无锡市规章规范性文件清理规定
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无锡市规章规范性文件清理规定
江苏省无锡市人民政府
政府令第141号
《无锡市规章规范性文件清理规定》已经2013年8月1日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
代 市 长 汪泉
2013年8月9日
无锡市规章规范性文件清理规定
第一条 为了规范规章规范性文件清理工作，提高制度建设质量，推进依法行政，维护国家法制统一，根据国务院《规章制定程序条例》和《全面推进依法行政实施纲要》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市规章规范性文件的清理，适用本规定。
第三条 本规定所称规章是指市人民政府制定的规章；所称规范性文件是指除规章以外，由市、市（县）、区人民政府及其工作部门和法律、法规授权组织，依照法定权限和程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的决定、规定、办法、细则、意见、通告等文件的总称。
本规定所称清理是指规章规范性文件的制定机关或者实施机关，根据法律、法规和国家政策的要求或者本行政区域经济社会发展的需要，按照法定权限和程序，对规章规范性文件进行合法性、合理性审查，并作出清理决定的活动。
第四条 规章规范性文件清理坚持程序规范、民主科学、注重实效的原则，实行制定机关清理与实施机关清理相结合、定期清理与及时清理相结合的工作方式。
第五条 规章规范性文件的实施机关负责规章规范性文件清理的具体工作。
市、市（县）、区人民政府法制部门负责规章规范性文件清理的指导、协调和监督工作。
第六条 实行规章规范性文件清理信息公开和反馈制度。
制定机关和实施机关应当在其门户网站上及时发布规章规范性文件清理等信息。
公民、法人和其他组织可以对规章规范性文件清理提出意见和建议。
第七条 规章应当自实施之日起每隔5年清理一次；规范性文件应当自实施之日起每隔2年清理一次。
第八条 规章规范性文件有下列情形之一的，应当及时清理：
（一）上级行政机关对规章规范性文件提出清理要求的；（二）制定机关发现规章规范性文件存在重大问题的；
（三）制定机关认为规章规范性文件不适应经济社会发展需要的；
（四）法律法规规定应当及时清理的其他情形。
第九条 规章规范性文件清理应当按照继续有效、修改、废止、宣布失效的方式作出清理决定。
第十条 规章规范性文件符合上位法规定，适应经济社会发展要求，需要继续适用的，应当决定继续有效。
第十一条 规章规范性文件部分内容有下列情形之一的，应当决定修改：
（一）不符合上位法规定的；
（二）与国家现行政策不相适应的；
（三）不适应经济社会发展要求的；
（四）执行程序不规范、可操作性不强，需要予以细化和完善的；
（五）规章之间、规范性文件之间或者规章与规范性文件之间规定不一致的；
（六）法律法规规定应当修改的其他情形。
第十二条 规章规范性文件有下列情形之一的，应当决定废止：
（一）依据的上位法废止的；
（二）主要内容与新颁布实施的上位法相抵触的；
（三）主要内容已被新制定或者修订后的上位法涵盖的；
（四）主要内容已被新制定的规章规范性文件替代的；
（五）主要内容已不适应经济社会发展要求的；
（六）法律法规规定应当废止的其他情形。
第十三条 规章规范性文件有下列情形之一的，应当决定宣布失效：
（一）有效期已满的；
（二）调整对象已消失的；
（三）法律法规规定应当宣布失效的其他情形。
第十四条 规章清理由实施机关提出清理建议，经市人民政府法制部门审核形成清理决定的草案后，按照立法程序报市人民政府审议并作出清理决定。
第十五条 市、市（县）、区人民政府制定的规范性文件清理，由实施机关提出清理建议；两个或者两个以上机关共同实施的，由主要实施机关会同其他实施机关提出清理建议，经同级人民政府法制部门审核形成清理决定的草案后，按照规范性文件制定程序报本级人民政府审议并作出清理决定。
第十六条 规章规范性文件清理建议应当包括下列内容：
（一）清理建议的依据和理由；
（二）清理建议征求意见和意见采纳情况；
（三）清理建议有关问题的说明。
第十七条 市、市（县）、区人民政府工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件，由制定机关组织清理，并作出清理决定。
第十八条 规章规范性文件制定机关作出清理决定后，应当按照下列规定向社会公布：
（一）决定继续有效的，公布继续有效的规章规范性文件目录；
（二）决定修改的，公布修改的规章规范性文件目录；
（三）决定废止和宣布失效的，公布废止和宣布失效的规章规范性文件目录、文号及废止、失效时间。
规章规范性文件未列入继续有效目录的，不得作为行政管理的依据。
第十九条 规章规范性文件清理工作，应当纳入依法行政工作考核范围。
第二十条 未履行清理职责的实施机关和制定机关，由同级人民政府法制部门予以通报批评并责令限期清理；情节严重、造成不良后果的，依法追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第二十一条 镇人民政府制定的规范性文件清理参照本规定执行。
第二十二条 本规定自2013年10月1日起施行。
关于印发“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作研讨会会议纪要的函
交通部水运司
交通部文件
水运技术函字[2002] 71号
关于印发“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作研讨会会议纪要的函
各有关单位：
2002年8月15~16日，我司在北京主持召开了“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作研讨会。现将会议纪要印发给你们，请遵照执行。
附件一：与会专家及代表名单
附件二：“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作专家组组成人员名单
交通部水运司（章）
二00二年八月二十三日
“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作研讨会会议纪要
2002年8月15～16日，交通部水运司在北京主持召开了“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作研讨会。中国港湾建设（集团）总公司，中交水运规划设计院，中交第一、二、三、四航务工程勘察设计院，中港第四航务工程局，天津大学，河海大学，大连理工大学，长沙交通学院，天津港湾工程研究所和交通部三峡办等单位的专家及代表共27人参加了会议（与会专家及代表名单见附件一）。会议对“98港口工程结构可靠度设计标准”的编写和使用情况进行了回顾和总结；对标准采用可靠度设计理论的情况进行了分析；对“98港口工程结构可靠度设计标准”修订的必要性和可行性进行了研讨；对《港口工程结构可靠度设计统一标准》（GB50158-92）存在的主要问题、需修改和补充的主要内容以及修订工作的进度安排提出了建议；并提出了今后我国港口工程结构可靠度设计标准的发展方向。会议内容丰富，讨论热烈，达到了预期的效果。现纪要如下：
一、会议一致认为，“98港口工程结构可靠度设计标准”的发布和实施对进一步提高水运工程整体技术水平，促进水运工程建设的发展发挥了重要作用。
二、会议一致认为，“98港口工程结构可靠度设计标准”实现了向可靠度方向的转轨，但还存在统计资料不够充分、“统一标准”与相应的结构可靠度规范不完全对应、部分标准和规范表述形式不够简便和内容不够全面等问题，根据当前水运工程建设发展的要求，对“98港口工程结构可靠度设计标准”及时进行修订是必要的和可行的。
三、会议一致认为，本次修订工作应本着实事求是的原则，在原有的理论和实践的基础上，借鉴国内外成熟先进的技术和经验，对标准和规范进一步巩固、充实、完善和提高，并着重解决工程建设中的实际问题。
四、会议对“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作的内容进行了研讨，提出2010年前应主要对《港口工程结构可靠度设计统一标准》（GB50158-92）、《港口工程荷载规范》（JTJ215-98）、《港口工程地基规范》（JTJ250-98）、《港口工程桩基规范》（JTJ254-98）、《港口混凝土结构设计规范》（JTJ267-98）、《高桩码头设计与施工规范》（JTJ291-98）、《重力式码头设计与施工规范》（JTJ290-98）、《防波堤设计与施工规范》（JTJ298-98）、《海港水文规范》（JTJ213-98）、《水运工程抗震设计规范》（JTJ225-98）和《板桩码头设计与施工规范》（JTJ292-98）进行修订的实施意见。
五、会议一致认为，为进一步作好“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作，成立专家组，对于与可靠度有关的标准修订工作进行理论指导、技术把关和工作协调是必要的。“98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作专家组组成人员名单见附件二。
六、会议对《港口工程结构可靠度设计统一标准》（GB50158-92）存在的主要问题、需修改和补充完善的主要内容、测试和统计分析的内容以及下一步的工作安排进行了研讨，并提出了具体意见和建议，提出了编写组的初步人选，明确《港口工程结构可靠度设计统一标准》（GB50158-92）的修订工作应在2004年年底前完成初审工作。
七、会议对参与“98港口工程结构可靠度设计标准”制定工作的老一辈工程技术人员的工作成果进行了充分肯定，并希望老一辈工程技术人员在今后的工作中继续积极指导、支持和参加有关标准和规范的修订工作，并做好对年轻工程技术人员的培养工作。同时，希望各有关单位高度重视“98港口工程结构可靠度设计标准”的修订工作，并对修订工作提供必要的保障和支持。
附件一： 与会专家及代表名单
序号 姓名 工作单位 职务、职称
1 徐 光 交通部水运司 副司长
2 杨利华 交通部水运司 处长
3 李永恒 交通部水运司 副处长
4 黄海龙 交通部水运司 工程师
5 仉伯强 交通部三峡办 副主任
6 刘济舟 交通部 技术顾问、工程院士
7 谢世楞 交通部 技术顾问、工程院士
8 张余庆 中国港湾建设（集团）总公司 总工程师
9 杜廷瑞 中交水运规划设计院 教授级高工
10 杨松泉 中交水运规划设计院 教授级高工
11 孙毓华 中交水运规划设计院 教授级高工
12 麦远俭 中港第四航务工程局 教授级高工
13 郭怀志 天津大学 教授
14 席与耀 河海大学 教授
15 贡金鑫 大连理工大学 教授
16 韩理安 长沙交通学院 教授
17 郭大慧 中国港湾建设（集团）总公司技术开发部 总经理
18 方爱东 中交水运规划设计院 副总工
19 胡家顺 中交水运规划设计院 高级工程师
20 杨丽民 中交第一航务工程勘察设计院 高级工程师
21 刘进生 中交第一航务工程勘察设计院 副处长
22 王 晋 中交第二航务工程勘察设计院 副总工
23 曹称宇 中交第三航务工程勘察设计院 高级工程师
24 冯海波 中交第四航务工程勘察设计院 高级工程师
25 孙万禾 天津港湾工程研究所 高级工程师
26 钱 丽 中国港湾建设（集团）总公司技术开发部 高级工程师
27 滕爱国 中国港湾建设（集团）总公司技术开发部 工程师
附件二： “98港口工程结构可靠度设计标准”修订工作 专家组组成人员名单
职务 姓名 工 作 单 位
组 长 杜廷瑞 中交水运规划设计院
副组长 杨松泉 中交水运规划设计院
郭大慧 中国港湾建设（集团）总公司技术开发部
方爱东 中交水运规划设计院
成 员 孙毓华 中交水运规划设计院
夏琪利 中交水运规划设计院
郭怀志 天津大学
席与耀 河海大学
贡金鑫 大连理工大学
韩理安 长沙交通学院
林 风 上海航道局
仉伯强 交通部三峡办
麦远俭 中港第四航务工程局
胡家顺 中交水运规划设计院
杨丽民 中交第一航务工程勘察设计院
刘进生 中交第一航务工程勘察设计院
王 晋 中交第二航务工程勘察设计院
曹称宇 中交第三航务工程勘察设计院
冯海波 中交第四航务工程勘察设计院
孙万禾 天津港湾工程研究所
南昌市人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）的通知
洪府厅发〔2012〕61号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：
《关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）》已经2012年市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真照此执行。
二〇一二年五月二十四日
关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）
为进一步规范政府投资工程招标投标活动，充分体现公开、公平、公正和诚实信用的原则，优选承包单位，保证工程质量安全、投资效益和项目的顺利实施，依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合本市实际，特制定本规定。
一、南昌市行政区域内政府投资工程的施工、监理等招标投标活动，按照国家有关法律法规规章和本规定执行。
二、本规定所称政府投资工程是指下列资金的投资项目：
（一）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；
（二）使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目。
三、本规定所称政府投资工程包括房屋建筑、市政基础设施及其配套设施等工程。
四、政府投资工程，招标人必须将招标范围、招标方式、招标组织形式报项目审批部门核准，未经核准，不得进行招标。
五、依据本规定进行招标投标的政府投资工程，应当具备下列条件才能进行施工、监理招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）初步设计及概算应履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
六、政府投资工程实行预选承包商制度。政府投资工程的施工、监理等单位应在预选承包商库中选择。
预选承包商制度先在施工单位、监理单位类别中实行，其他类别范围可以根据工程建设的需要调整增加。
七、市建设行政主管部门会同有关部门，依据行业性质、特点，制定本行业政府投资工程预选承包商库实施细则，并根据细则建立工程总承包和工程专业承包预选承包商库及监理预选承包商库等。
根据制定的实施细则，市建设行政主管部门对承包商的缴纳税额、资质情况、工程业绩、质量安全、诚信管理、履约评价及特殊贡献等指标进行综合评分，按照得分排名情况建立各类别的A级、B级和C级预选承包商库名录，并对其进行动态考核管理，定期向社会公布。
八、凡入库的预选承包商须采集其法定代表人的指纹进行备案。承包商法定代表人如有变更的，应及时重新采集法定代表人指纹，变更入库指纹备案。
九、政府投资工程招标采用报价承诺法或综合费率法。
报价承诺法是指在招标投标活动中招标人提出期望中标价，投标人以承诺方式报价。
综合费率法是指在招标投标活动中，招标人要求投标人在投标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比）的高低代替工程总造价的多少进行竞标。
招标人应严格执行工程概算批复，如需调整，应按程序报原审批部门批复，政府投资工程的期望中标价应控制在工程概算范围内。
市政府投资工程的期望中标价须经市（本级）财政部门会同市建设行政主管部门、市监察部门审定，或另行制定期望中标价确定细则。
经审定的期望中标价应报招投标监管部门备案，并在招标公告或投标邀请函中载明。
十、投标人应按招标文件要求编制投标文件，以承诺方式响应报价，并提交由法定代表人签章并留有法定代表人指模的诚信承诺书（内容包括质量、工期、安全、项目不转包不挂靠、法人单位决算等招标人要求的响应承诺）。
十一、确定投标人：招标时，投标人应在已报名且符合资质要求的预选承包商中，由招标人按有关规定采用随机抽取的办法确定。政府投资工程施工招标的投标人应在15至25家，监理招标的投标人应在8至12家。具体家数由招标人在招标公告中确定。
开标时，在所有符合要求并递交了投标文件的预选承包商中，分三次抽取政府投资工程的投标人。
第一次抽取投标人：在预选承包商A级库中随机抽取投标人总家数的70%；
第二次抽取投标人：在第一次未被抽取出的A级库承包商和在预选承包商B级库的承包商中共同随机抽取投标人总家数的20%；
第三次抽取：在前两次未被抽取出的A级库、B级库承包商和在预选承包商C级库中共同随机抽取投标人总家数的10%。
三次分别抽取出的承包商共同成为政府投资工程的投标人。
十二、指纹比对：开标时将所有投标人提交投标文件承诺书中所留有的法定代表人指纹与采集备案的指纹相比对，如与备案指纹不一致作自动放弃投标权处理。
十三、评标：评标委员会须按招标文件要求对确定的投标人递交的投标文件进行评审。经评审符合要求的，由投标人随机抽取各自序号。
十四、中标排序：由招标人在经评审合格的投标人中随机抽取中标排序前三名作为中标候选人，并报评标委员会确认。
十五、对于工程技术、性能复杂有特殊要求的项目，按规定经批准后可采取资格预审方式招标。
十六、加强政府投资工程承包商及其从业人员在投标前、投标中和中标后的监督管理。
投标前：承包商在本地应具备300㎡以上的经营场所并已经办理《信用管理手册》及企业IC卡。
投标中：办理中标通知书之前，投标人应将注册建造师（监理项目须将注册监理工程师）和五大员交建设行政主管部门押证，否则不得办理中标通知书备案。中标通知书应注明中标单位的主要技术管理人员的姓名、证书编号、身份证号码等。
中标后：建设行政主管部门要加强施工现场的监督管理，对现场项目经理（注册建造师）及五大员是否与中标通知书中登记人员一致进行检查，并对其项目经理（注册建造师）及五大员每周两次打卡考勤。打卡考勤年度内，如人员有一次缺勤的扣其诚信分，二次缺勤的降低其所在库的级别，三次缺勤的立即将其清除出《南昌市政府投资工程预选承包商库名录》。
对有不诚实信用，弄虚作假现象，围标、串标、抬标、挂靠等违法违规行为，工程质量安全存在重大问题拒不整改的或发生了重大事故的，一经查实，清除出预选承包商库，并按相关规定停止其投标资格，情节严重的报请有关行政管理部门降低直至取消其企业资质和从业人员资格。
十七、对上述活动有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，构成犯罪的依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
十八、各行业行政主管部门及其工程质量安全监督机构应当加强工程质量安全的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止因低价中标可能产生的偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准以及挪用施工安全技术措施费用、降低施工安全防护水平等现象。
十九、本规定所指的招标投标活动全过程均在市公共资源交易中心进行。
二十、本规定由市政府授权建设行政主管部门负责解释。
二十一、本规定试行半年后，市水利、交通、公路等部门参照此规定另行制定执行。
二十二、本规定自发布之日起施行。
附件：政府投资工程招标投标流程
http://xxgk.nc.gov.cn/bmgkxx/szfb_3_1/fgwj/qtygwj/201205/t20120528_444764.htm
