法治：何处热闹何处寂寥/姚建宗

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国家计委


国家计委发出稳定食糖市场价格的紧急通知



　　目前，我国食糖市场总需求与总供给大体平衡，食糖供应稳定，价格基本平稳。预计新榨季食糖增产较多，加上食糖进口的因素，明年食糖市场资源将十分充裕。新榨季开始后，糖价必呈下降之势。但近期，部分企业利用即将进入本榨季尾声的时机，采取囤积食糖、哄抬价格等不正当手段，人为制造市场紧张气氛，影响食糖市场的稳定。为此，国家计委近日发出稳定食糖市场价格的紧急通知，要求各地采取措施稳定市场，稳定价格，做好食糖供应工作。
　　通知要求工商企业要认真分析食糖供求和价格形势，克服惜售心理，均衡售糖，不得囤积，不得哄抬糖价，购买储备糖的企业要抓紧提货，迅速投放市场。各企业购买的国储糖必须直接进入市场消费，不准再拿到食糖批发市场进行交易。食糖批发市场要加强管理。南宁、昆明食糖批发市场要建立健全交易制度，严格操作规程，规范会员交易行为。不允许炒作，以保证市场和糖价的稳定。
　　通知明确指出国家将根据国内市场糖价情况，利用储备和进口等手段，加强对市场的调控。价格监督检查机关对购买储备糖逾期未提货，有哄抬价格、囤积嫌疑的企业，要立案调查，严厉查处。
　　通知还要求各地要加强对辖区内的国储糖出库及销售情况的监督检查，广西、云南要配合有关部门做好食糖批发市场的管理工作。

江苏省新闻出版局


江苏省报纸期刊审读暂行办法　　


　　第一条 为履行报刊出版管理职责，切实加强报刊出版管理，维护报刊出版秩序，提高报刊出版质量，促进我省报刊业健康繁荣发展，根据新闻出版总署《报纸期刊审读暂行办法》的有关规定制定本办法。

　　第二条 报刊审读是新闻出版行政部门和报刊主管单位在报刊出版后组织有关人员，依法对报刊出版质量进行的审阅和评定，是报刊出版事后管理的重要制度。

　　第三条 凡经新闻出版总署批准，持有“国内统一连续出版物号”，在我省领取《报纸出版许可证》和《期刊出版许可证》的报刊，应列入审读范围。

　　经过新闻出版行政部门审核批准，在我省领取《连续性内部资料出版物准印证》的连续性内部资料出版物，在无新的管理规定出台前，暂列入审读范围。其审读管理按本办法执行。

　　第四条 报刊审读工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位，督促报刊出版单位严格遵守国家有关法律法规，努力传播社会主义核心价值观，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，丰富人民群众的精神文化生活，努力为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出积极贡献。

　　报刊审读工作坚持实事求是、依法行政的原则，努力保障审读结论客观、公正。

　　第五条 省新闻出版局负责全省范围内的报刊审读工作，负责协调、指导下级新闻出版行政部门和报刊主管单位对报刊进行审读；研究、汇总各地新闻出版行政部门和省属报刊主管单位提交的审读报告；研究处理审读中发现的问题；根据需要调阅当地报刊出版单位的阅评报告；整理和编发报刊审读的有关简报材料；负责向新闻出版总署报送审读报告。

　　市级新闻出版行政部门负责本行政区域内的报刊审读工作，负责协调、指导本行政区域内报刊主管单位对报刊进行审读；研究、汇总本行政区域内报刊主管单位提交的审读报告；研究处理审读中发现的问题；根据需要调阅当地报刊出版单位的阅评报告；整理和编发报刊审读的有关简报材料；负责向省新闻出版局报送审读报告。

　　新闻出版行政部门报送的审读报告应包括：对本行政区域内报刊组织开展审读的基本情况，审读动态和舆情分析，审读中发现的主要问题及其处理情况，报刊主管主办单位和出版单位对存在问题的整改情况。

　　第六条 中央部门在江苏所办报刊同时接受省新闻出版行政部门的审读监管。

　　各报刊主管单位负责对其主管报刊进行审读，向所在地新闻出版行政部门提交审读报告。主管单位提交的审读报告应包括：对其主管的报刊组织开展审读工作的基本情况，审读中发现的主要问题及处理情况，对新闻出版行政部门认定的违规问题进行处理和整改的情况。

　　第七条 报刊出版单位在实施三审制度的同时，建立并实行报刊阅评制度，定期写出阅评报告，指导本单位出版工作，供新闻出版行政部门根据管理工作需要调阅和检查。阅评报告的形式由报刊出版单位自行决定。

　　第八条 报刊审读包括以下各项：

　　(一)是否刊载《出版管理条例》和其他法律、法规以及国家规定的禁止内容；

　　(二)新闻报道是否坚持真实、全面、客观、公正的原则，是否刊载虚假、失实报道；发表或摘转涉及国家重大政策、军事、民族、宗教、外交、保密等内容是否符合有关规定；

　　(三)刊载涉及重大革命和重大历史题材的内容，是否按规

　　定履行重大选题备案程序，办理有关审批手续；

　　(四)报道涉及灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事案件、

　　社会稳定等重大、敏感和突发事件，是否符合有关规定；

　　(五)是否刊载有悖于社会主义道德风尚，格调低下的文章，

　　是否含有色情淫秽、凶杀暴力、迷信愚昧等有害内容；

　　(六)转载、摘编社会自由来稿和互联网信息，是否符合有关规定，是否按规定对其内容进行核实，并标明下载文件网址、下载日期等；是否转载、摘编内部发行出版物的内容；

　　(七)刊登广告是否符合国家有关法律法规，是否刊载虚假违法、内容低俗的广告；报纸刊登广告是否在明显位置注明“广告”字样，是否违反规定以新闻报道形式刊登广告；

　　(八)报刊标示的版本记录是否符合规定，专版、专刊、增刊的内容是否与报刊宗旨、业务范围一致；

　　(九)出版质量是否符合报刊质量管理的有关要求，出版形式是否符合报刊出版形式规范的有关要求；

　　(十)出版质量是否符合现行国家标准和行业标准，使用语言文字是否符合国家通用语言文字法的规定。

　　第九条 各级新闻出版行政部门和报刊主管单位应建立相应的审读队伍，安排具有较高的马克思主义理论修养和政策水平，有强烈事业心和高度责任感，熟悉出版工作方针政策、相关法律法规，熟悉报刊编辑出版业务的专职、兼职及聘用人员承担报刊审读工作。

　　第十条 新闻出版行政部门组织开展审读工作，可以采取一般审读、重点审读、全面审读、专题审读、抽查审读、书面审读、跟踪审读和谈话交流等形式进行。审读工作应与年度核验、质量评估、专项检查等日常管理工作相结合。

　　第十一条 新闻出版行政部门负责编发各种形式的报刊审读简报材料，及时向报刊主管主办单位和出版单位通报。充分利用现代技术手段，逐步建立报刊审读网络系统，完善审读信息的编发、审核、传递、发布、记录、存储等办法。

　　第十二条 建立报刊审读工作联系制度。省、市新闻出版行政部门和各报刊主管单位、出版单位应分别指定专人负责报刊审读联络工作。

　　第十三条 新闻出版行政部门和报刊主管单位要切实加强对审读工作的领导，健全制度，明确职责，组织对审读人员的培训，指导审读人员的工作，增强审读工作的针对性和实效性，不断提高审读质量和水平。

　　第十四条 对审读中发现的问题，新闻出版行政部门可要求报刊出版单位反馈核查、认定、整改情况，并依据相关规定做出处理。

　　第十五条 对审读中发现的易产生不良社会影响的重大内容问题，各地报刊主管主办单位要立即向当地新闻出版行政部门报告，市级新闻出版行政部门要立即向省新闻出版局报告，不报或迟报造成后果的，按规定追究责任。

　　第十六条 市级新闻出版行政部门依据《出版管理条例》的规定，切实履行监管职责，落实报刊审读经费。

　　第十七条 定期组织评比，对当年报刊审读工作效果显著、成绩突出的市级新闻出版行政部门、报刊主管单位和报刊出版单位，由省新闻出版局予以表彰。