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能源部关于印发《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-22 18:32:02  浏览:9280   来源:法律资料网
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能源部关于印发《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)的通知

能源部


能源部关于印发《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)的通知

1990年2月19日,能源部

为了进一步加强部属设计、科研单位的档案工作,提高档案管理水平,经国家档案局同意,决定在部属设计、科研单位开展档案管理升级工作。现将《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)印发给你们,请结合本单位实际情况,认真贯彻执行。

附:能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法(试 行)
为了进一步提高设计、科研单位档案管理水平,根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》、《科研档案管理暂行规定》,参照《企业档案管理升级试行办法》,结合设计、科研单位的特点和本部档案工作情况,特制定本办法。
一、档案管理升级工作要求
档案管理升级是档案工作进行整体建设,全面提高管理素质的有效途径,也是提高设计、科研管理水平,强化设计、科研工作改革,促进技术进步的一项基本条件和保证措施。因此,设计、科研单位档案管理升级工作,必须进行全面考核,坚持高标准、严要求,扎扎实实地提高设计、科研单位档案管理水平。
二、档案管理考核内容和等级标准(见附件一)
三、档案管理等级划分
设计、科研档案管理分为三个等级。即甲级、乙级和丙级。各等级评定分别以百分计,甲级达标为96分,乙级达标为91分,丙级达标为86分。
四、档案管理升级申报程序
设计、科研单位档案管理升级以自愿申请为原则,根据申报的等级按照《标准》规定的项目和内容,应做好自检,自检合格后,向上级主管部门申报。申报时必须填好《设计、科研单位档案管理升级登记表》(见附表)和《档案管理升级申请报告》各一式五份。
申请报告要有如下内容:
1.本单位基本情况简介;
2.档案管理升级自检评述;
3.归档率、完整率、准确率、查全率、查准率五项考查指标的检查情况和计算方法;
4.档案开发利用情况及典型效益材料;
5.各种数据对比以近三年档案基本情况为基数。
本单位主管领导要认真审查申报材料,并在五份《登记表》上签署详细意见,加盖公章,连同《申请报告》送上级主管部门审查签署意见后,报部或有关部门,同时抄报单位所在省、市档案局。设计、科研单位档案管理一般要求逐级晋升,但确实具备越级条件的单位,报请主管部门批准,也可以破格晋升。
五、档案管理升级的考核评定
1.考核评定工作的组织
部属设计单位和东煤公司所属设计院申报甲级、乙级档案管理时,由部组织考评;申报丙级档案管理时,以主管部门为主,会同所在省(自治区、直辖市)档案局共同组织考评。部直属科研单位申报各级档案管理时,均由部组织考评。部属其它科研单位和东煤公司所属科研单位申报甲级、乙级档案管理时,由部组织考评;申报丙级档案管理时,由主管部门会同所在省(自治区、直辖市)档案局共同组织。
在各级档案管理考评时,必须有部级评审员参加。部级评审员由部聘任。
2.批准发证
各级档案管理均由部批准发证。
3.证书的作用。
档案管理等级证书是验证设计、科研档案工作效益和衡量档案管理水平的标志。
六、档案升级考核评审的步骤和方法
步骤:申报单位进行自检后,应呈请上级主管部门进行预检和业务指导,认为符合标准时,报请部或有关部门组织考核评审。
方法:根据各单位的申报和审查意见,部或有关部门组织考评小组,对申报单位进行现场考核评定工作。考评小组一般由3~5人组成,最多不超过10人。考核评审时,既要严格掌握标准,又要从实际出发。一般采取听、看、查、问、评的方法进行。听:就是听主管档案工作的院(所)领导和档案部门领导的全面汇报。看:就是现场察看,看库房、设备、规章制度、案卷质量、档案交接验收和管理手续、档案归档控制手段、开发利用情况及统计台帐等。查:根据自检评述,对“五率”进行抽查,检查其是否真正达标。问:在检查过程中对宣传贯彻《档案法》、岗位责任制、工作程序、全面质量管理提出询问。评:根据听、看、查、问的结果,对照《标准》进行综合分析,作出基本评价,确定是否达到申报的等级。
七、档案管理升级工作的监督检查
档案管理等级不是“终身制”。主管部门将定期或不定期对设计、科研单位档案管理升级工作进行检查。发现档案管理低于证书等级时,要求该单位限期整顿,到期仍不合格者,上报发证机关降低或吊销其证书。
八、奖励
设计、科研单位档案管理获得甲、乙级证书时,应给予主管领导、档案部门和人员表彰奖励。
九、本办法未尽事项,解释权属能源部。待国家制定出有关办法后,再行修定。
附件一 档案管理考核内容和等级标准
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
一、设计、科研 | |20 |
档案管理体系 | | |
(一)由院、所长 |1.档案工作列入了主管档 | 2 |查领导岗位责任
或副院、所 | 案工作的院、所长的工作 | |制有无领导档案
长领导档 | 日程和职责 | |工作的条款
案工作 | | |
|2.对档案工作有要求、有检 | 2 |查领导会议记录
| 查、有总结。每年有两次 | |有无研究档案工
| 以上听取档案部门的工 | |作和听取档案部
| 作汇报 | |门汇报内容
|3.为档案工作切实解决了 | 3 |查研究解决档案
| 机构、人员、库房、设备、 | |工作中实际问题
| 经费等实际问题 | |的记录、记载
|4.组织学习、贯彻实施《档 | 1 |
| 案法》和有关档案工作的 | |
| 法规文件 | |
(二)建立与档 |1.设立了直属院、所领导的 | 3 |档案机构的设置
案工作相 | 档案处、科、室。配备了 | |应与本院、所其他
适应的机 | 能胜任档案工作的领导 | |处(室)、科(室)
构和配备 | 干部,其主要负责人应具 | |相适应
了能胜任 | 有中级以上专业技术职 | |
档案工作 | 务和大专以上学识水平 | |
的领导干 |2.档案机构切实承担了本 | 1 |
部 | 院、所档案工作的规划、 | |
| 组织与协调工作 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(三)实现了档 | | |
案工作的 |1.全院、所档案工作实行了 | 3 |由于驻地分散、设
综合管 | “统一领导、集中管理”, | |置分室管理短期
理,全部 | 全部档案实行综合管理, | |档案时,院、所直
档案集中 | 档案处、科、室成为全院、 | |属档案部门应有
统一管理 | 所档案、资料的贮存基地 | |分管的档案、资料
| 和利用中心,集中管理工 | |目录,并进行业务
| 程设计、科研项目(含底 | |指导和监督
| 图、原始材料)、仪器设备 | |
| 标准化、业务建设、文书、 | |
| 会计、生产技术管理、声 | |
| 相档案及科技资料 | |
(四)配备了与 |1.档案工作人员数量与档 | 1 |
档案工作 | 案管理相适应。配备能胜 | |
发展相适 | 任档案管理工作干部和 | |
应的档案 | 一定数量科技人员 | |
干部 |2.具有大专以上学识水平 | 1 |
| 的人员占档案人员总数 | |
| 50%以上 | |
|3.具有中级以上专业职务 | 1 |
| 的人员占20%以上 | |
|4.经过档案专业培训的人 | 1 |系指1983年以来
| 员占95%以上 | |参加部、省、市以
|5.档案人员享受专业技术 | 1 |上档案专训班系
| 管理人员同等待遇,并参 | |统学习三门基础
| 加院的评比、竞赛、奖励 | |课,取得结业证书
| 等活动 | |的人员
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
二、列入院、所 | |20 |
勘察设计、 | | |
科研管理 | | |
(一)档案工作 |1.档案工作已列入设计、科 | 1 |查院、所发展规划
列入院、 | 研长期发展规划、实行了 | |
所设计科 | 计划管理 | |
研发展规 |2.计划部门安排年、季设 | 1 |查院、所年、季度
划,纳入 | 计、生产计划有归档要求 | |设计、科研计划
了计划管 | 和归档时间;科研工作和 | |
理、科研 | 建档工作实行“四同步” | |
管理、技 | 管理 | |
术管理 | | |
|3.档案部门参加生产计划 | 1 |查会议计划表
| 会议,生产调度会、科研 | |
| 开题会、工程设计启动会 | |
|4.技术部门对档案工作抓 | 1 |查技术部门对档
| 全面质量管理有措施,有 | |案部门全面质量
| 检查 | |检查考核记录
|5.把建立健全科技档案工 | 1 |查《技术管理规
| 作的有关规定纳入院《技 | |定》
| 术管理规定》中 | |
(二)建立健全 |1.有科技文件材料处室立 |0.5|查各类档案管理
了各类档 | 卷归档制度和科研人员 | |制度及纳入院所
案管理规 | 的立卷归档 | |法规执行情况
章制度, |2.有文书档案、会计等专业 |0.5|
并列入 | 档案管理制度 | |
院、所法 |3.有各种档案保管期限表 |0.5|
规中,执 | | |
行效果好 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|4.有各种档案、科技资料借 |0.5|
| 阅制度 | |
|5.有档案库房(含底图库) |0.5|查库房管理定期
| 管理制度、保护措施,并 | |检查记录
| 有执行情况和定期检查 | |
| 记录 | |
|6.有档案鉴定销毁制度 |0.5|
|7.有档案(含底图)更改、补 |0.5|
| 充、作废、复制制度 | |
|8.有档案统计制度 |0.5|
|9.有档案保密制度 |0.5|
|10.有科技资料订购、下室 |0.5|
| 及对外交流管理制度 | |
(三)文件材料 |1.纳入档案工作主管院、所 |0.5|查院各级人员岗
的形成、 | 长岗位责任制 | |位责任制及技术
积累、整 |2.纳入有关职能部门领导 |0.5|经济责任制
理、归档 | 岗位责任制 | |
纳入院有 |3.纳入各级工程设计人员 |0.5|
关人员岗 | 及科研人员岗位责任制 | |
位责任 |4.纳入有关职能部门业务 |0.5|
制,并且 | 范围和工作程序 | |
落实到经 | | |
济责任制 |5.建立健全了档案人员岗 |0.5|
| 位责任制 | |
|6.纳入各级人员经济责任 |0.5|
| 制 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(四)文件材料 |1.档案部门参加技术、生产 | 1 |查会议记录
整理、归 | 设计会议及科研计划会, | |
档的完 | 了解设计及科研生产管 | |
整、准确、 | 理情况,加强对文件材料 | |
系统有切 | 的形成积累和管理的督 | |
实的控制 | 促检查 | |
措施 | | |
|2.档案部门对各职能部门 | 1 |查历年归档移交
| 在各项技术活动和各项 | |单
| 管理工作中所形成的各 | |
| 种文件材料落实专人收 | |
| 集、整理和归档 | |
|3.工程设计、科研人员外出 | 1 |查“技术管理规
| 学习,考察和参加各种会 | |定”
| 议带回的文件材料,按归 | |
| 档要求及时间向档案部 | |
| 门归档 | |
|4.档案部门参加本单位基 | 1 |
| 建工程竣工验收、科研成 | |
| 果鉴定会议,并在有关文 | |
| 件材料签字(或盖章) | |
|5.参加重要设备及引进软 | 1 |
| 件的开箱验收,并有签字 | |
|6.工程创优、科研成果评 | 1 |查创优、评奖申报
| 奖,档案部门对归档材料 | |材料
| 是否完整、准确、系统签 | |
| 署了意见 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|7.文件材料整理、归档的完 | 1 |查质量管理措施
| 整、准确、系统要列入各 | |
| 职能部门和各级人员的 | |
| 工作质量考核内容,在奖 | |
| 惩方面有所体现 | |
三、档案工作业 | |35 |
务建设 | | |
(一)完成各种门 | | |
类和截体档 | | |
案材料的立 | | |
卷归档任务,| | |
案卷质量达 | | |
到国家标准 | | |
1.归档率达到 |1.1档案门类齐全,具有工 | 1 |按设计、科研工作
100% | 程设计档案,科研档案、 | |计划、收发文簿、
| 标准化档案、基建档案、 | |年度科研成果情
| 业务建设档案、仪器设 | |况汇总表、案卷目
| 备档案、会计档案、文书 | |录抽查近三年各
| 档案、技术生产管理档 | |类档案归档情况
| 案、声相档案 | |
|1.2工程设计、科研、标准化 | 1 |
| 的原始文件材料,具有 | |
| 保存价值的要按项目、 | |
| 阶段、专业100%归档 | |
|1.3文书文件材料按部门、 | 1 |
| 科技文件材料按计划要 | |
| 求、科研项目按完成时 | |
| 间100%立卷归档 | |
----------------------------------------------------------------------------------
注 归档率、完整率和准确率计算方法见后。
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
2.永久、长期保 |按照国家、部、局及各单位 | 3 |抽查近三年来竣
存的档案完 |制定的各类档案的归档范 | |工的一项重点工
整率达到 |围案卷类目或归档明细表 | |程设计档案,一项
98% |归档,完整率达98% | |获奖的科研档案。
| | |重点检查原始文
| | |件材料归档完整
| | |情况,抽查近三年
| | |来归档的永久、长
| | |期保存的若干卷
| | |文书档案,查其卷
| | |内文件的请示、报
| | |告、批复、正文、附
| | |件、印件、底稿等
| | |归档完整情况
3.永久、长期保 |3.1归档的各种截体的文件 | 1 |按档案(含底图)
存档案准确 | 材料必须准确地反映设 | |的修改、补充、作
率 达 到 | 计、科研和生产管理活 | |废制度或规定抽
100% | 动的真实内容和历史过 | |查
| 程 | |
|3.2案卷项目名称、阶段、专 | 1 |若干卷蓝、底图的
| 业、册名准确揭示内容 | |更改凭证及更改
| | |情况
|3.3凡进行修改、补充的档 | 1 |
| 案蓝、底图准确一致 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|4.1.分类清楚,组卷合理, |0.5|检查各类档案分
4.案卷质量符 | 保持了卷内文件材料 | |类大纲编制及执
合国家档案 | 有机联系 | |行情况检查保管
局颁发的 | | |期限的划分合理
《机关档案工 | | |情况
作业务建设 |4.2.保管期限划分准确 |0.5|抽查若干卷原始
规范》《科学 | | |档案
技术档案工 |4.3.案卷标题简明、确切揭 |0.5|
作条例》和 | 示案卷内容 | |
各种专业档 | | |
案有关规定 | | |
|4.4.卷内文件排列条理有 |0.5|
| 序、去掉书钉、编写页 | |
| 码准确 | |
| | |
|4.5.案卷封皮、卷内目录、 |0.5|抽查近三年的永
| 备考表书写端正,字体 | |久、长期卷
| 大小适宜清晰无误 | |
| | |
|4.6.案卷装订结实,整齐美 |0.5|
| 观 | |
|4.7.永久、长期卷内无圆珠 |0.5|
| 笔书写等易褪变字迹 | |
| 材料或采取了补救措 | |
| 施 | |
|4.8.各类档案用纸、附图折 |0.5|
| 迭符合有关规定要求 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(二)各类档案 |1.科技档案及图纸的分类 |0.5|抽查近三年来各
的分类编 | 编号按照部、局统一颁发 | |类档案的编号及
号符合部、 | 的档案分类编号办法认 | |检索卡
局有关规 | 真执行 | |
定 | | |
|2.科研档案按国家档案局 |0.5|
| 颁发的《科学技术研究课 | |
| 题档案管理规范》的要求 | |
| 拟定本单位的档案分类 | |
| 表编目 | |
|3.文书档案的分类编号符 |0.5|
| 合《机关档案工作业务建 | |
| 设规范》的有关规定 | |
|4.会计档案的分类编号符 |0.5|
| 合国家和省的《会计档案 | |
| 管理办法》的有关规定 | |
|5.其它专门档案的分类符 |0.5|
| 合本系统、本单位、本专 | |
| 业的有关规定 | |
(三)严格执行 |1.对保管期满的档案和利 |0.5|查近三年鉴定,移
档案鉴定 | 用率不高的科技档案付 | |交档案登记簿
销毁和移 | 本按规定鉴定及时处理 | |
交制度 | | |
|2.应移交的档案按有关规 |0.5|
| 定办理移交手续 | |
|3.经鉴定处理和移交的档 |0.5|
| 案均按规定填写移出、销 | |
| 毁处理登记簿,履行批准 | |
| 手续、登记册长期或永久 | |
| 保存 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
| | 1 |检查应用计算机
(四)档案管理 |1.档案管理现代化已列入 | |管理档案的效果
适应设 | 设计、科研管理现代化整 | |
计、科研 | 体规划,纳入计算机管理 | |
管理现代 | 子系统,开始统筹实施 | |
化的需 |2.初步采用计算机管理档 | 1 |
要,应用 | 案 | |
了现代科 |3.已配备了缩微设备的单 | 1 |检查缩微技术成
学管理方 | 位开始采用缩微复制技 | |果
法,并取 | 术,缩微设备已配套的单 | |
得了明显 | 位取得了一定成果,没有 | |
效果 | 配备的有应用开发规划 | |
|4.档案管理实现程序化、规 | 1 |检查近三年开展
| 范化、标准化、开展了全 | |QC管理,抓全面
| 面质量管理 | |质量“三个环节”
| | |活动记录和档案
(五)档案保管 | | |目标管理方法及
条件符合 | | |其效果
国家要求 | | |
1.有适应档案 |1.1有符合标准要求的适应 | 3 |检查库房、阅览
管理的用房 | 档案发展的专门库房、 | |室、办公室三分
| 办公室、阅览室,并具有 | |开,声像档案要专
| 良好的卫生环境;新建 | |库专柜保管;新建
| 档案库房的建筑设计按 | |库房按《档案库房
| 《档案馆建筑设计规范》 | |技术管理暂行规
| 执行 | |定》全面检查
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
2.有适应档案 |2.1.有足够的档案柜架 | 1 |
管理的设备 | | |
|2.2.有足够的较为先进的 | 1 |
| 档案装具 | |
|2.3.有复制档案的专用或 | 1 |
| 公用设备 | |
3.档案管理安 |3.1.有防火、防盗、防潮、防 | 2 |检查库房铁门、窗
全保护措施 | 光、防鼠、防虫、防污 | |栏杆、去湿机、除
符合要求 | 染等安全措施 | |尘器、空调设备、
| | |温湿度计、窗帘、
| | |樟脑精、消防器材
| | |等设备及防护措
| | |施
|3.2.库房温、湿度控制适 | 1 |检查近三年室内
| 宜。一般档案库房温度 | |外温、湿度测试记
| 为14~24℃,相对湿 | |录
| 度为45~60%;保存 | |
| 母片的胶片库温度为 | |
| 13~15℃,相对湿度为| |
| 35~45% | |
|3.3.库房内照明要使用安 | 1 |符合防火要求的
| 全灯具 | |灯具,如日光灯具
| | |其整流器要安装
| | |在灯罩的铁壳内
|3.4.档案柜(架)排放合理, | 1 |检查库房档案柜
| 标志清楚,方便管理和 | |架的排列及案卷
| 调卷 | |的排列
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(六)建立健全 |1.建立了以表册数字等形 | 1 |查近三年来统计
了档案的 | 式揭示档案和档案工作 | |报表或统计台帐
统计工作 | 的有关情况统计,形成制 | |
| 度化 | |
|2.对档案的收集、移交、整 | 1 |
| 理、鉴定保管和提供利用 | |
| 以及档案工作人员、机 | |
| 构、设备、经费等方面的 | |
| 数量有准确的登记、统 | |
| 计、可供综合分析档案管 | |
| 理状况的数字依据 | |
|3.准确编制了档案工作情 | 1 |
| 况统计年报,及时上报有 | |
| 关部门 | |
四、档案信息开 | |25 |
发利用 | | |
(一)档案部门 |1.贮存了本院、所全部档案 | 3 |有咨询项目介绍
已成为本 | 和重要的资料。积极提供 | |和咨询服务登记,
单位的档 | 与公布档案资料信息,提 | |档案人员熟悉家
案资料中 | 供咨询服务 | |底,了解利用规
心,开展 | | |律,准确答复本单
多种渠 | | |位档案,资料存贮
道、多种 | | |情况
形式档案 |2.档案部门与其他设计单 | 2 |查是否与本地区,
信息开 | 位建立业务联系,了解对 | |本系统进行交流
发,有加 | 档案资料的需求,积极组 | |
工整理、 | 织提供利用档案信息 | |
编研成果 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|3.开展档案信息的编研,有 | 8 |查看编研成果
| 加工整理、汇编成果;大 | |
| 事记、组织机构沿革,基 | |
| 础数据汇集、工程设计概 | |
| 况汇编、科研成果汇编, | |
| 获奖项目汇编,专题汇 | |
| 编,全宗介绍,档案形成 | |
| 说明书等 | |
|4.撰写具有一定学术水平 | 1 |查看学术论文有
| 论文或文章,并在省以上 | |两篇以上发表
| 学术讨论会议上交流或 | |
| 刊物上发表 | |
(二)档案信息 |1.为适应设计、科研生产所 | 2 |查利用效果登记
开发利用 | 需,档案部门应了解生产 | |簿
基本满足 | 现状和发展规划,有计划 | |
了本院所 | 的开展有关中心工作的 | |
设计、科 | 超前服务,积极搜集,提 | |
研工作的 | 供设计、科研所需的科技 | |
需要,对 | 资料,有事例说明 | |
促进设 |2.建立了利用效果登记,并 | 2 | 查利用效果登
计、科研 | 有典型事例说明 | |记簿
管理、技 | | |
术进步发 | | |
挥了作用 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(三)提供利用 |1.提供利用方式多样,供阅 | 2 |
工作做到 | 手续简便。开展跟踪服务 | |
了及时有 | 和定向服务,送货上门, | |
效和热情 | 电话咨询 | |
主动服 |2.利用手段适应工作开展, | 4 |查全率,查准率的
务,提供 | 编制适用的检索工具:有 | |测定,采用抽样检
利用查全 | 科技档案总目录及科技 | |查各类档案若干
率达到 | 档案的分类目录,有底图 | |卷(份),平均每卷
98%查准 | 档案目录,有文书档案目 | |查找时间不超过
率达到 | 录,有会计档案目录,有 | |一分钟,调阅单份
99%以上 | 全引目录(文书档案卷内 | |文件不超过三分
| 目录)全部档案检索卡等 | |钟
| 查找工具,利用者查找方 | |
| 便迅速、准确 | |
|3.根据利用效果,采取了奖 | 1 |召开利用者座谈
| 励档案人员的措施 | |会
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:乙级
----------------------------------------------------------------------------------

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北京市开办药品零售企业暂行规定

北京市药品监督管理局


北京市开办药品零售企业暂行规定

  第一章 总则

  第一条 为加强药品零售许可工作的管理,根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法实施条例》)、国家食品药品监督管理局《药品经营许可证管理办法》,结合北京市实际情况,特制定本规定。

  第二条 北京市行政区域内药品零售企业《药品经营许可证》的发证、换证、变更及监督管理适用本规定。

  第三条 药品零售企业是指将购进的药品直接销售给消费者的药品经营企业。

  药品零售(连锁)企业是指经营同类药品,使用统一商号和统一标识的若干门店,在同一总部的统一管理下,采取统一采购配送、统一质量管理标准、采购同销售分离、实行规模化管理经营的组织形式。

  第四条 北京市药品监督管理局(以下简称市药品监督局)负责制定药品零售企业的验收实施标准,并指导和监督各药品监督管理分局开展《药品经营许可证》的资格认定、监督管理工作。

  各药品监督管理分局根据市药品监督局的委托,负责本辖区内药品零售企业的《药品经营许可证》发证、换证、变更和监督管理等工作,负责建立和完善企业监督管理档案。

  第五条 新开办药品零售企业,应当依法通过《药品经营质量管理规范》认证,取得认证证书。

  第二章 申领《药品经营许可证》的条件

  第六条 开办药品零售企业,以合理布局、方便群众购药为原则,应与已有药品零售企业之间具备350米以上的可行进距离。

  商业中心区内可不受间隔距离限制。

  在连锁超级市场内开办经营类别为乙类非处方药的药品零售企业,可不受间隔距离限制。

  第七条 开办药品零售企业,店堂使用面积(不含中药饮片的营业区域)应在100平方米以上,仓储面积与经营范围、经营规模相适应。

  注册地址在京郊十区(县)(不含在区(县)政府所在城镇行政区域内的),店堂使用面积应在40平方米以上。

  在连锁超级市场内开办经营类别为乙类非处方药的药品零售企业,可不受店堂使用面积限制。

  第八条 药品零售企业经营范围含中药饮片的,应设置相对独立的中药饮片营业区域,使用面积不得少于30平方米,并具备与之相应的仓储面积。

  第九条 开办药品零售企业,除符合以上设置标准,还应符合以下设置规定:

  (一) 具有保证所经营药品质量的规章制度;

  (二) 具有依法经过资格认定的药学技术人员;

  经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业,必须配有执业药师(含执业中药师、从业药师,以下同)。质量负责人应有一年以上(含一年)药品经营质量管理工作经验;

  经营乙类非处方药的药品零售企业,以及农村乡镇以下地区设立药品零售企业的,应当配备专职的具有高中以上文化程度,经所在地药品监督管理分局组织考核合格的人员;

  企业营业时间,以上人员应当在岗;

  (三) 企业在国家有就业准入规定岗位工作的人员,需通过职业技能鉴定并取得职业资格证书后方可上岗;

  (四) 企业、企业法定代表人、企业负责人、质量负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定情形的;

  (五) 具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施以及卫生环境。企业营业场所相对独立,且周边环境整洁;

  (六) 具有能够配备满足当地消费者所需药品的能力,有24小时需求时,有提供这种服务的能力。药品零售企业应备有70%以上的国家基本药物品种。

  国家对经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品另有规定的,从其规定。

  第十条 开办药品零售企业,应先核定经营类别,确定申办人经营处方药或非处方药、乙类非处方药的资格,并在经营范围中予以明确,再核定具体经营范围。

  第十一条 药品零售企业经营范围的核定。

  药品零售企业经营范围:

  生物制品;中药材、中药饮片、中成药、化学药制剂、抗生素制剂、生化药品。

  医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和预防性生物制品的核定按照国家特殊药品管理和预防性生物制品管理的有关规定执行,并统一报由北京市药品监督管理局核定。

  第十二条 药品零售(连锁)企业应是企业法人。药品零售(连锁)企业应由总部、配送中心和若干门店构成。

  药品零售(连锁)企业业务确有需要的,可以申请办理配送分中心,必须经企业总部所在地药品监督管理分局审查、验收,同意后方可设立。配送分中心由配送中心统一管理、承担质量责任,所储存药品应全部由配送中心配送,不得自行采购。

  各门店均持有药品监督管理部门核发的《药品经营许可证》,经营方式为零售(连锁),可以统一企业负责人。

  第十三条 开办药品零售(连锁)企业,应符合以下设置规定:

  (一) 药品零售(连锁)企业总部应是企业法人;

  (二) 具有保证所经营药品质量的规章制度;

  (三) 具有依法经过资格认定的药学技术人员,必须配有执业药师;

  (四) 具有资产控股、并且直接经营的门店达到(含)20个以上,所有门店均已经持有《药品经营许可证》;

  (五) 仓库中具有适合药品储存的专用货架和入库、传递、分检、上架、出库等现代物流系统的装置和设备;

  (六) 具有专用的计算机和服务器中央数据处理系统,并运用该系统对在库药品的分类、存放和相关信息的检索以及对药品的购进、入库验收、在库养护、配送、出库复核、门店管理进行记录和管理,对质量情况能够进行及时准确的查询、统计、记录;

  (七) 具有能够配备满足当地消费者所需药品的配送能力,应备有70%以上的国家基本药物品种,有24小时需求时,有提供这种服务的能力。

  国家对经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品另有规定的,从其规定。

  第十四条 药品零售企业申请集中设库的,应是两个及两个以上的药品零售企业为同一法定代表人、施行统一电子化管理的,可以申请集中设置仓库,统一采购配送、统一质量管理标准,设置仓库总面积应与各企业合计经营规模相适应。

  药品零售企业集中设库的若干企业应确立其中的一个零售企业为总店,由总店集中承租药品仓库、统一质量管理标准、建立质量保证体系和药品采购、配送体系。经总店所在地药品监督管理分局批准后,各企业可以不设独立仓库。

  第三章 申领《药品经营许可证》的程序

  第十五条 开办药品零售企业按照以下程序办理《药品经营许可证》:

  (一) 申办人向拟办企业所在地药品监督管理分局提出筹建申请,并提交以下材料:

  1.拟办企业法定代表人、企业负责人的学历、执业资格或职称证明原件、复印件及个人简历;

  2.拟经营药品的类别和范围;

  3.拟设营业场所、仓储设施、设备情况(附拟注册地址的地理位置图、平面图(注明面积),并注明与最近药品零售企业之间的最短可行进距离;拟设仓库地理位置图、平面图(注明面积、长宽高)。

  (二) 药品监督管理分局对申办人提出的申请,应当根据下列情况分别作出处理:

  1.申请事项不属于本部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,发给《不予受理通知书》,并告知申办人向有关行政机关申请;

  2.申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申办人当场更正;

  3.申请材料不齐或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内发给申办人《补正材料通知书》,一次性告知需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  4.申请事项属于本部门职权范围,材料齐全、符合法定形式,或者申办人按要求提交全部补正材料的,发给申办人《受理通知书》。《受理通知书》中注明的日期为受理日期。

  (三) 药品监督管理分局自受理申请之日起30日内,依据本规定第二章的规定对申报材料进行审查,作出是否同意筹建的决定,并书面通知申办人。不同意筹建的,应当说明理由,并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  审查期间应组织对企业申请的基本数据进行实际测量,并当场进行确认、记录。

  (四) 申办人筹建申办企业,并于批复同意筹建的3个月内完成筹建工作,向受理申请的药品监督管理分局提出验收申请。逾期未申请的,视为放弃全部申办申请。

  (五) 申办人完成筹建后,向受理申请的药品监督管理分局提出验收申请,并提交以下材料:

  1.《药品经营许可证申请表》;

  2.工商行政管理部门出具的拟办企业核准证明文件;

  3.营业场所、仓库平面布置图及房屋??权或使用权证明??

  4.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书;

  5.拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。

  (六) 受理申请的药品监督管理分局在收到验收申请之日起15日内,依据《开办药品零售企业验收实施标准(试行)》组织验收,作出是否发给《药品经营许可证》的决定。符合条件的,予以公告,公告5日后发给《药品经营许可证》。不符合条件的,应当书面通知申办人并说明理由,同时告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

  第十六条 受理申请的药品监督管理分局对申办人的申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系到他人重大利益的,应当告知该利害关系人。受理部门应当听取申办人、利害关系人的陈述和申辩。依法应当听证的,按照法律规定举行听证。

  第十七条 受理申请的药品监督管理分局应当将拟发证企业和已经颁发的《药品经营许可证》的有关信息报北京市药品监督管理局,在局政府网站(www.bjda.gov.cn)上进行公布,供公众查阅。

  对公开信息后发现企业在申领《药品经营许可证》过程中,有提供虚假文件、数据或其他欺骗行为的,应依法予以处理。

  第十八条 开办药品零售(连锁)企业,企业总部的发证、换证、变更和监督管理等工作由总部所在地药品监督管理分局负责。各门店的发证、换证、变更和监督管理等工作由门店所在地药品监督管理分局负责。

  第十九条 开办药品零售(连锁)企业,按照以下程序办理《药品经营许可证》:

  (一)申办人向拟办企业总部所在地药品监督管理分局提出筹建申请(说明连锁的管理体制),并提交以下材料:

  1.拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人的学历、执业资格或职称证明原件、复印件及个人简历及专业技术人员资格证书、聘书;

  2.拟经营药品的类别和范围;

  3.拟设营业场所、仓储设施、设备情况;

  4.所属各门店《药品经营许可证》、《营业执照》复印件以及资产相关证明。

  (二)药品监督管理分局对申办人提出的申请,应当根据下列情况分别作出处理:

  1.申请事项不属于本部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,发给《不予受理通知书》,并告知申办人向有关行政机关申请;

  2.申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申办人当场更正;

  3.申请材料不齐或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内发给申办人《补正材料通知书》,一次性告知需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  4.申请事项属于本部门职权范围,材料齐全、符合法定形式,或者申办人按要求提交全部补正材料的,发给申办人《受理通知书》。《受理通知书》中注明的日期为受理日期。

  (三)药品监督管理分局自受理申请之日起30日内,依据本规定第二章的规定对申报材料进行审查,征求市药品监督局意见后,作出是否同意筹建的决定,并书面通知申办人。不同意筹建的,应当说明理由,并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  (四)申办人完成筹建后,向受理申请的药品监督管理分局提出验收申请,并提交以下材料:

  1.《药品经营许可证申请表》;

  2.工商行政管理部门出具的拟办企业核准证明文件;

  3.营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明;

  4.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书;

  5.拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。

  (五)受理申请的药品监督管理分局在收到验收申请之日起15日内,依据开办药品零售(连锁)企业验收实施标准组织验收,作出是否发给《药品经营许可证》的决定。符合条件的,予以公告,公告5日后发给《药品经营许可证》,并将相关批复文件5日内抄送市药品监督局和相关各药品监督管理分局。不符合条件的,应当书面通知申办人并说明理由,同时告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

  第二十条 药品零售企业申请集中设库的,按照第十四条的规定标准、第十八条、第十九条规定的审批程序,由总店所在地药品监督管理分局办理批复文件,并将批复文件5日内抄送市药品监督局和相关各药品监督管理分局。

  第二十一条 新开办药品零售企业,应当自取得《药品经营许可证》之日起30日内,向发给其《药品经营许可证》的药品监督管理部门申请《药品经营质量管理规范》认证。受理药品零售企业认证申请的药品监督管理机构应当自收到申请之日30日内,将申请移送负责组织药品经营企业认证工作的北京市药品监督管理局。

  新开办药品零售企业认证工作,执行《北京市药品零售企业<药品经营质量管理规范>(GSP)认证工作程序》。

  第四章 《药品经营许可证》变更与换证

  第二十二条 《药品经营许可证》变更分为许可事项变更和登记事项变更。

  许可事项变更是指经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址(包括增减仓库)、企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更。登记事项变更是指上述事项以外的其他事项的变更。

  第二十三条 药品零售企业变更《药品经营许可证》许可事项的,应当在原许可事项发生变更30日前,向原发证机关申请《药品经营许可证》变更登记。未经批准,不得变更许可事项。

  原发证机关应当自收到企业变更申请和变更申请资料之日起15日内作出准予变更或不予变更的决定。

  申请许可事项变更的,由原发证机关按照本规定规定的发证标准、条件验收合格后,方可办理变更手续。

  药品零售企业依法变更《药品经营许可证》的许可事项后,应依法向工商行政管理部门办理企业注册登记的有关变更手续。

  第二十四条 企业法人的非法人分支机构变更《药品经营许可证》许可事项的,必须出具上级法人签署意见的变更申请书。

  第二十五条 企业因违法经营已被(食品)药品监督管理部门(机构)立案调查,尚未结案的;或已经作出行政处罚决定,尚未履行处罚的,发证机关应暂停受理其《药品经营许可证》的变更申请。

  第二十六条 药品零售企业变更《药品经营许可证》的登记事项的,应在工商行政管理部门核准变更后30日内,向原发证机关申请《药品经营许可证》变更登记。原发证机关应当自收到企业变更申请和变更申请资料之日起15日内为其办理变更手续。

  第二十七条 《药品经营许可证》登记事项变更后,应由原发证机关在《药品经营许可证》副本上记录变更的内容和时间,并按变更后的内容重新核发《药品经营许可证》正本,收回原《药品经营许可证》正本。变更后的《药品经营许可证》有效期不变。

  第二十八条 《药品经营许可证》有效期为5年。有效期届满,需要继续经营药品的,持证企业应在有效期届满前6个月内,向原发证机关申请换发《药品经营许可证》。原发证机关按本规定规定的申办条件进行审查,符合条件的,收回原证,换发新证。不符合条件的,可限期3个月进行整改,整改后仍不符合条件的,注销原《药品经营许可证》。

  发证机关根据药品零售企业的申请,应当在《药品经营许可证》有效期届满前作出是否准予其换证的决定。逾期未作出决定的,视为准予换证。

  第五章 监督检查

  第二十九条 药品监督管理部门应加强对《药品经营许可证》持证企业的监督检查,持证企业应当按本规定接受监督检查。

  第三十条 监督检查的内容主要包括:

  (一)企业名称、经营地址、仓库地址、企业法定代表人(企业负责人)、质量负责人、经营方式、经营范围、分支机构等重要事项的执行和变动情况;

  (二)企业经营设施设备及仓储条件变动情况;

  (三)企业实施《药品经营质量管理规范》情况;

  (四)发证机关需要审查的其它有关事项。

  第三十一条 监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面与现场检查相结合的方式。

  (一)发证机关可以要求持证企业报送《药品经营许可证》相关材料,通过核查有关材料,履行监督职责;

  (二)有下列情况之一的企业,发证机关必须进行现场检查:

  1.上一年度新开办的企业;

  2.上一年度检查中存在问题的企业;

  3.因违反有关法律、法规,受到行政处罚的企业;

  4.发证机关认为需要进行现场检查的企业。

  《药品经营许可证》换证工作当年,监督检查和换证审查工作可一并进行。

  第三十二条 对监督检查中发现有违反《药品经营质量管理规范》要求的经营企业,由发证机关责令限期进行整改。对违反《药品管理法》第16条规定,整改后仍不符合要求从事药品经营活动的,按《药品管理法》第79条规定处理。

  第三十三条 发证机关依法对药品经营企业进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅有关监督检查记录。现场检查的结果,发证机关应当在《药品经营许可证》副本上记录并予以公告。

  第三十四条 有下列情形之一的,《药品经营许可证》由原发证机关注销:

  (一)《药品经营许可证》有效期届满未换证的;

  (二)药品经营企业终止经营药品或者关闭的;

  (三)《药品经营许可证》被依法撤消、撤回、吊销、收回、缴销或者宣布无效的;

  (四)不可抗力导致《药品经营许可证》的许可事项无法实施的;

  (五)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

  注销《药品经营许可证》的,药品监督管理分局应当自注销之日起5日内,报市药品监督局并通知有关工商行政管理部门。

  第三十五条 《药品经营许可证》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。药品零售企业《药品经营许可证》的正本应置于企业经营场所的醒目位置。

  第三十六条 各药品监督管理分局应建立《药品经营许可证》发证、换证、监督检查、变更等方面的工作档案,对因变更、换证、吊销、缴销等原因收回、作废的《药品经营许可证》,应建档保存5年。

  第三十七条 企业遗失《药品经营许可证》,应立即向发证机关报告,并在市药监局统一指定的媒体和政府网站(www.bjda.gov.cn)上登载遗失声明。发证机关在企业登载遗失声明之日起满1个月后,按原核准事项补发《药品经营许可证》。

  第六章 附则

  第三十八条 本规定以下用语的含义是:

  城八区,是指北京市东城区、西城区、宣武区、崇文区、海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区的行政区域内。

  京郊十区(县),是指北京市通州区、昌平区、门头沟区、房山区、顺义区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县的行政区域内。

  商业中心区,是指从“北京市‘十五’时期商业发展规划”中列出的传统商业中心、现代商业中心和市级商业中心名单中认定的若干商业中心,由北京市药品监督管理局不定期公布。

  第三十九条 本规定自2004年8月17日起施行,由北京市药品监督管理局负责解释。




中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府贸易协定

中国政府 阿曼苏丹国政府


中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府贸易协定


(签订日期1981年10月14日 生效日期1981年10月14日)
  中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府,为了增进两国政府和人民之间的友谊,在平等互利的基础上发展两国贸易关系,达成协议如下:

  第一条 缔约双方同意根据两国现行法律和规章,努力发展和增加两国间的贸易额。

  第二条 缔约双方同意根据两国现行法律、规章,对商品进口、出口许可证的发给、发给手续、关税、捐税和商品进口、出口、过境、存仓、转船的海关手续,以及对缔约一方的船只进入、停泊和离开另一方港口,在捐税、费用、服务方面,均相互给予最惠国待遇。
  本条中规定的最惠国待遇不适用于:
  (一)中华人民共和国政府已经给予或者将来可能给予任何邻国的优惠和便利。
  (二)阿曼苏丹国政府已经给予或者将来可能给予任何阿拉伯国家和邻国的优惠和便利。

  第三条 两国之间的商品交换,应按照各自国家现行有关法律和规章进行。

  第四条 缔约双方同意,根据本协定进行交易的商品以双方同意的可兑换的货币支付。

  第五条 缔约双方同意相互在对方国家举办商品展览,并在各自法律和规章许可下给予对方举办商品展览的各种便利。

  第六条 本协定自缔约双方相互通知履行完毕各自的法律手续之日起生效,有效期为一年。在期满前三个月,如缔约任何一方未以书面通知另一方要求修改或废除本协定,则本协定的有效期将自动延长一年,并依此法顺延。
  本协定于一九八0年十月十四日在北京签订,共两份,每份都用中文和阿拉伯文写成,两种文本具有同等效力。

  中华人民共和国政府          阿曼苏丹国政府
  全  权 代  表          全 权 代 表
  外 贸 部 部 长          工 商部大 臣
     李 强            穆罕默德·祖贝尔
    (签字)              (签字)

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