产品质量监督检验机构检验测试工作管理办法
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产品质量监督检验机构检验测试工作管理办法
铁道部
产品质量监督检验机构检验测试工作管理办法
铁道部
第一章 总 则
第1条 为贯彻执行《国家级产品质量监督检验测试中心管理试行办法》和《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》，进一步统一和完善我部产品质量监督检验机构的管理制度，提高检验质量，特制订本办法。
第2条 铁道部产品质量监督检验机构由铁道部产品质量监督检验中心（以下简称部检验中心）及各检验站、试验站组成。
部检验中心为铁路工业产品质量监督检验工作的归口单位，业务上由部科技局管理。
各检验站、试验站主要承担铁路工业产品质量检测工作，其检验业务受部检验中心指导。
第3条 各检验站、试验站要根据各自的特点，划分成若干测试实验室。根据《中华人民共和国计量法》的规定，各实验室应通过实验室认证（即国家计量认证）后，方能开展产品质量检验工作。
实验室认证是一项重要的技术准备工作。在部产品质量监督检验机构各实验室通过认证的基础上，报请国家标准局质量监督局进行验收和认可后，行使《铁路工业产品国家级检测中心》职权。
第二章 机构与职责
第4条 部检验中心及各检验站、试验站的职责范围及分工，按铁路工业产品质量监督工作试行条例规定执行。
第5条 各检验站、试验站设在科研单位的，检测业务要相对独立，并配备专职检测人员。在执行产品质量检验任务时，不受行政干予。
第6条 各检验站、试验站设站长一名，副站长一至二名，站长原则上由所在单位技术负责人兼任。站长、副站长的任命与更换应报部科技局，并抄部检验中心备案。
第7条 部检验中心、各检验站、试验站应认真负责地完成各项检验任务，检验报告的数据要准确可靠，结论判定要科学合理。
第8条 部检验中心及各检验站、试验站有权向产品生产企业的有关上级主管部门反映被检企业的质量管理和产品质量上存在的问题或提出处理建议。
第三章 检验人员
第9条 部检验中心主任、副主任、各检验站、试验站站长、副站长应由熟悉检验工作业务，熟悉国家有关产品质量管理方面的方针政策、法规，有一定组织能力和实践经验的工程师以上人员担任。
第10条 部检验中心工作人员，各站检验测试技术人员要熟悉有关产品标准，精通测试技术，有一定实践经验，具备胜任本职工作的业务能力。从事检验工作的操作人员，应经考核合格方能独立工作。
第11条 部检验中心负责部产品质量监督检验机构的管理人员和检验人员的技术培训工作。
各站主管单位要制订各类人员的培训计划，明确培训目标，加强业务考核。考核内容包括技术水平、工作成绩等。考核结果应作为奖惩和晋升的依据。
第12条 部检验中心及各检验站、试验站工作人员必须认真负责，奉公守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检产品生产企业任何形式的馈赠。不得从事与检验项目有关的技术开发和咨询工作。
第四章 测试工作
第13条 测试工作开始前，应制定测试大纲。其内容包括：
1、抽样数量及抽样方法；
2、测试项工作所依据的产品标准和其他技术文件；
3、测试项目，被测参数及公差；
4、测试方案、测试所用仪器、设备及其量程和精度；
5、测试结果的判定方法。
测试大纲应按部检验中心的要求履行审批手续。
第14条 抽样：
1、抽样方法：随机抽样。
确定样本大小后，由被检产品存放单位提供产品编号，根据编号进行随机抽样。
样本应在生产单位，销售单位或使用单位的库存中抽取。特殊情况下，也允许在生产线终端抽取。
抽样前，不得予先通知被检产品生产单位，抽样结束后，样本立即封存，连同产品出厂检验合格证发往指定地点。
2、抽样数量：
凡产品标准中已明确规定抽样数量的（包括型式试验抽样数量）产品，按标准规定执行，在标准中对抽样数量未作明确规定的产品，暂按以下抽样：
（1）大型的，成本昂贵的（单价2万元以上），试验费用高昂的，以及破坏性试验产品的抽样数量，由检验部门和受检验产品生产单位商定，并通知主管业务局（公司）核备。
（2）其余产品按百分比抽样：
Ｎ≤1000 ｎ＝2
100＜Ｎ≤1000 ｎ＝Ｎ／100（ｎ＜2）
Ｎ＞1000 ｎ＝Ｎ／100（ｎ＞30）
其中：Ｎ＝当年数量；
ｎ＝抽样数量。
3、抽样基数：
（1）在生产单位出厂的库存合格品中抽样时，基数不得少于抽样数量的5倍。
（2）在销售单位或用户单位的库存中抽样时，基数不得少于抽样数量的2倍。
（3）在生产线终端抽样时，当天产量不得低于均衡生产的平均日产量。
第15条 检验样品应妥善保管，严格履行入库登记手续，不得丢失、损坏。检验开始前，应有专人提取样本，确认其外观是否完好，并办理领取手续。检验结束后，应有专人负责样品检验后的处理工作。
第16条 检验人员应对测量器具、仪器、设备的技术状态进行确认后，方可开始检验工作。第一次试验不论出现何种问题，都应立即停止试验，进行检查再次确认无误，经实验室主任同意后，方可继续检验。
第17条 由于外界原因中断检验，凡影响检验结果者，检验必须重新进行。
凡因测试仪器，设备故障而使检验中断者，可用同一精度的满足测试工作要求的代用仪器设备重新检验，无代用仪器设备者，必须将损坏的仪器设备修复，重新计量，校检合格后方能开始检验。
凡因测试工作的失误而造成样品损坏，无法得出完整数据或完成全部检验项目者，所有检验数据作废，重新抽样进行的检验必须完成全部检验项目，检验报告以第二次检验数据为准，不允许将两次检验的数据拼凑检验报告。
第18条 当进行不可重复的检验项目时，（如寿命试验、破坏试验等）允许被检产品生产企业派员参加。经检查，测试方法，测试设备确实符合测试大纲要求，检验工作方允许进行。
第19条 当被检产品生产企业对检验结果提出异议时，检验机构应再次核对原始记录、检查测试设备、测试方法，如确属无误，应立即通知被检产品生产企业；如确因数据整理而产生的错误，应发一份技术文件予以修改，如确因测试设备、测试方法方面的原因而造成误检，检验机构
应重新抽样检验，承担包括样品成本在内的一切检验费用。
第20条 各测试实验室应编制《质量管理手册》，其内容与《铁道部实验室认证管理方法》中规定的《质量管理手册》相同。
第五章 检验报告
第21条 部产品质量监督检验机构的检验报告封面及首页采用统一的格式。
第22条 产品质量监督性抽查检验项目，产品质量认证证书检验项目，发放生产许可证和制造特许证的检验项目及承担部检验中心委托的检验项目，检验报告由各检验站负责人签字，加盖检验站公章，交部检验中心审核，经中心负责人签字，加盖部检验中心章后生效。
第23条 各站自行接受的委托检验项目，检验报告可由各站负责人签字，加盖检验站公章，发送委托单位，报部检验中心备案。
第24条 检验报告应严格履行审批手续，应有各站直接参加检验的人员、审核人员、质量负责人及各站负责人签字，其发送要履行登记手续。
第25条 检验报告要专人妥善保管，不得丢失，不得任意复制，不得随意散发。保存期不得少于五年。如确因工作需要查阅检验报告，应经有关领导批准。
第26条 对已发出的检验报告如需修改或补充，应另发一份《对编号××××检验报告的修改（或补充）》的技术文件。
第六章 附 则
第27条 本办法解释权属铁道部。
第28条 本办法自公布之日起执行。
（附件略）
1987年8月29日
最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复
最高人民检察院
最高人民检察院今年第一号司法解释
高检发释字〔2007〕1号
《最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权、玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复》已于２００７年５月１４日由最高人民检察院第十届检察委员会第七十七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
最高人民检察院
二○○七年五月十六日
中华人民共和国最高人民检察院司法解释
高检发释字[２００７]１号
最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复
２００７年５月１４日最高人民检察院第十届检察委员会第七十七次会议通过
福建省人民检察院：
你院《关于林业主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守造成森林资源损毁立案标准问题的请示》闽检[２００７]１４号收悉。经研究，批复如下：
林业主管部门工作人员违法发放林木采伐许可证，致使森林遭受严重破坏的，依照刑法第四百零七条的规定，以违法发放林木采伐许可证罪追究刑事责任；以其他方式滥用职权或者玩忽职守，致使森林遭受严重破坏的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任，立案标准依照《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第一部分渎职犯罪案件第十八条第三款的规定执行。
此复。
南通市人民政府办公室关于转发市财政局市农办《南通市农业保险试点政府巨灾风险准备金管理试行办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市财政局市农办《南通市农业保险试点政府巨灾风险准备金管理试行办法》的通知
通政办发〔2009〕74号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
市财政局、市农办拟订的《南通市农业保险试点政府巨灾风险准备金管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月十三日
南通市农业保险试点政府巨灾风险准备金管理试行办法
（市财政局、市农办 2009年1月）
第一条 为增强我市农业抗御风险能力，有效分摊农业保险试点过程中的区域性巨灾风险，依据《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法（试行）》（苏财外金〔2008〕49号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 南通市行政区域范围内农业保险试点政府巨灾风险准备金的筹集、使用和管理，适用本办法。
本办法所称农业保险试点政府巨灾风险准备金（以下简称政府巨灾风险准备金），是指各地在开展水稻、小麦、油菜、玉米（以下简称主要种植业参保品种）保险试点过程中，为抵御因区域性重大自然灾害引起的政府超赔风险，市、县两级政府通过本级财政预算安排、统筹部分保费收入、省级财政补助等渠道筹集建立的巨灾风险准备金。
主要种植业参保品种以外的其他农业保险品种暂不纳入政府巨灾风险准备金统筹和管理范围。
第三条 政府巨灾风险准备金用于在联办共保模式下由政府承担赔付责任的保费收入发生的超赔支出。
联办共保模式下由保险经办机构承担赔付责任的保费收入部分，或保险经办机构实行自营模式的保费收入，其风险分摊由保险经办机构通过市场渠道自行解决，不纳入巨灾风险准备金统筹和管理范围。
第四条 市、县级政府巨灾风险准备金分别由本级政府财政部门负责管理，实行专户存储、专项核算、滚动积累、定向使用。
第五条 市级政府巨灾风险准备金的主要资金来源：
（一）各县（市）、区级政府按当年主要种植业保费收入总额的10%上缴的部分；
（二）市财政按各县（市）、区向市财政实际上缴保费收入的50%安排预算；
（三）在各县（市）、区保费上缴和市财政预算安排到位的前提下，由省财政按市财政预算安排资金进行等额补助；
（四）可以用于市政府巨灾风险准备金的其他资金。
第六条 县级政府巨灾风险准备金的主要资金来源：
（一）本级财政预算安排。各县（市）、区财政预算按照本地当年保费实际发生额（即当年主要种植业保费收入总额，包括各级财政补贴部分及农户自缴部分，下同）的5-10%安排；
（二）上级财政的保费奖励；
（三）县级政府保费收入当年的结余（指当年保费收入减当年赔付支出的结余）；
（四）县级政府管理的农业保险基金滚存结余；
（五）可以用于县级政府巨灾风险准备金的其他资金。
第七条 政府巨灾风险准备金筹集实行封顶控制。
（一）市级政府巨灾风险准备金的封顶控制。本市区域内连续几年未发生巨灾，市级政府巨灾风险准备金累积总额达到全市当年主要种植业品种保费收入总额的2倍时，市级政府巨灾风险准备金即停止累积，县（市）、区政府不再上缴保费，市级财政不再配套。
（二）县级政府巨灾风险准备金的封顶控制。本县（市）、区连续几年未发生巨灾，本级政府巨灾风险准备金累积总额达到本县（市）、区当年主要种植业品种保费收入总额的4倍时，本级财政停止对本级政府巨灾风险准备金的预算安排，但县（市）、区政府当年保费收入结余部分仍应滚存进入本级政府巨灾风险准备金。
第八条 市级政府巨灾风险准备金主用于各县（市）、区政府超赔支出，根据灾害程度及超赔情况，实行市级巨灾风险准备金与超赔县（市）、区政府巨灾风险准备金共同分担的原则。
（一）县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，但县级政府巨灾风险准备金未发生超赔时，市级政府巨灾风险准备金负担当年超赔部分的20%，其余80%部分由县级政府巨灾风险准备金负责赔付。
（二）县级政府因巨灾当年保费收入发生超赔，并且县级政府巨灾风险准备金也发生超赔时，按下列情况分担：
1．巨灾超赔额在该县（市）、区当年政府保费收入50%以下（含）的，市、县级政府巨灾风险准备金各负担50%；
2．巨灾超赔额在该县（市）、区当年政府保费收入50%以上、100%以下（含）的，其超过50%的部分，市级政府巨灾风险准备金负担超赔部分的70%，县级政府巨灾风险准备金负担30%；
3．巨灾超赔额在该县（市）、区当年政府保费收入100%以上、200%以下（含）的，其超过100%部分，市级政府巨灾准备金负担超赔部分的80%，县级政府巨灾风险准备金负担20%；
4．当巨灾超赔额超过该县（市）、区当年政府保费收入的200%时，其超过200%部分，全部由市级政府巨灾风险准备金负担。
第九条 县（市）、区在区域范围内发生较大自然灾害，当年本县（市）、区政府主要种植业保费收入发生超赔时，经本级政府批准，可动用本级政府巨灾风险准备金。
同时符合以下条件时，县级政府可申请动用市级政府巨灾风险准备金：
（一）县（市）、区政府已按规定向市财政缴纳保费收入，无拖欠；
（二）县（市）、区区域范围内主要种植业参保品种发生巨灾，本级政府当年保费收入出现超赔；
（三）县（市）、区政府按要求建立了县级政府巨灾风险准备金；
（四）主要种植业保险赔付方案已报经市相关部门审核确认。
第十条 县级政府申请使用市级政府巨灾风险准备金应提供以下材料：
（一）本县（市）、区区域范围内受灾情况及勘查定损结果；
（二）县（市）、区本级政府巨灾风险准备金专户资金状况；
（三）经相关部门核定的赔付方案。
第十一条 当市级政府巨灾风险准备金发生超赔时，根据《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法（试行）》规定，申请动用省级政府巨灾风险准备金，争取省财政补助。
第十二条 市农业保险试点工作领导小组办公室负责组织灾害现场勘查和相关资料的审核，建立由农业、气象、保险经办机构等部门专家组成的核查定损组，按以下程序开展相关工作：
（一）县（市）、区发生区域性巨灾后，及时向市农业保险试点工作领导小组办公室报告，市核查定损组在收到报告后2日内，赴相关县（市）、区进行实地勘查，形成灾害损失范围、损失程度的勘查评估报告。
（二）在收到县（市）、区政府申请使用市级政府巨灾风险准备金相关材料后，市农业保险试点工作领导小组办公室组织受灾情况和赔付方案的抽查，按照抽查结果和市核查定损组的勘查评估报告，确定是否符合动用市级政府巨灾风险准备金的条件。
（三）市财政部门对县（市）、区政府巨灾风险准备金专户资金状况进行核查。
（四）由市农业保险试点工作领导小组办公室出具报告，提出动用市级政府巨灾风险准备金方案，报市政府批准后，由市财政局负责将市级应承担的赔付资金拨付到对应的县级政府巨灾风险准备金专户。
第十三条 县（市）、区政府财政部门应在每年5月底前将上年度投保的小麦、油菜保费总收入的10%上缴至市财政巨灾风险准备金专户，在每年10月底前将本年度投保的水稻、玉米等品种保费总收入的10%上缴至市财政的政府巨灾风险准备金专户。市财政收到各县（市）、区财政上缴资金后，在15日内将市本级财政应安排的政府巨灾风险准备金划入专户，并向省财政厅提出补助申请。
第十四条 市、县级政府财政部门应及时编制政府巨灾风险准备金年度使用情况表，于年度终了后1个月内上报省财政厅，并及时向财政厅报告存在问题。
第十五条 政府巨灾风险准备金结余只能用于购买国债或银行定期存款，不得用于股票、基金、房地产等风险投资。政府巨灾风险准备金的利息收入及投资收入应全额充实政府巨灾风险准备金。
第十六条 市财政部门定期对政府巨灾风险准备金筹集和使用情况进行检查。对未按规定管理和使用政府巨灾风险准备金的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法规及其他相关规定进行处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 本办法自2009年3月1日起施行。
