关于印发《东莞市市级财政资金支出审批管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 20:17:24 浏览:8481
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关于印发《东莞市市级财政资金支出审批管理暂行规定》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市市级财政资金支出审批管理暂行规定》的通知
东府〔2008〕55号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市市级财政资金支出审批管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年五月二十七日
东莞市市级财政资金支出审批管理暂行规定
为促进依法行政，依法理财，推进财政支出审批管理制度化和规范化，根据《预算法》、《预算法实施条例》和《广东省预算审批监督条例》等有关法律、法规，制定本规定。
一、适用范围
市级所有财政资金的支出审批管理，适用本规定。市级财政资金实行综合预算管理，包括一般预算、基金预算、上级补助、预算外及其他调入等所有财政性资金。
二、年度财政支出预算的审批管理
年度财政支出预算由单位申报，经市财政局审核后汇总形成市级财政支出预算草案，报市党政领导班子联席会议审议。市党政领导班子联席会议审议通过后，市财政局按《预算法》等法律法规规定的程序，报送市人民代表大会审议。市人民代表大会审议批准后，市财政局于30日内将预算批复各单位执行。
（一）基本支出。
基本支出中属于统发统缴部分，由市财政局直接统发至个人；属于非统发统缴部分，由市财政局每月根据各单位人数和定员定额标准核定，并将额度直接下达到各预算单位。
（二）一般项目支出。
1．年度财政支出预算安排的且已明确规定资金具体分配使用方案的一般项目支出，由各预算单位提出用款计划报送市财政局，市财政局直接按规定程序拨付。
2．年度财政支出预算安排的、规定了总体使用方向但未落实资金具体分配使用方案的一般项目支出，各预算单位需提出明确的资金分配使用方案，经预算单位的主管市领导批准后，由市财政局按规定程序拨付。
（三）基本建设支出，按照我市基建工程资金管理有关规定执行。
三、单位追加预算支出的审批管理
单位在年度支出预算执行过程中追加预算支出的，报市政府后按以下程序审批：涉及金额不超过500万元（含500万元）的，由市长办公会议审批；超过500万元的，由市党政领导班子联席会议审批。
四、财政预算调整或超收安排的审批管理
（一）按照《预算法》、《预算法实施条例》和《广东省预算审批监督条例》规定需进行财政预算调整的，由市财政局编制调整方案，经市党政领导班子联席会议审定后，报市人民代表大会常务委员会或其财政经济工作委员会审查和批准。
（二）需要动用超收收入、预备费节余和上级新增财力性补助等来安排追加支出的，由市财政局编制超收收入使用方案，上报市政府，经市党政领导班子联席会议审定后，报市人民代表大会常务委员会或其财政经济工作委员会审查和批准。
民事诉讼法第112条规定，当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这对认定恶意诉讼提供了法律依据，但司法实践中恶意诉讼不止于侵害他人合法权益。随着经济社会的不断发展，恶意诉讼存在不侵害他人利益，仅涉及当事人之间利益的非法确定和转移的情形，且在实践中具有较强的隐蔽性。
一、利用恶意诉讼规避法律。即双方当事人存在真实的民事法律关系，但为了规避法律的强制性规定，用虚假的证据等通过诉讼方式，确认双方民事权利义务关系的法律效力。如法律虽然禁止或限制买卖小产权房、经济适用房，但没有禁止或限制用物抵销债务，因此当事人能够通过规避法律，以恶意诉讼方式消除此类物品交易的非法性。如甲将国家限制买卖的经济适用房卖给乙，因乙担心甲事后反悔导致交易无效，于是合谋将买卖改为借款、抵债，双方制作借条通过民事诉讼调解的方式确认欠款事实，然后再通过执行调解，甲自愿以自己的经济适用房抵销债务，使乙以民事裁定书形式确认取得该经济适用房的物权。此类恶意诉讼，损害的是正常的诉讼秩序和社会经济秩序，具有妨害司法与行政违法的双重特性。
二、利用恶意诉讼行贿受贿。即双方诉讼要件均表现为真实，但双方当事人通过诉讼所要保护的民事法律关系虚假。如通过诉讼以合法形式掩盖贿赂行为等。比如有房地产商将自家楼盘出售给其意欲行贿的国家工作人员，后又违约出售给他人，该国家工作人员起诉后，双方庭外和解，通过执行调解书，该国家工作人员获得巨额赔偿，房地产商最终实现行贿目的。此类恶意诉讼损害的是公权力的廉洁性和正常的诉讼秩序，已属于刑法规制的范围。
涉及当事人之间利益非法确定和转移的恶意诉讼，因无案外受害人存在，实践中较难发现。因此，从实现对恶意诉讼规制的目的出发，建议对民事诉讼法第112条规定作为恶意诉讼的列举式条文进行理解，不影响司法实践中通过已有的训诫、拘留、伪造证据罪等民事、刑事制裁方式对不侵害他人合法权益的恶意诉讼进行惩治。
(作者为南京市秦淮区司法局副局长)
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市城镇土地使用税分级与适用税额标准规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市城镇土地使用税分级与适用税额标准规定》的通知
长政办发〔2008〕12号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市城镇土地使用税分级与适用税额标准规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二〇〇八年十月一日
长沙市城镇土地使用税分级与适用税额标准规定
根据《国务院关于修订〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》（国务院第483号令）和《湖南省城镇土地使用税实施办法》的规定，以及《湖南省财政厅湖南省地税局关于城镇土地使用税地段等级税额标准方案的批复》（湘财税〔2008〕51号）精神，结合我市实际情况，现对本市行政区域内的土地分级与适用城镇土地使用税税额标准规定如下：
一、城镇土地使用税土地等级及税额
市、县
地段等级税额标准（元/平方米）
一级
二级
三级
四级
五级
六级
七级
八级
九级
十级
长沙市
20
16
12
8
6
4
长沙县
10
8
6
5
4
3
2
1
望城县
8
6
5
4
3
2
宁乡县
8
6
5
4
3
2
浏阳市
10
8
6
4
2
二、市区各等级土地分级标准及具体范围
我市征收城镇土地使用税的市区应税土地，按其经济繁华程度、交通便利条件、市政设施建设、城市发展规划以及土地价值的高低等因素划分为六个等级，分别适用三级、四级、五级、六级、七级、八级年单位税额，具体土地等级范围为：
以湘江为界，分河东和河西两大部分。
（一）河东地区
三级：西起湘江，东至车站中路，南起西湖路、城南西路、蔡锷南路、人民西路、人民中路，北达营盘路、迎宾路、八一路所闭合区域内。
四级：西起湘江，东至车站北路、车站南路，南起南湖路、芙蓉中路三段、黄土岭路、砂子塘路、曙光中路、桂花路，北达湘雅路、东风路、营盘东路所闭合区域内除三级地段外。
五级：西起湘江，东至万家丽路，南起南二环、新开铺路、友谊西路、友谊路、韶山南路、劳动东路，北达浏阳河、芙蓉北路、三一大道、浏阳河路、东二环、晚报大道所闭合区域内除三级、四级地段外。
六级：西起湘江、新开铺路，东至浏阳河、沙湾路、体院路、木莲路、万家丽路，南起南三环，北达浏阳河所闭合区域内除三级、四级、五级地段外。
七级：西起湘江、新开铺路，东至东二环、捞刀河、东三环，南起环保大道，北至北三环所闭合市区区域内除三级、四级、五级、六级地段外。
八级：市区区域内除三级、四级、五级、六级、七级地段外。
（二）河西地区
五级：西起金星中路、咸嘉湖路、滨湖路、枫林一路、麓山路、麓山南路，东至湘江，南起阜埠河路，北至岳麓大道所闭合区域内。
六级：橘子洲、傅家洲全境；西起西二环，东至湘江，南起南二环，北至岳麓大道、金星北路、含光路所闭合区域内除五级地段外。
七级：西起麓松路、枫林三路、麓云路、龙王港路，东至湘江，南起靳江河，北至长常高速、麓景路、杜鹃西路、北二环所闭合市区区域内除五级、六级地段外。
八级：市区区域内除五级、六级、七级地段外。
三、各县（市）具体等级征收范围按照各地上报省财政厅、省地税局的方案中所划定的内容执行。
四、不同土地等级之间的边界，均以临界的道路中线和河道中线为准。
五、纳税人应纳税土地坐落在两个或两个以上土地等级范围内，能够区分不同等级面积的，应分别按各自税额等级计算缴纳城镇土地使用税；不能区分不同等级面积的，按土地高等级税额标准计算缴纳城镇土地使用税。
六、城镇土地使用税按年计算，分季缴纳。
七、为鼓励节约、集约用地，每块土地使用确定一个最低容积率，如未达到最低容积率，将提高一个土地等次。
八、本规定由长沙市地方税务局负责解释。
九、本规定自2008年1月1日起实施。
