孟村回族自治县发展牛羊业条例
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孟村回族自治县发展牛羊业条例
河北省人大常委会
孟村回族自治县发展牛羊业条例
河北省人大常委会
（1996年6月21日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年7月1日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 饲养与繁殖
第三章 牛羊业投入
第四章 加工与销售
第五章 防疫 检疫
第六章 技术推广
第七章 法律责任
第八章 附 责
第一章 总 则
第一条 为保护牛羊业劳动者的合法权益，促进牛羊业的健康发展，依据有关法律、法规的规定，结合自治县的自然资源和民族特点，制定本条例。
第二条 自治县应充分利用民族、地方区位优势和资源优势，坚持因地制宜的原则，合理利用资源、合理使用土地、合理调整种植业结构，保护自然资源，改善生态环境，为发展牛羊业创造良好的生产条件。
第三条 凡在自治县境内从事牛羊业生产的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 自治县人民政府畜牧行政主管部门，负责牛羊业的管理工作。
第五条 凡新建、扩建、改建牛羊饲养场、加工厂，筹建前均应当进行科学论证，按项目审批程序报县有关职能部门批准。
第六条 在发展牛羊业生产工作中做出显著成绩的单位和个人，县、乡（镇）人民政府应给予表彰和奖励。
第二章 饲养与繁殖
第七条 县、乡（镇）人民政府应支持户养，组织引导规模养殖，发展牛羊生产基地。
第八条 县人民政府应鼓励、支持乡（镇）、村合理开发利用荒碱土地培育种植优质、高产牧草，推广农作物秸杆青贮、氨化技术。
第九条 推广良种繁育，增加良种繁育的投入，普及牛羊改良技术，提高牛羊良种覆盖率。保护良种母畜。鼓励农民自繁自养。
第十条 县、乡（镇）人民政府对牛存栏50头以上、年饲养量100头以上；羊存栏100只以上、年饲养量200只以上的规模养殖户，应优先、优惠提供饲养场地和饲草地，并提供一定数额的贴息贷款。
规模养殖户优先享受上级有关部门拨付用于牧草种植、青贮氨化、牛羊改良、防疫灭病等各项专项资金。
第十一条 公民养羊实行圈养，大洼和草场地区推行发展家庭牧场。
第三章 牛羊业投入
第十二条 自治县发展牛羊业，实行政府投资、集体和个人投资相结合，多渠道筹措资金，增加投入。
第十三条 县、乡（镇）财政每年对牛羊业总投入的增长幅度，应高于同级财政上年收入的增长幅度。投入的资金应当用于更新、改造、发展牛羊业基础工程和服务设施建设等。
第十四条 发展外向型牛羊业，积极引进资金和先进技术。鼓励兴办牛羊生产和产品加工合资、合作与独资企业。积极开展与伊斯兰国家的经济、贸易活动。
对到自治县投资兴建牛羊生产和加工企业的外商，县人民政府应在土地、供电、通讯等方面提供优惠和便利条件。
第十五条 县金融部门对规模养殖户所需贷款，实行优惠政策。
县人民政府对国家拨付的农业贴息贷款对牛羊业应给予重点扶持。
第十六条 县财政部门对国家发展牛羊业专项拨款的配套资金，应当按期兑现。
任何单位和个人不准截留、挤占、挪用国家专项拨款。
第四章 加工与销售
第十七条 县、乡（镇）人民政府应多方筹措资金兴办牛羊加工企业。对兴办的牛羊加工企业不断进行科学技术改造。对牛羊副产品采用先进技术进行开发和综合利用，提高产品的附加值。
第十八条 凡经主管部门批准从事牛羊加工、销售的企业，县、乡（镇）人民政府应在场地、财力、技术服务等方面给予支持。
第十九条 对从事清真牛羊肉加工、运销的企业，纳税有困难的，经上级主管部门批准后予以减免。
第二十条 自治县建立牛羊商品出口生产基地，具备条件的企业，报经上级有关部门批准，开展进出口经营。
第二十一条 从事清真牛羊屠宰、加工、储存、运输与销售的单位和个人应当依法生产经营，尊重回族风俗习惯。
第五章 防疫 检疫
第二十二条 县畜牧行政主管部门负责制定牛羊防疫规划、牛羊疫情调查和疫情扑灭。
第二十三条 牛羊业经营单位和个人应当不断改善卫生条件，防止疫病流行和人畜共患病的发生。
第二十四条 兽医卫生监督检疫机构，要严格实施辖区内的兽医卫生监督检验。实行定点屠宰、到点检疫。未经检疫不准屠宰、销售。
第二十五条 任何单位和个人，开办兽医站和牛羊改良站，应经县畜牧行政主管部门审查批准。
不准无照生产经营兽药（含饲料添加剂），严禁销售伪劣兽药。
第六章 技术推广
第二十六条 县、乡（镇）人民政府应当逐步完善牛羊科技推广机构，普及牛羊饲养先进技术，开展技术承包，使科学技术转化为现实生产力。
第二十七条 畜牧科技部门应指导进行饲料配制、良种引进、改良、防疫灭病技术的推广与应用。
第二十八条 乡（镇）、村每年应从支农资金中提取一定比例用于发展牛羊业科技推广。
第二十九条 任何单位和个人不准侵占畜牧科技推广机构的财产。
第七章 法律责任
第三十条 经营者无证生产、销售兽药（含饲料添加剂），经营伪劣兽药，由县畜牧行政主管部门依照国家有关法律、法规的规定，没收全部兽药和非法收入，并处以该兽药货值金额一至二倍的罚款。
第三十一条 违反本条例第十五条、第二十九条之规定，截留、挤占、挪用用于发展牛羊业各项资金或侵占房屋、财产者，由县、乡（镇）人民政府责令限期归还钱、物，并对直接责任者给予行政处分，造成损失者应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 畜牧、兽医、卫生监督部门管理人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给牛羊业生产造成损失者，应当依法承担赔偿责任，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 自治县人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1996年7月1日
蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（政府令第26号）
《蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市十四届人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长：周 春 雨
二○一一年六月一日
蚌埠市国有土地上房屋
征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保护被征收人的合法权益，保障城市建设又好又快发展，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益需要，征收本市城市规划区内国有土地上单位、个人的房屋，适用本办法。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市辖区人民政府负责所辖行政区域的房屋征收与补偿工作。市辖区人民政府住房城乡建设主管部门为辖区的房屋征收部门，负责组织实施辖区的房屋征收与补偿工作。
市住房和城乡建设委员会是本市国有土地上房屋征收与补偿的管理部门。其所属的市国有土地上房屋征收管理处负责全市国有土地上房屋征收与补偿管理的日常工作。
市、区人民政府财政、发展改革、城乡规划、国土资源、工商、民政、公安、审计、监察等部门应当依照本办法的规定和政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 市辖区人民政府房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条 市辖区房屋征收部门及房屋征收实施单位的工作人员，应经市房屋征收管理部门统一培训，并持证上岗。
第七条 本办法所称就地安置，是指在原征收区域范围内的安置。
本办法所称就近安置，是指安置小区外边缘线与原征收区域外边缘线的最近直线距离不大于1.5公里，且安置区域较征收区域不低于二个区域类别的安置。蚌埠市住宅区域类别划分范围详见附件1。
本办法所称异地安置，是指在本条就地、就近以外区域的安置。
本办法所称被征收人，是指被征收房屋产权人。
第二章 征收决定
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市辖区人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当具有明确的建设项目名称和规划征收范围，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市或市辖区国民经济和社会发展年度计划。发展改革、国土资源和城乡规划等部门，应当按照职能分工，对上述情况予以确认。
第十条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内进行下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）房产分户；
（四）户籍入户（出生、婚嫁、学生毕业回迁、军人复转退、刑满释放、劳教解教等情况除外）和分户；
（五）办理工商营业执照。
市辖区房屋征收部门应当就前款所列事项，书面通知城乡规划、国土资源、住房城乡建设、工商、公安、司法行政等有关部门暂停办理相关手续。
第十一条 征收决定作出前，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、有效建筑面积等情况组织调查确认登记，被征收人应当予以配合。调查确认结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十二条 制定房屋征收补偿方案应按照下列程序进行：
（一）市辖区人民政府房屋征收部门拟定征收补偿方案，报辖区人民政府。
（二）市辖区人民政府组织发展改革、城乡规划、国土资源、住房城乡建设等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
（三）市辖区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。其中，因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法的，市辖区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
房屋征收补偿方案应当包括以下内容：
（一）实施房屋征收的目的与征收范围。
（二）征收补偿的标准、方式及安置地点。
（三）签约期限（不少于3个月）。
（四）过渡方式和过渡期限。
（五）补助和奖励。
（六）其他需要说明的事项。
市房屋征收管理部门应加强对房屋征收补偿方案制定的指导、参与房屋征收补偿方案的论证。修改后的房屋征收补偿方案应报市房屋征收管理部门备案。
第十三条 市辖区人民政府在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当按需足额到位、专户存储、专款专用，并按照有关规定对房屋征收决定进行社会稳定风险评估。
房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经辖区人民政府常务会议讨论决定。
市辖区人民政府作出房屋征收决定后，应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市辖区人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，由市辖区人民政府在发布征收决定公告中一并向社会告知。
第十四条 被征收人对市辖区人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三章 征收补偿
第十五条 作出房屋征收决定的市辖区人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋的价值补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置、装修附属物的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。
第十六条 对被征收房屋价值的补偿有货币补偿和房屋产权调换两种方式。被征收人有权选择补偿方式。
第十七条 被征收住宅符合独立计户优惠的条件为：有独立的房屋产权证或有效建房批件。
房屋买卖、赠与、继承、析产等虽然经公证、判决，但房屋征收决定公告发布时未办理产权变更登记的，征收时不作为分别独立计户优惠条件。
国务院批转铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题意见的通知
国务院
国务院批转铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国务院同意铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部《关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题的意见
国务院：
铁路是我国国民经济的大动脉，担负着全国大约50%的旅客和70%的货物运输任务，对国民经济和社会发展起着重要的作用。
目前，全国有铁路（营业里程）5．38万公里，除西藏自治区外，覆盖全国各地。其中97％的铁路在城市以外的广大地区，特别是有较大一部分在高温严寒、沙漠戈壁、边远落后的艰苦地区。运输系统257万职工有112万分布在远离城市的铁路沿线，其中65万在边远落后地
区。工程施工系统的48万职工常年流动于各地施工作业，有的在深山僻野，有的在严寒、酷暑、风沙、潮湿的野外或隧道中作业。这些职工除要克服吃水难、吃菜难、买粮难、就医难等物质生活困难外，还要忍受单调、枯燥的精神生活困难。家居农村的职工的困难更为突出：一是这些职
工与家庭成员长期两地生活，难以相互照顾，有的家庭积累了矛盾，关系紧张；二是职工家中缺乏劳力，田地无人耕种，房屋无人维修，造成口粮缺少、房屋破旧，基本生活条件难以保证；三是这些职工家庭多数在边远落后地区，主要靠职工工资维持生活，经济负担过重，家庭生活贫穷，
子女入学困难；四是由于上述这些原因，职工农忙季节请假回家的多，家属、子女来单位探亲的多，不安心本职工作的多。许多职工因此在生活上、精神上背上了沉重的包袱，承受着很大的压力，给铁路运输、施工生产安全带来了严重隐患。因此，妥善解决部分家居农村的铁路职工家属“
农转非”问题，解除他们的后顾之忧，对稳定铁路职工队伍，确保铁路运输、施工生产安全，使铁路尽快改变制约国民经济发展的状况，具有重要意义。
经济体制改革的不断深入，为解决部分铁路职工家属“农转非”问题创造了较好的条件。经研究，同意部分家居农村的铁路职工家属“农转非”，现提出如下意见：
一、铁路职工家属“农转非”的原则
解决铁路职工家属“农转非”问题，既要考虑国家的经济状况，又要考虑铁路企业自身的能力，采取积极稳妥的办法，有计划地逐步解决，要就地解决铁路职工家属“农转非”，严格控制在大中城市落户。解决“农转非”的重点是铁路运输、工程施工系统的主要工种和苦、脏、累、险
工种的铁路职工家属。
二、铁路职工家属“农转非”的范围和条件
解决“农转非”的铁路职工工种范围为机车乘务员、调车组人员、检车员、运转车长、车站值班员、搬道（信号）员、线路（养路、巡道）工、桥梁隧道工、通信工、信号工、机车钳工、车辆钳工、接触网工、钻探工、潜水工、测量工等16个工种。凡家居农村、符合享受探亲假待遇
，年满40周岁，从事上述工种工作累计达20年及以上的铁路职工的配偶和未满15周岁（含不超过18周岁的在校中学生）系农业户口的子女可以“农转非”，符合上述条件的独生子女铁路职工的年老体弱、生活难以自理系农业户口的父母也可以“农转非”。
三、铁路职工家属“农转非”的方法和步骤
截止1993年底，符合上述“农转非”条件的铁路职工约10万人，按平均每户解决三人“农转非”测算，共需“农转非”指标约30万个，从1995年开始在5年内分批解决。铁路职工家属“农转非”每年所需指标列入国家计划，根据铁道部汇总核实的数字，由国家每年将指标
分别下达给有关省、自治区、直辖市人民政府，各地负责统筹安排，办理审批落户手续。
办理家居农村铁路职工家属“农转非”，先由职工所在单位（局、总公司）按上述“农转非”的范围和条件进行审查，符合条件的报铁道部，经铁道部审核确认后，由当地（地市级）公安、粮食部门办理审批手续和入户登记、粮食供应关系。
铁路职工家属“农转非”后，其职工除提升、退休等特殊情况外，本人至少在10年内不得申请调离现岗位。
解决铁路职工家属“农转非”问题，是一项政策性强、涉及面广的工作，它既关系到广大铁路职工及其家属的切身利益，又关系到铁路事业的发展。铁路、计划、公安、粮食等部门在办理铁路职工家属“农转非”时，要密切配合，热情服务，共同把这项工作做好。
以上意见如无不妥，请批转各地区、有关部门执行。
1994年8月13日
