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陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发重新修订的《咸阳市城镇职工基本医疗保险参保与缴费管理办法》的通知

咸政办发〔2012〕118号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构，中省驻咸及市属各企事业单位：
为了贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，结合我市实际，《咸阳市城镇职工基本医疗保险参保与缴费管理办法》已经重新修订，现印发给你们，请遵照执行。



2012年8月6日



咸阳市城镇职工基本医疗保险参保与缴费管理办法


第一章 总则
　 第一条 为规范城镇职工医疗保险参保与缴费工作，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和陕西省人民政府《关于印发城镇职工医疗保险制度改革总体规划的通知》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　 第二章 参保范围
　 第二条 我市辖区内的下列单位和人员都应参加城镇职工基本医疗保险：
　 （一）国有、集体、股份制、外资、私营企业及其职工；
　　（二）机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位及其职工；
　　（三）参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中符合国家规定的退休人员；
　　（四）城镇个体经济组织业主及其从业人员；
　　（五）与用人单位建立劳动关系并签订劳动合同的农民工；
　　（六）城镇灵活就业人员；
　　（七）其他按照规定应当参加城镇职工基本医疗保险的人员。
　　第三章 参保登记
　　第三条 用人单位参保登记
　　用人单位在取得营业执照或获准成立后30日内，须到所属医疗保险经办机构办理基本医疗保险登记及缴纳基本医疗保险费。用人单位申请办理基本医疗保险登记时，应当填写《医疗保险登记表》、《医疗保险参保人员花名册》，并携带以下资料：
　　（一）工商营业执照、批准成立文件或其它核准执业证件；
　　（二）法人证、法人身份证复印件，单位登记表；
　　（三）税务登记证；
　　（四）组织机构统一代码证；
　　（五）用人单位劳动合同和用工登记表、当月工资表；
　　（六）参保职工个人近期2寸彩色免冠证件照2张。
　　办理基本医疗保险参保登记手续并按规定缴纳其费用后，在规定时间领取社会保障卡。
　　第四条 灵活就业人员参保登记
　　凡符合法定就业年龄，在本市从事个体劳动或自由职业的人员，包括与用人单位解除或终止劳动关系人员、辞职人员、自谋职业人员（以下统称灵活就业人员），通过档案托管机构办理参保手续。
　　第五条 参保单位在一个参保年度内有人员增减变化的，按下列程序办理有关手续：
　　（一）单位新增人员办理医疗保险，用人单位必须在新增次月前向所属医疗保险经办机构提供新增人员名单及相关资料，办理参保手续。按单位上报月份核增职工缴费基数。
　　（二）参保职工辞职、调离或者死亡的，用人单位必须在变动次月前向所属医疗保险经办机构提供解除劳动关系证明、调令、死亡证明等相关资料办理减员手续。按单位上报月份核减职工缴费基数（一次性缴清六个月或全年医疗保险费的除外）。
　　（三）参保职工在职转退休时，由用人单位向所属医疗保险经办机构提供在职转退休人员名单及相关资料，按所在单位上报月份变更缴费基数及比例。参保职工在职转退休的缴费年限按本办法第十四条规定办理。
　　第六条 参保单位发生更名、分立、合并、破产、终止等情况时，应及时到所属医疗保险经办机构办理变更登记手续，并缴清医疗保险费。
　　第四章 基金征缴
　　第七条 城镇职工基本医疗保险实行属地参保与缴费原则。医疗保险费用由各级医疗保险经办机构负责征收，参保单位及其职工按医疗保险经办机构核定的缴费标准直接向所属医疗保险经办机构缴纳。
　　第八条 参保单位每月10日至当月底缴纳次月参保费用。
　　第九条 用人单位和职工按照下列规定共同缴纳城镇职工基本医疗保险费：
　　（一） 用人单位以上年度在职职工资总额作为当年单位缴费基数（若单位人均工资低于上上年度市社会平均工资时，以上上年度市社会平均工资为最低缴费基数），按照6%的比例缴纳；
　　（二） 职工以个人上年度工资总额作为当年个人缴费基数（若单位人均工资低于上上年度市社会平均工资时，以上上年度市社会平均工资为最低缴费基数），按照2%的比例缴纳；
　　（三） 灵活就业人员以全市上上年度市社会平均工资作为缴费基数，按照6%的比例缴纳城镇职工基本医疗保险费，不建个人账户。
　　（四） 经市级有关部门审核认定的困难企业参保时，经本单位职工代表大会讨论通过，由企业按上上年度市社会平均工资4.2%缴纳城镇职工基本医疗保险费，不设个人账户。
　　属下列情况的，按以下规定执行：
　　（一）职工个人缴费基数低于全市上上年度市社会平均工资60%的（但单位整体人均缴费基数不得低于上上年度市社会平均工资），按照60%计算，超过300%的，按300%计算，超出部分不计入缴费基数；
　　（二）职工个人月平均实际工资收入低于本人档案工资的，以本人档案工资作为缴费基数；
　　（三）与单位协议保留社会保险关系人员，工资低于本市上上年度市社会平均工资的，以本市上上年度市社会平均工资为基数缴纳基本医疗保险费；
　　（四）补缴医疗保险费人员缴费基数以本人最新工资收入为依据，缴费基数低于上上年度市社会平均工资的，以上上年度市社会平均工资作为缴费基数；
　　（五）参保单位工资实行效益挂钩、计件、内部承包或其他形式，造成工资不固定或无法准确核实者、非公有制企业、民办非企业单位、乡镇企业等人员缴纳医疗保险费，个人缴费基数不得低于全市上上年度市社会平均工资；
　　职工工资总额按照国家规定的统计口径计算。
　　第十条 用人单位缴费基数不得低于该单位全部参保职工当期个人缴费基数之和。
　　第十一条 医疗保险费原则上按月缴纳。属下列情况的，一次性缴清全年或六个月医疗保险费：
　　（一）年缴费额低于3万元的，一次性缴清全年医疗保险费；
　　（二）年缴费额在3万元以上、10万元以下的，一次性至少缴清六个月医疗保险费。
　　第十二条 职工医疗保险费个人应缴部分由其所在单位按月从其工资中代扣代缴。
　　第十三条 新参保单位职工在享受医疗保险待遇前，必须缴清首次应缴纳的医疗保险费。
　　第十四条 职工达到法定退休年龄时，缴费年限男满30年、女满25年且实际缴费年限累计（含折算年限）满15年的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，享受退休人员基本医疗保险待遇。
　　凡在该办法颁布实施前办理退休（退职）的城镇职工基本医疗保险参保人员，缴费年限男未满30年、女未满25年且实际缴费年限累计（含折算年限）不满15年的，由用人单位按退休（退职）职工基本退休费的4.2%继续缴纳基本医疗保险费至规定年限，其中不建个人账户的困难企业退休（退职）职工按基本退休费的2.94%缴纳。也可一次性补缴至规定年限，补缴费用不计入个人帐户。
　　凡在该办法颁布实施后办理退休（退职）的城镇职工基本医疗保险参保人员，缴费年限男未满30年、女未满25年且实际缴费年限累计（含折算年限）不满15年的，应按在职人员缴费标准继续缴费至规定年限。也可一次性按在职人员缴费标准补缴至规定年限，补缴费用不计入个人帐户。补足最低缴费年限后，方可享受退休人员医疗待遇。
　　缴费年限包含视同缴费年限和实际缴费年限。
　　视同缴费年限指1999年底前符合中省市政策规定计算的连续工龄；实际缴费年限是指用人单位和职工按规定实际缴纳医疗保险费用的年限。
　　第五章 相关规定
　　第十五条 参保人员在参加城镇职工基本医疗保险时，必须同时参加城镇职工大额医疗补助保险（另行规定的除外）。
　　第十六条 单位一经参保，除政策规定可以退保外，中途不得停保。
　　第十七条 参保年度实行自然年度。对参保单位的缴费实行年度审核。每满一个参保年度，参保单位持相关资料到医疗保险经办机构办理有关年审手续。
　　第十八条 用人单位在取得营业执照或获准成立30日后参保的，须按规定补交医疗保险费用。对未按规定期限缴纳医疗保险费单位每日以5‰加收滞纳金。
　　第十九条 单位参保后，个别人员未能同时参保的，用人单位可补办并负责按单位正常缴费标准补缴未参保期间的医疗保险费（含大额医疗补助费），自参保之日起享受医疗待遇。也可重新参保或续保不需补费，设6个月医疗等待期。
　　补缴未参保期间医疗保险费人员，不予补划个人账户和享受医疗保险待遇，补费期间作为实际缴费年限计算。
　　参保人员中途退（停）保又重新要求参保的，按本条规定执行。
　　第二十条 参保单位除老红军、离休人员、符合原劳动人事部劳人险发〔1983〕3号文件规定的建国前参加革命工作，享受原本人标准工资100%退休费的退休工人不参加基本医疗保险外，其余符合参保条件的人员必须全部参保，单位不得以任何理由限制职工参保或人为减少参保人数，职工个人也不得以任何理由拒绝参保。
　　第二十一条 参保单位中的已参保人员，因个人辞职、有偿解除劳动关系的，愿意继续参加城镇职工基本医疗保险的，按照《咸阳市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险试行办法》规定执行。
　　第二十二条 国有关闭破产企业职工参加基本医疗保险按中省市有关文件精神办理。自主择业军转干部参加医疗保险按《关于转发〈关于贯彻（自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见）的实施意见〉的通知》（咸军转发〔2001〕09号）精神办理。领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险按《关于转发<省人社厅、财政厅关于转发<人社部、财政部关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知>的通知>》（咸人社发〔2011〕298号）精神办理。
　　第二十三条 参保单位隐瞒工资收入，提供虚假工资报表或不按规定缴纳医疗保险费的，按《中华人民共和国社会保险法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》有关规定予以查处。
　　第六章 附则
　　第二十四条　本办法自2012年9月1日起施行，有效期为五年。原《咸阳市城镇职工基本医疗保险参保与缴费管理办法》（咸政办发〔2007〕223号）即行废止。





江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2007]13号


九江市人民政府办公厅关于印发《城市建设规费一体化管理暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市有关单位：
《城市建设规费一体化管理暂行办法》已经市人民政府2007年2月25日第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真执行。

二OO七年三月六日

城市建设规费一体化管理暂行办法

第一章 总 则


 第一条 为了加强城市建设规费一体化管理，规范政府非税收入分配秩序，保证城市建设市场的公正、公平，促进依法行政，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国务院关于加强预算外资金管理决定》（国发〔1996〕29号）、《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《江西省财政厅、江西省发展和改革委员会关于转发<财政部、国家发展改革委关于发布行政事业性收费项目审批管理暂行办法的通知>的通知》（赣财综〔2005〕9号）等有关文件规定，制定本办法。
 第二条 凡是在市城市规划区内进行城市建设项目收取的规费适用本办法。
 第三条 城市建设规费范围为：防空地下室易地建设费、中小学校舍修建附加费、市政设施配套费、散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金、国有土地有偿收入、土地闲置费、防洪保安资金、森林植被恢复费、白蚁预防费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、工程定额测定费、防雷装置验收费、建筑行业上级管理费、水土保持设施补偿费、城市占道费、城市道路挖掘修复费、污水处理费、渣土处置有偿服务费、建筑工程劳动保险费、价格调节基金。
 第四条 行政事业性收费的设立必须经国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门批准。
第五条 城市建设规费实行一站式收费服务、一体化管理。凡是在本城市规划区范围内进行工程建设的单位和个人(招标拍卖挂牌出让土地、有偿划拨土地、土地闲置费除外)，一律在九江市行政服务中心按规定的程序办理。
 第六条 城市建设规费严格执行“收支两条线”管理规定，实行“票款分离、银行代收、财政统管”制度。执收单位征收的收费收入直接由缴款人缴入国库或市财政专户，支出按照规定程序批准后，由市财政局拨付。
 第七条 除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门另有规定及政府拆迁以实物形式、等面积还房另行处理外，任何部门、单位和个人不得减征、免征、缓征收费收入。

第二章 城市建设规费征收管理


 第八条 市财政部门是城市建设规费收入征收主管机关，城市建设规费收支由市财政局统一管理。
 第九条 为了有利于城市建设规费征收，由市财政部门委托有关部门和单位征收（以下简称执收单位），并向有关部门或单位下达委托书。市财政部门下达的委托书应载明委托征收项目名称、征收标准、委托期限、票据的使用、资金管理等事项。有关部门必须严格按照市财政部门的委托事项执行。
 第十条 城市建设规费的委托具体为：
 （一）防空地下室易地建设费委托市人防办征收；
 （二）中小学校舍修建附加费委托市教育局征收；
（三）市政设施配套费、工程质量监督费、工程定额测定费、建筑行业上级管理费、城市占道费、城市道路破挖修复费、建设工程社会保险费、污水处理费委托市建设部门征收；
 （四）散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金委托市经贸委征收；
（五）白蚁预防费委托市房产部门征收；
（六）国有土地有偿收入、土地闲置费委托市国土资源局征收；
（七）森林植被恢复费委托市林业局征收；
（八）水土保持设施补偿费委托市水利局征收；
（九）渣土处置有偿服务费委托市行政执法局征收；
（十）价格调节基金委托市物价局征收；
（十一）房屋拆迁管理费委托市房产局征收；
（十二）防洪保安资金由市地税局、市国土资源局按规定征收；
（十三）防雷装置验收费委托市气象局征收；
 第十一条 城市建设规费征收实行计算机管理。由市财政局牵头，相关部门配合编制城市建设规费征收一体化软件，各执收单位使用城市建设规费征收一体化软件开出缴款凭证。
 第十二条 城市建设规费执收单位必须按照文件规定的项目、标准，及时足额地征收，不得随意减征、免征、缓征收费收入，更不得违规收费。
 第十三条 城市建设规费缴款程序：
 （一）执收单位使用城市建设规费征收一体化软件向缴款人（包括公民、法人和其他组织下同）开具市财政部门规定的缴款凭证。在城市建设规费征收一体化软件未投入使用之前，开具市财政局统一印制的缴款凭证；
 （二）缴款人持缴款凭证向代收银行缴款；
 （三）代收银行按照市财政局的规定根据缴款凭证上的收费直接缴入国库或市财政专户；
（四）有关单位根据代收银行盖章的缴款书，开具省财政厅统一印制的收费票据。
 第十四条 法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门有明文规定城市建设规费可以减免的，执收单位必须将按规定减免的规费情况报市财政部门备案。
 第十五条 涉及城市建设规费未缴纳的城市建设项目，市规划局、市国土资源局、市建设局、市房产局不予办理相关手续。


第三章 城市建设规费支出管理


 第十六条 城市建设项目所交纳的规费必须按照有关规定，严格审批程序，做到专款专用。
第十七条 城市建设规费支出坚持“以收定支、收支平衡”的原则。
 第十八条 城市建设规费的使用：
 （一）市政设施配套费：主要用于市政公用设施建设和维修。收费收入中用于市政设施配套收费站人头经费、公用经费和按比例提取的业务费等费用，纳入年度部门预算，其余资金支出由市政府统筹安排使用。
 （二）国有土地有偿收入：⑴土地征地、拆迁、前期土地开发支出、税费等成本性支出。由市国土资源部门向市财政部门报送土地成本宗地预决算，由市财政部门批复并按批复项目拨付；⑵按收入1%提取的社保资金支出。经市政府批准，用于社会保障支出；⑶提取的农业土地开发资金支出。用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件。由市政府统一安排使用；⑷按规定安排土地出让金征收业务费支出。经市财政部门核定报市政府批准后，列入部门预算，用于市国土部门、市财政部门组织收入的业务开支；⑸按规定提取的国有土地收益基金支出。用于土地储备中心收储土地支出。每年第三季度，由市国土资源局编制支出预算，报市财政局审核后，报市政府审批；⑹廉租住房建设资金支出。按照《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》规定，土地出让净收益5%用于廉租住房建设。使用时，经市政府批准，列入年度财政预算；⑺补助国有企业改制资金不足支出。由市国资委核定国有企业改制成本，如资金不足，报市政府批准后用于弥补企业改制成本不足。除上述项目支出外，其余由市政府统筹安排，用于城市建设和农村基础设施建设支出。
 （三）土地闲置费：收入全额缴入国库，除提取2 %的业务费外，其余由市政府安排使用。
（四）中小学校舍修建附加费：用于中小学校舍建设和维修。其支出由市政府批准使用。
（五）防洪保安资金：主要用于水利设施建设。扣除8%的征收手续费后，其余全额缴入国库，由市政府统筹安排使用。
 （六）人防地下室易地建设费：用于人防工程的新建、续建、加固改造和指挥、报警、通信系统建设以及宣传、科研等支出。由市人防办提出计划，经市政府审批后，报省人防办批准，市财政局按省人防办下达的年度支出计划拨付给市人防办使用，做到专款专用。
 （七）白蚁预防费：收入全额入库，白蚁防治研究所人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、药品购置费用在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （八）工程质量监督费：建设工程质量监督检查站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、专用设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （九）工程定额测定费：建设工程造价管理站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十）建筑行业上级管理费：建筑施工管理站、物业与住宅室内装饰管理办公室人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十一）散装水泥专用资金：用于新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息，科研与新技术开发、推广；散装水泥的宣传、奖励支出；代征业务费及其他相关费用支出。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
 （十二）新墙体材料专项基金：用于新型墙体材料的科研和技术发展以及推广应用、生产设施的技术改造、业务经费和奖励推广应用新型墙体材料有贡献的单位和个人。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余额纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
 （十三）水土保持设施补偿费：主要用于水土保持设施的建设和维修，由市政府统筹安排使用。
 （十四）渣土处置有偿服务费： 主要用于城市渣土处置费用支出。支出纳入部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十五）森林植被恢复费：专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出。向省级交费，省返还市级10%，该收费收入的支出由市政府批准后执行。
 （十六）房屋拆迁管理费：用于补充市拆迁办人头经费和业务费支出。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十七）城市道路挖掘修复费：主要用于经批准被开挖道路的修复。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十八）城市道路占用费：用于城市道路的维修改造。支出列入部门预算，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十九）防雷装置验收费：主要用于防雷装置验收费用支出。该收费市政府调剂后，其余部分拨付给收费单位使用。
 （二十）污水处理费：⑴市财政局按照市政公司与污水处理厂每月核定的污水处理量，按月拨付给市政公司，由市政公司支付污水处理费用；⑵市水务公司3%代收手续费，经财政审核后拨付给市水务公司。上述两项支出后的余额，由市政府统筹安排使用。
 （二十一）建设工程劳动保险费：⑴按3%提取手续费用于市建设工程劳动保险费管理办公室人头经费和业务费支出，列入部门预算；⑵60%作为基本部分，拨付建筑企业用于支付社会保险和各项劳保费用；⑶40%作为调剂部分，经市政府批准后，拨付用于市本级离退休人员较多、负担较重的建筑企业缴纳社会保险和各项劳保费用。
 （二十二）价格调节基金：主要用于平抑市场物价。除按规定提取征收手续费外，其余资金支出由市政府统一安排使用。
 第十九条 没有按上述规定报送预算并经过规定批准的支出，市财政局一律不得拨付。
第二十条 每年年度终了后15日内，上述有关部门要编制城市建设规费收支决算，报市财政局审核汇总后，报市政府。


第四章 监督检查与罚则


 第二十一条 市财政局、市审计局、市监察局要加强城市建设规费征收和支出管理检查监督。通过检查补征的收入，按照补征上缴市财政金额的0.5%，给予工作经费。
 第二十二条 收费单位不使用城市建设规费征收一体化软件开具缴款凭证的，由市财政部门责令其改正，在收费单位改正之前，市财政部门暂停其拨款，对单位给予警告或者通报批评。同时追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。
 第二十三条 除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本规定，具有下列情形之一的，由市财政局、市物价局按照各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理：
 ①擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；
 ②擅自撤消收费项目的；
③擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；
④擅自减征、免征、缓征收费的；
第二十四条 收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由市财政局责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理。
 第二十五条 不按规定向市财政部门报送部门预算、决算和报表的，市财政部门暂停该部门单位的拨款。
 第二十六条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
 违反前款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。


第五章 附 则


 第二十七条 市政府以前出台的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
 第二十八条 本办法从2007年1月1日起开始执行。