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民政部 总政治部


民政部、总政治部印发《关于军队部分离休干部移交地方安置的若干问题的处理意见》通知
民政部、总政治部



各省、自治区、直辖市民政厅(局)，重庆、沈阳、武汉、大连、西安、哈尔滨、广州市民政局，各总部、各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、军委各直属院校政治部，武警总部政治部：
一九八四年十二月三日国务院、中央军委《批转民政部、总政治部关于做好移交地方的军队离休退休干部安置管理工作的报告的通知》(国发［1984］171号文件) 中决定，将军队符合国务院、中央军委［1982］16号文件规定的离休条件的解放战争时期入伍的团职以下和抗日战争时期入
伍的营职以下以及相当职级的离休干部，移交地方安置管理，“具体交接安置办法由民政部、总政治部制定”。据此，我们制定了《关于军队部分离休干部移交地方安置的若干问题的处理意见》，现发给你们，望遵照执行。

附：关于军队部分离休干部移交地方安置的若干问题的处理意见
国务院、中央军委国发［1984］171号文件决定，将军队符合国务院、 中央军委［1982］16号文件规定的离休条件的解放战争时期入伍的团职以下和抗日战争时期入伍的营职以下以及相当职级的离休干部(以下称军队离休干部)，移交地方安置管理。现对这部分离休干部移交安置中的若
干具体问题提出以下处理意见：
一、军队离休干部安置地点的确定，按照国务院、中央军委［1982］1 号文件的规定办理，即：从实际出发，因地制宜。有的可以就地安置，有的可以回本人或配偶原籍以及配偶居住地区安置，有的也可到子女居住地区安置。自愿回农村安置的给予鼓励。驻边防、海岛、高原等地区的
干部在内地安置时，安置地区应优先接收。从外地到北京、天津、上海(以下简称“三市”安置的，按国务院、 中央军委国发［1984］130号文件规定的条件掌握，即：(一) 离休干部配偶和子女在“三市”有常住户口，离休干部只身进“三市”安置的；(二)离休干部的独生子女在“三市”
工作并有常住户口，因工作需要，调离确有困难的；(三)离休干部原籍是“三市”，本人是独生子女，原籍有父母需要照顾的；(四)离休干部从“三市”入伍，其配偶从同一市迁出随军，同一市又有子女的；(五)离休干部原籍是“三市”远郊区、县的，可到原籍远郊区、县安置；(六)离休
干部原籍是“三市”，离休时在新疆、青海、西藏或边防、海岛以及远离居民区等特别艰苦地区工作的。
原计划一九八二、一九八三年移交地方安置的军队退休干部中，符合国务院、中央军委［19 82］16号文件而不符合［1982］1号文件规定的离休条件改为离休的( 以下称退休改离休干部)，其安置地点原则上仍按原计划不变。
二、军队离休干部的建房计划，由军队各大单位在上报退休干部建房计划时一起报送总政治部。”总政治部审查汇总后，由民政部向国务院报批，尔后由国家计委向有关省、自治区、直辖市下达建房任务。
不需建房的离休干部，可随时移交地方安置，不纳入建房计划。办理交接后，由省、自治区、直辖市民政厅(局)和军队各大单位政治机关将离休干部情况分别报民政部、总政治部备案；并由民政部、总政治部纳入安置计划。
三、军队离休干部在住房面积标准与军队在职的同职级干部相同。修建办法可根据各地的具体情况，由当地政府采取统建、分建、购买、自建(指回农村安置的)等多种办法解决。
离休干部夫妻双方只给一方分配住房，按职务高的一方的住房面积标准分配。在离休干部安置地点，其配偶已分配住房且面积不低于离休干部住房面积标准的，一般不再分配；反之，仍应分配住房，但应将原住房交回，不得同时占用两处住房；对人口较多居住拥挤的营职以下干部，经
当地人民政府批准，可酌情留用一部分原住房。
离休干部自愿回农村建房安置的，须由本人申请，部队团以上单位证明，安置地区县以上民政部门同意，并按国家有关规定办理了宅基地使用证明后，方可办理建房手续。按当地县、市军队离休干部的建房标准将建房费和建筑材料指标拨给本人。由当地政府帮助建房或买房，节约归已
，住房产权归已。
离休干部在安置地点(指城镇)原有私房，一般不再分配住房，自愿维修、扩建的，由本人申请，部队团以上单位证明，县以上人民政府批准，酌情一次拨给本人部分经费和建筑材料。所拨经费和建筑材料指标，由省、自治区、直辖市人民政府确定。私房维修或扩建后，产权不变，以后
维修自理。
原计划一九八二、一九八三年移交地方安置的退休改离休干部，政府已为其修建住房的，不再办理自建或维修扩建私房。
四、军队离休干部因战因公伤残，饮食起居需要人扶助的，或因瘫痪、双目失明等生活不能自理的，发给护理费。需发护理费的，离队前由军队大单位政治机关批准，移交地方后由省级民政部门批准。离休干部经批准发给护理费的，不再发给公勤补助费。在生活基本能够自理后，经医
院证明，由县级民政部门报请省级民政部门批准，停发护理费，改发公勤补助费。
五、易地(指跨市、县)安置的军队离休干部，其配偶、未成年和待业的子女，以及离休前经批准随军供养的无正式工作的其他亲属，可随同前往；易地后身边无成年子女照顾，或虽有成年子女，但因残疾等原因不能照顾的，可准许调一个已工作的子女随迁(包括随迁子女的配偶和未成? 曜优?。
离休干部正在部队服役的子女，复员、退伍后可到离休干部安置地落户，当地政府有关部门应予接收安置。随离休干部生活的待业子女，应和城镇待业青年一样，由当地劳动人事部门安排就业。
随离休干部到农村安置的原为市镇户口的家属，随迁后不改变其户口性质，仍吃商品粮，一切都按当地市镇户口办理。
六、军队干部经批准离休后，由军以上单位政治机关颁发《老干部离休荣誉证》，向地方移交时填发《军队离休干部安置通知书》和《军队离休干部介绍信》。安置地区的民政部门凭《通知书》和《介绍信》接收安置离休干部及其随迁家属。
离休干部的档案，由接收安置地区的县以上民政部门按照国家关于干部档案管理规定管理。
七、军队离休干部的住房建成后，就地安置的，随时办理交接手续；易地安置，待随迁配偶、子女的工作安排、转学等事宜基本落实后，省、自治区、直辖市民政厅(局)即将《军队离休干部进住通知书》发往离休干部所在部队团以上政治机关，由团以上单位派人到安置地区的县以上民
政部门办理交接。不需建房的，由军以上单位政治机关随时与省、自治区、直辖市民政厅(局)协商，团以上单位派人( 持不需建房的证明)到县以上民政部门办理交接。
八、军队离休干部离队时，由军队按规定发给家具费、安家补助费和离休干部及随迁家属前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费等。其它费用按有关规定办理。
九、军队离休干部移交地方安置，是一项新的工作，时间紧，任务重，各级政府和有关部门，部队各级党委和政治机关，都要充分认识这项工作的重大意义，树立全局观念，认真做好离休干部的思想工作和移交安置的组织工作。民政部门要主动会同有关部门，按规定落实离休干部看文
件、听报告和物质、文化等各项政治、生活待遇，及时研究解决他们的实际困难。军队离休干部同地方离休干部一样，享受政府规定的各种优待。要注意发挥离休老干部的作用，鼓励他们参加一些力所能及的社会活动，宣扬他们中的好人好事，总结交流经验，切实把这项工作做好。
十、以上各条没有涉及到的问题，按国务院、中央军委国发［1984］171 号文件和有关文件的规定执行。
十一、本《意见》自颁发之日起执行。 一九八二年六月八日国务院、 中央军委［1982］16号文件发布前已移交地方安置的军队退休干部改为离休的，不按本《意见》办理。



1985年4月23日
山东省青岛市人民政府


青岛市城市异产毗连房屋管理办法
市政府



第一条 为加强城市异产毗连房屋的管理，明确房屋所有人、使用人的权利和义务，确保房屋的正常使用，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称异产毗连房屋，是指结构相连或具有共有、共用的设备和附属建筑等，而为不同所有人共有的房屋。

第三条 本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市、崂山区、黄岛区的城区和建制镇，青岛经济技术开发区。

第四条 青岛市房产管理局是市人民政府管理城市异产毗连房屋的行政主管部门。
市房产管理局设在市南、市北、台东、四方、沧口五区的房产管理处和各县级市、崂山区、黄岛区、青岛经济技术开发区的房产管理部门负责本辖区内的城市异产毗连房屋的行政管理工作。

第五条 对城市异产毗连房屋的使用和修缮，必须符合城市规划、房地产管理等有关规定，并应遵循有利使用、共同协商、公平合理的原则处理毗连关系。

第六条 城市异产毗连房屋所有人，必须在依法取得的《房屋所有权证》规定的范围内行使权利、承担义务。

第七条 房屋所有人、使用人对共有、共用部位及设施应共同合理使用，并承担相应的义务；除另有约定外，任何一方不得多占、独占或有损害他方合法权益的行为。

第八条 任何一方房屋所有人如需改变共有、共用部位的外形或结构时，必须征得其他房屋所有人的书面同意；依照规定需经有关部门批准的，应到有关部门办理审批手续。

第九条 城市异产毗连房屋所有人以外的单位或个人，如需使用城市异产毗连房屋的共有、共用部位及设施时，应征得各所有人的同意，并签订书面协议。

第十条 城市异产毗连房屋的所有人对其共有、共用部位及设施的修缮，可自行修缮，也可委托其他有修缮能力的单位修缮。办理修缮的具体事宜，各房屋所有人之间可协商确定一代表人具体负责。其中，委托修缮的，委托方应按双方签订的委托修缮协议的约定，向被委托方缴纳修缮
储备基金，修缮储备基金原则上按修缮费的标准确定。

第十一条 城市异产毗连房屋经房产管理部门鉴定为危险房屋的，其房屋所有人，必须按房产管理部门的需求，在规定的期限内及时治理。

第十二条 凡城市异产毗连房屋发生自然损坏的，所需修缮费用依照下列原则分担：
（一）房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮，由各房屋所有人按份额比例分担。
（二）共有墙体的修缮（包括因结构需要而涉及的相邻部位的修缮），按各房屋所有人所占份额比例分担。
（三）楼盖的修缮，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人负责；其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按份额比例分担。
（四）屋盖的修缮：
1、不上人屋盖，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按分额比例分担；
2、可上人屋盖（包括屋面和周边护栏），如为各层所共用，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按份额比例分担；如仅为部分层使用，使用层的房屋所有人分担50％，其余50％由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按份额比例分担。
（五）楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的修缮，由各房屋所有人按份额比例分担。
（六）房屋共有部位必要的装饰，由受益的房屋所有人按份额比例分担。
（七）房屋共有、共用的设备和附属建筑的修缮，由各房屋所有人按份额比例分担。

第十三条 拆除城市异产毗连房屋共有、共用设备和附属建筑等所支付的费用和其残值的回收，由各房屋所有人按份额比例分配。

第十四条 城市异产毗连房屋所有人，必须按照本办法第十三条、十四条的规定，承担修缮等费用，不得无故拖延或拒付。一方房屋所有人因故暂时无力支付修缮等费用的，可与其他房屋所有人协商，签订书面协议后，由其他房屋所有人垫付部分或全部修缮等费用。垫付的修缮等费用
，必须按书面协议规定的期限、方式等偿还。

第十五条 城市异产毗连房屋因使用不当造成损坏的，由责任人承担修缮费用。

第十六条 城市异产毗连房屋的一方所有人或使用人有造成房屋危险行为时，他方有权予以制止。如造成损失的，责任方应负责赔偿。

第十七条 城市异产毗连房屋的一方所有人或使用人超越权利范围，侵害他方权益的，应停止侵害，并赔偿由此造成的损失。

第十八条 当事人违反本办法规定，由房产管理部门依照房产管理法规、规章的规定予以处理。
因城市异产毗连房屋的使用、修缮等发生纠纷的，当事人可申请房产纠纷仲裁委员会仲裁，也可直接向人民法院起诉。

第十九条 本办法具体执行中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月24日