上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法
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上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法》，请认真按照执行。
上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法
（2002年3月27日上海市人民政府发布）
第一条（目的）
为了规范上海金桥出口加工区海关监管区的管理，促进加工贸易和对外出口，根据国务院有关出口加工区的规定，制定本办法。
第二条（区域定位）
上海金桥出口加工区的海关监管区是经国务院批准设立，位于上海金桥出口加工区南区，海关实行封闭管理的专门从事出口加工业务的特殊经济区域（以下简称加工区）。
第三条（管委会）
加工区设立上海金桥出口加工区海关监管区管理委员会（以下简称管委会），管委会接受浦东新区人民政府的领导。
第四条（管委会的职责）
管委会依据国家和本办法以及有关行政管理部门的委托或者授权，在加工区行使下列职权：
（一）负责制订发展规划和计划；
（二）负责投资项目、土地使用和建设工程管理；
（三）负责开发建设，为企业提供必要的指导和服务；
（四）配合海关实施监管；
（五）协调和配合有关行政管理部门对企业的管理；
（六）负责有关行政事务的日常管理和监督；
（七）市人民政府授予的其他职权。
第五条（行政事务的归口管理）
除涉及国家安全、公共安全事项外,本市各有关行政管理部门涉及对加工区的管理事项，应当征求管委会的意见；需要进入加工区进行指导、检查和监管的，应当由管委会统一协调安排。
第六条（外资项目管理）
管委会接受市外资委的委托，对下列进入加工区的有关外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批本条第（一）项、第（二）项外商投资企业合同、章程的变更；
（四）审核外商投资企业自用设备的进口；
（五）确认和考核外商投资产品出口型企业。
第七条（进出口及加工贸易的管理）
管委会具体负责加工区内企业从事进出口和加工贸易的有关审批事项。
第八条（企业的设立）
对在加工区内设立企业，实行直接登记；材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
法律、行政法规规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内，办理完成前置审批手续。
浦东新区人民政府对加工区内企业设立的前置审批，实行告知与承诺制。
第九条（通关服务）
海关根据国家有关出口加工区的规定实施监管，并采取特殊的便捷通关措施，加快通关速度，为企业提供高效服务。
第十条（建设项目的立项和规划）
管委会接受浦东新区计划管理部门的委托，对加工区内建设项目的立项进行审批。
浦东新区规划管理部门接受市规划局的委托，按照经批准的详细规划，对加工区建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证审批事项以及城市规划实施的监督检查事项，进行审批和监督检查，并报有关行政管理部门备案。
第十一条（建设工程管理）
管委会接受浦东新区建设管理部门的委托，对加工区内工程项目的扩初设计与施工许可进行审批。
管委会接受市建设工程招标投标管理办公室的委托，办理加工区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标的日常工作，并负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，管委会接受市建设工程质量监督总站、市建设工程安全监督总站的委托，对加工区内属市管工程项目的质量、安全监督进行管理，并负责抽查。
第十二条（环境保护和市容环卫管理）
管委会接受浦东新区环境保护管理部门的委托，对加工区内建设项目的环境保护事项进行审批，并报有关行政管理部门备案。
管委会接受浦东新区市容环卫管理部门的委托，对加工区内市容和环境卫生的有关事项进行审批。
第十三条（劳动人事管理）
管委会接受浦东新区劳动保障管理部门的委托，负责加工区内外来人员的就业管理工作。
第十四条（简化出国手续）
简化加工区内企业有关人员因公出国、出境的审批手续。对因业务需要出国、出境的人员，有关部门要优先予以办理，可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法或者一定时期内多次往返香港、澳门的签证。
第十五条（政务公开）
管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、时限等有关内容，事先予以公布。
管委会应当将加工区内企业依法享有的权益和承担的法定义务事先予以告知。
第十六条（收费依据的了解和查询）
加工区内企业在有关单位收费时，有权了解和查询收费单位的收费依据，对无法律依据的收费有权拒绝。
第十七条（未尽事项的管理）
本办法未尽事宜，按照法律、法规和规章的规定执行。
第十八条（施行日期）
本办法自2002年4月10日起施行。
关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知
福建省中共厦门市委办公厅 等
关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知
中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅
通知
各县、区委，各县、区人民政府，市直有关单位：
经市委、市政府同意，现将《关于进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见
粮食是关系到国计民生的重要商品，又是直接关系到城乡人民生活，关系到经济和社会稳定的特殊商品。建立粮食风险基金是政府宏观调控粮食市场的重要经济手段之一。厦门是粮食销区，建立健全粮食风险基金具有更为重要的意义。去年我市已建立了粮食风险基金。最近中央和省一
再强调各地要认真做好这件事，并正在制定实施办法。根据中央和省的指示精神，结合厦门的实际，特提出进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见如下：
一、粮食风险基金是市政府用于平抑我市粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，强化经济干预手段的专项宏观调控资金。
二、粮食风险基金的调度使用权属市政府，由市财政部门会同粮食部门具体执行。资金来源由财政部门负责筹集并设专户管理。目前我市已建立1800万元的粮食风险基金。今后随着财力的不断提高，应逐步增加基金数额。
三、粮食风险基金列入市财政预算，年年安排。财政部门在编制预算时，应将当年安排的粮食风险基金纳和。在预算执行中，粮食风险基金的拨付应摆在优先位置，当年结余的粮食风险基金可结转到下年滚动使用。
四、粮食风险基金主要用于市政府调控粮食市场，平抑粮价，稳定市场而发生的价差、利息及其他费用支出。即当粮食销售价格过高时，政府委托粮食部门抛售粮食，使过高的销价回落到合理的水平。粮食部门抛售的粮食价格低于成本价，其差价部分从粮食风险基金支付。
五、为了提高粮食风险基金的使用效率，在粮价较平稳的时期，可充分利用这部分资金，作为扶持和发展粮食企业的资金来源，用于短时期周转，利息收入可增加风险基金本金，使粮食风险基金在一定程序上得以保值。具体办法已于94年1月份市财政局行文下达执行。
六、在建立粮食风险基金制度的同时，要加强粮食流通体制的改革，理顺粮食企业政策性职能和经营性职能及其企业内部的关系，减少不必要的环节和人为因素，使我市的粮油储备和粮食风险基金为我市粮价稳定、民心安定、市场繁荣起到应有的作用。
1994年6月4日
关于印发泰州市市区建设工程施工企业工资支付担保办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市市区建设工程施工企业工资支付担保办法的通知
泰政办发〔2006〕74号
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区建设工程施工企业工资支付担保办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇〇六年五月十一日
泰州市市区建设工程施工企业工资支付担保办法
第一条 为保障建筑劳务作业人员的合法权益，规范建设工程施工企业工资支付行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制，根据有关法律法规和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》等文件的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 在市区从事建设工程施工的企业工资支付行为均应依照本办法提供工资支付担保。
第三条 本办法所称建设工程施工企业，是指依法取得《营业执照》和《建筑业企业资质等级证书》并在本市市区从事建设活动的施工总承包企业、专业承包企业或劳务作业分包企业。
本办法所称工资支付担保是指建设工程施工企业在承揽施工业务后向有关部门提交保证，保证履行按时足额支付劳务作业人员工资义务。
第四条 市建设行政主管部门应当对拖欠工资的建设工程施工企业和因拖欠工程款而造成施工企业不能按时支付工资的建设单位进行监督管理。
市劳动和社会保障行政主管部门对建筑业劳动用工实施监督管理。依法受理举报投诉、查处拖欠工资行为，并会同有关部门对拖欠工资事件进行调查处理。
市总工会指导建设工程施工企业工会与企业签订工资专项集体合同，监督企业的工资支付行为，维护工人获取劳动报酬的合法权益，指导监督建设工程施工企业工会建设并开展工作。
市建筑施工行业管理部门，应加强建设工程施工企业信用管理，对有不良行为的企业及时在有关媒体公布。
第五条 建设施工企业工资支付担保可采用以下担保方式：
（一）开户银行出具保证函；
（二）专业担保公司出具担保书；
（三）在商业银行开设专户储存保证金。
建设施工企业采用保函、担保书担保的，应将保函或担保书提交给市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题协调领导小组办公室（以下简称清欠办）。
建设施工企业采用银行开设专户储存保证金方式担保的，应当在市清欠机构指定的商业银行设立工资保证金专户，并预留市清欠办负责人印鉴。商业银行出具的专户存款证明作为工资支付担保证明，凭市清欠办负责人印鉴、企业负责人印鉴、单位印鉴支取款项。
建设施工企业以在商业银行开设专户存储保证金方式作为担保的，应与市清欠办、商业银行签订合同，建设施工企业在合同中应承诺可以用在商业银行的专户存储保证金垫付拖欠的工资款。
第六条 采用银行保函、担保书方式的，工资支付担保额度为合同额的8%。采用商业银行开设专户存储保证金方式的，按下列标准储存保证金：
（一）合同额小于250万元的，保证金额为5万元
（二）合同额大于250万元、小于500万元的保证金额为10万元
（三）合同额大于500万元、小于1000万元的，保证金额为20万元；
（四）合同额大于1000万元、小于2000万元的，保证金额为 30万元；
（五）合同额大于2000万元、小于4000万元的，保证金额为 60万元；
（六）合同额大于4000万元的，保证金额为80万元。
第七条 建设施工企业连续三年无拖欠民工工资、无违反劳动用工管理规定等不良行为记录的，工资支付担保可采用定额保证金方式。特级、一级资质施工企业保证金为40万元，二级资质、三级资质施工企业分别为30万元、20万元。
建设施工企业年度换（领）发《企业信用管理手册》时，将本年度定额保证金一次性存入市清欠办指定的商业银行专户。
第八条 市建设行政主管部门在颁发施工许可证时，应当查验由市清欠办出具的工资支付担保证明文件，无担保证明文件不得发放施工许可证。
第九条 建设施工企业应加强施工现场和从业人员的管理，建立职工工资卡制度。发放工资应编制工资表，职工本人签字盖章。建筑施工企业招用职工应当依法签订劳动合同，并登记造册。工程需要劳务分包作业的，应当分包给有相应资质的劳务分包企业作业，并签订劳务分包合同。
第十条 工资支付担保期限自提交工资支付担保之日起至工程竣工验收备案后30日止。
工资支付担保有效期届满后，由建设施工企业向市清欠办提供该项目按时足额支付工资情况的相关资料（含该项目的劳务作业人员名册、职工工资卡及有关支付工资的财务证明等），申请解除工资支付担保。
市清欠办会同有关部门审核企业解除工资支付担保申请。未发现拖欠工资的，市清欠办应于企业申请解除工资支付担保30 日内，解除担保人对企业工资支付担保保证。
第十一条 建设施工企业必须依照劳动合同约定按时足额支付建筑劳务作业人员工资，不得拖欠和克扣。劳动和社会保障部门、建设主管部门、工会组织对发现有拖欠工资的，要及时就拖欠数量、时间、涉及人员等进行调查。调查处理结果应当在15 日内报送市清欠办。
第十二条 建设施工企业拖欠工资的，采用保函、担保书方式的，由市清欠办向担保人发出支付令，担保人应当代为支付被拖欠的工资；采用银行开设专户存储保证金方式的由市清欠机构通知指定银行在工资专户中拨付款项到有关单位和个人。
建筑施工企业使用保证金垫付被拖欠的工资，建设施工企业应在垫付被拖欠工资款之日起5个工作日内，向银行补交与垫付额度相等的保证金。
建设施工企业未按规定纠正拖欠工资行为或保证金垫付后拒不补足保证金数额的，由市清欠办依据担保承诺，予以追偿。
第十三条 建筑施工企业拖欠或克扣工资的、因拖欠民工工资导致上访以及提供虚假支付工资证明材料等行为的，由市建设主管部门记入信用档案，并向社会公开曝光。情节严重的，建设主管部门依法对其市场准入、招投标及新开工项目施工许可等进行限制，并建议有关部门作出降低或取消资质等相应处罚。
第十四条 本办法自2006年6月1日起施行。
