上海市人民代表大会常务委员会关于离休退休干部免职问题的决议

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国务院办公厅


国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知


国办发〔2005〕52号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《省级政府耕地保护责任目标考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅
二○○五年十月二十八日

省级政府耕地保护责任目标考核办法

　一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），建立省级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，制定本办法。
　　二、各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长、主席、市长为第一责任人。
　　三、国土资源部会同农业部、统计局等有关部门，根据《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各省、自治区、直辖市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经国务院批准后下达，作为省级政府耕地保护责任目标。
　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，国务院对各省、自治区、直辖市各考核一次。考核的标准是：
　　（一）省级行政区域内的耕地保有量不得低于国务院下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）省级行政区域内的基本农田保护面积不得低于国务院下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）省级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
　　（一）各省、自治区、直辖市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向国务院报告耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）国土资源部会同农业部、统计局等部门，每年对各省、自治区、直辖市耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向国务院报告。
　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由国土资源部会同农业部、监察部、审计署、统计局等部门，对各省、自治区、直辖市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报国务院。
　　六、全国土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各省、自治区、直辖市人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向国土资源部、农业部提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
国土资源部采用抽样和卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同农业部对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
　　七、国务院对各省、自治区、直辖市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排中央支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该省（区、市）农用地转用和征地审批。
　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为省级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由监察部、国土资源部对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　九、县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第４号）


　　《黑龙江省散装水泥管理规定》经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月二十九日
　　　　　　　　　　　　黑龙江省散装水泥管理规定



　　第一条　为发展散装水泥，提高社会经济效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位和个人均应当遵守本规定。


　　第三条　散装水泥的管理，应当坚持全面规划、统一管理的原则。


　　第四条　省散装水泥管理机构负责全省散装水泥管理工作，并组织实施本规定。
　　市（行署）、县人民政府指定的部门负责散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。


　　第五条　各级散装水泥管理机构在同级政府的领导下行使下列职责：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
　　（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。


　　第六条　水泥生产企业和基建、施工单位应当提高生产和使用散装水泥的综合能力，散装率到本世纪末达到７０％以上（具体比例由市、行署确定）。


　　第七条　凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力７０％以上的散装水泥发放设施。扩建设计审查时，应当有当地散装水泥管理机构参与审批。


　　第八条　对生产和使用散装水泥，增加散装水泥设施、设备确有困难的企业，散装水泥管理机构可以从专项资金中适量提供有偿投资。


　　第九条　水泥生产企业应当按时按量完成散装水泥生产计划。水泥生产企业的主管部门应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核企业及其法人代表的指标之一。


　　第十条　水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等项工作的管理，确保散装水泥质量合格，计量准确。


　　第十一条　散装水泥生产、运输和施工单位，应当采取措施，保证装卸、运输、储备、使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。


　　第十二条　为限制生产供应和使用袋装水泥，对下列情况征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨８元的标准，缴纳专项资金；
　　（二）基建、施工和水泥经销单位使用及销售散装水泥未达到当地规定比例的，按其超用、超销袋装水泥量每吨１０元的标准，缴纳专项资金；
　　（三）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨２０元的标准，缴纳专项资金；
　　（四）水泥生产企业销售散装水泥的，按销售量每吨５元的标准，向用户代收专项资金（即节包费）。


　　第十三条　专项资金由当地散装水泥管理机构负责征收。
　　向从省外购入袋装水泥的单位和个人征收的专项资金，由省散装水泥管理机构委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥管理机构。省散装水泥管理机构按代征额的１５％向代征单位支付劳务费。
　　向水泥生产企业征收的专项资金，县、市、省散装水泥管理机构按每吨２元、３元、３元的比例分级管理使用。未设县散装水泥管理机构的，市、省散装水泥管理按每吨５元和３元的比例分级管理使用。
　　向基建、施工和水泥经销单位征收的专项资金，由当地散装水泥管理机构征收并管理使用。
　　向用户代征的专项资金按每吨３元标准留给代征水泥生产企业使用，其余部分按每吨１元、０．５元和０．５元的标准上缴县、市、省散装水泥管理机构分级管理使用。未设县散装水泥管理机构的，市、省散装水泥管理机构各按每吨１元的标准管理使用。


　　第十四条　各级财政部门和散装水泥管理机构，应当按照国家有关规定，加强对专项资金的管理，专项资金由同级财政部门专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
　　上级散装水泥管理机构每半年对下级散装水泥管理机构专项资金的征收、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、代征、使用单位征收和使用情况的监督检查。


　　第十五条　专项资金的使用范围是：
　　（一）建设、购置散装水泥设施、设备；
　　（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制、开发；
　　（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
　　（四）发展散装水泥的宣传资料等费用支出；
　　（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。


　　第十六条　专项资金实行有偿投入、滚动积累。主要用于配套设备和大型设施（中转库、混凝土搅拌站）的建设。其投资审批权限是：
　　（一）金额在２０万元以下的，由行署、市散装水泥管理机构审批，报省散装水泥管理机构及其主管部门备案；
　　（二）金额在４０万元以下的，由省散装水泥管理机构审批，报其主管部门和省财政部门备案；
　　（三）金额超过４０万元的，由省散装水泥管理机构审核，报其主管部门和省财政部门审批，报省计划部门备案；
　　（四）金额超过３００万元的项目，按基本建设或技术改造程序审批。


　　第十七条　水泥生产企业应当于次月５日之前向当地散装水泥管理机构缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于次月５日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥管理机构。各市（行署）散装水泥管理机构应当于每月１５日之前按本办法第十二条和第十三条规定向省散装水泥管理机构缴纳专项资金。


　　第十八条　散装水泥的生产企业完成或超额完成散装水泥计划的，可以给予当年实际散装水泥供应量每吨２－３元的奖励，主要用于散装水泥设备的更新、改造，具体办法由省财政部门和省散装水泥管理机构另行制定。


　　第十九条　违反本规定，水泥生产企业散装水泥供应能力达不到本办法第六条规定标准的，由当地散装水泥管理机构责令限期改进。


　　第二十条　违反本规定，水泥生产企业虚报散装量，漏缴、拒缴或不能按时缴纳专项资金的，由当地散装水泥管理机构按违反规定金额的１０％处以罚款，并按日征收１‰的滞纳金。
　　市（行署）散装水泥管理机构不及时上解专项资金的，由省散装水泥管理机构参照上款规定处罚。


　　第二十一条　违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由省散装水泥管理机构责令限期归还，并处以截留、挤占、挪用金额１０％的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。


　　第二十三条　罚款全额上交同级财政部门。征收专项资金和罚款应当使用省财政部门统一印制的票据。


　　第二十四条　本规定由黑龙江省建筑材料工业局负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。