使用“浙江省行政事业单位往来款收据”。

　　上述收据的监制、印制、发放、核销、检查等项管理工作，参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法从1998年1月1日起执行，省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》[（1994）财综6号]和省财政厅关于行政事业单位票据管理的补充通知[（1994）财综24号]同时停止执行。本办法由省财政厅负责解释。


国家民族事务委员会 文化部


国家民委 文化部关于进一步加强少数民族古籍保护工作的实施意见


　　为深入学习贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发［2007］6号）（以下简称《意见》）精神，切实做好全国少数民族古籍保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版、研究工作，继承和弘扬少数民族优秀文化传统，充分发挥少数民族古籍对发展民族文化、推进社会主义精神文明建设和促进社会和谐的作用，现就今后一个时期深入做好我国少数民族古籍保护工作提出如下实施意见：

　　一、深刻认识新时期少数民族古籍工作的重要性和紧迫性

　　（一）做好少数民族古籍工作的重要意义。我国是统一的多民族国家，有55个少数民族。中国少数民族古籍是指中国55个少数民族在历史上所形成的古代书册、典籍、文献和口传古籍。55个少数民族在长期的历史发展中都创造和积累了丰富多彩的历史文化，留下了卷帙浩繁的书面文献和丰富的口传古籍。

　　少数民族古籍是中华民族传统文化的重要组成部分，是各民族在几千年历史发展进程中创造的重要文明成果，具有丰富的内涵。加强少数民族古籍保护工作，有利于继承和弘扬各少数民族优秀文化传统，推进社会主义精神文明建设；有利于促进各民族思想文化交流、加强民族团结、维护祖国统一；有利于“推动社会主义文化大繁荣大发展”；有利于凝聚各族人民共同投身于全面建设小康社会的伟大事业。

　（二）少数民族古籍工作取得的成绩和面临的主要问题。党和政府历来高度重视少数民族古籍工作。上世纪80年代初，国务院确定由国家民委牵头，财政部、教育部、文化部、国家档案局、社科院等部门组成了少数民族古籍整理出版规划小组，负责组织、协调、联络、指导少数民族古籍的抢救、搜集、整理和出版工作，这对少数民族古籍的有效保护起到了十分重要的作用。特别是新世纪、新阶段，党和国家对少数民族古籍工作更加重视并提出了更高的要求。2005年，少数民族古籍保护工作列入《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《中共中央国务院关于加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发［2005］10号）中；2006年，《中国少数民族古籍总目提要》被列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》；2007年，国务院办公厅下发了《关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发［2007］6号）。这些文件，不仅对开展少数民族古籍工作提出了明确的任务和指导方针，而且对少数民族古籍的抢救、保护工作，从普查、登记、修复到相关工作的组织协调、机制建立、制度形成等方面也都提出了明确的要求和切实可行的措施。

　　少数民族古籍工作在各级党委、政府的高度重视下，顺利地开展并取得了重大的成果。自1984年少数民族古籍工作在全国全面开展以来，全国已有28个省、自治区、直辖市建立了相应的工作机构，有14个民族建立了省区协作组织。据不完全统计，全国各地征集了数百万种少数民族古籍，并妥善地保存起来；培养了专兼职少数民族古籍整理、研究人员3000余人；抢救、整理了散藏在民间的少数民族古籍约百万种（部、件、册，不含图书馆、文化馆及寺院藏书），其中包括若干孤本、珍本和善本，公开出版5000余种；数百种少数民族古籍出版物获得诸如国家图书奖等各级奖项。尤为可喜的是，在全国性普查的基础上，以大型目录学套书作为其重要整理研究成果的《中国少数民族古籍总目提要》各卷的相继面世，为今后一个时期深入开展少数民族古籍保护、抢救工作奠定了良好基础，提供了有益的经验。

　　但是由于诸多原因，当前我国少数民族古籍工作还存在着不少问题。一方面，由于少数民族古籍涉及的范围广、种类多、载体多样、历史久远、保存条件差、修复手段落后、经费紧缺、古籍学科建设相对滞后，部分古籍业已老化破损。另一方面，从事少数民族古籍工作的人才严重匮乏，且懂少数民族古籍的人数日益减少，有的年事已高，使得一些古籍面临失传的危险，这些因素都不同程度地制约着少数民族古籍工作的顺利开展。因此，各级民族工作部门和文化部门要在各级党委、政府领导下，认真学习领会《意见》精神，充分认识保护少数民族古籍的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，从对中华民族和历史负责的高度，切实做好少数民族古籍保护、抢救、整理工作。

　　二、明确新时期、新阶段少数民族古籍保护工作的指导思想、基本方针和总体目标

　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大少数民族古籍保护工作力度。〖HT3F〗建立政府主导、部门协作、社会参与的少数民族古籍工作机制和科学有效的保护制度，提高全社会少数民族古籍保护意识，充分发挥少数民族古籍在弘扬民族文化，增进民族团结，促进少数民族和民族地区物质文明建设、精神文明建设的重要作用，为促进社会和谐、实现各民族团结、进步和发展服务。

　　（二）基本方针。坚持贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持依法保护和科学保护原则，正确处理少数民族古籍保护与利用的关系。统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。针对少数民族古籍工作的特点和现状，充分发挥各级少数民族古籍工作部门和文化工作部门的职能，协调统一，有效开展规划、组织、联络、协调、指导全国少数民族古籍的保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版和研究工作。

　　（三）主要任务和总体目标。认真贯彻落实《意见》确定的全国古籍保护工作的主要任务和基本目标，紧密结合国家实施的“中华古籍保护计划”和国家古籍整理重点图书出版规划的要求，全面、科学、规范地开展少数民族古籍保护工作。

　　结合少数民族古籍工作的特点和现状，全面实施《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的“加强民族古籍和文物抢救工作，搜集、整理少数民族古籍，编纂《中国少数民族古籍总目提要》”等民族文化项目；围绕非物质文化遗产保护总体规划，继续加强做好全国少数民族古籍的保护、抢救、搜集、普查、整理、翻译、出版、研究工作，实现少数民族古籍的科学管理和有效保护；完善少数民族古籍学科体系建设，努力培养一批具有较高水平的少数民族古籍保护专业人员；确保完成《国家珍贵古籍名录》所规定的报送任务，争取更多的古籍保护单位成为“全国古籍保护重点单位”；建立、健全、完善少数民族古籍的管理体系和工作体制，逐步完善少数民族古籍保护制度；加快促进少数民族古籍保护法的制定工作。

　　三、突出重点，科学规范，扎实推进少数民族古籍保护工作的开展

　　遵照《意见》精神，各级政府应将少数民族古籍保护工作纳入本地区发展规划，列入民族工作、文化工作具体规划中。要统筹规划、明确任务、突出重点、分步推进，切实抓好和完成以下工作任务。

　　（一）继续做好少数民族古籍的抢救、普查、登记、整理、翻译工作。

　　各级少数民族古籍和文化工作部门在原有工作的基础上要进一步加大工作力度，继续组织人力、物力，广泛深入地开展调查、摸底、清点、编目、整理、翻译工作，全面了解和掌握各地少数民族古籍的存量、分布和流传情况，特别要做好对散藏在民间的少数民族古籍和口头传承的古籍的保护和征集工作。在此基础上实现古籍分级保护，由各省区民族古籍工作部门负责汇总上报全国少数民族古籍整理研究室，为建立中华古籍联合目录和古籍数字资源库提供基础资料。

　　（二）高质量完成《中国少数民族古籍总目提要》的编纂、出版任务。《中国少数民族古籍总目提要》是《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的重点文化项目。这个项目的实施具有重大的历史和现实意义，是中华民族文化发展史上具有里程碑意义的大事。民族、文化工作部门要以编纂《中国少数民族古籍总目提要》为基础，树立精品意识，尤其是在少数民族古籍的普查、修复、目录的编制、卡片的登录和条目的撰写等方面强化培训，精确操作。对于跨省（区、市）的民族卷，牵头省（区、市）要认真做好联络、协调、组织、综合等项工作，参与本项目的省（区、市）要积极配合，确保编纂出版任务的顺利完成。

　　（三）建立“少数民族古籍保护与资料信息中心”。根据《意见》精神和《国家民委“十一五”工作规划》确定的任务，在国家古籍保护中心指导下建立统一的少数民族古籍保护与资料信息中心，以全面了解和掌握少数民族古籍的基本状况和保存状态，为少数民族古籍保护整理工作提供全面准确的信息资源。

　　建立“少数民族古籍保护与资料信息中心”的目的主要是汇集有史以来，特别是近三十年来少数民族古籍保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版、研究的成果，收集一些具有代表性的少数民族古籍文本，让更多的人了解我国少数民族古籍情况。同时，展示党的民族政策和少数民族古籍工作的成就，普及少数民族古籍知识，并在展示中予以保护，使其成为少数民族古籍教学与科研基地。“少数民族古籍保护与资料信息中心”通过现代科学技术手段，促进少数民族古籍数字化、网络化建设，利用网络技术，开发少数民族古籍资源，传播中华民族传统文化，促进国内外文化交流，推进少数民族古籍管理信息化进程，建设具有国际影响力的中国少数民族古籍网站，搭建少数民族古籍信息交流平台。各地可根据实际建立相应的保护机制，充分利用“少数民族古籍保护与资料信息中心”这个信息平台，实现中国少数民族古籍文献的数字化。

　　（四）建立“少数民族古籍文献人才培养与科学研究基地”。〖HT3F〗少数民族古籍的抢救和保护，关键是人才。建立统一的“少数民族古籍文献人才培养与科学研究基地”，发展少数民族古籍学科建设和人才培养机制是落实《意见》和《国家民委“十一五”工作规划》的重要举措。基地建设要充分利用和发挥相关院校的专业人才优势，从少数民族古籍的研究对象与方法、基本内容和原则、适用范围和应用价值等方面，研究少数民族古籍搜集、抢救、保护、整理的规律和特点，创立并完善少数民族古籍学的学科体系。坚持以提高少数民族古籍工作人员的理论水平和专业技能为重点，把短期培训、学历教育和高精尖人才培养结合起来，以更好地满足保护、整理、研究少数民族古籍工作的不同需要，促进少数民族古籍工作的深入开展。

　　（五）加快优秀少数民族民间口传古籍传承人的抢救工作。民间口传古籍传承人是我国各民族民间文化的活宝库、活化石，是活着的历史，对于民族学、历史学、语言学等学科研究具有很大的历史和现实价值，是一笔珍贵的非物质文化遗产。一旦传承人故去，所掌握的口传古籍也将随之消失。要按照“救人、救书、救学科”的原则和抢救非物质文化遗产的有关要求，及时搞好“救人”工作。一方面，要组织一定的人力尽快搜集、整理民间艺人的口传资料，建立和完善具有一定规模的少数民族口传古籍音像资料库，整理出版一批少数民族口传古籍声像出版物。另一方面，对那些因条件限制而不能及时全部记录整理，长期在民间传诵的民族古籍，要有意识培育口传古籍的继承人，扶持口传古籍之家，让具有悠久历史的口传古籍能世代流传下去，切实推进民间口传古籍的保护和利用。

　　（六）加强少数民族古籍的保护工作，建立完善的保护制度。

　　随着经济资源开发项目在民族地区的布局和对外开放力度的加大，少数民族古籍保护、抢救、搜集工作的紧迫性日益凸现，各地要认真贯彻《意见》，统筹规划，制定保护制度和严密的保护利用的机制及办法。要把运用现代化的保护手段和科学的管理方法纳入到制度建设中来，使少数民族古籍工作制度化、科学化。在实施保护制度过程中，重点做好近十年所征集、抢救的少数民族古籍的修复和保管工作，尤其对具有较高价值的孤本、善本及精品，要进行严格的科学保护。对遭虫蛀、水蚀的少数民族古籍要采取有效措施加以修复、保管、编目和收藏，并都要形成制度，完善措施，使少数民族古籍保护工作逐步步入规范化、标准化轨道。

　　四、加强领导，通力协作，把《意见》精神落到实处

　　根据《意见》精神，各级政府要切实加强对少数民族古籍工作的领导，把少数民族古籍保护工作列入政府工作的重要议事日程。各地要结合《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，在各级政府的统一领导下，建立协调一致、分工合作的少数民族古籍保护工作机制，为进一步开展少数民族古籍保护工作提供保证。

　　（一）建立健全工作机制。

　　为加强少数民族古籍保护工作的协调领导，各省（区、市）民族、文化工作部门要紧密配合，在全国古籍保护工作部际联席会议的领导下，积极协调相关部门按照现有分工，积极配合，认真履行职责，各级政府应将少数民族古籍工作纳入到本地区民族工作、文化工作总体规划中。文化部门要搞好总体规划，明确目标要求，加强宏观指导；民族工作部门要加强组织、联络、指导、协调，共同做好少数民族古籍保护工作；要建立健全少数民族古籍工作机构，配足编制，配强人员。相关部门要建立和完善少数民族古籍保护责任制和责任追究制度。

　　（二）加大对少数民族古籍工作的投入，切实解决少数民族古籍工作必需的经费。

　　少数民族古籍是一种不可再生的传统文化资源，一旦损失，便无法完整再现。因此，对一些珍贵的少数民族古籍，必须投入必要的财力和人力进行原生性保护和修复，以保持古籍原貌。要借助数字化技术，运用电子扫描、复印、照相、缩微等技术，对现有少数民族古籍进行抢救，以加强和改进再生性保护。各级政府应按照国办发［1984］30号和《意见》精神，采取积极措施将少数民族古籍整理出版工作所需经费列入地方财政预算并加大古籍保护资金投入，以确保少数民族古籍工作所需之资金。民族、文化工作部门要积极协调财政部门对本地区少数民族古籍的普查、修复、编目、出版及数字化等工作所需经费给予必要的支持。同时要广开渠道，采取多种途径积极吸纳社会资金，为做好少数民族古籍工作提供保障。

　　（三）加强少数民族古籍人才队伍的培养和提高。培养造就一支贯彻党的民族政策，热爱民族文化事业，具有各项扎实功底和良好素质的少数民族古籍工作人才队伍，是做好少数民族古籍工作的重要保证。要通过建立少数民族古籍保护与资料信息中心和少数民族古籍文献人才培养与科学研究基地，来推动少数民族古籍人才队伍的培养。制定少数民族古籍保护人才培训规划，采取学历教育和短期培训相结合的办法，加强教育培训，不断壮大队伍，优化队伍结构，着力培养学科专业骨干。尤其是要重点加强少数民族古籍的保护、修复、翻译、整理、出版、研究人才的培养。要从政治上爱护、职称待遇上关心、生活上照顾，为少数民族古籍专业人员和工作人员创造良好的工作条件和生活环境。

　　（四）加大对少数民族古籍市场的监管力度。依法规范少数民族古籍市场流通秩序和经营行为；加强少数民族古籍销售、拍卖行为的审核备案工作；在公安、海关等有关部门配合下，严厉打击盗窃、走私古籍等违法犯罪活动，加强少数民族古籍出入境审核、监管；加强国际合作，坚决依据有关国际公约和法律法规追索非法流失境外的少数民族古籍。

　　（五）进一步加大对少数民族古籍抢救、保护、整理工作的宣传力度。

　　少数民族古籍工作的有效开展和取得的影响力、社会效益，离不开社会各界的大力支持。要加大对少数民族古籍工作的宣传力度，使其得到全社会的广泛重视和大力支持。要大力宣传开展少数民族古籍工作的重要意义，培养公众的少数民族古籍保护意识，普及少数民族古籍保护知识，展示少数民族古籍保护成果，使全社会共同致力于这项功在当代、利在千秋、惠泽于民的事业，共同开创少数民族古籍工作的新局面。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家民委　　　文化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月十七日