厦门市城镇住房交换管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 04:53:52 浏览:8285
来源:法律资料网
厦门市城镇住房交换管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第93号
《厦门市城镇住房交换管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自二０００年九月一日起施行。
市长 朱亚衍
二０００年八月十七日
厦门市城镇住房交换管理规定
第一章 总则
第一条 为加强城镇住房交换管理，维护住房交换市场秩序，保障国家、集体和住房交换当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《厦门市城镇房屋管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市城镇规划区内国有土地上的住房交换。
本规定所称住房交换，是指住房所有。人或使用人交换私有住房所有权或公有住房承租使用权的行为，包括所有权之间、所有权与使用权之间、使用权之间的交换。
第三条 土地房产行政部门主管本市住房交换管理工作（以下简称换房主管部门）。其所属的房地产交易机构受换房主管部门委托负责办理住房交换手续。
第四条 住房交换应遵循自愿互利、合法公正、方便生活、调剂余缺的原则，符合住房制度改革等有关政策。
禁止任何单位和个人利用住房交换侵害国家、集体和他人利益。
第二章 一般规定
第五条 住房交换应当订立书面合同。住房交换合同示范文本由换房主管部门制定。住房交换当事人参照示范文本订立合同。
第六条 因交换住房的面积、结构、成新、朝向、地段、等级等因素形成的差价，原则上由换得价值较高的受益方补偿另一方，合同另有约定的除外。
第七条 住房交换当事人应按规定缴纳有关税费；以差价部分计征营业税，具体按有关规定执行。
住房交换当事人应如实申报住房交换价格，作为缴纳税费的依据；申报价格明显偏低的，征收部门可进行评估核定。
第八条 住房交换当事人可委托合法的住房交换中介机构办理住房交换事宜。
第九条 住房交换后，不得擅自扩建、改建、加层、改变用途或者影响结构安全装修房屋。
第十条 住房交换后，本市户籍住房交换当事人可按规定凭土地房屋权证或公有住房租赁合同向户籍管理部门办理户口迁移等有关手续。
第三章 私有住房交换
第十一条 本规定所称私有住房是指个人所有的住宅，包括个人自建住宅、所购商品房、已购公有住房及享受政府提供政策优惠建设的经济适用房、集资房和落实侨房政策房等住房。
第十二条 有下列情列之一的私有住房，禁止进行住房所有权交换：
（一）无房地产证书的；
（二）房地产权属有争议的；
（三）政府依法收回土地使用权的；
（四）已公告拆迁的；
（五）共有房屋未取得共有人同意的；
（六）已进行资产抵押而未经抵押权人同意的：
（七）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（八）经鉴定为不得使用的危险房屋的；
（九）法律、法规、规章和市政府规定禁止交换的其它情形。
第十三条 住房交换当事人应持下列材料到房地产交易机构办理住房交换手续：
（一）住房交换合同；
（二）房地产证书；
（三）当事人身份证明；
（四）办理住房交换所需的其它证明材料。
共有住房还应提交共有人同意交换的证明。
第十四条 房地产交易机构应自收到住房交换当事人提交的材料之日起１０个工作日内审核，符合条件的，签署准予交换的意见，并交房地产权籍登记机构办理产权转移登记；不符合条件的，应书面说明理由。
第十五条 交换已出租的住房，住房所有人应提前３个月通知承租人。
第四章 公有住房交换
第十六条 本规定所称公有住房是指由土地房产管理部门经管的直管公房和由单位自建或购买的自管公房。
第十七条 公有住房交换可以采取下列方式：
（一）直管公房之间、自管公房之间、直管公房与自管公房之间的住房使用权交换；
（二）公有住房使用权交换私有住房所有权。
第十八条 公有住房使用人换房时，须征得住房所有人的同意。所有人对使用人合理的换房要求应给予支持。
第十九条 有下列情形之一的公有住房，禁止进行公有住房使用权交换；
（—）无合法租赁关系的；
（二）擅自转借、转租的；
（三）已公告拆迁的；
（四）将独用单元结构住房的一部分用于交换的；
（五）经鉴定为不得使用的危险房屋的；
（六）法律、法规、规章和市政府规定禁止交换的其它情形。
第二十条 公有住房使用权价格由换房主管部门会同价格、统计行政部门公布测算标准，住房交换当事人参照测算标准在合同中约定。
第二十—条 住房交换当事人应持下列材料向房地产交易机构办理交换手续：
（一）换房合同；
（二）公有住房租赁合同、房地产证书；
（三）公有住房承租人配偶及同住成年家属同意交换的证明；
（四）公有住房所有权人同意交换的书面证明；
（五）当事人的户簿证明和身份证明；
（六）办理住房交换所需的其它证明材料。
第二十二条 房地产交易机构应自收到住房交换当事人提交的材料之日起１０个工作日内进行审核，符合条件的，签署准予换房的意见，并通知住房交换当事人；不符合条件的，应书面说明理由。
第二十三条 取得公有住房使用权的住房交换当事人应自收到房地产交易机构准予换房通知之日起７日内，属直管公房的，持有关材料到该房屋所在的房屋租赁管理机构办理公有住房租赁关系的变更手续；属自管公房的，持有关材料到产权单位办理公有住房租赁关系的变更手续。
第二十四条 因公有住房使用权交换取得私有住房所有权的住房交换当事人，应向房地产权籍登记机构办理产权转移登记。
第二十五条 公有住房交换后，公有住房所有权的权属性质不变。
公有住房中的共用部位仍维持原来的使用状况。
第五章 罚则
第二十六条 违反本规定第十三条、第二十一条规定私自换房的，由换房主管部门责令改正，并处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
第二十七条 住房交换管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本规定自二０００年九月一日起施行。
江苏省人民政府办公厅关于转发省教育厅省人力资源和社会保障厅省财政厅江苏特聘教授选聘办法（试行）的通知
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府办公厅关于转发省教育厅省人力资源和社会保障厅省财政厅江苏特聘教授选聘办法（试行）的通知
苏政办发〔2010〕4号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅制订的《江苏特聘教授选聘办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月五日
江苏特聘教授选聘办法（试行）
省教育厅 省人力资源和社会保障厅 省财政厅
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（中办发〔2008〕25号）、《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》（苏政发〔2007〕125号）精神，加强我省高校高层次人才队伍建设，决定在具有硕士及以上学位授予权的省属普通本科高校实施“江苏特聘教授计划”。
第二条 2010－2012年共选聘江苏特聘教授不超过60人，每年20人左右。通过引进一批海内外高层次人才，带动一批学科赶超国内外先进水平，提升高校人才培养质量和科技创新实力，为江苏教育事业发展和现代化建设服务。
第三条 江苏特聘教授实行岗位聘任制，按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、合同管理，聘期三年。具有中国国籍的，原则上人事关系须正式调入聘任学校；具有外国国籍的，须在聘任学校全职全时工作。对特殊人才、特殊情况，可实行柔性管理。
第二章 岗位设置
第四条 江苏特聘教授岗位设置应服从和服务于我省经济社会发展和高等教育改革发展需要，符合我省事业单位岗位设置管理的要求，与国家和省科学研究规划相结合，与高校重点学科和新兴交叉学科建设相结合，与加强高校教育教学工作、提高人才培养质量相结合，突出重点、合理布局，保证质量、注重实效。
第五条 江苏特聘教授岗位一般在二级学科设置，所在学科应属于我省经济社会发展的重点领域，一般应为省部级及以上重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心、创新平台、重点科研基地等。
第六条 江苏特聘教授的职责
（一）正确把握本学科发展方向，提出具有战略性、前瞻性、创造性的研究构想，带领本学科在其前沿领域达到国内领先水平，进而赶超或保持国际先进水平。
（二）面向国家和江苏经济社会发展重大需求，积极争取并主持国家和省重大科研项目研究，力争取得重大标志性成果。从事应用技术研究的应大力开展科研成果转化和高新技术产业化工作。
（三）领导或参与领导学科团队或教学团队建设，培养青年教师和优秀年轻学者。
（四）讲授本学科核心课程，指导博士研究生、硕士研究生。
（五）积极开展国内外学术交流，提升本学科在国际国内学术领域的影响力和竞争力。
第三章 招聘条件
第七条 海外应聘者条件
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律，品德高尚，学风严谨，身心健康。
（二）具有博士学位，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过50周岁、55周岁。
（三）获得博士学位后有连续两年以上的海外科研工作经历，一般应在国外高水平大学、科研院所获得助理教授及以上职位或其他相应职位。
（四）学术造诣高深，主持过重大科研项目研究，在重要学术刊物上发表过多篇有较高影响因子的论文，或掌握关键技术，拥有重大发明专利，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国际先进水平，在本领域国际学术界具有较大影响；科研成果无知识产权纠纷。
杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。
第八条 国内应聘者条件
（一）热爱祖国，具有良好的思想政治素质和道德品质，遵纪守法，学风严谨，身心健康。
（二）具有博士学位和正高级专业技术职务，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过45周岁、50周岁。
（三）主持过国家级重大科研项目研究，研究成果达到国内领先或国际先进水平，为国内外同行公认，科研成果无知识产权纠纷；或在人才培养、教育教学方面取得突出成绩。并具备下列条件之一：
1．获得国家自然科学奖、技术发明奖或科技进步奖二等奖及以上奖励（排名前3）；
2．获得国家杰出青年科学基金资助；
3．获得国家社科基金项目优秀成果奖一等奖及以上（排名前2）或教育部中国高校人文社会科学研究优秀成果奖一等奖及以上（排名前2）奖励；
4．获得高等教育国家级教学成果奖一等奖及以上（排名前2）或国家级教学名师奖奖励。
杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。
第九条 已入选中组部“海外高层次人才引进计划”、教育部“长江学者奖励计划”、中科院“百人计划”和江苏省“省级高层次创新创业人才引进计划”的人员，不再列入江苏特聘教授选聘范围。
第四章 选聘程序
第十条 特聘教授原则上纳入特设岗位管理。省教育厅每年下达一次江苏特聘教授申报限额。有关高校自主确定招聘岗位，并按照特设岗位设置的相关程序申报设置后，面向海内外特别是海外公开招聘符合条件的人选。
第十一条 高等学校应针对每个招聘岗位成立由知名专家组成的同行专家评审委员会，严格按规定条件进行评审。同行专家评审委员会一般由7位以上知名专家组成，其中校外专家不少于1/2。属于自然科学类的，评审专家中院士不少于1/3。有条件的高校应聘请海外著名同行专家参与评审。
第十二条 高等学校根据同行专家的评审意见择优确定推荐人选，于每年8月31日前向省教育厅报送设岗方案、推荐人选的有关材料、学校与推荐人选签定的聘用协议及拟提供的支持配套措施。
第十三条 省设立江苏特聘教授选聘工作指导协调小组，省政府分管领导任组长，相关单位负责同志任成员。省教育厅组织专家审核高等学校推荐人选，并对审核通过人选进行实地考察和公示。公示结束如无异议，省教育厅将拟聘人选报省政府审批。
第十四条 聘任学校应与江苏特聘教授签订聘任合同和工作任务书，明确双方的责、权、利关系，并报省教育厅备案。
第五章 支持方式
第十五条 三年聘期内，省为自然科学类、人文社会科学类江苏特聘教授分别提供100万元人民币/人、50万元人民币/人的科研经费。学校应为特聘教授提供不低于省标准的科研经费。经费一次核定，分年拨付，第一年拨付30%，第二年拨付40%，第三年拨付30％。
第十六条 江苏特聘教授聘期内享受由省提供的每人每年12万元人民币奖金（免征个人所得税），以及由学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。
第十七条 聘任学校应当为江苏特聘教授提供良好的工作和生活条件。对引进的江苏特聘教授，聘任学校所在地有关部门应积极采取措施，妥善解决其在居留和出入境、落户、子女入学等方面的困难和问题。
第十八条 聘任学校可根据需要，为江苏特聘教授配备若干学术骨干。省教育厅和有关学校支持江苏特聘教授申请国家、省重大科研项目，通过项目牵引加强学科团队建设。
第十九条 江苏特聘教授在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新技术产业取得成就者，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）获得有关产权收益。
第六章 考核管理
第二十条 江苏特聘教授实行聘期目标管理和考核评估制度。考核包括年度考核和聘期届满考核，考核内容包括岗位职责履行情况和工作任务完成情况等。
年度考核由聘任学校负责，于聘期内每个整年时进行。聘任学校应及时将考核结果报省教育厅备案。年度考核不合格者，由聘任学校提出警告和整改措施。连续2次年度考核不合格者，经省教育厅同意，由学校解除聘任合同。
聘期届满考核于三年聘期结束时进行，由省教育厅组织并对取得突出成绩的江苏特聘教授予以表彰。
第二十一条 江苏特聘教授如违反学术道德规范，或在申报中弄虚作假，或在聘期内到岗工作时间不足，或触犯刑律，省政府将撤销其江苏特聘教授称号，停拨科研经费，停发奖金。学校应解除与其签订的聘任合同。
第二十二条 江苏特聘教授在聘期内不得担任高校行政领导职务，不得调离受聘岗位。
“米兰达警告”向我们走来
——反贪侦查应对沉默权初探
张庆奎
“你有权保持沉默，你所说的每一句话都将成为呈堂正供。”钟爱香港警匪片的国人对这两句话早已耳熟能详。这就是影视版的港派“米兰达警告”，是警察拒捕犯罪嫌疑人时必须履行的权利宣告。其实，正版的“米兰达警告”比这要稍微复杂一些，即“你有权保持沉默；你所说的任何事情都将并且能够被用做在法庭上反对你的证据；讯问时，你有权聘请一名律师在场；如果你请不起律师，我们可以为你免费指定一名律师，在讯问时为你提供帮助。”“米兰达警告”是1969年美国联邦最高法院在“米兰达诉亚利桑那州”一案判决中确立的，它的实质在于确定被告人或犯罪嫌疑人的沉默权，即每个人都有不自证自己有罪的权利。沉默权的确立，可以更好地保护被告人或犯罪嫌疑人的合法权益，促进司法公正，彰显司法文明，目前已被世界各国刑事诉讼广泛借鉴，成为全球刑事诉讼中通行的基本准则。
中国的法律制度传统上比较接近于大陆法系，推崇成文法，奉行职权主义诉讼模式。1996年对《刑事诉讼法》进行了重大修改，吸收了英美法系的当事人主义的许多规定，增加了庭审的抗辩性，取消了法官的调查取证权，将侦查阶段的被告人称为“犯罪嫌疑人”，允许律师在侦查阶段介入为犯罪嫌疑人提供法律帮助，但未明确规定“沉默权”。1996年《刑事诉讼法》第93条仍沿用1979年《刑事诉讼法》的规定，“犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。”加之1997年《刑法》对“主动交代罪行的以自首论，从轻或减轻处罚”的奖励性规定以及对“拒不认罪的以态度不好从重量刑”的惩罚性规定。尽管如此，我国司法机关并不仅凭口供定罪，相反，1979年和1996年《刑事诉讼法》都明确规定“对一切案件的判处，都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以处罚；没有被告人供述，证据充分确定的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。”从我国司法改革的形势和世界刑事诉讼的发展趋势看，沉默权在中国的正式确立是不可避免的事情。不久的将来，“米兰达警告”将走进我们的反贪侦查工作中来。
从1989年广东省深圳市检察院在全国率先成立第一家反贪局至今，短短十几年间，全国各级检察机关的反贪工作成效显著，一大批位高权重的贪污贿赂犯罪分子被绳之以法，反贪侦查也积累了大量行之有效的经验。面对日益走近反贪的沉默权，我们做好准备了吗？客观上说，即使在1996年《刑事诉讼法》修改以前，我们的反贪侦查也不是纠问式的方式，但谁又能否认现在乃至以前犯罪嫌疑人的供述对于反贪侦查的重要性呢？由于贪污贿赂这一国家工作人员职务犯罪的高智商/高隐蔽性/高不可再现性以及言词证据的高不稳定性等特点，在反贪案件的侦查中仅凭收集到的证据往往难以形成完整的证据链条，需要犯罪嫌疑人的供述来加以印证。回顾许多大要案的侦破过程，立案/刑拘逮捕靠证据，案件突破靠深挖靠嫌疑人供述早已是不争的事实。“攻心为上，攻城为下”/“虚实结合，敲山镇虎”/“引蛇出洞，暗渡沉仓”等等战略战术在沉默权面前终将失去用武之地。有人也许会说，犯罪嫌疑人有沉默权，但证人没有，证人有作证的义务，我们可以将原先获取犯罪嫌疑人供述的方法用到获取证人证言上。试想，犯罪嫌疑人的权益尚需严加保护，证人的权益岂不更应保护，我们不应该钻法律的空子。法律承认沉默权的同时，也必然对询问证人作出更多的限制性规定。
反贪侦查应对沉默权理应未雨绸缪。首先，要真正确立以证据为主导的侦查模式，彻底打消对供述的任何依赖，尝试零口供的办案探索；第二，要高度重视监视/监听等高科技侦查手段的应用；第三，要学习借鉴国外同行的经验；第四，要努力提高反贪干警的综合素质，提升侦查办案水平；第五，要注意发展特情，奖励举报，发挥人民群众的积极作用。总之，放眼未来，迎接司法改革的需要，应对沉默权的引入，我们的反贪侦查理应顺应世界刑事诉讼改革趋势，才能与时俱进，再创辉煌。
作者单位：山东省宁阳县人民检察院反贪局
邮政编码：271400
E-mail:zqk96@163.com
电话：5631096
