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国家发展和改革委员会 民航局


国家发展改革委、民航局关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知

发改价格〔2009〕2879号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，民航各地区管理局，各运输航空公司：

为适应成品油价格和税费改革后形势的变化，充分发挥市场机制作用，合理疏导国内航空煤油价格变动对航空运输成本的影响，国家发展改革委、民航局研究决定，将民航国内航线旅客运输燃油附加由现行统一规定收取标准的方式，改为由航空公司在规定范围内自主确定具体收取标准。现就有关问题通知如下：

一、燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。

（一）确定收取燃油附加依据的国内航空煤油基础价格。2004年国内航线运价改革，核定了现行国内航线旅客运输平均基准价和最大浮动幅度。2005年8月开始，对国内航空煤油价格上涨影响航空运输增加的成本，主要通过收取燃油附加适当疏导，并以国内航空煤油价格每吨4140元为基准油价。当国内航空煤油综合采购成本低于基准油价时，停止收取燃油附加；超出基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通过适当收取燃油附加弥补。今后，继续沿用上述做法。其中，航空公司自行消化比例不少于20%。

（二）燃油附加单位收取率按照上年国内航线航空煤油实际消耗量、旅客运输总周转量和上述分担比例确定。2010年4月1日前，国内航空煤油综合采购成本每吨每超出基准油价100元，燃油附加单位收取率最高不超过每客公里0.002908元。2010年4月1日以后，燃油附加单位收取率，由国家发展改革委、民航局根据相关参数的变化，逐年测算公布。

（三）燃油附加以航线为单位、区分长短航线分两档定额计算。其中：800公里（含）以下短途航线，燃油附加最高标准统一按800公里计算；800公里以上长途航线，统一按1500公里计算。

按照上述规定，2010年4月1日前，燃油附加最高标准计算公式为：

800公里（含）以下航线燃油附加最高标准

=0.00002908×（国内航空煤油综合采购成本-4140）×800

800公里以上航线燃油附加最高标准

=0.00002908×（国内航空煤油综合采购成本-4140）×1500

（四）燃油附加最小计费单位为10元，不足10元部分四舍五入。

（五）燃油附加最高标准根据国内航空煤油综合采购成本变动情况适当调整。其中因国内航空煤油综合采购成本降低需下调或停止收取燃油附加时，应在自国内航空煤油综合采购成本调整之日起5日内完成。

二、航空公司可在上述规定范围内，自主确定是否收取燃油附加及具体收取标准、执行时间，向社会公布后执行，同时报国家发展改革委、民航局备案。

三、按《国家发展改革委、民航总局关于国内航线燃油附加收取标准的补充通知》（发改价格[2006]639号）规定精神，国内航线婴儿旅客继续免收燃油附加；儿童、革命伤残军人、因公致残的人民警察，继续按同一航班普通成人旅客实际收取标准减半收取燃油附加。

四、燃油附加在旅客购票时与票价一并收取，燃油附加项目和标准在客票上单独标示。旅客退票时，燃油附加按实际收取金额退还旅客。

五、各级价格和民航主管部门要按照各自职责分工，加强对航空运输价格、燃油附加政策执行情况的监管，维护正常的市场秩序，依法保护消费者合法权益。

六、各航空公司必须严格遵守有关价格和反垄断法律、行政法规和政策规定。

航空公司存在下列行为之一，由政府价格主管部门依法开展调查并实施行政处罚：

（一）扩大范围、提高标准收取燃油附加的；

（二）推迟降低或推迟停止收取燃油附加的；

（三）航空公司相互串通，确定燃油附加具体收取标准和出台时间的；

（四）不按规定向社会公布燃油附加的具体收取标准和执行时间，以及不按规定实行备案的；

（五）违反本《通知》规定的其他价格违法行为。

以上自2009年11月14日起实行。

国家发展改革委

民　　航　　局

二〇〇九年十一月十一日

吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省安全生产委员会工作规则（试行）的通知


各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　《吉林省安全生产委员会工作规则 （试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月二十八日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省安全生产委员会工作规则（试行）

　　第一章　总　　则

　　第一条　吉林省人民政府安全生产委员会 （以下简称省安委会）是省政府议事协调机构，在省委、省政府领导下，在国务院安全生产委员会指导下，对全省安全生产工作实施指导协调和监督检查。

　　第二条　省安委会实行主任负责制。其成员由省委、省政府负有安全生产工作指导、监督、管理、协调、保障和宣传教育职能的部门 （机构）以及省军区、省武警总队、吉林煤矿安全监察局、沈阳铁路局、东北电监局、民航吉林监管局等单位的主要负责同志组成，各成员单位设省安委会联络员，由本单位承担安全生产工作职能的处 （室）负责同志担任。省安委会办公室设在省安全生产监督管理局。

　　第三条　省安委会主任、副主任和成员单位的调整变更，报经省政府有关领导同意，由省机构编制委员会办公室印发通知；各成员单位的省安委会联络员的调整变更，报省安委会办公室备案。

　　第二章　工作职责

　　第四条　省安委会职责：

　　（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要指示、批示、决定等；

　　（二）研究制定贯彻落实国家安全生产有关方针政策、法律　法规和制度规定的工作措施；

　　（三）研究提出全省安全生产工作的重大方针政策；

　　（四）研究制定全省安全生产工作中长期计划、年度计划；

　　（五）研究部署全省安全生产重点工作任务和阶段性工作安排；

　　（六）分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；

　　（七）审定和下达年度安全生产控制考核指标；

　　（八）对较大以上生产安全事故查处进行挂牌督办；

　　（九）指导协调全省安全生产工作；

　　（十）监督检查各市 （州）政府 （含长白山管委会，下同）、省政府有关部门 （机构）安全生产工作任务和责任落实情况；

　　（十一）完成省政府交办的其他有关安全生产工作。

　　第五条　省安委会成员单位职责：

　　（一）认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作方针政策、法律法规和指示决定；

　　（二）认真贯彻落实省安委会部署的工作任务、制定的工作措施、提出的工作要求和确定的工作目标；

　　（三）依照法律法规和 《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》 （吉政发 〔２０１０〕２号）有关规定，认真履行本单位安全生产工作职责，严格落实安全生产责任制度；按照 《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（吉政发 〔２０１０〕１１号）监督检查和推进所管行业 （领域）生产经营单位的安全生产主体责任落实，定期分析本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产形势，提出加强和改进本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产综合治理工作的意见建议；

　　（四）支持、配合和参加省安委会及其他成员单位组织开展的与本单位职责相关的安全生产宣传教育、行政执法、督查检查、调研研讨等工作；

　　（五）严格按照省安委会要求参加会议、报送情况、整改问题，自觉接受省安委会对本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产工作的指导协调和监督检查；

　　（六）采取有力措施，确保本部门 （系统）生产安全事故不突破省政府下达的控制考核指标；

　　（七）认真完成省安委会有关安全生产工作的其他部署。

　　第六条　省安委会办公室职责：

　　（一）研究起草全省安全生产重大方针政策和重点工作措施；

　　（二）研究起草全省安全生产工作年度计划、中长期规划；

　　（三）研究提出全省安全生产重点工作任务和阶段性工作安排建议；

　　（四）研究拟订年度安全生产控制考核指标，对市 （州）政府及有关部门落实安全生产控制指标工作情况进行督查；

　　（五）组织开展安全生产工作调研，定期分析全省安全生产形势，提出加强和改进全省安全生产工作的建议；

　　（六）参与省政府有关部门在经济发展、产业政策、资金投入、科技支撑、综合治理等方面涉及安全生产的工作研究；

　　（七）负责组织开展全省综合性安全生产大检查；

　　（八）负责组织实施安全生产综合、专项督查；

　　（九）负责协调组织省安委会有关成员单位联合开展的安全生产宣传教育、行政执法、督查检查和调研研讨等工作；

　　（十）负责组织实施对各市 （州）政府、省政府有关部门安全生产工作任务及安全生产目标责任制落实情况的监督检查；

　　（十一）承办省安委会日常工作事务和交办的其他事项。

　　第七条　省安委会联络员职责：

　　（一）负责本单位与省安委会及其办公室之间的日常工作联系和协调事宜；

　　（二）负责本单位 （系统）及所管行业 （领域）贯彻落实省安委会会议决定、工作部署及有关要求的情况报送；

　　（三）及时反馈本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产工作信息和动态；

　　（四）按要求及时、准确上报本单位 （系统）及所管行业（领域）安全生产有关统计数据；

　　（五）承办省安委会办公室交办的其他工作事项。

　　第三章　工作制度

　　第八条　工作例会制度。

　　（一）省安委会全体会议。由省安委会主任或受主任委托的副主任召集并主持，原则上每季度至少召开一次。会议议题由省安委会办公室根据国家及省委、省政府安全生产工作有关要求和全省安全生产工作形势研究提出，报请省安委会主任或受主任委托的副主任确定。省安委会全体会议参加人员，可根据会议议题需要扩大至市（州）、县 （市、区）政府领导及其他有关人员。参会人员应按会议通知要求，认真做好会前准备、准时参加会议，不得随意安排他人顶替，确因特殊情况不能到会时，应提前１日以上向省安委会办公室书面说明原因，经省安委会主任或受主任委托的副主任批准后方可调整参加会议人员。

　　（二）安全生产专题工作会议。根据全省安全生产工作需要或省安委会成员单位提议，由省安委会主任或受主任委托的副主任召集并主持，与会议议题有关的省安委会成员、联络员及其他有关人员参加。

　　（三）省安委会联络员会议。由省安委会办公室主任或副主任召集并主持，原则上每半年至少召开一次。会议主要议题为工作汇报、形势分析、情况调度、问题研究和有关工作事项的沟通

协调等。省安委会联络员参加。省安委会全体会议、安全生产专题工作会议和省安委会联络员会议，由省安委会办公室负责做好会议记录，与会议有关文件、材料及与会人员签到簿等一并存档备案；会议确定的主要工作、部署的重点任务、作出的重要决定等，形成会议纪要，印发有关部门和单位贯彻落实。

　　第九条　工作报告制度。

　　（一）省安委会每季度向省政府报告一次全省安全生产工作情况。主要包括：全省生产安全事故情况及安全生产形势分析、预测，安全生产重点工作落实和主要任务完成情况及对策措施等。按照省委、省政府领导的指示、批示精神和省政府工作需要，省安委会可适时进行专题报告。

　　（二）各市 （州）政府、省安委会成员单位原则上每季度向省安委会报告一次本地区、本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产工作情况。主要包括：生产安全事故情况和安全生产形势分析，隐患排查治理和重大隐患整改情况，安全生产重点工作任务和重大活动完成情况，其他需要向省安委会报告的情况和提出的建议等。工作报告于每季度第一个月的第五个工作日前书面报送省委会办公室。省安委会另有部署和要求时，按其规定的时限和内容及时报告。

　　第十条　信息报送制度。

　　（一）各市 （州）安委会办公室、省安委会有关成员单位，每月第三个工作日前向省安委会办公室及时、准确的报送本地区、本单位 （系统）及所管行业 （领域）前一月份隐患排查治理和打击非法违法生产经营行为统计报表。根据工作需要，省安委会另有通知要求时，按通知要求规定的时限和内容及时统计报送。

　　（二）省安委会有关成员单位，每月第三个工作日前向省委会办公室报送本单位 （系统）及所管行业 （领域）前一月份生产安全事故统计分析情况；每年７月５日和下一年度１月５日前，分别报送半年及全年生产安全事故统计分析情况。

　　第十一条　事故报告制度。各市 （州）政府、省安委会成员单位在本地区、本单位 （系统）及所管行业 （领域）发生生产安全事故时，必须在规定时限内依法上报上级政府、主管部门的同时上报省安委会办公室。第十二条　形势分析制度。省安委会、各市 （州）安委会每季度至少分析一次全省和当地安全生产工作形势；省安委会有关成员单位每月至少分析一次本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产工作形势。

　　第十三条　通报讲评制度。

　　（一）省安委会办公室每月通报安全生产控制指标进度情况。

　　（二）省安委会办公室每半年或一个工作阶段通报各市 （州）政府、省安委会有关成员单位安全生产主要工作任务完成、事故报告、信息情况报送、重大隐患整改治理以及省安委会其他工作部署和要求的落实情况。

　　第四章　工作措施

　　第十四条　组织开展全省综合性安全生产大检查。根据国务院安委会、省政府的统一部署和要求，针对全省安全生产工作形势以及重要时期、重点时段安全生产工作需要，经省安委会主任

批准，由省安委会办公室负责组织，在全省开展综合性安全生产大检查。省安委会办公室负责大检查总体工作方案的制定和任务部署，对大检查的开展和落实情况进行督促检查；各市 （州）政府、省安委会有关成员单位根据省安委会的部署和要求，制定符合本地区、本单位 （系统）及所管行业 （领域）安全生产工作实际的具体实施方案，并抓好具体落实。

　　第十五条　定期组织安全生产综合督查。根据全省安全生产工作需要，经省安委会主任或副主任批准，省安委会办公室负责组织，组成由省安委会成员单位领导带队、省政府有关部门人员

参加的综合督查组，对各市 （州）政府、有关部门的安全生产工作和履行职责情况进行督查、抽查。

　　第十六条　适时进行安全生产专项督查。根据省安委会办公室或省安委会成员单位提议，经省安委会主任或副主任批准，组成由省安委会办公室主任、副主任或省安委会成员单位领导带

队、省政府有关部门人员参加的专项督查组，针对省安委会及其成员单位部署开展的某项重大工作、重要活动，以及对某一地区、行业 （领域）安全生产严峻形势、突出问题和薄弱环节进行专项督查。

　　第十七条　建立 《重大安全隐患整改督办指令》。根据省安委会办公室或省安委会成员单位提议，经省安委会主任或副主任批准，省安委会办公室负责承办，对各地区思想重视不够、整治进展缓慢以及治理质量不符合安全标准等重大隐患实行责令督办。接到 《重大安全隐患整改督办指令》的市 （州）政府，必须立即研究制定整改落实具体措施，并于指令下达后１５日内，将整改落实措施、完成整改时限、市 （州）政府和有关部门负责领导及具体责任单位、责任人等书面上报省安委会办公室备案。

　　第十八条　定期编发 《安全生产工作简报》。及时传达党中央、国务院和省委、省政府领导关于安全生产工作的指示、批示，报道和刊发省政府、市 （州）政府、省安委会及其成员单位

安全生产工作动态、措施做法，宣扬和推广各地区、部门及企业安全生产工作突出成绩、典型经验等。省安委会办公室负责 《安全生产工作简报》的编印，发至各市 （州）政府、省安委会各成员单位，同时报送省委、省政府、省人大、省政协领导阅示，抄报国务院安委会办公室。

　　第五章　附　　则

　　第十九条　本规则自印发之日起施行。原 《吉林省安委会工作规则》（吉安委字 〔２００４〕１号）同时废止。