酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法
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酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法》的通知
酒政发〔2011〕150号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：
《酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十五日
酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法
第一条 为了从源头上治理和预防矿山企业拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）有关规定，参照《酒泉市建设领域农民工工资保证金管理办法》（酒政发〔2008〕80号），结合酒泉市实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内矿山企业农民工工资保证金预存和管理适用本办法。矿山企业是指经批准取得探矿权、采矿权的单位，包括开采能源、金属、非金属和水气矿产。
第三条 本市行政区域内的矿山企业，应交纳农民工工资保证金。农民工工资保证金收取对象，是指依法取得探矿许可证、采矿许可证的法人单位。使用农民工25人以下的缴纳农民工工资保证金20万元，使用农民工25—50人的缴纳农民工工资保证金40万元，使用农民工50—100人的缴纳农民工工资保证金60万元，使用农民工100人以上的缴纳农民工工资保证金100万元。
第四条 矿山企业农民工工资保证金预存办理程序：
（一）依法取得探矿权、采矿权的新建矿山企业在办理安全生产、爆炸品使用和储存等证照前，向人力资源和社会保障部门申报计划用工数量；已开工的矿山企业按实际用工数量，向人力资源和社会保障部门申报。人力资源和社会保障部门受理申报后，在10个工作日内对用工数量进行核实，开具《预存农民工工资保证金通知书》，通知矿山企业缴纳农民工工资保证金。
（二）矿山企业应在签收《预存农民工工资保证金通知书》后5个工作日内，持《预存农民工工资保证金通知书》到指定银行预存核定的农民工工资保证金，并填写《预存农民工工资保证金备案表》。
（三）矿山企业在预存农民工工资保证金后3个工作日内，持附银行出具预存工资保证金凭证的《预存农民工工资保证金备案表》到人力资源和社会保障部门备案，由人力资源和社会保障部门开具《预存农民工工资保证金确认书》。
（四）矿山企业持《预存农民工工资保证金确认书》到国土、安监、公安等部门办理相关手续。
第五条 矿山企业农民工工资保证金由企业用工所在地的县（市、区）人力资源和社会保障部门实施管理。矿山企业农民工工资保证金设立财政账户，实行专户管理，专款专用，不得挪作用于其它无关事项。
县（市、区）人力资源和社会保障部门应按季度向上级业务部门报告矿山企业农民工工资保证金预存、管理等情况。
第六条 对矿山企业未按规定预存、补存农民工工资保证金发生拖欠、克扣农民工工资的，人力资源和社会保障部门依据《劳动保障监察条例》加大处罚力度，予以严肃处理，在开展企业劳动保障诚信等级评定时，将其评定为劳动保障失信企业。
人民银行对人社部门确定的劳动保障失信企业信息，加载至企业信用信息基础数据库，商业银行依据信用记录，给予必要的信贷限制。
第七条 负有矿山企业监管职责的部门，应按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定，对矿山企业预存农民工工资保证金的情况进行查验。安监、公安、国土等部门在矿山企业办理相关手续时，应查验《预存农民工工资保证金确认书》，对不能提供《预存农民工工资保证金确认书》的，安监、公安、国土等部门暂缓办理安全生产许可证审核、爆炸品使用和储存审批、探矿权和采矿权年检等相关手续，待人力资源和社会保障部门出具意见后再予办理。
第八条 有下列情形之一，可以启用农民工工资保证金：
（一）已预存农民工工资保证金的矿山企业发生拖欠、克扣农民工工资行为的；
（二）经人力资源和社会保障部门调查核实，并依法责令矿山企业限期支付拖欠、克扣农民工工资的；
（三）矿山企业未在规定期限内足额支付拖欠、克扣农民工工资的；
（四）矿山企业将业务承包给单位或个人经营，承包单位或个人拖欠农民工工资的；承包人欠薪逃匿或死亡，造成拖欠农民工工资的；
（五）依照法律法规，其他被认定为拖欠农民工工资的。
第九条 经审查符合启用农民工工资保证金条件的，由人力资源和社会保障部门作出启用农民工工资保证金的决定。向矿山企业开具《划支农民工工资保证金通知书》，从农民工工资保证金专户中提取农民工工资保证金先行支付给农民工。
划支的农民工工资保证金金额以该矿山企业预存的农民工工资保证金为限。
第十条 矿山企业原预存的农民工工资保证金，在用于支付其拖欠、克扣的农民工工资后，由人力资源和社会保障部门开具《补存农民工工资保证金通知书》，通知矿山企业限期补足差额。
矿山企业预存农民工工资保证金时，应如实向人力资源和社会保障部门申报用工人数，瞒报或少报人数致使农民工工资保证金少缴的，由人力资源和社会保障部门督促补存。对瞒报或少报人数行为，将依据《劳动保障监察条例》第三十条的规定处2000元以上2万元以下的罚款。
矿山企业在补存农民工工资保证金后3个工作日内，持银行出具的补存农民工工资保证金凭证，到人力资源和社会保障部门备案。
第十一条 有下列情形之一的，农民工工资保证金退还矿山企业：
（一）自预存农民工工资保证金之日起，3年内未发生拖欠、克扣农民工工资行为的；
（二）被依法宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者提前解散，不拖欠农民工工资的；
（三）被县以上人力资源和社会保障部门评为劳动保障诚信等级AAA级以上企业的。
第十二条 农民工工资保证金退还程序：
（一）矿山企业向人力资源和社会保障部门提交书面申请，并填写《提取农民工工资保证金申请表》；
（二）人力资源和社会保障部门调查核实该矿山企业是否符合提取农民工工资保证金条件；
（三）经调查符合条件的，由人力资源和社会保障部门开具《提取农民工工资保证金通知书》，矿山企业持通知书到农民工工资保证金专户提取农民工工资保证金本息。
第十三条 国土、安监、公安等部门应积极配合人力资源和社会保障部门加强对矿山企业的监管，对矿山企业存在拖欠农民工工资行为的，各部门按职责加大处罚力度。因相关部门及其工作人员违反本《办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使保证金未收取或未足额收取的，由人力资源和社会保障部门提出建议，对相关责任人进行严肃处理。
第十四条 人力资源和社会保障部门或银行工作人员挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的，按相关规定给予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起实行，有效期五年。
国务院办公厅转发国务院法制局关于１９９６年立法工作安排的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院法制局关于1996年立法工作安排的通知
国务院办公厅
国务院各部委、各直属机构：
国务院法制局拟订的《1996年立法工作安排》及立法工作中有关问题的请示，已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真执行。
关于年立法工作安排及立法工作中有关问题的请示 国务院：
根据党中央提出的1996年工作的总体要求和国务院的工作部署，我们在同国务院有关部门分别座谈、商议的基础上，经过综合考虑、反复研究，拟订了《1996年立法工作安排》（以下简称《安排》）。现请示如下：
一、《安排》以党的十四届五中全会和八届全国人大四次会议的精神为指导，力求适应建立社会主义市场经济体制的需要，突出重点，努力使立法工作同改革、发展和稳定的要求相适应。
二、《安排》分为两档。列入一档的法律18件、行政法规57件，共75件。列入二档的法律28件、行政法规66件，共94件。
列入一档的法律，主要有三类：一是全国人大党委会已经安排由国务院1996年提出的项目；二是列入《八届全国人大常委会立法规划》第二类，经过多年调研、论证，立法条件基本成熟的项目；三是《八届全国人大常委会立法规划》未列的比例重要的项目。列入一档的行政法规，
都是条件比较成熟又迫切需要的项目，主要是三类：一是适应巩固、完善已出台的改革措施的需要，而且党中央、国务院对有关立法项目涉及的体制和方针政策已经确定或者改革实践经验基本成熟的；二是同已经出台的法律相配套的；三是根据需要与可能，进一步完善有关行政管理制度的
。
列入二档的项目是今年着手调研论证、待条件成熟后再提出的，数量较多，在工作中也要区别轻重缓急，抓住重点，加紧工作。
三、各部门要求列入《安排》的项目比较多。我们经过反复研究，未列入的主要是以下几类：（一）从所提出的项目的性质及其规范的内容看，不需要立法。（二）有的项目由于立法条件尚不具备，可以先由国家制定政策，用政策来指导，经过实践、总结经验，待基本条件成熟时再立
法。（三）目前政府职能正在转变过程中，制定有关国务院部门的组织通则，尚不具备立法条件。（四）有关行业振兴或者行业管理的项目，主要涉及财政拨款、信贷、税收等优惠政策，宜制定产业政策或者行业发展规划较为妥当（电子振兴条例草案已报国务院，建议作为例处列入，待法
制局对草案作进一步调研、论证后，再最后报请国务院确定是否立法）。
建立社会主义市场经济体制，实现依法治国、建设社会主义法制国家的目标，对政府法制工作提出了新的更高要求。目前，需要由国务院提出的法律草案和制定的行政法规很多，任务十分繁重。这就要求政府立法工作从党和国家工作的全局考虑，根据党的路线、方针的要求和国家政治
、经济形势的需要，区别轻重缓急，把改革、发展和稳定迫切需要的项目作为重点，主动抓紧抓好，切实保证法律草案、行政法规的质量。据此，对列入《安排》第一档的法律、行政法规项目，建议请承担起草任务的部门从组织上和工作上认真加双落实，起草法律草案、行政法规草案应当
符合下列要求：（一）从大局出发，维护国家和人民的根本利益。在部门利益与整体利益发生矛盾时，应当服从大局，防止通过立法来强化部门的权力、谋求部门的利益。（二）凡涉及管理体制、部门分工的问题，起草部门应当主动地征求有关部门和地方的意见，认真协商、研究，尽量达
成一致意见，再报送国务院；通过协商，个别问题达不成一致意见的，起草部门在向国务院报送草案送审稿时应当在说明中如实反映不同意见。（三）法律草案、行政法规草案，不要规定机构、编制、经费问题；除专门的财政、金融、税收法律、行政法规外，其他法律草案、行政法规草案
不要规定拨款、贷款、税收等问题；部门具体职责按“三定”方案执行，不要写入法律草案、行政法规草案。（四）法律、行政法规起草中的原则问题，由起草部门向国务院领导报告；国务院法制局在审查、修改过程中有原则修改的，由国务院法制局商有关部门后向国务院领导报告。各部
门代国务院起草法律草案、行政法规草案，必须认真负责，保证质量，做到基本成熟后再报国务院。
根据国务院领导同志的要求，我们将进一步加强对各部门立法工作的宏观管理，对立法工作搞好指导和协调。
以上请示及《安排》请审批。如无不妥，建议转发国务院各部门贯彻执行。
附：1996年立法工作安排
第一部分 拟提请全国人大常委会审议的法律草案和拟由国务院发布或者经国务院批准、由部门发布的行政法规
一、拟提请全国人大常委会审议的法律
草案（18件）
国债法 财政部
公路法 交通部
港口法 交通部
矿产资源法（修订） 地矿部
森林法（修订） 林业部
国防法 国防法起草委员会
档案法（修订） 国家档案局
人民防空法 国家人防办
公证法 司法部
国家公务员法 人事部
行政复议法 国务院法制局
（以上11件是全国人大常委会已安排由国务院1996年提出的项目）
计划法 国家计委
价格法 国家计委
个人所得税法（修订） 财政部
煤炭法 煤炭部
动物防疫法 农业部
建筑法 建设部
枪支管理法 公安部
二、拟由国务院发布或者经国务院批准、由部门发布的行政法规（57件）
计划、财税、金融、审计
国家重点建设项目管理办法 国家计委
行政性收费管理条例 财政部
国家计委
遗产税暂行条例 财政部
契税暂行条例（修订） 财政部
耕地占用税暂行条例（修订） 财政部
预算外资金管理办法 财政部
国有资产流失查处条例 财政部
（国家国有资产管理局）
票据管理实施办法 中国人民银行
储蓄管理条例（修订） 中国人民银行
金融稽核监督条例 中国人民银行
罚款决定与罚款收缴
分离的规定 中国人民银行
财政部
审计法实施条例 审计署
企业制度改革
外国公司在中国境内设立
分支机构管理办法
国家体改委
国家经贸委
外经贸部
国家工商局
企业名称登记管理办法（修订） 国家工商局
涉外经济贸易活动
反倾销条例 外经贸部
反补贴条例 外经贸部
保障措施条例 外经贸部
外商投资企业清算办法 外经贸部
海关稽查条例 海关总署
保税区海关监管办法 海关总署
进口加工贸易管理条例 海关总署
进出境动植物检商实施条例 农业部
外商投资企业用地管理条例 国家土地局
外经贸部
外经贸部
涉外海洋科学调查管理规定 国家科委
（国家海洋局）
核物质出口管制条例 中国核工业总公司
经济行政管理
特殊标志管理规定 国家工商局
产品质量监督管理条例 国家经贸委
（国家技术监督局）
工业产品生产许可证条
例（修订） 国家经贸委
（国家技术监督局）
烟草专卖法实施条例 国家经贸委
（国家烟草专卖局）
电力供应与使用条例 电力部
旅行社管理条例（修订） 国家旅游局
食盐专营办法 国家经贸委
轻工总会
汽车运输管理条例 交通部
农药管理条例 农业部
化工部
矿产资源勘查区块登记管理办法 地矿部
城市公共交通管理条例 建设部
城市道路管理条例 建设部
测量标志保护条例 建设部（国家测绘局）
植物新品种保护条例 中国专利局
农业部
林业部
国家科委
家畜家禽屠宰管理条例 内贸部
农业部
彩票管理条例 民政部
中国人民银行
公安、劳动、民政
人民警察监察条例 公安部
矿山安全法实施条例 劳动部
失业保险条例 劳动部
殡葬管理条例 民政部
城市流浪乞讨人员收容遣送
条例（修订） 民政部
教育、文化、卫生
社会力量办学管理条例 国家教委
教师职务条例 国家教委
文化娱乐业管理条例 文化部
营业性演出管理条例 文化部
广播电视管理条例 广电部
电影条例 广电部
印刷业管理条例 新闻出版署
违反出版管理行政处罚规定 新闻出版署
国内交通卫生检疫条例 卫生部
血液管理条例 卫生部
医疗器械管理条例 国家经贸委
（国家医药管理局）
第二部分 着手调研论证、待条件成熟后适时提请审议的法律草案和行政法规草案
一、着手调研论证、待条件成熟后适时提请审议的法律草案（28件）
商会法 国家经贸委
商业秘密法 国家经贸委
商标法（修订） 国家工商局
著作权法（修订） 新闻出版署
固定资产投资法 国家计委牵头
（有关部门参加）
招标投标法 国家计委牵头
（有关部门参加）
企业所得税法 财政部
电信法 邮电部
石油法 石油天然气总公司
原子能法 国家科委
中国核工业总公司
水法（修订） 水利部
土地法 国家土地局
国防科研生产法 国防科工委
航道法 交通部
铁路法（修订） 铁道部
渔业法（修订） 农业部
防洪法 水利部
供销合作社法 供销合作总社
减轻地震灾害法 国家科委（国家地震局）
高等教育法 国家教委
药品管理法（修订） 卫生部
初级卫生保健法 卫生部
社会保险法 劳动部
就业促进法 劳动部
劳动合同法 劳动部
消防法 公安部
结社法 民政部
村民委员会组织法（修订） 民政部
二、着手调研论证、待条件成熟后适时提请审议的行政法规草案（66件）
计划、财税、金融、审计、统计
国家订货条例 国家计委
基准地价和标定地价确定公布
办法 国家计委
国家土地局
房屋重置价格确定公布办法 国家计委
建设部
外商投资特许项目暂行规定
国家计委会同有关部门
城乡维护建设税暂行条例（修订） 财政部
房产税暂行条例（修订） 财政部
车船使用税暂行条例（修订） 财政部
土地使用税暂行条例（修订） 财政部
国有企业产权转让管理办法 财政部
（国家国有资产管理局）
货币管理条例 中国人民银行
国家特定项目贷款暂行规定 中国人民银行
内部审计条例 审计署
统计法实施细则（修订） 国家统计局
涉外经济贸易活动
进出口商会条例 外经贸部
对外经济合作及外援项目专项
基金管理办法 外经贸部会同有关部门
货物进口管理条例 外经贸部
出口管制条例 外经贸部
技术进出口管理条例 外经贸部
对外承包工程和劳务输出管理
条例 外经贸部
关于管理外国企业常驻代表机
构的暂行规定（修订） 国家工商局
外商投资勘查开采矿产资源管
理条例 地矿部
企业制度改革
国有独资公司条例 国家经贸委
国家体改委
国有控股公司管理条例 国家经贸委
国家体改委
有限责任公司变更为股份有限
公司的规定 国家经贸委
国家体改委
股份有限公司溢价发行股票管
理办法 国家体改委
国务院证券委
国家经贸委
股份有限公司发行优先股的规
定 国家体改委
国务院证券委
国家经贸委
企业法人的法定代表人登记管
理办法 国家工商局
经济行政管理
纤维检验办法 国家经贸委
（国家技术监督局）
军用品标准化管理条例 国防科工委
住房公积金管理条例 国家体改委
盐业管理条例（修订） 轻工总会
国家经贸委
内贸部
电子振兴条例 电子部
黄金生产管理条例 冶金部
饲料管理条例 农业部
化肥管理条例 化工部
农业部
供销合作总社
连锁店管理条例 内贸部
粮食储备条例 内贸部（国家粮食储备局）
电价管理条例 电力部
民用航空器登记条例 中国民航总局
国际海运管理条例 交通部
城市排水条例 建设部
城市房地产开发经营管理条例 建设部
测绘成果有偿使用规定
建设部（国家测绘局）
水资源费管理办法 水利部
建设部
工程建设场地地震安全性评价
管理条例 国家科委
（国家地震局）
放射性物质运输监督管理条例 国家科委
药品流通管理条例 国家经贸委
（国家医药局）
卫生部（国家中医药局）
农业投资条例 农业部
土地估价条例 国家土地局
公共安全、社会保障、军事、
人事、编制、民政
民用航空器事故调查办法 中国民航总局
国有企事业单位保卫条例 公安部
机动车管理条例 公安部
残疾人就业条例 民政部
中残联
劳动部
工伤保险条例 劳动部
军事设施保护法实施办法 总参谋部
预备役士兵条例 总参谋部
国家公务员纪律规定 人事部
监察部
国家行政机关编制管理条例 中编办
外国人社团登记管理条例 民政部
教育、文化、卫生、体育
语言文字管理条例 国家教委（国家语委）
专利管理条例 中国专利局
民间文学艺术保护条例 文化部
历史文化名城保护条例 文化部
（国家文物局）
中医药发展条例 卫生部（国家中医药局）
放射性卫生监督条例 卫生部
体育仲裁条例 国家体委
1996年5月6日
东莞市房屋安全管理规定
广东省东莞市人民政府
第106号
《东莞市房屋安全管理规定》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○八年十一月七日
东莞市房屋安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范房屋安全管理，保障房屋安全使用，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内已建成交付使用的房屋安全管理适用本规定。
第三条 本规定所称房屋是指用于居住和生产经营活动的建筑物，包括厂房、商品房、商业楼、综合楼、办公楼等。
第四条 本规定所称房屋安全管理，是指对房屋进行安全检查、安全鉴定、对危险房屋进行综合治理以及房屋拆除施工安全管理等活动。
房屋的消防安全、设施设备使用安全等安全管理按照有关法律法规执行。
第五条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。
第六条 市建设局负责全市房屋安全管理工作，各镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内房屋安全管理工作。
市建设工程安全监督站受市建设局的委托具体实施对危险房屋拆除施工安全生产监督检查。
市国土资源局、城建规划局、城市管理局、工商局、安监局、城市管理综合执法局、新莞人服务管理局等部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理工作。
第七条 房屋所有人是房屋安全责任人。
共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人； 房屋产权不清的，房屋使用人是房屋安全责任人；异产毗连的房屋，异产毗连部位的产权共有人是房屋安全责任人。
单位法定代表人或者主要负责人承担本单位的房屋安全责任。
第八条 任何单位和个人都有权向市建设局举报或反映违反本规定的行为。市建设局应当及时查处，并将处理结果答复举报人或者反映人。
第二章 房屋使用管理
第九条 房屋使用过程中，禁止下列行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（四）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
本规定所称建筑主体是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
本规定所称承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
第十条 房屋使用过程中，未经批准，不得有下列行为：
（一）搭建建筑物、构筑物；
（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；
（三）拆改燃气等管道和设施；
（四）房屋建筑超过设计标准或者规范增加楼面荷载。
确需实施前款行为的，房屋所有人、使用人应当取得房屋原设计单位或具有相应资质等级的设计单位出具的拆改、增设项目的设计文件，并按照规定办理相关批准手续。
第十一条 房屋改建、扩建、加层或改变建筑物外立面、房屋使用性质，应当依法经市规划行政主管部门批准，改建、扩建如超出批准用地红线范围的，还应当经市国土行政主管部门批准。
房屋改建、扩建、加层或装饰装修，应当按照法律、行政法规有关规定向市建设局办理建筑工程施工许可。
第十二条 住宅房屋装修的，房屋所有人、使用人在施工前应当按下列规定办理：
（一）实行物业管理的，应当向物业管理企业办理相关手续；
（二）使用公有房屋和单位自管房的，应当事先向房屋管理机构提出书面申请；房屋管理机构收到申请后，应当根据设计单位的意见，决定是否同意施工。
住宅房屋装修应当保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的使用安全。
本规定所称住宅房屋装修，是指住宅房屋已办理竣工验收备案后，房屋所有人、使用人对住宅房屋室内进行装饰装修的建筑活动。
第十三条 物业管理企业、房屋管理机构应当加强住宅房屋装饰装修过程中的房屋安全监管。发现装饰装修活动影响房屋结构安全的，应当予以制止。
第十四条 房屋发生自然损坏（因不可抗力造成的损坏，视同自然损坏），房屋所有人应及时修缮，不得拖延或者拒绝。
房屋在使用过程中出现安全隐患或险情，房屋使用人应当及时通知房屋所有人进行处理，房屋所有人应当及时消除安全隐患或险情。
第十五条 房屋所有人、使用人有造成房屋危险行为的，应当立即停止危险行为，并及时排除危险。造成损失的，责任方应当负责赔偿。
因使用不当造成房屋损坏的，由使用人负责修缮。
第三章 房屋安全管理
第十六条 镇（街道）规划建设办公室应当定期（每年至少一次）组织对辖区内的房屋使用和维护状况进行普查，并将每次普查情况记入档案，同时上报市建设局。
对普查发现的有安全隐患的房屋，应向房屋安全责任人发出隐患告知书，并落实专人跟踪管理。
第十七条 有下列危害房屋安全情形之一的，镇人民政府（街道办事处）应当立即组织有关部门或者单位，采取安全防治措施：
（一）台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂缝等；
（二）爆炸、火灾等；
（三）其他重大安全隐患。
第十八条 物业管理企业、房屋安全责任人应当定期对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好记录，建立房屋安全管理档案。
第十九条 对有下列情形的房屋，房屋安全责任人必须开展变形观测，镇（街道）规划建设办公室应当建立相关技术档案：
（一）建在河涌、水渠、山坡、软基等危险地段、特殊地基上的房屋；
（二）未经批准擅自加层、扩建、改变建筑主体结构或使用性质、功能的房屋；
（三）未办理工程质量监督手续且无质量检测机构出具的《地基基础检测报告》的房屋。
第二十条 市建设局应当对有下列情形的房屋建立房屋安全管理档案：
（一）超过设计使用年限仍需继续使用的房屋。
设计使用年限按照设计图纸说明的执行，无设计资料或设计图纸无标明的，按照以下规定年限执行：
（1）简易结构房屋、临时性建筑为5年；
（2）木结构、砖木结构一般性房屋为25年；
（3）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋为50年；
（4）纪念性建筑和特别重要的建筑为100年。
（二）学校、影剧院、体育场馆等公共文化娱乐场所和大型商场、饭店等公共服务场所超过合理使用年限的房屋。
（三）建在河涌、水渠、山坡、软基等危险地段且使用超过10年的房屋。
（四）因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的房屋。
（五）在普查中发现存在安全隐患，已收到安全隐患告知书但仍未消除安全隐患的房屋。
（六）应办理而未办理工程质量监督手续但已竣工交付使用的房屋。
（七）其它具有可能危及公共安全隐患的房屋。
第四章 房屋安全鉴定管理
第二十一条 具有本规定第二十条所规定情形之一的房屋，市建设局应当书面通知房屋安全责任人，房屋安全责任人应当委托法定鉴定机构对房屋进行安全鉴定。未经鉴定或者经过鉴定不符合房屋安全条件的，不得作为经营场所。
第二十二条 市建设局应当对房屋安全责任人提交的房屋权属证明（或者租赁合同、代管或者托管协议）、鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告（以下简称鉴定报告）进行复核，发给《东莞市房屋安全检查证书》。
《东莞市房屋安全检查证书》应注明房屋的竣工时间、房屋安全状态、本次检查时间、限期检查时间等内容。
第二十三条 房屋安全状态经鉴定分为A、B、C、D四类，并根据不同类别的房屋安全状态规定相应的限期检查时间：
A类指结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全，其限期安全检查时间为10年；
B类指结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求，其限期安全检查时间为5年；
C类指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，其限期安全检查时间为2年；
D类指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，限期停用或拆除。
第二十四条 房屋使用人、其他利害关系人发现房屋可能存在安全隐患的，可要求房屋安全责任人委托鉴定机构进行鉴定。房屋安全责任人拒不委托的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托鉴定。
第二十五条 本规定所称房屋安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构，对房屋结构的安全状况进行鉴别、评定。鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。在我市从事房屋安全鉴定的鉴定机构应当取得国家规定的资质资格。
第二十六条 房屋安全鉴定按下列程序进行：
（一）初始调查：查清房屋的历史和现状，查阅房屋设计图纸及有关施工技术资料；
（二）现场勘查：对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查，并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统等对被鉴定房屋的影响，测试、记录各种损坏数据和状况；
（三）检测验算，整理技术资料：需进行建筑结构检测的，应由工程质量检测机构（具有建设行政主管部门颁发的相应检测项目的资质证书）进行结构检测结果；
（四）全面分析，论证定性：对调查、勘测、检验、计算的全部资料进行分析论证，作出综合判断，提出处理意见，出具鉴定报告。
鉴定机构应当严格执行国家、省及市有关技术标准、规范、规程和相关规定进行房屋查勘、检测、鉴定，填写鉴定文书，出具鉴定报告。
鉴定报告应使用国家规定的术语，由审定人、审核人、计算分析、编写人和参与鉴定人员签名，加盖鉴定机构公章，并在约定时间内送达委托人。
鉴定机构对出具的鉴定报告承担相应的法律责任。
第二十七条 鉴定机构进行现场勘查、检测鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。
第二十八条 房屋安全责任人应积极配合鉴定机构现场工作并按鉴定技术要求提供必要的现场条件，委托人或其代表应到鉴定现场。
第二十九条 鉴定机构在勘查中发现房屋有明显险情，应立即报告市建设局、房屋所在地的镇（街道）规划建设办公室；市建设局、镇（街道）规划建设办公室应立即组织处理。
第五章 危险房屋治理
第三十条 经鉴定属危险房屋的（房屋安全状态为D类的，下同），鉴定机构应在鉴定报告中提出处理意见，并立即将鉴定报告及其电子文档送市建设局、镇（街道）规划建设办公室。经鉴定属于非危险房屋的（房屋安全状态为A类、B类或C类的，下同），鉴定机构应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的下次安全检查时限。
第三十一条 镇（街道）规划建设办公室应当在收到危险房屋鉴定报告后及时发出《危险房屋通知书》，通知房屋所有人、使用人按鉴定机构处理意见进行加固或修缮，对可能危及人身或财产安全的房屋，通知使用人停止使用。房屋安全责任人对危险房屋应及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
房屋安全责任人采取排险解危措施后，应报镇（街道）规划建设办公室备案。镇（街道）规划建设办公室应将处理情况报市建设局。
第三十二条 房屋安全责任人拒不按照处理意见治理，或有阻碍行为的，市建设局有权指定有关单位代修或采取其它强制措施。发生的费用由房屋安全责任人承担。
第三十三条 对无修缮价值又危及相邻建筑或者给他人生命安全造成影响需整体拆除的危险房屋，房屋所有人应立即拆除。
对拒不拆除的，镇（街道）规划建设办公室应将情况报告镇人民政府（街道办事处）、市建设局。对房屋已出现重大险情的，镇人民政府（街道办事处）应及时组织有关部门排除险情。
第三十四条 对未能及时履行解除危险，又未采取安全措施，或所有人、使用人有阻碍行为的，镇人民政府（街道办事处）应及时组织有关部门采取避险疏散、临时搬迁等适当的排险解危措施。
第三十五条 房屋所有人对其被鉴定为危险房屋进行排险解危或拆除重建需要办理各项手续时，规划、建设、公安消防等有关部门应当积极支持。
第三十六条 产权不清或产权人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。
第三十七条 房屋安全责任人需要拆除房屋时，应当将拆除工程发包给具有相应资质的拆除工程专业承包企业。
房屋安全责任人应当在拆除工程施工前15日内，按规定将相关资料报送市建设局备案。
第六章 法律责任
第三十八条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，依照《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条，由市建设局责令改正，并处罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）擅自拆改燃气管道和设施的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款；
（三）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款。
第三十九条 未经规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由市城市管理综合执法局依照《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条进行处罚。
第四十条 违反本规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，依照《建设工程质量管理条例》第六十九条，由市建设局责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋使用人在装修过程中擅自变动房屋主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
（一）有险不查或损破不修；
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
第四十二条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
第四十三条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期内发生事故；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故。
第七章 附 则
第四十四条 本规定自2009年1月1日起施行，有效期至2014年12月31日。
