淄博市人民政府关于印发《淄博市外商投资企业管理暂行规定》的通知
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淄博市人民政府关于印发《淄博市外商投资企业管理暂行规定》的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发《淄博市外商投资企业管理暂行规定》的通知
淄博市人民政府
通知
各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
现将《淄博市外商投资企业管理暂行规定》，印发给你们，请遵照执行。
淄博市外商投资企业管理暂行规定
第一条 为加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业及外资企业（以下统称外商投资企业）的管理，创造良好的投资环境，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 外商投资企业管理的原则是：按照国际惯例结合国情、市情，依法维护投资各方利益，改善生产经营条件，扩大出口创汇，提高经济效益。
第三条 中外合资、合作企业的主管部门为中方合营者的原主管部门。有两个或两个以上中方合营者参与合营的，可共同协商确定一个中方合营者的主管部门作为主管部门。
外资企业的主管部门为登记注册的法定住所所在区县外经贸委。淄博高新技术产业开发区的外资企业的主管部门为开发区管委会经济发展局。
第四条 外商投资企业主管部门的职责是：
（一）指导和监督企业遵守中国的法律、法规，履行合同，协调解决各方在合营中发生的问题；
（二）依法维护企业的自主经营权，为企业提供有效服务；
（三）协助企业解决在筹建、生产经营过程中遇到的困难；
（四）负责企业的出资、建设、生产经营等情况的统计和汇总上报；
（五）负责审查企业董事会的中方董事人选和职工工资管理。
第五条 市、区县的外经贸委、经委是外商投资企业的综合管理部门。外经贸委负责检查政策落实，监督企业执行合同、章程及协调处理涉外等有关事宜，指导企业主管部门对所属外商投资企业的管理。经委负责属技改性质的固定资产投资计划安排，指导行业主管部门搞好外商投资企
业的生产经营，协调有关部门为其解决生产经营中的困难。
第六条 市、区县计委负责外商投资企业属基建性质的固定资产投资计划安排管理。市、区县建委负责外商投资企业的规划定点、设计审批、基本建设等方面的综合管理协调工作。
第七条 各级工商、财政、税务、审计、劳动、人事、统计、环境保护、外汇管理、银行、海关、商检等部门按照各自的职责分工，负责外商投资企业的相应监督管理工作。
第八条 外商投资企业应严格遵守中国的法律、法规，依法生产经营，依照批准的企业合同、章程行使下列自主经营权：
（一）有权制定企业的生产、财务、劳动、经营计划，报企业主管部门备案；
（二）有权确定本企业的人员编制、管理机构、工资标准、工资形式和奖励津贴制度以及决定企业利润分配方案和财务收支计划；
（三）依照有关规定招聘、录用、辞退、开除企业的员工；
（四）按企业合同、章程规定任命企业管理人员；
（五）在批准的经营范围内自主开展各项经营活动；
（六）有权拒绝各种摊派；
（七）对侵犯企业合法权益的行为，企业有权予以抵制并向主管部门如实反映，对侵犯企业合法权益造成严重后果的，企业有权投诉和依法起诉。
第九条 外商投资企业的最高权力机构是董事会或其他形式的最高权力机构。外商投资企业的重大经营活动及重要事宜，经董事会讨论通过，由企业总经理负责实施。
不经董事会同意，任何部门和单位不得随意撤换总经理、副总经理等原经董事会任命的高级管理人员。
第十条 外商投资企业经批准建立后，各方应按企业合同或章程规定的出资期限、出资方式缴付各自认缴的出资。对注册资本不能按期到位的企业，由市工商行政管理部门按照国家有关规定对其进行注销登记，吊销营业执照或其他处理。
第十一条 外商投资企业建设和生产经营所需信贷资金应纳入全市年度信贷计划，金融部门按照国家的信贷政策和规定予以安排，重点支持先进技术和出口创汇企业。
第十二条 外商投资企业进出口下列商品，应纳入年度计划管理并分别报市外经贸委、计委、经委办理有关手续：
（一）用于生产内销产品所需进口的许可证管理商品和特定登记商品；
（二）进口企业自用的许可证管理商品；
（三）企业出口在审批立项时已获国家外经贸部批准列入出口许可证管理发放计划的商品。
第十三条 外商投资企业生产的产品，可以由企业自行出口或通过外贸公司代理出口，也可以在国外建立销售网点或委托外商代理销售。除国家统一管理定价的产品和服务收费外，外商投资企业有权对生产经营的产品自行定价，报市物价管理部门备案。
第十四条 凡同时具备以下条件的外商投资企业，可确认为产品出口企业，享受国家对产品出口企业的有关优惠待遇：
（一）企业产品主要用于出口（包括企业自行出口、委托代理出口或其他方式出口）、年出口产品的产值达到当年企业产值总额的50％以上；
（二）当年实现营业外汇收支平衡或有余。
第十五条 凡同时符合以下条件的外商投资企业可确认为先进技术企业，享受国家对先进技术企业的有关优惠待遇：
（一）属于国家公布的鼓励外商投资的行业和项目；
（二）企业采用的技术工艺和设备，在国际上属先进和适用的；
（三）生产的产品属国内新开发的，或同国内相同、类似的产品比较，产品质量、技术性能确属先进的。
第十六条 外商投资企业的劳动管理按《中华人民共和国劳动法》和《山东省外商投资企业劳动管理条例》等有关规定执行。
第十七条 外商投资企业应当依照中国规定，建立企业财务会计制度，并报主管财政部门备案。
第十八条 外商投资企业按国家有关法律、法规规定向有关部门报送统计报表。未经批准，其他任何部门和单位不得随意让企业填报统计报表，不得随意对外公布有关外商投资企业的数字。
第十九条 外商投资企业职工依照《中华人民共和国工会法》和《山东省外商投资企业工会条例》的规定，建立基层工会组织，企业应提供必要的办公活动条件，拨交工会经费，外商投资企业工会依法享有权力，履行义务。
第二十条 外商投资企业在国内设立非企业法人性质的办事处或派出机构，由企业根据最高权力机构的决议，向企业主管部门提出申请，经主管部门审核同意后转报市外经贸委审批。企业持市外经贸委批文在市工商行政管理部门办理注册登记后，到拟设立办事处或派出机构所在地有关
部门申请办理有关手续。
第二十一条 外商投资企业的终止、解散按国家有关法律、法规进行。
第二十二条 本规定适用于本市行政区域内的所有外商投资企业和香港、澳门、台湾同胞和华侨投资的企业。
第二十三条 本规定由淄博市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
1996年4月28日
简化“三资”企业开立外汇帐户和办理汇款的审批手续
国家外汇管理局
简化“三资”企业开立外汇帐户和办理汇款的审批手续
国家外汇管理局
为贯彻国务院关于鼓励外商投资的规定，进一步改善外商投资环境，促进利用国外直接投资工作的开展，各地分局应尽可能简化对“三资”企业在中国境内开立外汇帐户和汇出汇款的手续。但由于“三资”企业外汇帐户的收支涉及国家管汇的内容，因此，各地分局在简化手续时应根据
下列原则进行：
一、国家外汇管理局各分局应制订“三资”企业在中国境内开立外汇帐户的管理办法，交由各有关的外汇指定银行执行。制订管理办法时应注意下列各点：
（一）凡合同、章程已经国家有关主管部门批准，并已向国家工商行政管理部门领取营业执照的“三资”企业，可到中国境内的中国银行或其它经国家外汇管理局指定的外汇银行开立外币存款帐户，不必事先报外汇管理部门审批。但开户行应根据当地外汇管理分局的要求，将开设帐户
的有关情况报外汇管理部门备案，并附开户单位的营业执照影印本，批准成立文件、合同、章程及可行性分析报告。
（二）“三资”企业应根据《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则》的规定，报送外汇收支预算表和外汇收支报告表。外汇收支预算表经外汇管理部门审查同意后批转企业执行，国家外汇管理局各地分局应根据外汇收支报告的内容，结合企业外汇收支预算和付
款情况，对企业进行监督、检查，发现问题及时处理。
二、（一）凡属“三资”企业业务经营范围内的经常项目（包括贸易和非贸易）的外汇支出，可由开户行审核，凭进口合同和借款合同等有关付款凭证办理汇款，不需向外汇管理部门逐笔报批。
（二）“三资”企业的资本项目外汇支出，如①外方所得外汇利润和其它收益；②外汇资本的转移；③企业停业清理后，外方分得的外汇资金；④外籍、港澳职工的外币工资及其它正当外汇收益，均应报经国家外汇管理部门批准汇出。
1987年3月18日
台州市测绘管理规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第79号
《台州市测绘管理规定》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长
二○○二年七月二十六日
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事国家基础测绘、专业测绘和使用测绘成果、资料的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 台州市建设规划局是全市测绘工作的行政主管部门。
第四条 台州市建设规划局的主要职责是：
（一）贯彻执行和宣传国家、省有关测绘工作的各项测绘法律、法规，制定本市测绘管理规定；
（二）负责编制、组织实施台州市行政区域范围内基础测绘发展规划和计划，检查全市测绘年度计划执行情况和编报测绘年度统计报表；
（三）负责台州市行政区域范围内基础测绘成果、资料的管理、监督和保密工作，并向有关部门提供服务；
（四）负责台州市行政区域范围内测量标志的维护和管理；负责台州市各种地下管线的普查和归档管理工作；
（五）审查全市测绘队伍的资质，执行任务登记制度，维护测绘市场秩序，监督检查测绘产品质量；
（六）负责台州市基础地理信息系统的建设和管理；
（七）完成市政府交办的其他事项。
各县（市）人民政府测绘行政主管部门负责本县（市）具体的测绘管理工作；台州市区总体规划用地范围内的具体测绘管理工作由市建设规划局负责，非总体规划用地范围内的具体测绘管理工作由各区测绘行政主管部门负责。各县(市、区)的测绘管理业务接受市测绘行政主管部门的指导和监督。
第五条 本规定所称的基础测绘是指为了向社会提供基础地理信息，由财政提供实施经费，测绘主管部门组织实施的建立大地测量控制网、测制基本地形图、建立基础地理信息系统等测绘活动。
基础测绘经费纳入各级人民政府国民经济和社会发展计划，基础测绘实施经费实行专款专用，接受财政监督。
第二章 测绘技术管理
第六条 本市使用统一的台州市独立平面坐标系，高程系统采用1985国家高程基准。测绘活动一律使用经市测绘行政主管部门审定的统一平面、高程坐标系统和统一分幅、编号，任何单位及专业部门不得另设平面、高程坐标系统和另立分幅、编号方式。
第七条 基础测绘和专业测绘统一执行国家规定的等级和技术标准，数字形式的测绘成果地物属性编码方法执行1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码标准，基础地理信息系统启用统一的开发平台。
第八条 城市建设项目和用地的定点放线，由具有测绘资格的测绘单位按统一坐标和高程系统执行。任何测绘单位不得超业务范围承担定点放线任务。
第三章 测绘规划和业务管理
第九条 测绘主管部门根据当地经济、社会发展需要，会同同级计划、财政、建设、国土资源、交通、水利等部门，编制年度基础测绘计划，计划内容应当包括制订计划的依据、基础测绘的具体项目、施测目的及经费预算。基础测绘年度计划报送同级计划主管部门，并抄送上一级测绘主管部门。
第十条 市、县（市、区）地籍和房地产等专业测绘规划，由市、县（市、区）国土资源和房地产等行政主管部门编制，并报同级测绘行政主管部门审核。专业测绘应当利用基础测绘成果，在基础测绘成果上增加各部门所需信息。
县（市、区）行政区域界线的测绘规划，由市测绘行政主管部门协同市民政及海洋行政主管部门共同编制，镇（乡、街道）行政区域界线的测绘规划由县（市、区）测绘行政主管部门协同县（市、区）民政及海洋行政主管部门共同编制。
第十一条 测绘行政主管部门应当根据经济建设和城市发展需要超前组织实施城市规划区范围内的基础测绘，并定期更新。城市首级平面、高程控制网更新复测周期为8至10年；城市建成区和近郊区1:500（或1:1000）的地形图更新周期为4至5年，远郊平原或微丘区地形图更新周期5至8年，丘陵、低山区地形图更新周期为8至10年。
第十二条 测绘单位资格等级分甲、乙、丙、丁四级。甲级测绘资格按规定由省测绘行政主管部门初审后，报国家测绘行政主管部门审查发证；甲级以下测绘资格由市测绘行政主管部门初审后，转报省测绘行政主管部门备案发证。
第十三条 申请测绘资格应当具备下列条件：
（一）有规定数量的专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
（二）有相应的仪器设备和设施，主要仪器设备应当有计量检定合格证书；
（三）有固定的工作场所；
（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。
第十四条 外地测绘单位，应当持省级以上测绘管理部门核发的《测绘资格证书》、物价部门核发的《收费许可证》到市测绘行政主管部门验证登记。
第十五条 测绘单位应当按国家、省有关规定到原初审和发证单位办理《测绘资格证书》年检。
《测绘资格证书》不得伪造、涂改、转借、转让和出租，持有《测绘资格证书》的单位，应当按照核定的业务范围、作业区域和作业限额从事测绘活动。
第十六条 测绘人员从事测绘业务，应当持有省级测绘行政主管部门颁发的《测绘工作证》。
第十七条 需要进行测绘的测绘项目单位，应当向市或县（市、区）测绘行政主管部门进行立项备案。
第十八条 地籍、房产、地形图测绘；专门项目或工程前期设计所进行的测绘；等级以上平面、高程控制测量；航空摄影与遥感；基础测绘成果模拟产品数字化建库等，可申请财政拨款。
申请单位应填写专业测绘项目审核表报同级测绘主管部门审核。计划、财政主管部门根据测绘主管部门签署的审核意见，决定是否同意立项和拨款。
第十九条 测绘项目金额超过50万元的，委托测绘应当采取招标投标方式。招标投标按有关招标投标管理办法进行，招标投标过程和结果接受测绘行政主管部门的监督。
第二十条 承揽测绘项目的单位，施测前应持《测绘资格证书》、《测绘项目合同书》及测绘工程技术设计书等到市测绘行政主管部门办理测绘任务登记手续。测绘工程技术设计书应当明确测绘范围、目的、三维坐标系统、起算依据、作业方法、技术标准和项目负责人等。
承揽测绘项目的单位不得非法转包、分包，不得压价竞争。
第二十一条 测绘主管部门应当组织编制统一的地下综合管线图，以满足规划和工程建设需要。
地下管线建设单位应当按照全市统一的技术标准及时、准确地测定地下管线的空间位置，编制地下管线竣工图，并提交测绘主管部门。
第二十二条 市、县（市、区）测绘行政主管部门负责各自管理区域内基础测绘质量的管理和监督工作。测绘行政主管部门应当组织基础测绘项目竣工验收，经验收不合格的测绘资料，各级规划、城建、土管、设计等部门不得使用。
第二十三条 公开出版台州市行政区域内地图的单位，应当在印刷前将试印样图送市测绘行政主管部门审核。涉及市级以上行政界线的地图，报省测绘行政主管部门审核；涉及本市、县（市、区）行政界线的，报送民政部门审核。
地图编制或出版单位经营地图业务的，应当具有相应的测绘资格。
绘制有中国国界线的地图标记产品，有关单位应当在生产前报市测绘行政主管部门审查。
第四章 测绘成果管理
第二十四条 测绘成果管理实行“统一领导、分级管理、归口负责、资源共享”的制度。
测绘主管部门应当采用先进的技术手段，定期编制基础测绘成果目录，并提供给有关单位使用。
第二十五条 测绘成果分基础测绘成果和专业测绘成果。基础测绘成果由市、县（市、区）测绘行政主管部门统一提供使用。专业测绘成果由测绘项目单位负责管理。
第二十六条 专业测绘项目单位应当在工程验收合格之日起60日内向同级测绘行政主管部门提交成果目录或副本，测绘行政主管部门应当在每年的第一季度向上一级测绘行政主管部门汇交上一年组织完成的基础测绘目录或副本。测绘行政主管部门不得对外提供版权属于其他部门的基础测绘和专业测绘成果。
第二十七条 基础测绘成果的使用实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。有偿使用的测绘成果收费标准由物价部门核准。
基础测绘成果有偿使用的收入纳入预算外资金管理，用于补充基础测绘经费。
第二十八条 承揽测绘项目的单位及使用测绘成果的用户、设计等部门，未经测绘主管部门许可，不得擅自复制或以任何方式向他人提供、转让测绘成果。
第二十九条 勘察、设计等部门在工程建设中使用的测绘资料，应当经市、县（市、区）测绘行政主管部门进行审核，并加盖测绘资料专用章后，方可使用。
第三十条 对外提供或携带出境有关台州市行政区域内密级在“秘密”级以上和含有军事设施的测绘成果、成图的，应事先经市测绘行政主管部门初审后，报上级有关部门及台州市国家安全部门审查批准。
第五章 测量标志管理
第三十一条 本规定所称测量标志，是指测绘单位为进行测量而埋设或建造的金属觇标、木质觇标和标石等标志。
测量标志分为永久性测量标志和临时性测量标志。
第三十二条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，不得损毁或者擅自移动测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。
第三十三条 经市测绘行政主管部门审核批准的测绘单位，可在本市行政区域内建造、设置测量标志。建设永久性测量标志的单位，应当委托测量标志所在地和进行测绘工作的有关单位落实专人保管测量标志，签订测量标志的委托保管合同，并报市测绘行政主管部门备案。
第三十四条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志，因特殊情况确实无法避开需要拆迁永久性测量标志的，建设单位应当在拆迁前征得市、县（市、区）测绘行政主管部门批准，并根据相关规定支付迁建费用。
第三十五条 测绘人员使用永久性测量标志，应当保证该测量标志的完好；造成损坏的，应当承担赔偿责任。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本规定，未取得《测绘资格证书》而擅自在本市承揽测绘业务的，由市测绘行政主管部门责令停止测绘活动，没收违法所得，并视其情节轻重处以违法所得50％～100％的罚款。
第三十七条 未按规定进行年检或年检不合格的单位，不得再承担测绘业务。
擅自转让、转租《测绘资格证书》或接受无证单位挂靠的，由市测绘行政主管部门责令改正；情节严重的，建议发证部门给予降级或吊销《测绘资格证书》。
第三十八条 施测前未按规定进行测绘项目登记的，由市测绘行政主管部门责令停止测绘，并限期登记。
第三十九条 测绘行政主管部门应加强测绘成果的质量管理，严格执行检查验收制度。因测绘质量低劣造成损失的，测绘单位应承担赔偿责任。
在测绘成果检查验收中，第一次验收不合格的产品允许有一次修改过程，如经修改仍不合格的则视为不合格产品，需全部重新施测。
测绘单位在两年内累计二次质量不合格的，由市测绘行政主管部门建议发证部门对其降低测绘资格等级。
第四十条 违反本规定，不向市、县（市、区）测绘行政主管部门提交测绘成果目录或副本的单位，责令其限期提交，拒不提交的，可停止为其提供基础测绘成果。
第四十一条 违反本规定，擅自复制、转让或转借测绘成果的，由市测绘行政主管部门给予通报批评、没收违法所得，并可对侵权人处以2000元以上10000元以下的罚款；给测绘成果所有者造成经济损失的，依法承担相应的赔偿责任。
第四十二条 违反本规定第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，依照《中华人民共和国测量标志保护条例》的有关规定处罚。
第四十三条 阻挠测绘管理人员依法执行公务和测绘人员依法从事测绘的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的测绘主管部门提请人民法院强制执行。
第四十五条 测绘管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本规定由台州市建设规划局负责解释。
第四十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
