财政部、国家税务总局关于车辆购置税有关预算管理问题的通知

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河北省人民政府


河北省人民政府关于大力组织城镇待业青年发展集体所有制经济的试行规定
河北省人民政府




大力组织城镇待业青年发展各种集体所有制经济，是当前及今后相当长时期内解决城镇待业青年就业问题的一个主要途径。为了做好这项工作，根据中央和国务院的指示精神，结合我省实际情况，作如下规定：
一、经营范围
凡是社会生产和人民生活需要、有利于四化建设的项目，都可以组织待业青年集体经营。经营范围主要包括：

1、工业品、手工业品和工艺美术品的生产，如生产为大工业配套的产品和出口产品，生产加工服装、鞋、帽和市场短缺的小商品、小五金、文化用品、旅游商品等；

2、商业、饮食服务业，如经营小百货、饭（茶）馆、旅店、理发、照相、缝纫等；
3、运输业，如搬运装卸、中短途运输等；
4、修理业，如修车，修鞋，修理电器、仪表、家具、文体用品等；
5、房屋修缮业，如房屋维修、水电安装、油漆粉刷等；
6、种植、养殖业，如经营苗圃、花卉、盆景、养鱼、养鸡等；
7、文教、卫生、托幼事业及图书租赁等。
二、组织形式
组织城镇待业青年发展集体所有制经济，可采取多种形式。全民企业可以办，现有的集体企业也可以办；可由区街统一筹办，也可由群众集资自办；可由几个单位联办，也可与农村社队及国营农、林、牧场联办。
各种集体所有制单位，都必须实行独立核算，自负盈亏。
三、审批手续
兴办集体所有制经济时，由主办单位提出申请，经业务主管部门同意（特种行业经公安部门核准）后，报工商行政管理部门核准发证，并报劳动部门备案。
四、税收政策
凡由城镇劳动生产服务公司、街道办事处、机关、企业等单位新举办的以待业青年为主的集体企业，自经营之日起，三年内免征工商所得税。这类企业中从事劳务、修理、服务性业务所得的收入，三年内免征工商税；但从事工业品生产、商业经营所得收入则应照征工商税，其中纳税有
困难的，可按照税收管理体制的规定，给予定期减免税照顾。对原有城镇街道办的集体企业，在当年新安置待业青年超过企业职工总人数百分之六十（含百分之六十）的，三年内免征工商所得税。
五、资金来源
兴办集体经济所需资金，主要由兴办单位筹措，或通过群众集资的办法解决。全民企业为兴办集体经济所提供的资金、厂房、设备及其他生产资料，可作价借垫，由集体经济定期归还；也可作价入股。新办集体经济资金确实有困难的，除省级财政在预算内专拨一笔安置经费，各地、市
、县在预算内列拨一笔资金给予适当支持外，各有关部门也应予以支持。国家支持的资金，由银行作为无息贷款，定期收回。另外，人民银行要以低息贷款优先支持待业青年举办集体所有制经济，并允许其开立帐户，承办现金存取和办理转帐结算等业务。集体经济单位要遵守银行的现金管
理制度。

六、原材料和货源供应
待业青年兴办的集体工业企业，生产中所需的原材料，属于国家统一供应的，各级物资、商业等部门要列入供应计划，积极供应。国家供应不足时，企业可在省规定范围内通过市场自购自用；也可以采取以产品换料和来料加工等办法解决。待业青年兴办的集体所有制商业、饮食服务修
理业所需要的物资和商品货源，物资、商业、粮食等部门要积极支待，直按供应；在价格上，与国营企业享受同等待遇。物资、商业、粮食等部门不能满足供应的物资和商品货源，允许其与工厂、社队挂钩，直接采购进货。
七、产品价格
集体企业产品的价格，要按照冀发[1980]29号文件规定的物价审批权限，履行报批手续。用议价原材料生产的产品，允许议价销售。
八、房屋场地
城镇待业青年兴办集体经济，要服从城市规划。在不影响市容和交通的情况下，房管、城建等部门要积极帮助他们解决房屋和场地问题。在空地搭售货亭，要免收“地皮费”。利用厂矿、商店、机关、部队、学校、事业单位和街道的院落、墙角、闲地兴办集体经济时，各有关单位应大
力给予支持。兴办集体经济所建的小型项目，以厂、点为单位计算，土建投资不超过两万元的，不列为基建指标；超过两万元的，由各地、市计委按项目向省计委申请自筹基建指标。
九、收益分配
收益分配要兼顾国家、集体和个人三者利益。企业积累要适当，提取公积金、公益金和扩大再生产基金比例不宜过高。各级行政部门（包括街道办事处）不得巧立名目，随意平调这些单位的人力、财力和物力；对各种费用的提取总额，不得超过企业税后利润的百分之二十，提取办法和
比例由各市、县具体规定；提取的费用，不得用于同安置城镇待业青年无关的事项。
十、工资福利待遇
集体所有制企业职工的工资，可采取计件、计时加奖励以及死分活值（浮动工资）等形式，以充分体现“按劳分配，多劳多得”的原则。经营好的，允许高于同行业全民企业的工资水平。集体企业的职工，政治上和全民企业职工享受同等待遇。科技人员和有特殊技术的职工，按国家规
定授予技术职称。有条件的企业，要逐步建立劳动保护、合作医疗和退休制度。
十一、工龄计算
城镇待业青年参加固定性劳动服务公司和集体所有制生产、生活服务企事业单位工作的，即视为就业。在本单位连续工作的，从参加工作之日起计算工龄。由劳动部门在同类企业之间调动的，调动后工龄连续计算。自动退出本企业工作转到其它单位的，工龄不连续计算。
十二、口粮补助
在城镇集体经济单位就业的青年，享受口粮补助。工种固定的，按全民企业同工种定量标准给予补差。工种不固定的，可采限按实际劳动天数补助的办法，一般每人每天补助一两，劳动强度较大的可补助二两。由本企业按职工出勤天数造报花名册，劳动服务公司出具证明，报同级粮食
部门审查批补。

十三、劳动服务公司
各地的劳动服务公司，在各级政府和劳动部门领导下，担负介绍就业、输送临时工、组织生产、开展职业教育等项任务。它所组织的各种专业服务队生产摊点等，都是集体所有制性质的，都要实行独立核算，自负盈亏。劳动服务公司对暂时不能就业的人员，采取行政管理和经济手段相
结合的方法，把他们组织起来，有工做工，无工学习，为就业创造条件。劳动服务公司要逐步发展成为在社会上调节劳动力，起吞吐劳动力作用的一种组织形式。
十四、城镇待业青年兴办的集体经济，要实行民主管理，努力增产，厉行节约。要遵守国家的政策、法令和财经纪律，不得从事任何违法活动。
十五、各级企业主管部门要积极组织和支持待业青年兴办集体经济，对属于本部门业务范围内的集体单位要加强指导和管理，在政治上、经济上、技术上给予帮助和扶植。
十六、本规定自颁发之日起试行。过去有关规定与本规定不符的，一律以本规定为准。



1981年3月27日
国土局


关于实施土地登记持证上岗制度的通知
1996年10月30日，国家土地管理局

各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
按《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定，我国实行土地登记制度。十年来，土地登记工作在维护土地社会主义公有制、保障土地权利人的合法权益、规范管理土地市场、促进社会稳定等方面发挥了重要作用。随着社会主义土地市场的不断发育和完善，社会各界以及土地管理事业的发展对土地登记工作，特别是对土地登记人员的业务素质、规范化的技术操作以及管理手段和工作效率等提出了更高的要求。为了有效地提高土地登记人员的业务技术水平，保障土地登记文件的法律权威性，提高行政效能，根据《土地登记规则》第七十五条的规定，实行土地登记持证上岗制度，现将《土地登记持证上岗管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并就具体实施中的有关事宜通知如下：
一、土地登记持证上岗制度是为提高土地登记人员业务素质，维护土地登记文件的法律权威性而对土地登记人员进行资格认证和监督管理的制度。各级土地管理部门要根据《土地登记持证上岗管理暂行办法》，按我局统一部署，结合当地实际情况，合理安排土地登记人员参加培训、考试。
二、土地登记持证上岗制度采取分阶段实施的方式。1996年底前，我局组织有关专家拟定土地登记上岗资格培训、考试大纲。1997年初至1998年底，我局和各省级土地管理部门将有计划地组织在岗人员进行培训，并参加全国统一考试，考试合格者，由我局颁发《土地登记持证上岗资格证》，优先上岗工作。在此期间新进岗的人员必须先取得《土地登记上岗资格证》后，才能上岗工作。从1999年1月开始，全面实施土地登记持证上岗制度，土地登记人员必须取得《土地登记上岗资格证》后，方可进岗工作。
三、为完善土地登记制度，尽快实施土地登记持证上岗制度，各地要依照土地登记的客观要求，进一步理顺关系，维护土地登记的统一性，确定土地管理部门内部的一个业务机构具体负责办理土地登记，要避免人为地将初始土地登记与土地使用权出让、转让、出租和抵押等变更土地登记分割到不同部门或者土地管理部门内部不同处、科、股的做法。
四、各省、自治区、直辖市土地管理部门要充分认识建立和实施土地登记持证上岗制度的重要意义，加强领导，精心安排，认真组织实施。

附件：土地登记持证上岗管理暂行办法
一、为加强对土地登记人员的管理，提高土地登记人员的业务素质，确保土地登记的准确性、法律权威性，根据《土地登记规则》的规定，制定本办法。
二、本办法适用于按国家有关法律、法规和《土地登记规则》的规定，在各级土地管理部门中从事土地登记工作的人员。
三、土地登记实行持证上岗制度，《土地登记上岗资格证》是土地登记人员上岗资格的凭证，凡参加土地登记上岗资格考试合格，并取得《土地登记上岗资格证》的人员方可从事土地登记工作。
四、国家土地管理局负责全国土地登记持证上岗的管理工作，制定土地登记上岗资格培训、考试大纲；组织土地登记上岗资格考试；制作、颁发全国统一的《土地登记上岗资格证》；监督检查土地登记人员的工作行为。
县以上各级地方土地管理部门按国家土地管理局部署组织本行政辖区内的土地登记上岗资格考试的培训、报名和初审工作以及考试的组织实施；监督检查本辖区内土地登记人员的工作行为。
五、土地登记人员必须具备以下知识：
1、土地管理的法律和法规；
2、土地登记的理论与方法；
3、土地管理基础知识。
六、参加土地登记上岗资格考试的人员必须具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，拥护党和国家的各项方针政策；
2、认真履行岗位职责，遵纪守法；
3、具有大专以上学历并从事土地管理工作二年以上，或从事土地管理工作五年以上。
七、土地登记上岗资格考试的报名工作由省级土地管理部门具体负责。报名采用本人申请，单位推荐的方式。报考人员经国家土地管理局审查合格后，委托省级土地管理部门核发准考证。
八、土地登记上岗资格考试由国家土地管理局统一组织，原则上每年举行一次。经考试合格的人员，由国家土地管理局颁发《土地登记上岗资格证》。
九、凡取得《土地登记上岗资格证》的人员，经本人所在单位确定，可从事土地登记工作。
十、土地登记有关表、卡的填写、变更须由取得《土地登记上岗资格证》的在岗人员签字方可有效。
十一、取得《土地登记上岗资格证》并从事土地登记工作的人员，必须严格按国家法律、法规和《土地登记规则》规定及程序进行土地登记工作，保证土地登记成果的客观、公正，并对其承担相应的法律责任。
十二、各级土地管理部门对其管理范围内的土地登记人员的工作行为进行监督检查，对土地登记人员在工作中出现以下错误的，要在其《土地登记上岗资格证》上进行记录：
1、未按规定和程序进行土地登记的；
2、因土地登记人员责任造成土地登记错登、漏登的；
3、因土地登记人员过失造成土地登记文件资料损坏、丢失的。
十三、土地登记人员有以下行为之一的，除承担相应的行政、刑事责任外，由其所在的土地管理部门调离土地登记工作岗位后，报国家土地管理局批准，吊销其《土地登记上岗资格证》：
1、玩忽职守、徇私枉法、滥用职权，给国家和有关当事人造成损失的；
2、利用职务之便索取、收受他人财物，为他人谋取利益的。
十四、《土地登记上岗资格证》有效期为三年，有效期满后并仍在土地登记工作岗位的人员，由本人申请及所在单位同意，经省级土地管理部门对其工作业绩审核后，报国家土地管理局批准换发。
十五、本办法由国家土地局负责解释。
十六、本办法自发布之日起逐步实行，1999年1月1日起全面实行。