商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知
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商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知
商务部 财政部
商务部办公厅 财政部办公厅 关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知
根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）精神，中央财政继续对“万村千乡市场工程”予以支持，突出农村配送能力建设，提升农村流通信息化水平，构建覆盖农村的现代流通网络。为加强工作指导，确保取得实效，现将有关问题通知如下：
一、主要任务和目标
（一）构建多层次农村商品配送网络。把工作重点转移到加强农村商品配送能力建设上，新建或改造一批农村商品配送中心，完善农村物流配送基础设施，稳步提升农家店商品配送率，全力构建全覆盖、多层次的农村商品配送网络。
（二）积极建设连锁化农家店。做好农家店规划布局，重点推进在未建店地区建设，扩大连锁化农家店覆盖面。加快推进农家店“一网多用”，推动农家店发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，提升农家店综合服务功能，增强农家店发展后劲。
（三）努力提升农村商业信息化水平。把农村商业信息化作为发展农村现代流通的重要任务，加大农村流通企业及连锁农家店信息化建设力度，提高农家店统一结算率，促进农村商业现代化水平的提高。
2010年全国新建和改造10万家农家店、1200个农村商品配送中心（具体分配方案见附件1），力争到2010年底连锁化农家店覆盖80%乡镇和65%行政村，农家店服务功能不断完善。商品配送能力显著增强，统一配送率提高到50%以上，其中，食品统一配送率不低于80%。
二、加强对实施企业的管理
（一）严格流通企业标准。
具备实力的流通企业可以申请实施“万村千乡市场工程”，一般应具备以下条件：1．规范经营，组织机构健全。2.具有较强实力。日用消费品经营企业注册资本200万元以上，2009年销售额3000万元以上；农业生产资料经营企业注册资本500万元以上，2009年农资销售额2亿元以上，其中化肥或农药年销售额1亿元以上。3.具有一定的配送能力。配送中心等仓储配送设施健全，现有店铺的统一配送率不低于50%。4. 开展连锁经营3年以上。
（二）制定对实施企业的管理办法。
各地应对实施企业制定管理办法，根据企业实施情况进行调整，鼓励先进企业，淘汰落后企业。国家级贫困县，民族自治地区，汶川、玉树地震灾区实施企业条件可适当放宽，具体方案由各省级商务主管部门确定后报商务部备案。
三、认真组织项目实施
（一）农家店建设。
“万村千乡市场工程”实施企业应采取直营或特许加盟方式建设或改造农家店，农家店建设应遵循以下原则：1．市场化原则。农家店建设数量应切实可行，在具备条件地方推进。2.提高农家店覆盖率原则。重点支持在未建店地区建设或改造农家店，凡已建农家店的行政村，原则上不再支持新建和改造同类（日用消费品或农资）农家店。3.分类推进原则。在主要乡镇及人口聚集的行政村，大力发展直营店或建设标准高的农家店。4.重点支持优秀实施企业原则。对项目建设质量高、农家店存活率高、一网多用进展快的企业给予倾斜。对政府在规划中已明确要撤销搬迁的行政村不得再安排建设农家店。5.加强农家店信息化建设。在具备条件的农家店配备信息化设备，实现统一结算功能。6.当年建设改造完工并通过验收。
（二）配送中心建设。
“万村千乡市场工程”实施企业申请建设或改造配送中心应符合以下要求：1．配送中心建设数量与当地人口、农家店数量、配送半径、商业网点规划等相匹配。2.建设规模合理，与企业发展现状相匹配。3.进行信息化管理，机械化作业程度高。3.功能分区完善。4.当年竣工并通过验收。5.原则上每个县（市、区）规划建设配送中心数不超过2个。6.财政支持资金不超过配送中心总投资的50%。
（三）做好项目的组织实施。
实施企业和实施项目的选定要坚持公正、公平、公开的原则，项目要体现扩大覆盖率、配送率、统一结算率、存活率的要求，选定的实施企业和项目要在省市商务主管部门的网站上公示。项目批准后，企业应严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等项目管理规定。对需采购设备的项目，各地商务、财政主管部门可根据国家有关政策和项目具体情况，采用联合招标，统一指定设备功能性要求及设备选型，统一采购配备给项目实施单位等方式实施。
四、项目建设标准及验收
（一）项目验收标准。
农家店建设项目及配送中心建设项目应当符合《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》、《配送中心建设与改造规范》要求（见附件2-4）。农家店信息化建设项目符合以下要求：1.农家店配备的收款机等POS系统终端符合国家相关质量标准。2.农家店POS系统与实施企业信息系统联网，实现数据共享。3.POS系统日常正常使用。
（二）项目验收原则及程序。
实施企业当年建成的项目可提出验收申请，省级商务、财政部门组织项目验收。验收原则：1.分级验收原则。项目所在地县级以上商务主管部门（含县级，下同）受理，地市级商务、财政主管部门进行验收，省级商务、财政主管部门进行抽验，抽验比例不低于3%。对支持金额较大的配送中心建设项目应由省级主管部门直接验收。2.项目逐一验收原则。验收组对项目实地检查、逐一验收，验收组成员独立提出验收意见并签字确认。3.规范验收原则。要严格按照本通知要求和项目验收标准及验收程序进行验收，验收组成员应当包括审计、会计等专业人员。项目验收结果应当公示，接受社会监督。商务部会同财政部对验收合格项目进行不定期抽查。
对验收合格的项目，中央财政给予一定的财政扶持。但通过其他部门已经享受财政扶持的同类项目及以往年度已享受过“万村千乡市场工程”支持的同类项目不得重复支持。
五、工作要求
（一）高度重视、积极沟通协调。
各地商务、财政部门要高度重视2010年“万村千乡市场工程”工作，加强工作领导。要加强与地方政府有关部门沟通，争取相关政策支持，帮助企业解决实施过程中遇到的问题；要加强与邮政、电信、医药、烟草等部门协调，加大力度推进“一网多用”和信息化建设；要打造工商联手、农商对接的平台，为农民提供使用方便、经久耐用、价格实惠的商品。
（二）加强对验收合格项目管理。
经验收合格项目，应当在醒目位置悬挂“万村千乡市场工程”文字及标识，以方便消费者辨识。严禁未经验收合格项目悬挂带有“万村千乡市场工程”字样的标识牌。各地应制定验收合格项目管理方案，定期对验收合格项目进行回访，确认项目建设质量，查处“只挂牌、不改造”、“只挂牌、不配送”或不达标验收等弄虚作假行为。
（三）明确实施企业责任
“万村千乡”实施企业应当加强对加盟店的管理和服务。对销售假冒伪劣商品的农家店立即取消“万村千乡市场工程”农家店资质。实施企业对加盟店配送商品的价格一般应不高于该商品（指同一生产厂家、规格、型号、生产日期的商品）其他配送渠道的配送价格，并应向加盟店提供及时的配送服务。
各地应于2010年10月底前将项目安排意见清单（见附件5），2011年3月底前将项目验收总结及验收合格项目清单（附件6）报商务部、财政部。
附件：1.2010年万村千乡市场工程建设规划分配表
2.农家店建设与改造规范(SB/T 10393-2005)
3.农资农家店建设与改造规范
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201009/1285666186428.doc
4.配送中心建设与改造规范
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201009/1285665541395.doc
5.万村千乡市场工程”建设项目安排意见清单
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201009/1285665565278.xls
6.万村千乡市场工程验收合格项目清单
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201009/1285665580103.xls
商务部办公厅
财政部办公厅
二〇一〇年九月二十八日
自贡市住房公积金管理中心关于印发提取住房公积金有关操作办法的通知
四川省自贡市住房公积金管理中心
自贡市住房公积金管理中心关于印发提取住房公积金有关操作办法的通知
自公积金发〔2008〕31号
各住房公积金缴交单位：
为切实方便住房公积金缴交职工提取住房公积金购买自住住房和偿还贷款，解决广大职工关心的热点、难点问题，真正发挥好住房公积金制度在促进和谐、惠及民生中的作用，现印发《自贡市按年提取住房公积金偿还贷款本息的具体操作办法》和《自贡市购买自住住房提取住房公积金的具体操作办法》，请各住房公积金缴交单位及职工严格按照通知要求，认真贯彻执行。
二〇〇八年八月二十七日
自贡市按年提取住房公积金
偿还住房贷款本息的具体操作办法
根据《自贡市住房公积金提取管理实施细则》（下称《细则》）规定，制定本具体操作办法。
一、提取范围
贷款购买自住住房的职工及其配偶。
二、提取条件
（一）借款人及其配偶单位按时足额缴交了住房公积金。
（二）本《细则》出台以前，贷款购买自住住房职工，还款达12个月以上。
（三）自《细则》实施之日起，在贷款购买自住住房时，没有选择一次性提取借款人和配偶公积金账户内余额的职工。
（四）借款人按月及时归还贷款，在申请提取之月前12月内未连续出现2次，累计未出现3次逾期记录、申请提取之月止无欠还贷款本息的职工。
三、提取方式
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款方式
借款人首次提取住房公积金偿还购房贷款本息的,应在首次归还贷款之月的次年对应月份或之后月份申请提取,以后提取申请应间隔12个月以上提取一次（即每年只能提取1次）
（二）提取住房公积金提前还清贷款方式
借款人及其配偶一次性提取住房公积金提前还清贷款的，申请提取公积金提前还款之月应与最后一次按年提取公积金还贷间隔12个月以上。
四、提取额度
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款的
在借款人夫妻双方公积金账户的上年度余额中提取不超过借款人申请提取之月前12个月应还住房贷款本息之和，并以百元整数为单位计提。
（二）提取住房公积金提前还清贷款的
在借款人夫妻双方公积金账户的上年度余额中提取不超过提前还清贷款本息额的住房公积金。
五、提取资料
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款的
1.住房公积金贷款购房的
（1）由单位经办人提交《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款申请书》（下称《偿还公积金贷款申请书》），《偿还公积金贷款申请书》由申请职工本人签字并经单位加盖公章，须报纸制报表及用U盘报电子表格（若《偿还公积金贷款申请书》不报盘的，公积金中心不受理申请）。
申请提取住房公积金偿还贷款的职工为借款人配偶，且结婚时间在公积金贷款之后的，第一次申请提取公积金的时候，必须提供结婚证原件、复印件。
（2）贷款科出具的《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款审批表》（下称《审批表》）。
（3）单位加盖公章的《自贡市住房公积金支取通知书》（下称《通知书》）。
2.银行贷款购房的
（1）由单位经办人填写的《自贡市职工按年提取住房公积金偿还银行贷款申请书》（下称《偿还银行贷款申请书》）。
（2）《贷款合同》或《公证书》的原件、复印件。申请提取住房公积金偿还贷款的职工为借款人配偶的还需提供结婚证原件、复印件。
（3）由贷款银行出具的申请提取之月前12个月还款明细表（需加盖业务公章）或用于扣还贷款的银行存折原件、复印件（还款记录至申请之月需在12个月以上）。
（4）单位加盖公章的《自贡市住房公积金支取通知书》（下称《通知书》）。
（5）经办人签字并由单位加盖公章的《住房公积金缴交单位账户资料》（下称《账户资料》）。
（二）提取住房公积金提前还清贷款的
1.住房公积金贷款购房的
《自贡市职工提取住房公积金还清贷款审批表》（下称《提前还贷审批表》），还需使用配偶公积金的，需提供结婚证原件、复印件。
2.银行贷款购房的
《贷款合同》或《公证书》、由贷款银行出具的贷款余额表（需加盖贷款银行业务公章）、由单位经办人填写的《自贡市职工使用住房公积金还清银行贷款申请书》（下称《还清银行贷款申请书》），还需使用配偶公积金的，需提供结婚证原件、复印件。
六、办理时间
每年3-5月、7-11月，每月15-25日。
七、办理流程
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款的
1.住房公积金贷款购房的
（1）由单位公积金经办人提前1月将统一填写的《偿还公积金贷款申请书》交中心贷款科审核。
（2）贷款科根据经办人提交的资料，对符合提取条件的申请职工出具经签章的《审批表》，并在经办人提交申请的次月15日前交归集管理科审核提取额度。
（3）经办人在提交申请的次月15-25日内，到归集管理科查询《审批表》审核情况，如果均符合条件则办理提取业务。
（4）归集科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
2.银行贷款购房的
（1）由单位公积金经办人初步审核相关资料，并提前一月将统一填写的《偿还银行贷款申请书》及资料交中心归集管理科。
（2）经办人在提交申请的次月15-25日内，到归集管理科查询《偿还银行贷款申请书》及资料审核情况，如果均符合条件则办理提取业务。
（3）归集科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
（二）提取住房公积金提前还清贷款的
1.住房公积金贷款购房的
（1）借款人本人提前一月向中心贷款科提交提前还款申请。
（2）申请被批准后，借款人单位经办人次月到贷款科取得《提前还贷审批表》（已由贷款科签章）。
（3）单位经办人在取得《提前还贷审批表》当月的15-25日内，将《提前还贷审批表》交归集管理科审核职工公积金缴交情况，如果均符合条件则办理提取业务。
（4）归集管理科办理完提取业务后，经办人到贷款科办理还贷业务。
2.银行贷款购房的
（1）借款人到贷款银行打印截止申请提取公积金当月的贷款余额表（需由贷款银行加盖业务公章）。
（2）经办人将该余额表、《贷款合同》和统一填写的《偿清银行贷款申请书》交归集管理科审核，如果均符合条件则办理提取业务。
（3）归集管理科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
本具体操作办法由市住房公积金管理中心负责解释。未尽事宜，请迳与市公积金中心联系，联系电话：8218220。
附件1：《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款申请书》
附件2：《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款审批表》
附件3：《自贡市职工按年提取住房公积金偿还银行贷款申请书》
附件4：《自贡市职工提取住房公积金还清贷款审批表》
附件5：《自贡市职工提取住房公积金还清银行贷款申请书》
自贡市购买自住住房
提取住房公积金的具体操作办法
根据《自贡市住房公积金提取管理实施细则》（下称《细则》）规定，制定本操作办法。
一、提取范围
购买自住住房的职工及其配偶。
二、提取条件
（一）借款人及其配偶单位按时足额缴交了住房公积金。（二）自《细则》实施之日起，非贷款购买自住住房的职工；
贷款购房但选择提取首付款的职工。
三、提取方式及时限
非贷款购买自住住房的职工，在办妥产权证或购房合同生效之日起一年内申请提取；贷款购房但选择提取首付款的职工，《贷款合同》签订之日起一年内申请提取。非贷款购房与贷款购房均只能提取一次。
四、提取额度
（一）非贷款购房的
提取金额不超过办妥产权证或购房合同生效之日上年度职工个人和配偶住房公积金账户金额，且不超过实际支付房款（以购房款发票金额为准）。
（二）贷款购房的
提取本人和配偶账户上年度余额内不超过购房首付款的住房公积金。
五、提取资料
购买以下各类房屋提取住房公积金需提供的相关资料。
1.购买公有住房的，提供《房屋所有权证》(或《公有住房买卖合同》，或《军队现有住房出售协议书》)、国有住房出售收入专用票据。
2.购买商品房期房的，提供《房屋（商品房）买卖（销售）合同》并由房屋产权监理部门加盖商品房预售合同登记备案专用章或《备案表》和销售不动产发票。
3.购买商品房现房的，提供《房屋（商品房）买卖（销售）合同》、销售不动产发票和《房屋所有权证》。
4.购买拆迁安置房需补房款的，提供《房屋拆迁补偿安置合同》或《协议》，购房款发票或收据及所购拆迁安置房的权属证明。
5.购买二手住房的，提供《房屋买卖合同》、《中华人民共和国契税完税证》和《房屋所有权证》。
6.住房公积金中心贷款的，提供《购房合同》。
7.银行按揭贷款的，提供《购房合同》、《贷款合同》或《公证书》。
以上购房提取住房公积金的，均需提供《自贡市职工购房提取住房公积金申请书》（下称《购房提取申请书》）；如果配偶提取其住房公积金，提供《结婚证》原件、复印件。
六、办理时间
每月15-25日（每年6月份因住房公积金结息，停止办理）。
七、办理流程
（一）由单位公积金经办人初步审核相关资料，并将统一填写的《购房提取申请书》及资料交中心归集管理科。
（二）归集管理审核《购房提取申请书》及资料，如果均符合条件则办理提取业务。
（三）归集科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
附件6：《自贡市职工购房提取住房公积金申请书》
关于进一步加强环境安全工作的通知
环境保护部
关于进一步加强环境安全工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):
国务院确定今年为安全生产“隐患治理年”，全国各级环保部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，认真组织开展环境安全隐患排查，积极组织防范和处置突发环境事件，全国环境安全形势总体保持稳定。但是环境安全隐患仍然比较突出，各类突发环境事件仍时有发生。今年以来，发生突发环境事件达53起，同比增加14起。近日，“4·28”特别重大铁路安全事故现已造成70人死亡，416人受伤，给我们敲响了警钟。各级环保部门要深刻吸取该起特别重大铁路安全事故的教训，结合环境安全工作的实际，认真分析当前环境安全的现状与问题，深化隐患排查，采取更加坚决有力的措施，有效预防和遏制重特大突发环境事件的发生。现就有关事项通知如下:
一、切实加强领导，狠抓责任落实
各级环保部门要以对人民高度负责的精神，把环境安全工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。主要负责同志要亲自研究部署，认真研究解决本地区环境安全工作存在的突出问题，组织制定和落实环境安全防范措施。建立严格的环境安全责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。严格环境安全情况的考核，把环境安全工作作为对各地区、各单位及各级领导干部政绩业绩考核的重要内容。严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的要依纪依法严肃处理。
二、深入排查隐患，确保环境安全
要按照我部已经做出的部署，深入开展环境安全隐患排查治理工作和环境安全隐患百日督查专项行动，全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。要建立重大环境安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要充分依靠和发动广大从业人员参与环境安全隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种环境安全隐患。对环境安全隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
三、突出重点，坚决遏制重特大环境事件的发生
环境安全工作的重点放在突发环境事件频发、环境隐患突出、环境安全形势严峻的地区、行业和企业，特别是奥运场馆周边地区、重要饮用水源保护区上游、危险化学品、放射源等重点行业，以及易由自然灾害引发突发环境事件的隐患点等。针对近期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，把存在溃坝溃堤危险的尾矿库、病险水库、重要河流等作为环境安全工作的重点，确保饮用水源环境安全。
四、标本兼治，着力构建环境安全长效机制
不断加强和规范环境安全管理与监督，监督指导重点企业健全环境安全管理责任制，完善隐患排查治理制度。要切实加强环境安全隐患排查治理的信息统计，建立健全环境安全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强环境安全隐患治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度。要认真分析近年来的典型突发环境事件案例，深刻吸取教训，举一反三，推动环境安全隐患排查治理工作，预防和杜绝同类突发环境事件的发生。要全面落实各项环境安全治本之策，加快解决影响环境安全的深层次矛盾和问题，建立环境安全的长效机制。
环境保护部
二○○八年四月三十日
