常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法
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常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］62号
关于颁发《常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二００一年四月二十九日
常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法
第一条 为加强本市旅游住宿业（饭店）的管理，提高旅游住宿业的管理和服务水平，促进旅游业和旅游住宿业的健康发展，维护经营者和旅游者的合法权益，根据《江苏省旅游管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内在工商行政管理部门注册登记的旅游涉外、星级饭店（包括宾馆、酒店、公寓、别墅、度假村等，以下简称旅游饭店）的管理。
第三条 市、所辖市旅游管理部门是本行政区域内旅游住宿业（饭店）的行业管理部门。
第四条 旅游饭店必须达到一星级以上的标准并具备以下条件：
（一）持有以下证明文件：
1、旅游饭店立项批文；
2、工程质量竣工核验证书；
3、消防验收合格证明；
4、特种行业许可证；
5、公共场所安全合格证；
6、给水设施卫生许可证；
7、食品生产经营单位卫生许可证；
8、公共场所卫生许可证；
9、营业执照；
10、其它应当持有的证明文件。
（二）具备下列设备设施：
1、有与饭店接待能力相适应的停车场或回车线；
2、有与饭店接待能力相适应的前厅，并设有24小时服务的总服务台；
3、客房内有软垫床、桌椅、床头柜等配套家具，有地毯、电话、电视，灯光照明充足，有这光窗帘，备有服务指南、价目表；
4、75％的客房有卫生间，装有抽水恭桶、面盆、梳妆镜、淋浴或浴缸，配有浴帘。24小时供应冷水，16小时供应热水；
5、设有餐厅及相应的厨房设备、设施；
6、有采暖、制冷设备；
7、公共区域有直拨国际国内的公用电话，有男、女分设的公共卫生间；
8、四层以上的楼层设有客用电梯；
9、备有应急照明灯；
10、公共信息图形符号和安全标志符合GB10001－94、GB—2894—1996；
11、其它应当具备的设备设施。
（三）设有下列服务项目：
1、前厅18小时提供预订、接待、问讯、留言、结帐、行李和贵重物品寄存服务并提供各种交通工具时刻表；
2、客房提供客房整理、叫醒和16小时冷热水、饮用水服务；
3、餐厅提供宴会、零点和团体用餐服务；
4、值班经理16小时接待客人；
5、三星级以上饭店进入国际信息网，能为客人提供电子邮件服务；
6、能提供其它一些代办服务。
（四）有健全的岗位责任制、操作规程、服务标准和员工守则。
（五）经营管理人员具有饭店管理知识和经验，经旅游行政管理部门考核合格。
（六）从业人员必须经过严格的岗前培训，有良好的政治和业务素质，并持证上岗。
（七）有安全保卫机构和健全的安全保卫责任制。
第五条 旅游饭店变更上级主管单位、合并、分立、变更法定代表人、增减经营项目、停业、歇业、变更业主或管理集团等，应在工商行政管理部门办理变更手续后15日内向旅游管理部门和国家安全部门备案。
第六条 对旅游饭店实行星级评定制度。
（一）评定依据是中华人民共和国国家标准（GB／T14308－1997）《旅游涉外饭店星级的划分及评定》；
（二）饭店申报星级应向市旅游管理部门提出书面申请，市旅游管理部门按规定权限和程序进行评审或向上级旅游管理部门呈报；
（三）市旅游管理部门受江苏省旅游管理部门委托，负责一、二星级饭店的评定及三星级以上饭店的推荐；星级饭店的评定权限根据有关规定执行；
（四）市旅游管理部门在接到星级申请后，在15日之内决定是否受理；
（五）经批准的星级饭店，由国家旅游局向其颁发证书和铜牌，并公告；
（六）凡取得星级的饭店，可接待旅行社组织的旅游团队（散客）；
（七）取得星级的饭店，应遵守《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定入
第六条 涉外饭店的审批和管理按有关规定执行。旅游饭店在取得“涉外”许可后，一年内应积极申报相应的星级。
第八条 旅游饭店员工不得索要小费，不准私收回扣，待客一视同仁。
第九条 旅游饭店必须采取预防和保护措施，建立健全安全管理责任制，加强对设施和设备的日常维护保养，确保旅游者人身和财产的安全。
第十条 旅游饭店应自觉遵守《旅馆业治安管理办法》，严禁卖淫嫖娼、吸毒贩毒、赌博等各种违法犯罪行为。
第十一条 本市对旅游饭店实行年度审核制度。
第十二条 旅游管理部门受理宾客对旅游饭店的投诉，依法对投诉进行调查和处理。
第十三条 市旅游管理部门组织实施本市范围内旅游饭店的业务技术培训和考核。
第十四条 物价部门会同旅游管理部门监督检查旅游饭店贯彻执行价格政策的情况。
第十五条 旅游管理部门应积极配合公安、国家安全部门对旅游饭店的安全的监督管理。
第十六条 旅游管理部门在统计部门的指导下，负责旅游饭店的行业统计工作。
第十七条 旅游管理部门应鼓励和保护公平竞争，配合有关部门依法查处旅游饭店的不正当竞争行为。
第十八条 旅游管理部门负责对旅游（饭店）协会的指导。
第十九条 有下列行为之一的，由旅游管理部门按照有关规定依权限给予警告、限期改正、通报批评、降低星级、取消星级的处罚：
（一）不按国家标准、行业标准提供服务或者提供价质不符的服务；
（二）连续发生宾客对服务质量的投诉，并造成恶劣影响的，经查属实的；
（三）严重违反有关旅游法律、法规和规章规定的。
违反本办法规定，属于公安、工商、国家安全、卫生等行政管理部门处罚的，分别由上述部门依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 社会旅馆接待国内旅游团队实行定点或推荐制度，具体办法由市旅游管理部门会同有关部门另行制定，并报市政府备案。
第二十二条 旅游管理部门的工作人员以及其他有关部门工作人员在旅游管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
常州市人民政府
2001年4月29日
国家烟草专卖局党组关于改变离退休干部健康疗养座谈会方式的通知
国家烟草专卖局
国烟党[2001]34号
国家烟草专卖局党组关于改变离退休干部健康疗养座谈会方式的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
国家局党组组织召开的离退休干部健康疗养座谈会是必要和可行的，是党中央关于干部离休后“政治待遇不变，生活待遇略为从优”政策的具体体现。十多年的实践证明，烟草系统坚持每年组织召开离退休干部健康疗养座谈会，体现了国家局党组对离退休干部政治、生活待遇方面的关心，得到了广大离退休干部的一致拥护。但是，随着时间的推移，行业离休干部中的大多数同志已进入高龄多发病期，退休干部的人数呈逐年增长的趋势，国家局党组组织的每年一次的离退休干部健康疗养座谈会，维持现在的大规模的集中组织形式，给接待单位造成较大的人力、物力、财力上的压力，在安排食、宿、行等方面也存在一定的困难。为保障老干部的人身安全，减轻接待单位的压力，国家局党组决定把离退休干部座谈会与健康疗养活动分开进行，疗养由各单位分别安排。现将有关问题通知如下：
一、关于离退休干部座谈会问题
1．国家局离退休干部办公室负责组织每年召开一次，由各省级局选派离退休干部代表一名（离退休干部多的省级局可选派两名）参加会议。
2．各单位选派代表参加会议前，应先广泛征求本单位离退休干部的意见和建议，并有书面汇报提纲。
3．国家局领导到会通报情况并听取离退休干部的意见和建议。
4．座谈会结束后发会议纪要。
二、关于离退休干部健康疗养活动问题
1．健康疗养活动以各省级局为单位负责组织。离休干部优先安排，疗养费用要按规定列入离退休干部所在单位的年度开支预算，做到专款专用。
2．参加健康疗养的老干部年龄要在80周岁以下，必须是经本人自愿参加，经医疗单位检查证明其身体健康状况良好，适宜远距离参加户外活动，同时须本人家属签字同意并经所属单位组织批准。
3．内蒙古呼伦贝尔烟草宾馆、山东泰安烟草培训中心（金叶山庄）、中国烟草职工黄山疗养院、上海中华园大饭店、四川峨眉山金叶宾馆、广西桂林烟草贸易中心、广东澄海金叶山庄和中国烟草井冈山革命传统教育基地等地的烟草内部宾馆为烟草系统离退休干部疗养地点，各省级局可结合实际安排离退休干部在上述地点进行疗养活动。
4．为加强对烟草行业离退休干部座谈会和健康疗养工作的管理，国家局离退休干部办公室每年根据实际情况，负责印发有关座谈会和健康疗养工作的通知。
5．各单位要严格按照国家局安排的计划，组织开展好本系统的离退休干部疗养工作，并将年度疗养计划及安排情况报送国家局离退休干部办公室。
6．国家局离退休干部办公室负责指导督查各省级局离退休干部参加座谈会和健康疗养活动的具体实施情况。
国家烟草专卖局
二○○一年六月十三日
广州市矿产资源开发管理规定(已废止)
广东省人大常委会
广州市矿产资源开发管理规定
广东省人大常委会
（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年10月20日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 办矿条件和审批程序
第三章 勘查和开采管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对矿产资源的开发管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事矿产资源勘查、开发利用的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称矿产资源是指由地质作用形成可以开发利用的，呈固态、液态和气态的自然资源。包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产。
第四条 矿产资源属于国家所有，任何单位或个人不得侵占和破坏。
第五条 广州市矿产资源管理办公室（以下简称市矿管办）是本市行政区域内矿产资源的主管部门，负责本规定实施。
县级市矿产资源管理部门负责本辖区矿产资源的管理工作。
公安、工商、环保、水利、航道、劳动、国土、城市规划等部门应按各自职责协同做好矿产资源的管理工作。
第二章 办矿条件和审批程序
第六条 开采矿产资源，必须具备下列条件：
（一）有地质资料、开采（设计）方案、开采矿种和开采范围；
（二）有与其生产规模相适应的资金和可行性论证依据；
（三）具有必要的安全生产条件和环境保护、水土保持、恢复自然生态措施。
开采具有工业价值的共生、伴生矿产，还应有综合开发、综合回收、综合利用方案，暂时不能利用的，应有保护措施。
第七条 下列范围内不得开采矿产资源：
（一）港口、机场、国防工程设施和重要工业区划定的范围；
（二）县级市以上人民政府划定的自然保护区、风景区、不能移动的历史文物和名胜古迹的保护范围；
（三）距离城镇居民区300米范围；
（四）铁路和公路（国道、省道）两侧200米范围；
（五）距离重要河道两侧、水利工程设施200米范围；
（六）正在进行地质勘查的作业区范围；
（七）国家禁止开采的其他地区。
第八条 开采矿产资源实行有偿开采和申领采矿许可证（以下简称采矿证）制度，禁止无证开采和乱采滥挖。
采矿证不得伪造、涂改、买卖或抵押。
第九条 开采矿产资源申领采矿证时，应提交下列资料：
（一）第六条所列条件的有效证明材料；
（二）环境保护部门的意见；
（三）法律、法规规定的其他文件。
申请在城市规划控制区或河道（航道）内开采的，须有城市规划部门或水利（航道）部门的签署意见。
领取采矿证后，应按规定分别到国土、工商、公安、税务、劳动等部门办理有关手续。
第十条 开办国有矿山申领采矿证，按国家有关规定，经市矿管办审查，报上级矿管部门核发。
中外合资、中外合作、外商独资开办矿山申领采矿证，按国家有关法律、法规办理。
除前两款以外的单位或个人开办矿山申领采矿证，按下列规定办理：
（一）开采金属矿产、能源矿产及水气矿产的（除地下水外），由市矿管办审批发证；
（二）开采砂、石和粘土，在市区范围内，均由市矿管办审批发证；在县级市范围内，年生产五万立方米以上的，由市矿管办审批发证；年生产五万立方米以下的，由县级市矿产资源管理部门审批发证；
（三）开采前项以外的非金属矿产，按国家有关规定办理采矿证。
第十一条 申领采矿证的单位和个人领取采矿证时，须按规定缴交登记费，同时按规定缴纳恢复自然生态保证金。恢复自然生态保证金用于确保恢复自然生态和环境治理、水土保持。保证金的标准由市人民政府制定。
第三章 勘查和开采管理
第十二条 勘查矿产资源，勘查单位应持国家或省地质矿产主管部门核发的勘查许可证到市矿管办办理登记；勘查工作结束应办理注销手续。
勘查单位在勘查施工中不得进行采矿活动。
第十三条 开采矿产资源应当提高矿产资源的回收率，切实做到安全生产，注意环境保护和水土保持。
第十四条 因建设需要经县级市以上人民政府批准关闭的矿山，其采矿单位或个人应依照规定限期关闭或到指定的其他地点开采，因此而造成损失的，由建设单位给予合理补偿。
第十五条 开采矿产资源的单位和个人，必须接受市矿管办和县级市矿产资源管理部门的监督管理。
市矿管办委派的矿管员，负责矿区的矿产资源监督管理。
第十六条 采矿单位和个人必须按国家规定，缴纳资源税和矿产资源补偿费。
第十七条 变更单位名称、法定代表人、开采方式、开采矿种、开采规模、开采范围，须到原发采矿证的机关换领采矿证，并按第九条第二款的规定办理有关手续。以承包方式开采矿产资源的，其承包合同须经原发证机关审核。
第十八条 采矿证有效期满，仍需继续开采的，须到原发采矿证的机关换证，不换领的，原证自动失效。
采矿证每年年审一次。
第十九条 关闭矿山的单位或个人，应提前三十日向原发采矿证的机关提交关闭矿山报告，经审查同意，在缴清资源税和矿产资源补偿费，并按规定期限做好恢复自然生态和环境治理、水土保持等善后工作，经验收合格后，领回保证金，到有关部门办理证照注销手续。
第四章 法律责任
第二十条 有下列行为的，由矿管部门给予处罚：
（一）未取得采矿证擅自采矿的，或超越批准范围采矿的，责令停止开采，没收违法所得，并处以违法所得的30－50％罚款；
（二）买卖、抵押采矿证的，收回采矿证，没收违法所得，并处以违法所得的50－100％罚款；
（三）伪造、涂改采矿证的，没收违法所得，并处以违法所得的100％罚款；未有违法所得的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（四）未按规定办理采矿证年审和变更登记的，或勘查矿产资源未按规定办理登记手续的，除责令限期补办外，并处以1000元以上2000元以下罚款；逾期不补办的，原证无效。
前款所列行为，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 采矿单位或个人不按本规定做好恢复自然生态和环境治理、水土保持善后工作的，恢复自然生态保证金不予退还。
第二十二条 逾期不缴纳资源税和矿产资源补偿费的，按国家有关规定处罚。
第二十三条 盗窃、抢夺矿产品或破坏采矿、勘查设施，扰乱矿区和勘查作业区生产秩序、工作秩序，阻挠矿管人员执行公务，危害矿管人员人身安全，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
前款所列行为，尚未构成治安处罚或追究刑事责任的，由矿管部门视情节追究赔偿责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚的上级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼、又不履行的，由作出处罚决定的行政
机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 矿管部门滥发、越权发放采矿证，或矿管人员滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门对主管人员或直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。1988年3月15日广州市人民政府颁布的《广州市矿产资源开发管理暂行规定》同时废止。
1994年10月20日
