教育部、国家计委、财政部关于２００１年高等学校招生收费工作有关问题的通知

上一篇: 国家商检局、中国轻工总会关于实施出口灯具产品质量许可证有关问题的通知
下一篇: 关于对违反国家财经纪律的会计人员解除专业技术职务等有关问题的通知

文化部


新华书店图书发运工作办法

1984年4月1日，文化部

一、总 则
（一）图书发运工作，是图书出版发行工作的重要组成部分。图书出版后，必须经过发运才能实现销售。做好图书发运工作，才能顺利完成图书发行任务，发挥图书的宣传教育作用。各级新华书店都要十分重视图书发运工作。
（二）图书发运工作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，面向基层为销售服务。
（三）图书发运工作包括发运、中转、二级分发和收货各环节，新华书店图书发运网由以下四个部分构成：
1．发运店：指办理图书发运工作的书店，包括自办发运工作的发货店、专业的图书储运公司和受发货店委托代发的书店（印刷厂）。市、县书店调出图书和退书，也属发运工作，均需按本办法的各项规定办理。
2．二级分发店：指担负一定地区市县书店图书分发工作的书店，一般为这一地区铁路线上的地市书店。
3．中转店：指不宜实行和暂未实行二级分发地区担负图书转运工作的书店。
4．收货店：指直接进货收书的市县书店（市县的建制、撤并，以《国务院公报》为准）。发运店原则上只办理对市县书店发货。
（四）对图书发运工作总的要求是：安全、准确、迅速、经济。图书发运工作要加强领导和管理，健全岗位责任制，大力推行经营责任制，提高发运工作质量，加快发运速度，合理节约费用，提高经济效益。
（五）图书发运工作要发扬社会主义协作精神，加强全局观点。发运店、二级分发店、中转店、收货店都要积极主动、相互配合，并与交通部门密切联系，加强协作。

二、包装发运
（六）图书出版收进时，发运店应按照有关领导部门制订的图书印刷质量和出厂包装标准及出版社签发的样书检验质量，合格的方可收书。
（七）发运店发运图书要按照新华书店总店制订的《新华书店图书运输包装规格标准》的要求：数量准确，包装牢固，运输标志和包装单据清楚完备。发运的图书与同批书的各种票据相关项目，必须货票一致。发运图书应有完整记录。
（八）发运配合政治学习、宣传用书和教材、年画、历书等时间性、季节性很强的图书，要作内部急件，优先包装发运；必要时作特急件处理，突击包装，交“客运”发出。
（九）二级分发图书，需要转运的图书，和收货店距离取书的车站超过20公里的，发运店要分别开具费用结算凭证，随交通运输部门的货物运单带交或寄交二级分发店、中转店、收货店。
不通铁路的市县书店调出图书和向发运店退货，可以通过所在地区的中转店、二级分发店转运；如调入店也不能铁路直达，除省、自治区内的调剂外，应用邮寄（贵重图书应挂号），不得通过二级分发店、中转店转运。
（十）发货店必须在图书交运后向销货店划收货款，如果货未交运而提前划收货款，销货店可向发货店划收货款利息等损失补偿。
（十一）发运店必须按照新华书店储运公司、上海发行所编印的《全国新华书店图书运输手册》所列的收货店名、店址和中转路线、中转范围，对各地发运图书。收到《收书网点及运输路线变更通报》应及时修改《手册》，按变更后的路线发运图书。
发运店因故需临时将中转范围以外的收货店的图书通过中转店转运时，必须事先征得中转店同意。

三、二级分发
（十二）二级分发店分发的地区范围，按照合理运输和加速发运的原则，由省级店和新华书店储运公司根据交通情况确定，可以为本地市全部县店或部分县店，也可以跨地市、跨省区分发。一般城市店和不宜二级分发的边远地区书店，以及经过二级分发延长运输时间较长的个别县店，仍直接发货。
（十三）实行二级分发的地区，发运店将分发范围内各店的图书合并发给二级分发店，二级分发店再分发给各收货店（货款仍由发货店与收货店直接结算）。二级分发店要设专门机构，认真负责，迅速准确地进行分发工作。具体事项按照《新华书店图书二级分发工作实施细则》办理。
（十四）原来办理中转图书的地区店实行二级分发店，应积极创造条件，逐步承担起全国各地发货的二级分发工作。发运店发给该地区各店的图书，二级分发店能承担分发工作的，原则上应逐步减少中转（本省、自治区课本发货和市县店调剂发货除外），改按二级分发办法办理。发运店暂时不能实行二级分发的，是否暂按中转办理，由发运店与有关省级店协商处理。

四、中 转
（十五）发运店至收货店除邮寄外不能一次托运直达，又不宜实行和暂未实行二级分发的地区，由中转店转运。中转店一般为转运地点的书店，视情况需要也可以委托外单位代转（由当地书店负责联系、督促和垫付运费）。转运点要合理布局，尽量避免倒流运输和减少转运层次。除省内大宗课本发货外，一般图书最多限两次转运，需要三次转运的应用邮寄。
（十六）中转店要配备责任心强的专职人员或以转运工作为主的兼职人员办理转运工作，并力求稳定。中转店计算人均销售量时，可不包括转运工作人员。有关转运工作人员的工资、劳保福利和必需的设备等费用开支，列入本店财务、基建计划内。总结评比应将转运工作作为一项内容。
（十七）中转店转运图书应尽量以零担和客车运输，不够整车的不得压货凑整车。收到转运图书后一般最迟在5天内转出，急件力争当天或到书后第一班车船转出。收货店同一调拨单号的包件必须一次转出。整车转运的应开列清单随运单带交收货店。收到和转出图书应有提转记录。收货店查询要在7天内答复。
如遇运输紧张，图书积压转不出去，应根据情况及时向当地党政领导机关汇报，请求帮助解决，或请省级书店和收货店协助解决。
（十八）中转店遇有标签脱落、字迹不清的转运包件，不能判明收货店时，可拆包查看包装单，重新包装妥善补贴标签后转出；查不到包装单时，尽量详细提供有关情况函询发运店。遇有破损松散的转运包件，应将包装加固，加固费由发运店负担。
中转店在任何情况下都不得扣留、拆卖转运的图书。
（十九）需要再转的图书，中转店应将发运店附来的二转中转单，随运单带交下一中转店。如再转中转单遗失或漏附，应补开中转单，发运店名等项目要填写齐全，注明代开单位。

五、收货和差错损失处理
（二十）收货店、二级分发店、中转店向运输部门提货时，应按运单验明点收。如发现收货店名件数不符、破包短书、污损受潮等情况，应当场请运输部门出具事故记录并查处。集装箱装运图书，如箱体破损或铅封脱落应会同到站运输部门开箱检验，箱内图书如有损失，亦应请运输部门出具事故记录并查处。损失的图书属于运输部门责任的，向运输部门的到站提出赔偿要求，在当地解决损失赔偿问题。委托车站、轮埠搬运组代提的，应要求代提单位按照以上要求办理，提回时书店仍应检查点收。
挂号邮件同上处理。虽未挂号，但邮件明显被拆过或邮运途中保管不善而发生图书短少、污损等情况，应在收取邮件时要求邮局查明处理，改进邮递工作。
（二十一）收货店、二级分发店取回图书包件后，应有专人核对包件、登记、拆包、按包装单点收图书，做好收货记录。箱内、包内图书如有差错，填写《发货差错查询单》，经负责人复查签字盖章后，向发运店查询，原包装纸保存备查。经过二级分发的向二级分发店查询。经过转运的，收货总件数相符，调拨单件数不符的向中转店查询。印刷（装订）厂小包（捆）数量、品种不符的，一律向发运店要求补换，要将包（捆）上封签撕下，在封签上注明差错情况，随同《发货差错查询单》寄发运店。
（二十二）收货店划付书款后未收到货的，最迟应在划款后90天内向发运店查询，收到货后发现包内有差错最迟应在到货后三十天内向发运店查询。逾期对方可不受理，因而产生的经济损失由收货店负担。
发运店收到查询单后，应及时认真查复，拖延不复的，收货店可向发运店划收未到或少收图书的货款。未到图书数额较大和时间较长的，可加收货款利息等损失补偿。
（二十三）图书有倒装、缺页等印装质量问题，原则上作退货处理（门市部对读者则应有书换书，无书的应尽量按读者意见办理），不受上条时间限制。如还需要书，另行添货（在添单中注明情况，供应紧张的书优先发给。成套发售的图书，无法补齐时，整套书作退货处理）。
（二十四）发运工作各环节发生差错事故而造成的经济损失，由发生差错的责任单位负担。包装不善和发运店未加检查的集装箱进水而造成的图书损失，由发运店负担。发运店、二级分发店、中转店、收货店未按手续办事，记录不全，单据混乱，因而不能查明差错事故责任时，由造成这一情况的单位负担经济损失。运输途中不能防止的自然灾害和运输部门不能承担责任的损失，由发运店负担。
（二十五）收货店、二级分发店、中转店收到错发、多发的图书，不得留卖、私分，应判明情况分别处理：属交通运输部门差错，交运输部门退转，函告有关店；发运店、二级分发店或中转店错发、错分、错转的，转运给原收货店（费用由造成差错的发运店、二级分发店或中转店负担）；发运店、二级分发店多发的，应与发运店、二级分发店联系，退回或补做进发货，退回的运费由发运店、二级分发店负担。
（二十六）收货店、二级分发店、中转店不按规定办事或弄虚作假，省级店应严肃处理，并可规定罚则。

六、运费负担
（二十七）由发运地到收货店县、市境内（在县市境内不转换运输工具的情况下发到离收货店最近的车站、轮埠）的运输费用，由发运店负担。收货店向车站、轮埠提取运回和境内转发的运费，由收货店负担。收货店距取书的车站、轮埠超过20公里的，超过的里程运费，由发运店给予补助。一般订添货，收货店要求用客运或航空运输的，增加的运费由收货店负担。
（二十八）经过二级分发或经过中转店转运的，二级分发和转运的费用由发运店负担，并由发运店付给二级分发店、中转店一定的手续费。
（二十九）销货店之间调剂图书的发货运费，一般由调出店负担；应调入店要求，支援性质的调剂，运费经协商同意也可由调入店负担。

七、领导管理
（三十）新华书店总店：进行图书发运工作的调查研究，总结交流经验；组织研究储运技术的改革；与中央交通运输部门联系，研究解决图书运输工作中的问题；起草必须在全国统一的有关图书发运的规章制度；协调本系统内各有关方面的关系，指导各地做好图书发运工作。
（三十一）各省级店：领导管理本省、自治区发货的图书包装发运工作，审查确定代发店（厂），对代发工作进行业务技术指导；组织管理本省、区、市二级分发工作、中转工作和收货工作，经常检查督促，定期评比；调查研究，总结交流经验，培训人员；与交通运输部门联系，解决本省、市、自治区运输上的问题；了解掌握本省、自治区交通运输发展变化情况，与新华书店储运公司、上海发行所联系调整收货网点、发运路线（确定后由新华书店储运公司、上海发行所通报各地执行）。
（三十二）新华书店储运公司和上海发行所：对全国图书运输路线进行调查研究，提供改进意见；对各省、市、自治区的图书发运、中转工作进行业务辅导；定期编发《全国新华书店图书运输手册》，及时印发《收书网点及运输路线变更通报》。新华书店储运公司负责北片（北三区加山东、河南）；上海发行所负责南片（南三区除山东、河南）。新华书店储运公司负责全国二级分发工作的管理和业务辅导。

八、附 则
（三十三）本办法未尽事宜，由新华书店总店作具体规定。各省、市、自治区可根据本地区情况作补充规定。
（三十四）过去颁发的图书发运工作办法和其他发行工作章程中有与本办法抵触的，以本办法中的规定为准。
新华书店图书运输
------------------------------------------------------------------
|包装| 图书 |运 输| 包 装 材 料 |
| | | |------------------------------------|
|类别| 类别 |方 式| 外 皮 | 内 衬 |
|----|--------|--------|----------------|------------------|
| | |零|直达| 牛 皮 纸2张| 灰 板 纸1张 |
| | 一 |担| | | |
| | |、|----|----------------|------------------|
|纸 | 般 |包|中转| 牛 皮 纸3张| 灰 板 纸1张 |
| | |裹| | | |
| | 书 |--|----|----------------|------------------|
| | |集|直达| 牛 皮 纸2张| |
| | 籍 |装|----|----------------|------------------|
| | |箱|中转| 牛 皮 纸3张| 灰 板 纸1张 |
| |--------|--|----|----------------|------------------|
| | |零|直达| 牛 皮 纸2张| |
| | 一 |担| | | |
| | |、|----|----------------|------------------|
|包 | 般 |包|中转| 牛 皮 纸3张| 内包装拆散的 |
| | |裹| | | 衬灰板纸1张 |
| | 图 |--|----|----------------|------------------|
| | |集|直达| | 内包装拆散的 |
| | 片 |装|----| 牛 皮 纸2张| |
| | |箱|中转| | 衬灰板纸1张 |
|----|--------|--------|----------------|------------------|
| |精装书 |各 种| 瓦 楞 纸 箱| |
|纸 |台 历 |运输方式| | |
| |--------|--------|----------------|------------------|
|箱 |挂 历|各 种| 瓦 楞 纸 箱| 上 下 各 衬 |
| |贵重图片|运输方式| | 灰 板 纸1张 |
|邮 |--------|--------|----------------|------------------|
| |轴 画|各 种|瓦 楞 纸 箱 |上 下 和 两 端|
|包 | |运输方式| |衬 灰 板 纸1张|
| |------------------|----------------|------------------|
| | 各 类 书 籍 | 牛 皮 纸2张| 贵重书籍、图片 |
| | 各 类 图 片 |（边远地区3张）|衬 瓦 楞 纸1张│
------------------------------------------------------------------
包 装 规 格 标 准 1984年4月
------------------------------------------------------------------------------------------
| 包 装 操 作 | 包 装 单 据、标 志 | 其 他 规 定 |
|------------------------------|--------------------------------|--------------------|
| 1．包内图书码正放平靠 | 1．包（箱）内须附包装单（调 | 1．本规格标准所 |
|紧，上下层书脊朝里，最上 |拨单随书同行联），放在包（箱） |称的运输包装，指 |
|层图书封面朝下，最下层图 |内易发现处。包装单上所列各 |的是外包装。包装 |
|书封面朝上。 |项与同批书的品种、数量等完 |用纸张数不包括内 |
| 2．包紧裹严，包装纸边叠 |全一致。 |包装（出厂小包）。 |
|接处不少于10厘米。包件两 | 2．集装箱装运图书，一箱多 |打包、装箱时内包 |
|端纸边折平压实。 |种图书或内装图书转运几店 |装一般应保持完 |
| 3．用塑料带、绳，视包件大 |的，附集装箱发货清单，放在箱 |整。如内包装拆 |
|小捆“井”或“＠”字形。绳与 |内易发现处。 |散，应予加固。 |
|绳、绳与边间距相等。横竖 | 3．包（箱）上运输标签上的到 | 2．每件重量：纸 |
|道绕扣捆紧，绳头结死，塞 |站、收转店名等一一填写清楚， |包、纸箱为10—20|
|牢。 |不漏无误。铁路运件两端各贴 |公斤，平均不超过 |
| |内容完全相同的标签一张。邮 |15公斤；邮包不超 |
| |卷标签贴在纸缝上。 |过5公斤。 |
|------------------------------| 4．大中小学教材够件的单独 | 3．包装材料中的 |
| 1．装满填实，箱面平整，不 |包装，在标签上加盖“教材”字 |牛皮纸，以佳木斯 |
|得凸凹不平。 |样。大中专教材一种在10件以 |厂80克牛皮纸为标 |
| 2．塑料带、绳捆“井”字形，|上的，在运件外标明书名和数 |准，质量低于此的 |
|长度超过60厘米的加捆一横 |量。不够一件而与一般书并 |相应增加纸层。 |
|道。其他捆扎要求同纸包。 |包，在标签上盖“内有教材”字 | 4．并装的图书， |
| 3．精装书籍暂无条件用纸 |样。 |一种书全数并入一 |
|箱装运的，可用纸包发运，包 | 5．放置包装单的运件，在标 |件，不得散乱混包、 |
|装时，上下层书脊朝外，书口 |签上加盖“发单在内”字样。特 |混装。 |
|朝里，书口相对处夹瓦楞纸 |急件在标签上加盖红色醒目的 | 5．出口运件尽可 |
|一层。包装按一般书规格内 |“急”字样。 |能用纸箱装运。用 |
|衬一层瓦楞纸。 | 6．经中转的运件，标签一律 |纸包运输的，最少 |
|------------------------------|印绿色；其他可视需要印其他 |用3张佳木斯80克 |
| 1．方形包视邮包大小捆 |不同颜色。 |牛皮纸，内衬一层 |
|“＠”或“十”字形。其他捆扎 | 7．随运件带交中转店的中转 |瓦楞纸。 |
|要求同一般书籍纸包。 |单，装入小纸袋拴挂运件外，塞 | |
| 2．邮卷裹紧贴牢，可不捆 |入隐蔽处，在运件上标明“中转 | |
|扎，两端裹严，纸头折平压 |单在此件”字样。 | |
|实。少量图片加衬硬纸芯。 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------


陕西省人大常委会


陕西省农村集体资产管理条例
陕西省人民代表大会常务委员会
陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告(第三十二号)


（2001年4月1日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产管理，防止资产流失，维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内乡（镇）、村、组集体经济组织资产的管理。
本条例所称农村集体经济组织是指乡（镇）、村、组的成员以生产资料集体所有的形式组成的独立核算的社区合作经济组织。
依法注册登记的乡镇企业集体资产的管理，依照《中华人民共和国乡镇企业法》的规定执行。
第三条 农村集体资产属于该集体经济组织的成员集体所有。农村集体经济组织成员对本组织农村集体资产有监督管理的权利和保护的义务。
农村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损害。
第四条 农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对其所有的集体资产依法享有经营管理权。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，村、组没有成立农村集体经济组织的，由村民委员会、村民小组行使农村集体资产的经营管理权。
乡（镇）没有成立集体经济组织的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责农村集体资产的管理。
第五条 农村集体资产可以按照所有权与经营权分离的原则，采取多种方式经营，实现资产保值增值。
第六条 农村集体经济组织应当按照民主管理的原则，建立健全成员大会或者成员代表大会制度，保障集体经济组织成员行使对集体资产的知情权、决策权、监督权。
第七条 各级人民政府应当重视农村集体资产管理ぷ鳎忧孔橹鳎鞫捅；づ┟竦纳裕俳┐寮寰梅⒄梗黾优┟袷杖搿?
县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。农业行政主管部门和乡（镇）人民政府设立的农村经济经营管理机构负责农村集体资产管理的日常指导和监督工作。
乡镇企业、国土资源、水利、林业行政部门按照各自的职责，分别对农村集体资产的管理依法指导和监督。

第二章 资产范围
第八条 农村集体经济组织依照法律规定，享有占有、使用、收益和处分本组织集体资产的权利。
第九条 农村集体资产包括：
（一）法律规定属于农村集体经济组织集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产；
（二）通过公共积累、投资投劳形成的建筑物、机械设备、通讯工具、交通工具、牲畜、林木、果树、电力设施、水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育和其他公益设施；
（三）与其他单位和个人共同投资投劳形成的公益设施中，农村集体经济组织占有的资产份额；
（四）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，以及在联营、股份、股份合作、中外合资、中外合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产和相应的增值资产；
（五）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券和债权；
（六）农村集体经济组织接受资助、捐赠和国家补助形成的资产；
（七）农村集体经济组织依法拥有的专利权、商标权、著作权和其他无形资产；
（八）农业税附加、农业特产税附加资金和其他依法属于集体所有的资产。
第十条 农村集体资产权属发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，可以申请当地人民政府调解；也可以直接向人民法院起诉。
法律、法规对农村集体资产权属争议处理另有规定的，从其规定。

第三章 资产经营
第十一条 农村集体经济组织应当建立健全集体资产经营管理制度，确保集体资产保值增值。
农村集体经济组织对集体资产可以直接经营，也可以采取承包、租赁、参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作的方式经营。
第十二条 农村集体经济组织直接经营集体资产的，应当明确经营目标和经营责任，制定经营方案和管理制度。
第十三条 农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当依照《陕西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定，采取公开招标、投标的方式，确定经营者，依法签订承包合同或者租赁合同，合理确定承包金或者租金。本集体经济组织以外的单位和个人承包、租赁集体资产的，集体经济组织可以依法要求其提供经济担保。
禁止集体经济组织负责人违反规定程序，利用职权压价发包或者低价出租，指定承包人、承租人。
第十四条 农村集体经济组织以参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作方式经营集体资产的，应当进行清产核资，清理债权债务，并与合作方签订经营合同，明确资产份额，约定各方的权利义务和违约责任。
第十五条 有下列情形之一的，应当对集体资产进行资产评估：
（一）以招标方式发包、出租集体资产的；
（二）以参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作方式经营集体资产的；
（三）拍卖、转让集体资产的；
（四）集体经济组织合并、分设的；
（五）以集体资产抵押或者提供其他形式担保的；
（六）其他依法需要进行资产评估的。
第十六条 农村集体资产需要进行评估的，集体经济组织应当委托依法取得农村集体资产评估资格的机构进行资产评估。资产评估的结果应当经集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。
第十七条 土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产的经营和使用，应当遵守法律、法规的规定，合理开发利用，不得非法处分或者擅自改变用途。

第四章 资产管理
第十八条 农村集体经济组织管理集体资产的职责：
（一）执行成员大会或者成员代表大会有关集体资产管理的决议、决定；
（二）依照法律、法规和本集体经济组织章程制定集体资产经营管理制度；
（三）监督集体资产的使用和管理；
（四）定期公布集体资产的运营状况；
（五）负责集体资产其他日常管理工作。
第十九条 下列事项应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过：
（一）年度财务预算、决算；
（二）确定或者改变集体资产经营方式；
（三）购置或者处分重要固定资产；
（四）决定重大生产投资或者大额举债；
（五）兴办集体公益事业所需开支；
（六）年度收益分配方案；
（七）其他有关集体资产管理的重大事项。
经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，年度收益分配方案可以预留用于集体生产和公益事业的资金。
第二十条 农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，按照村合作经济组织会计科目建帐核算，各项收支应当有合法的原始凭证，严格审批各项支出，定期公布财务收支情况。
第二十一条 农村集体经济组织应当设立集体资产登记帐簿，及时登记资产变动情况，定期进行资产清查。固定资产应当按照有关规定提取折旧费。
农村集体经济组织应当按照集体资产报告制度，定期向乡（镇）农村经济经营管理机构报送集体资产报表。
第二十二条 农村集体经济组织财会人员应当具备一定的财务会计专业知识，并取得相应的农民技术资格证书。任免财会人员应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）农村经济经营管理机构备案。
县、乡（镇）农村经济经营管理机构应当对农村集体经济组织财会人员进行业务培训，提高其管理农村集体资产的水平。
第二十三条 农村集体经济组织负责人和财会人员离任，应当在三十日内按照有关规定清交集体财产，移交帐务和财务手续，并保证会计帐簿、凭证和档案的完整。
第二十四条 禁止任何单位和个人侵占、私分、平调、截留、挪用农村集体资产。

第五章 资产监督
第二十五条 农村集体经济组织应当建立健全民主监督制度，定期向本组织成员公布资产运营和财务收支情况，接受监督。集体经济组织的各项财务支出应当经民主理财小组审核，方可入帐报销。
第二十六条 农村集体经济组织成员有权对集体资产的管理和使用状况提出质询，集体经济组织的管理人员应当予以答复。对答复有异议的，集体经济组织成员可以向乡（镇）人民政府反映，乡（镇）人民政府应当进行调查处理。
第二十七条 农村集体经济组织应当建立内部审计监督制度，可以组织取得相应的农民技术资格证书的人员定期对集体资产运营情况进行审计，也可以委托社会审计组织进行审计。
第二十八条 各级农村经济经营管理机构是本级人民政府指导和监督农村集体资产管理的职能机构，负责农村集体资产的审计监督工作。
县级和乡（镇）农村经济经营管理机构应当对乡（镇）、村、组集体经济组织的资产运营、财务收支、农业税附加和农业特产税附加资金使用中发现的问题进行审计，对占用、使用集体资产的单位进行专项审计。审计结果应当向集体经济组织成员公布。
乡（镇）农村经济经营管理机构应当对离任的集体经济组织主要负责人进行离任审计，并将审计结果向集体经济组织成员公布。对审计结果提出异议的，由县级农村经济经营管理机构进行复审。
第二十九条 乡（镇）农村经济经营管理机构审计发现资产财务管理不规范的，应当指导其改正和完善；发现集体经济组织管理人员有严重违反资产财务管理制度的，应当向乡（镇）人民政府或者农村集体经济组织成员大会提出处理意见；发现有犯罪嫌疑的，应当交由司法机关处理。
第三十条 县级和乡（镇）农村经济经营管理机构开展业务活动所需经费，应当列入本级人民政府财政预算，予以保障。

第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级农业行政主管部门责令限期改正；造成集体资产损失的，应当依法赔偿，并对直接责任人处以损失金额百分之五以上百分之十以下的罚款：
（一）利用职权压价发包或者低价出租集体资产或者非法确定承包人、承租人的；
（二）应当进行资产评估而未评估的；
（三）平调、截留集体资产的。
第三十二条 违反本条例规定，农村集体经济组织负责人、财会人员离任未按规定清交集体财产，移交帐务和财务手续的，由县级农业行政主管部门给予警告，并责令限期改正；拒不改正或者隐匿、销毁会计帐簿、凭证和档案的，吊销农民技术资格证书，可并处以一千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，侵占、私分、挪用农村集体资产尚未构成犯罪的，由县级农业行政主管部门责令限期归还，不能归还原物的，应当作价赔偿，造成集体资产损坏的，应当责令恢复原状或者按照现行价予以赔偿；并可以对直接责任人处以侵占、私分、挪用金额百分之十以上百分之三十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，其他法律、法规有行政处罚规定的，依照法律、法规的规定处罚。
第三十五条 农业行政主管部门作出吊销农民技术资格证书或者五千元以上罚款的处罚，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 国家工作人员在农村集体资产监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十七条 本条例自公布之日起施行。


2001年4月1日