关于印发《广州市危险化学品储存安全备案细则》的通知

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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第８９号



　　《杭州市群众逐级上访制度的规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自１９９５年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月三十日



　　　　　　　　　　　杭州市群众逐级上访制度的规定



　　第一条　为了发扬社会主义民主，保障来访者的合法权益，维护来访工作的正常秩序，及时、正确、就地处理来访事宜，根据《浙江省信访处理规定》，结合杭州市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称来访，是指公民、法人和其他组织的代表（以下统称来访者），通过走访或书信形式，向本市各级人民政府及其工作部门、主管单位、派出机构（以下统称来访受理部门）反映情况，提出要求，请求处理，以及对处理意见不服请求复查的活动。


　　第三条　来访者依法进行的来访活动，受法律保护。


　　第四条　来访活动实行逐级上访制度。
　　来访者应当根据来访的问题性质和内容，首先到对该问题有直接处理责任的机关、部门和单位设立的来访接待室（以下称直接责任来访受理部门）反映，由其在规定期限内处理，并答复来访者。
　　来访者对直接责任来访受理部门的处理意见不服或者对其答复不满意的，方可持直接责任来访受理部门签署的意见向上一级来访受理部门反映，请求复查，由上一级来访受理部门处理并作出答复。


　　第五条　来访者来访时应当遵守下列规定：
　　（一）逐级上访，不得越级上访；
　　（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实；
　　（三）爱护公共财物，尊重社会公德；
　　（四）尊重来访受理部门工作人员，遵守来访受理部门工作秩序及社会秩序；
　　（五）服从来访受理部门的符合法律、法规、规章和政策的处理意见。


　　第六条　反映群众意愿的来访，应当推选代表进行。代表人数一般为１至３名，最多不超过５名。


　　第七条　来访受理部门办理来访事项，应当遵循下列原则：
　　（一）根据来访事项的性质、类型，按行政区域、部门、行业，分级负责，归口办理；
　　（二）就地解决；
　　（三）实事求是，依照法律、法规、规章和政策处理；
　　（四）尊重上级来访受理部门的复查意见。


　　第八条　直接责任来访受理部门对于受理的来访事项，应根据问题的性质、内容和解决的条件分别处理。对符合有关法律、法规、规章和政策规定的，应予以解决；对于法律、法规、规章和政策无具体规定而实际又需要解决的，应酌情予以解决，一时解决不了的，应当说明情况或向上级报告请求协助解决；对提出过高或无理要求的，应予以解释说服或批评教育。
　　直接责任单位已分设、合并的，由分设或合并后承担其职责的单位受理；已撤销的，由其上级单位直接受理或指定受理。


　　第九条　直接责任来访受理部门对来访者反映的问题，应当自受理之日起１个月内办理完毕，并将处理意见通知来访者；情况复杂的，可以适当延长，但不得超过３个月。需要转办的，一般应当自受理之日起７日内转送有关责任部门办理，并履行相应转办手续，承办部门应当自受理之日起１月内结案并上报处理结果；如到期不能结案上报的，应当向交办部门报告办理情况并说明原因，提出延长结案期限的请求。


　　第十条　来访受理部门对于受理的来访事项处理有困难的，可以报告同级政府或上级有关部门请求协助解决。


　　第十一条　来访受理部门办理完来访事项（包括来访事项复查，下同）并答复来访者后，应填写《群众逐级上访处理意见单》（以下称《处理意见单》）一式三份，一份交来访者，一份报告上一级部门（复查意见送下级来访受理部门），一份由本来访受理部门保存。


　　第十二条　来访者对来访受理部门的处理、答复意见表示同意的，应在《处理意见单》上签署意见，即为上访终结。如对处理意见不服或对答复意见不满意的，来访者可持《处理意见单》向其上级来访受理部门反映。


　　第十三条　来访者对直接责任来访受理部门逾期不处理向上一级来访受理部门反映要求处理的，上一级来访受理部门应责成直接责任来访受理部门予以及时处理，并将处理结果报送上一级来访受理部门。


　　第十四条　来访者对直接责任来访受理部门的处理意见不服或对答复意见不满意，向上一级来访受理部门反映要求复查的，上一级来访受理部门应仔细了解情况，根据有关法律、法规、规章和政策认真复查，自受理之日起１个月内复查完毕，并答复来访者。
　　上一级来访受理部门经复查，确认直接责任来访受理部门处理答复意见并无不当的，应当予以维持，答复来访者，并做好来访者的思想工作；直接责任来访受理部门处理答复不当的，应责成其在１个月内重新处理或纠正，并答复来访者。
　　直接责任来访受理部门对上一级来访受理部门意见置之不理的，上一级来访受理部门应立案处理，并自立案之日起１个月内处理完毕，答复来访者。情况复杂的，可以适当延长，但不得超过３个月。


　　第十五条　上一级来访受理部门处理完来访反映的问题并答复来访人后，应按第十一条规定填写《处理意见单》，来访者可按第十二条规定办理。


　　第十六条　来访者对上一级来访受理部门的复查意见不服或者不满意，但又提不出新的事实和理由，原承办部门和上级来访受理部门一般不再处理。


　　第十七条　来访者来访事项涉及两个以上单位的问题，由它们的共同上级来访受理部门直接受理或者指定受理。对两个以上行政区或者行政区与上级部门都有处理责任的问题，由最先受理单位受理。对受理有争议的问题，可以报请共同上级来访受理部门协调、指定受理或者直接受理。


　　第十八条　下列来访，来访受理部门可不予受理，但应当做好解释、咨询、疏导、教育等工作：
　　（一）越级上访的；
　　（二）重复上访的（其他来访受理部门已经受理）；
　　（三）未推选代表，聚众反映群体意愿或者推选代表人数超过５名的；
　　（四）无下级来访受理部门出具的《处理意见单》而请求复查的；
　　（五）法律、法规、规章规定应当通过调解、仲裁、复议、诉讼解决的；
　　（六）有本规定第二十三条所列行为之一的。


　　第十九条　属于以下内容之一的来访，不受本规定的逐级上访制度的约束：
　　（一）揭发举报和控告；
　　（二）重要的情况反映或批评、建议；
　　（三）知名人士的上访；
　　（四）重大、紧急突发事件；
　　（五）其他特殊问题。


　　第二十条　属于以下内容之一的来访，来访受理部门应当告知来访者向相应的机关或部门反映：
　　（一）应由司法部门处理的问题；
　　（二）可通过仲裁程序处理的问题；
　　（三）属于行政复议管辖的问题；
　　（四）可通过调解解决的问题；
　　（五）其他不应由信访部门处理的问题。


　　第二十一条　来访受理部门有下列情形之一的，由其上级机关责令改正，并可予以通报批评；情节严重的，对主要负责人给予行政处分：
　　（一）对应当受理的来访事项不予受理，或者对已受理的来访事项拖延办理，以致未在规定期限内办理完毕或者造成严重后果的；
　　（二）受理的来访事项办理完毕后不给来访者出具《处理意见单》造成后果的；
　　（三）对上级来访受理部门提出的来访事项复查意见拒不接受的。


　　第二十二条　来访受理部门工作人员有下列行为之一的，由所在部门或者监察部门给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）漏登记、漏报告或者故意不登记、不报告来访者反映的重要情况的；
　　（二）泄露来访事项中涉及的国家秘密或者将来访者的隐私扩散造成后果的；
　　（三）丢失、隐匿、毁弃来访材料的；
　　（四）将来访者提供的揭发、举报材料转交给被揭发、举报人，或者将揭发、举报材料内容和来访者姓名泄露给被揭发、举报人，致使来访者遭受打击报复或者造成其他严重后果；
　　（五）滥用职权，假公济私，对来访者进行侮辱、压制、恐吓或者因工作方式简单、粗暴，造成严重后果的；
　　（六）利用职权徇私舞弊，索取、收受贿赂的。


　　第二十三条　来访者在来访过程中有下列行为之一的，由来访受理部门责令其停止违法活动；构成违反治安管理和非法集会、游行、示威行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国集会游行示威法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）以来访为名进行违法活动，扰乱社会秩序的；
　　（二）捏造或者歪曲事实，诬告、诽谤、陷害他人的；
　　（三）故意将婴儿和年老、体弱、病伤、残疾者遗弃在上访受理部门进行要挟的；
　　（四）造谣惑众，制造混乱，煽动公民闹事的；
　　（五）侮辱、诽谤、围攻、阻拦、威胁、殴打来访受理部门工作人员，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
　　（六）携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品或者枪支、管制刀具等凶器，以自杀要挟或者威胁来访受理部门工作人员的；
　　（七）非法侵入来访受理部门工作人员住宅，干扰其正常生活的；
　　（八）冲击来访受理部门，强占工作场所，谩骂及喧哗，毁坏或者抢走公共财物，致使其工作不能正常进行的；
　　（九）非法聚众以举示牌、打旗帜、拉横幅、贴标语、喊口号、演讲、散布传单、铺地宣传、张贴大小字报、列队、静坐、拦截车辆、堵塞交通等方式，在来访受理部门门前或者公共场所表达来访意愿，制造影响，扩大事端，扰乱社会秩序的。


　　第二十四条　当事人对公安机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。


　　第二十五条　《处理意见单》由各级人民政府及其派出机关按照统一格式印发。


　　第二十六条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本规定自１９９５年８月１日起施行。



山东省济南市人民政府


济南市农业机械维修和经营管理办法
济南市人民政府


《济南市农业机械维修和经营管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。


第一条 为加强农业机械维修与经营的管理，促进农业生产的发展，根据《山东省农业机械管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事农业机械维修或经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市农业行政管理部门是本市农业机械维修与经营管理工作的主管部门。
市农业机械修配管理站，受市农业行政管理部门委托，具体负责全市农业机械维修与经营的管理工作。
县（市，含历城区，下同）农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械维修与经营的管理工作，其执行机构是县农业机械修配管理站。
第四条 工商行政管理、技术监督、物价等部门，应当按照各自职责，配合做好对农业机械维修与经营的管理工作。
第五条 从事农业机械维修或经营的单位和个人必须合法经营，保证质量，确保农业机械性能良好，安全运行。必须严格执行有关价格管理规定，明码标价，不得随意加价、乱收费用。
第六条 申请开办农业机械维修或经营的单位和个人，应当自领取工商行政管理机关颁发的营业执照之日起一个月内，到县（含县）以上农业机械修配管理站申请领取《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》。
市、县农业机械修配管理站应当于收到申请之日起七日内，做出审批决定。合格的发给《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，不合格的书面通知申请人并说明理由。
本办法发布前已开业的农业机械维修或经营的单位和个人，须在本办法发布之日起一个月内，按本办法的规定补办《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》。
《农业机械维修技术合格证》与《农业机械经营许可证》实行年度审验制度。
第七条 开办农业机械维修或经营业务应具备以下条件：
（一）有必要的经营场所、厂房和设备；
（二）有与维修或经营范围相应的技术人员和技术工人；
（三）有必要的质量检测设备或仪器以及合格的质量检测人员。
第八条 农业机械维修业户分为一、二、三级综合维修和农村机械专项维修四级。
农业机械维修业户开业的技术条件，按照国家和省农业机械管理部门的有关规定分等级审核。
第九条 农业机械维修业户的等级审批和经营业户的审批按下列程序办理：
（一）一级维修业户经市农业机械修配管理站审核，省农业机械管理部门批准；
（二）二级维修业户经县农业机械修配管理站审核，市农业机械修配管理站批准；
（三）三级维修、农村机械专项维修和县以下（不含县）农业机械经营由县农业机械修配管理站审核、批准。
（四）县以上（含县）农业机械经营和市区内的农业机械二、三级维修、农村机械专项维修及经营由市农业机械修配管理站审核、批准。
第十条 农业机械维修与经营业户应按《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》核准的等级、范围从事维修或经营业务。
第十一条 农业机械维修与经营业户变更等级、经营范围、地址、名称等事项的，应向原发证部门申请，经批准核发相应的《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》。申请歇业、停业的，应提前一个月报经原发证部门核准，缴销《农业机械维修技术合格证》或《农业机

械经营许可证》。
第十二条 农业机械维修业户应严格执行有关维修技术标准和检测程序，健全维修质量检验制度，保证维修质量。
对承修的农业机械，应按规定确定保修期。在保修期内，因维修质量造成损失的，应当返修或赔偿用户损失。
第十三条 承修的农业机械，必须经质量检验人员检测合格，填写维修质量合格证，填齐有关技术资料档案后，方可交付使用。
维修质量合格证必须由检验人员签字，并加盖承修单位印章。
第十四条 农业机械维修采用的零配件、原材料，必须符合维修技术标准。需采用代用零件和材料的，应当确保维修质量和安全运行，并征得用户同意。严禁使用假冒伪劣和国家明令淘汰的产品。
第十五条 农业机械经营业户，必须严格执行进货检查验收制度。进货时应当验明产品质量合格证明和其他标识，并实施仪器检测。不得购进和销售无产地、无生产单位及无质量合格证或经检测不符合规定标准的农业机械和配件。
第十六条 农业机械维修或经营业户与用户发生纠纷时，可由农业机械修配管理站进行调解，当事人也可依法申请济南仲裁委员会仲裁或向人民法院起诉。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业机械管理部门视其情节，按以下规定给予处罚：
（一）未取得《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，擅自从事农业机械维修或经营业务的，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；
（二）不按规定参加年度审验的，责令其限期审验，逾期不审验的，收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）采用弄虚作假等手段骗取《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》的，收缴其证件，并处以三百元以上五百元以下罚款；
（四）擅自改变和超越核定的维修等级或经营范围的，责令限期改正，逾期不改正的，收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并处以二百元以上五百元以下罚款；
（五）已歇业、停业而未办理歇业、停业手续的，收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并处以二百元以下罚款；
（六）从事农业机械维修与经营的业户其技术条件不符合规定的，责令其限期完善条件，逾期仍不完善的，建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
（七）经销或在维修中使用假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械或配件的，由农业机械管理部门收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并会同工商行政管理或技术监督部门按有关法律、法规的规定给予处罚。
第十八条 拒绝、阻碍农业机械管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服或认为农业机械管理部门及其工作人员违法行政，侵犯其合法权益的，可依法申请复议、提起诉讼、请求行政赔偿。
第二十条 农业机械管理人员执行公务时，应出示执法证件，秉公执法。执行处罚时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。并使用财政部门统一印制的票据，罚没款上缴同级财政。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由市农业行政管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月20日