中华人民共和国政府和澳大利亚政府民用航空运输协定
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中华人民共和国政府和澳大利亚政府民用航空运输协定
中国政府 澳大利亚政府
中华人民共和国政府和澳大利亚政府民用航空运输协定
（签订日期１９８４年９月７日 生效日期１９８４年９月７日）
中华人民共和国政府和澳大利亚政府（以下称为“缔约方”），承认遵循一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的国际民用航空公约及对它们已生效的修改和对缔约双方均有效的附件或修改；
希望便利中国人民和澳大利亚人民之间的友好往来，发展两国民用航空方面的相互关系；
就建立和经营两国领土间的定期航班，达成如下协议：
第一条 定义
除非文中另有需要，本协定中：
（一）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空局，澳大利亚方面指航空部秘书长，或双方均指受权执行上述当局目前履行的职能的任何个人或机构；
（二）“空运企业”，指提供或经营国际航班的任何航空运输企业；
（三）“指定空运企业”，指根据本协定第三条经指定和获准的缔约一方的空运企业；
（四）“航班”，指以飞机从事旅客、行李、货物或邮件的公共运输的任何定期航班；
（五）“国际航班”，指经过一个以上国家领土上空的航班；
（六）“非运输业务性经停”，指任何目的不在于上下旅客、行李、货物或邮件的降停；
（七）“运力”：
（１）就飞机而言，指该飞机在航线或航段上可提供的商务载量；和
（２）就规定航班而言，指飞行这一航班的飞机的运力乘以该飞机在一定的时期内在航线或航段上所飞行的班次；
（八）“运价”，指为运输旅客、行李和货物所支付的价格以及采用这些价格的条件，但不包括运输邮件的报酬和条件；
（九）“航线表”，指本协定所附的航线表或根据本协定第十四条的规定所修改过的航线表。该表构成本协定的组成部分。除另有规定外，对本协定的一切援引应包括对该航线表的援引。
第二条 授权
一、缔约一方给予缔约另一方以本协定规定的权利，以使其指定空运企业能在航线表规定的航线上建立和经营国际航班（以下分别称为“规定航线”和“协议航班”）。
二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应享有下列权利：
（一）经缔约另一方航空当局同意其季节飞行时刻表有关部分后，即可沿该当局规定的航路不降停飞越缔约另一方领土；
（二）经缔约另一方航空当局同意，在缔约另一方领土内规定航线上的地点作非运输业务性经停；和
（三）在缔约另一方领土内规定航线上的地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件。
三、缔约一方指定空运企业如欲在缔约双方领土之间作加班或包机飞行，应取得缔约另一方指定空运企业同意和缔约另一方航空当局的事先许可。
第三条 指定和许可
一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家空运企业，在航线表规定的航线上经营协议航班。
二、缔约各方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或其国民。
三、缔约另一方航空当局可要求缔约一方指定空运企业向它证明，该空运企业有资格履行根据法律和规章所制定的条件，这些法律和规章是它们在经营国际航班方面所通常和合理地予以实施的。
四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定后，应不延误地给予该空运企业以合适的经营许可。
五、空运企业按照上述一经指定和获准，即可在任何时候开始经营协议航班。
第四条 许可的撤销
一、在下列情况下，缔约一方有权撤销和暂停业已给予缔约另一方指定空运企业的经营许可，或对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利，规定它认为必要的条件：
（一）如它对该空运企业的主要所有权或有效管理权是否属于指定该空运企业的缔约方或其国民的情况有疑义；或
（二）如不遵守本协定第三条第三款给予其权利的缔约方的法律和规章；或
（三）如该空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
二、除非本条第一款所述的撤销、暂停或规定条件必须立即执行，以防止进一步违反法律和规章，这种权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。
第五条 提供技术服务和费率
一、缔约一方应在其领土内指定供缔约另一方指定空运企业经营规定航线所使用的主用机场和备降机场，并向该空运企业提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。具体办法由缔约双方航空当局做出安排。
二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场、导航设备和其他技术服务按公平合理的费率付费。这些费率不应高于使用类似飞机从事国际航班飞行的其他国家空运企业所付的费率。本款提及的费率限于根据缔约方法律收取的费用，不包括空运企业收取的费用。
第六条 关税和税收
一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的飞机，以及留置在飞机上的正常设备、零备件、燃料、油料（包括液压油）、润滑油、机上供应品（包括在飞行中售予旅客或供其使用的少量食品、饮料、酒类、烟草和其他物品）和专供飞机运行或检修使用的其他物品，在进入缔约另一方领土时，豁免一切关税、检验费和其他税捐，但这些设备和物品应留置机上直至再次运出。
二、缔约一方指定空运企业运入或代表该企业运入缔约另一方领土的专供飞行国际航班使用的燃料、油料（包括液压油）、润滑油、包括发动机等零备件、正常设备以及第一款所指的机上供应品，或装上该指定空运企业的飞机的上述物品，即使在装机的缔约方领土内的航段上使用，也应豁免所有税收和费用，包括缔约另一方领土内所征收的关税和检验费。但上述物品应交海关监管。
三、留置在缔约任何一方飞机上的正常设备、零备件、机上供应品、燃料、油料（包括液压油）和第一款所指的其他物品，只能在缔约另一方海关当局同意后，方可在缔约另一方领土内卸下。该当局可要求这些物品置于他们监管之下，直至再次运出，或按海关规定另作处理。
第七条 代表机构和人员
一、为了经营规定航线上的协议航班，缔约一方指定空运企业有权在缔约另一方领土内规定航线上的地点设立代表机构。本款所述的代表机构的人员应受驻在国的现行法律和规章的管辖。
二、除非双方另有安排，缔约一方指定空运企业驻在缔约另一方领土内的代表机构的工作人员，应为缔约任何一方的国民，其人数由缔约双方航空当局协议。
三、缔约一方应采取一切必要的步骤，对按本条第一款代表机构的建立和工作给予方便和协助。
四、进入缔约任一方领土的人员应经有关当局许可。
五、缔约一方应尽最大努力在其领土内保护缔约另一方空运企业活动和人员的安全。
第八条 空运企业收入的结汇
缔约任何一方允许缔约另一方指定空运企业按其外汇规定和要求，自由结汇该指定空运企业因运输旅客、行李、货物和邮件在缔约一方领土内所得的收支余额。
第九条 入境和放行规章
一、缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其领土和在其领土内停留、航行的法律和规章以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其领土和在其领土内停留的法律和规章，均适用于缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和该机所载运的旅客、行李、货物和邮件。在缔约另一方提出要求时，缔约一方应立即向其提供上述法律和规章的文本。
二、对直接过境缔约任一方领土的旅客，至多只采取非常简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免关税、检验费和其他税收和费用。
第十条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业在其两国领土间规定航线上经营协议航班方面，应有公平均等的机会。
二、缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应考虑缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在整条航线或其航段上经营的航班。
三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应与公众对规定航线上运输的需要有密切的关系。指定空运企业提供的协议航班，其主要目的应是提供足够的运力，以满足来自或前往指定该空运企业的缔约方领土的运输需要。对来自和前往指定空运企业以外的其他国家领土内的协议航班上提供的运输业务，应按运力须与下列各点相联系的总原则予以载运：
（一）来自或前往指定该空运企业的缔约方领土的业务需要；
（二）在考虑当地和区域的航班后，该空运企业经过该地区的业务需要；
（三）联程航班的需要。
四、根据这些原则，在一方领土内始发、在另一方领土内过境或经停的业务并至第三国领土的往返业务，如此种业务在另一方领土内航路上过境或经停为期二十四小时以上，应被视为是前往或来自另一方领土的业务。这并不是欲在协议航班上提供由缔约一方领土始发和前往第三国领土的运力，是在另一方领土过境而不分程。
五、缔约各方指定空运企业可按照本条在协议航班上提供的运力，在有关指定空运企业开航之前和开航之后，应随时由缔约双方航空当局共同确定。
六、考虑到本条前述各款的规定，指定空运企业应随时讨论有关规定航线上的班次、飞行的机型所必需的事项，并可将有关事项向各自航空当局提出联合建议。指定空运企业的建议应经双方航空当局批准。
第十一条 资料和统计资料
缔约任何一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供审议缔约一方指定空运企业在规定航线上提供的运力时可能合理地需要的统计资料。这些资料应包括为确定已载运的业务量所需的全部情况。
第十二条 运价的制定
一、适用于缔约双方领土间规定航线上运输的运价，应在合理的水平上制定，适当考虑到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润、航班特点（如速度和舒适水平），以及其他空运企业在规定航线任何航段上所收取的运价。这些运价应根据本条下列规定制定。
二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业共同确定，在有必要和可能时，应与在该航线或其航段上经营的其他空运企业进行磋商。确定的运价应经缔约双方航空当局批准，并至少应在其拟议采用之日四十五天前提交各自航空当局。在某些情况下，经上述当局决定，这一期限可予缩短。
三、如指定空运企业不能共同确定这些运价中的任何一项，缔约双方航空当局之间应设法确定运价。
四、如双方航空当局未能就批准根据本条第二款向其提交的任何运价达成协议，或未能根据第三款就运价的确定达成协议，这一问题应根据本协定第十三条规定提交缔约双方解决。
五、在根据本条规定决定新运价前，已生效的运价应继续有效。但是，运价不应由于本款规定在其应失效之日十二个月后仍然有效。
第十三条 协商
一、缔约双方应本着密切合作和相互支持的精神，保证本协定的各项规定的正确实施和满意的遵守。为此，缔约双方航空当局应经常相互协商。
二、缔约任何一方可要求与缔约另一方进行协商，这一协商可以口头或书面进行，并应在收到要求之日起六十天内进行，除非缔约双方同意延长这一期限。
三、如对本协定的解释或实施发生分歧，缔约双方指定空运企业应在适当的情况下本着友好合作和相互谅解的精神，设法直接通过协商予以解决。如上述空运企业未能求得解决，或所争执的问题不在他们的主管范围以内，缔约双方航空当局应设法协商解决。如仍不能求得解决，缔约双方应设法通过外交途径予以解决。
第十四条 修改
一、为保证本协定的实施中的密切合作，缔约各方航空当局应根据该任何一方当局的要求进行协商。
二、如缔约任何一方认为修改本协定包括航线表的任何条款是可取的，可要求与缔约另一方进行协商。此项协商可在航空当局之间通过讨论或通过信函进行，应在收到要求之日起六十天内开始。达成协议的修改在通过外交途径换文载入达成的协定之后方能生效。
第十五条 终止
缔约任何一方可随时将其终止本协定的决定通知缔约另一方。通知发出后，本协定在缔约另一方收到终止通知之日起十二个月后即告终止，除非在期满前撤回该通知。在通知之日起十四天后，或将通知递交缔约另一方在发出通知的缔约一方领土内的外交机构之日，该项通知应认为已被收到。
第十六条 标题
本协定每条均冠以标题，只是为了查阅方便，而决非对本协定的范围或意图予以解释、限制和说明。
第十七条 生效
本协定自签字之日起生效。
下列签字人，经其各自政府正式授权，已在本协定上签字，以昭信守。
本协定于一九八四年九月七日在北京签字，正本共两份，每份都用中文和英文写成，两种文字具有同等效力。
航线表
一、指定空运企业经营的航线应为航空当局双方随时确定的中国境内地点和澳大利亚境内地点之间的航线，直至另行确定：
（一）中华人民共和国指定空运企业经营的往返航线为：
北京——广州——悉尼——墨尔本；和
（二）澳大利亚指定空运企业经营的往返航线为：
墨尔本——悉尼——广州——北京
二、有关指定空运企业在任何或所有飞行中，可以自行决定不经停上述航线上的任何地点，但该协议航班须在指定该空运企业的缔约方领土内的地点始发和终止。
国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知
国务院
国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知
国务院
国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难
和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。
本通知的具体实施意见，由国家税务总局人同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。
关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见
国家税务总局 一九九七年一月十日
改革开放以来，我国个体、私营经济的迅速发展，对发展社会生产力、繁荣社会主义市场经济、增加国家财政收入、缓解城乡就业压力、方便人民生活等方面都起到了积极作用。但是，在个体、私营经济发展过程中也存在一些问题，尤其是经营活动无帐可查或帐册不全、财务管理混乱
的现象比较普遍，偷逃国家税收的问题突出，已引起全社会的关注。这种状况如不改变，既不利于个体、私营经济的健康发展和公平竞争，也不利于税法的贯彻落实。因此，必须采取切实有效的措施，进一步加强对个体、私营经济的财务管理和税收征管工作。为此，特提出以下意见：
一、全面、准确地贯彻党和国家发展个体、私营经济的方针政策。以公有制经济为主体，多种经济成份共同发展，是党和国家长期坚持的方针。要继续鼓励和扶持个体、私营经济的发展，使其作为公有制经济的重要补充；要综合运用经济、法律、行政、思想教育等手段对个体、私营经
济加强引导、监督和管理；要保护个体、私营经济业户的正当经营活动和合法收入；同时要加强对个体、私营经济的税收征管工作，强化查帐征收，创造公平竞争的环境，促进个体、私营经济健康发展。
二、改进个体、私营经济税收征管方式，强化查帐征收。各级税务机关要采取有效措施，切实加强个体、私营经济税收管理，并逐步有固定经营场所的个体、私营经济业户中全面实行查帐征收，实现税收征管的法制化、规范化。
从1997年4月1日起，达到一定经营规模的个体工商户和按定期定额征收税款的私营企业、个人租赁承包经营的企业要按照国家统一的会计制度全面建帐，税务机关应对他们实行查帐征收。业户可自行建帐，也可聘请社会中介机构代理建帐。在有条件的专业市场，凡从事商业批发
、零售的固定业户，在建帐的同时要按规定使用税控收款机，其购置费用可以所得税前分期列支。
为防止税款流失，确保税收收入，在建帐初期，作为过渡性措施，对建帐户也可实行查帐征收与定期定额征收相结合的征收方式。
对目前实行定期定额征收的各类业户，要根据其经营情况调整定额，对少数还需继续实行定期定额征收的业户要加强定额管理。查帐征收户和定期定额征收户均应依法如实申报纳税，不申报、申报不实或者超过定额一定幅度未申报调整定额的，一经查出按偷税处理。
各地国家税务局和地方税务局要共同督促个体、私营经济业户做好建帐工作，以缴纳增值税、消费税为主的业户，由国家税务局负责督促建帐；以缴纳营业税为主的业户由地方税务局负责督促建帐。
三、个体、私营经济业户要正确理解和认识建帐和查帐征税的意义。建帐是经营者加强自身管理和扩大经营的需要，也是依法申报纳税的基础。因此，个体、私营经济业户要积极、主动、认真地按照要求建帐和使用税控收款机，接受税务机关的监督，如实向税务机关申报经营情况，支
持税务机关做好查帐征收工作。个体劳动者协会和私营企业协会要积极配合各级人民政府及税务机关加强宣传教育，协助个体、私营经济业户做好建帐工作。
四、各有关部门要相互支持、密切配合。加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作涉及面广，综合性强，难度较大。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有有部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。
工商行政管理和税务机关要共同组织力量，按照企业实际资本构成和经营情况，对企业工商登记的性质进行清理。同时，要对核发个体、私营经济业户营业执照和税务登记证的情况进行一次联合清理检查。对不按规定建帐或建假帐的业户，要责令其停业整顿、限期改正；逾期不改的，
要吊销其营业执照，取缔其经营资格；对建假帐偷逃税构成犯罪的，要移送司法机关处理。
金融部门要加强现金管理，根据国家现金管理的规定办理现金收付；要清理和禁止多头开户，对有偷逃税行为的业户，各金融单位要按照国家法律规定积极协助税务机关检查其存款帐户，提供有关情况，并依法及时采取税收保全措施和强制执行措施。
各级公安机关要认真查处涉税案件和围攻、冲击税务机关或欧打、谩骂税务人员的案件。对拒绝、阻碍税务人员依法执行公务，有意扰乱税收治安秩序的，要依法予以处理。
五、统一认识，加强领导。各级人民政府要切实加强对个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作的领导，支持并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。同时，要从全局出发，坚决贯彻执行国务院关于制止乱收费、乱摊派、乱罚款的各项规定，对各种收费进行清理整顿，切实
减轻个体、私营经济业户的税外负担，保证查帐征收工作的顺利进行。
1997年2月18日
云南省实施《中华人民共和国水法》办法
云南省人大常委会
云南省实施《中华人民共和国水法》办法
云南省人大常委会
（1992年11月25日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年11月25日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 开发利用
第四章 水、水域和水工程的保护
第五章 用水管理
第六章 防汛与抗洪
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济、社会发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合云南省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在云南省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
跨省河流、湖泊水资源的开发、利用、保护和管理，国家有专门规定的，执行国家规定。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织所修建的水塘、水库中的水，属于集体所有。
农民家庭和个人及合伙人所修建的塘坝、水池、水窖和饮水井中的水，属于家庭和个人及合伙人所有。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持按统一规划开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第六条 各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，保护自然植被，植树造林，涵养水源，防治水土流失；加强水污染防治，保护和改善水质。
第七条 实行计划用水，节约用水，有偿用水。
各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位用水应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
对水资源和水工程供水实行有偿使用。
第二章 管理机构及其职责
第八条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。
地、州、市、县水利（水利电力）局是同级人民政府（行政公署）的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
县以上各级人民政府的其他有关部门协同同级水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施监督管理；地质矿产主管部门参与水资源的调查、评价和规划，进行地下水资源的勘察管理和地下水监测、统计、分析及开发利用的监
督管理；城市建设主管部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。
第九条 各级人民政府的水行政主管部门管理水资源的主要职责是：
（一）贯彻执行有关水资源管理的法律、法规、规章；
（二）组织进行水资源综合科学考察和调查评价，组织编制流域或者区域开发利用水资源的综合规划和水的长期供求计划；
（三）负责实施取水许可制度；
（四）统筹安排水资源，统一管理节约用水和用水统计；
（五）受本级人民政府委托调处地区之间、部门之间发生的水事争议；
（六）履行《中华人民共和国河道管理条例》规定的主管河道、湖泊的职责；
（七）协同环境保护主管部门对水污染防治实施监督管理；
（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第十条 各级人民政府的水行政主管部门应当加强水政监察工作，依法查处违反水法规的行为。
水政监察人员分别由县级以上人民政府和水行政主管部门任命。
第三章 开发利用
第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省及各地水资源的综合科学考察和调查评价，分别由省、地、州、市、县水行政主管部门会同有关部门依照国家和本省的有关规定统一进行。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业用水、工业用水、发电、航运、渔业、水土保持和保护生态环境等各方面的用水需要。
第十三条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划，规划分为综合规划和专业规划。综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。专业规划应当与综合规划相协调。
第十四条 省内跨地、州、市的河流流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。国家另有专门规定的按国家规定执行。
地、州、市内跨县的河流流域或者区域的综合规划，由地、州、市水行政主管部门会同有关部门和有关县人民政府编制，报州、市人民政府、地区行政公署批准，并报省水行政主管部门备案。
县（市）内河流流域或者区域的综合规划，由县（市）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市）人民政府批准，并报地、州、市水行政主管部门备案。
防洪、灌溉、除涝、城市和工业供水、水力发电、航运、渔业、水土保持、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十五条 经批准的综合规划和专业规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，由各级人民政府及其水行政主管部门或者有关主管部门组织实施。
修改规划，必须经原批准机关核准。
第十六条 各级人民政府应当根据本行政区域内水土资源条件，发展灌溉、排水和水土保持事业，促进高产优质高效农业的发展。
在水源不足地区，应当采取节约用水的灌溉方式。
人畜饮水困难的地区，各级人民政府应当帮助解决。
第十七条 各级人民政府应当鼓励单位和个人按照统一规划开发利用水能、水运、水产和旅游资源。
第十八条 有关部门在制定城市规划、能源规划、交通规划、工业建设规划、矿山建设规划及开发区规划时，必须包括防洪、供水、水土保持及防治水质污染的内容。
第十九条 修建闸坝、桥梁及其他拦河、跨河、临河和穿堤、越堤的建筑物，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，设计方案必须报经主管该河道的水行政主管部门审查同意。涉及航道的，应事先征求航道主管部门的意见。
第二十条 国家兴建水工程需要移民的，建设单位应当会同当地人民政府编制移民安置规划，与设计文件同时报主管部门审批。移民经费应列入工程概算。县级以上人民政府负责根据批准的移民安置规划妥善安排移民的生产和生活。
农村集体经济组织兴建水工程需要移民的，移民经费由兴建单位承担，并在乡、镇人民政府或者村公所统筹规划下安排移民的生产和生活。
第二十一条 县级以上人民政府应当建立水利建设基金，组织筹集社会资金建设水工程。乡镇人民政府应当按照国家规定，组织劳动积累工，并在有条件的地方，动员农民集资，进行农村水利建设。
第四章 水、水域和水工程的保护
第二十二条 各级人民政府的水行政主管部门、环境保护主管部门、地质矿产主管部门、卫生行政部门、城市建设主管部门、渔业行政主管部门应当按照各自的职责，实施对水污染防治的监督管理。
第二十三条 各级人民政府应当对重要的饮用水水源涵养地和水源林划定保护区，加强管理保护。保护区内不得新建污染水质的工业生产设施。
第二十四条 向江河、湖泊、水库、渠道排放污染物，必须执行《中华人民共和国水污染防治法》的规定。排污单位向水域设置排污口和扩大原有排污口，在向环境保护部门申报之前，应当报经水行政主管部门同意。
第二十五条 河道、湖泊岸线界定范围内水域和土地的利用应当符合行洪、输水、蓄水、航运和保护水质的要求。在河道、湖泊岸线界定范围内的建设项目，必须经主管该河道、湖泊的水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
确需在河道、湖泊水域和滩地上修建建筑物，围造鱼塘的，须经水行政主管部门会同有关主管部门批准。
重要的河段，应设置管理机构，并由县级以上人民政府按以下规定划定具体管理范围：无堤防的河道、湖泊，管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定；有堤防的河道、湖泊，管理范围为堤防之间的地域及堤防外侧护提地。
第二十六条 对湖泊必须加强管理保护，合理开发利用。
滇池、洱海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海、异龙湖、程海的水资源开发利用规划必须经省的水行政主管部门会同有关部门审查同意。泸沽湖的开发利用规划，省人民政府应与有关省协商制定。其他湖泊的开发利用规划必须经地、州、市的水行政主管部门会同有关主管部门审查同
意。
在湖泊周围及其水源地附近不得新建污染水质的工业生产设施；建设其他设施，其污染物的排放不得超过规定的排放标准；已建成的严重污染水质的企业事业单位，应由对其有管辖权的人民政府规定限期治理或者实行关、停、并、转、迁。
要建立、健全湖泊管理机构。跨县、跨地区的湖泊由上一级人民政府协调有关单位组织建立管理机构，完善、制定管理条例。
第二十七条 各级人民政府应当采取有效措施保护水工程。
国家所有的水工程，由县级以上人民政府参照下列标准划定管理和保护范围：
（一）水库大坝、溢洪道、水电站、水闸、泵站机房等水工程管理范围的边界为工程边缘线起向外二十至五十米；在管理范围之外，再划定一定的保护范围；
（二）水库库区的管理范围为正常蓄水线、征地线或移民线以下的库区；山丘区的水库，蓄水线以上的山坡应当种树种草、保护植被，有条件的地方，可以统一组织造林绿化，权属不变；
（三）渠道的管理范围应当包括堤脚线以外的护渠带。
上述水工程管理范围内的土地归水工程管理单位使用，由县级以上人民政府土地管理部门核发使用证。
集体所有的水工程，由县级或乡级人民政府划定管理和保护范围。
第二十八条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取砂、取土、烧窑、葬坟、建房、开采地下资源及其他危害工程安全的活动。
在河道范围内挖沙、采石、取土的，必须保证堤防设施安全，河道畅通，并报水行政主管部门批准，按批准的范围、数量和作业方式开采，按规定向水行政主管门交纳管理费。生活自用少量挖沙、采石、取土者除外。
第二十九条 河道堤防、护岸以及防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施、水源卫生防护标志，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第五章 用水管理
第三十条 全省和跨地、州、市的区域水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制定，报省计划主管部门审批。地、州、市和县的水长期供求计划，分别由当地水行政主管部门会同有关部门制定，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十一条 对利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度。沿江、河、湖泊直接取水和使用小型水泵提水灌溉农田的，为家庭生活、畜禽饮水取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度统一由水行政主管部门实施。取水许可证由水行政主管部门印制。
在城市规划区直接从地下取水的，取水单位向水行政主管部门申请取水许可；水行政主管部门应当征得城市建设主管部门的同意。
第三十二条 新建、扩建、改建的建设项目、需要申请取水许可的，建设单位在报送可行性研究报告时，应当附有水行政主管部门的书面意见；需申请城市规划区地下水取水许可的，水行政主管部门在审查时，还应当征求城市建设主管部门的意见。未附具上述主管部门的书面意见或者
主管部门不同意取水的，计划主管部门不予批准。
第三十三条 对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费，其他直接从地下或江河、湖泊取水的单位和个人，逐步实施征收水资源费。按第三十一条规定不需要申请取水许可的除外。
水资源费的征收办法按国务院规定执行，在国务院未规定之前，由省人民政府作出规定。
水资源费交财政专户储存，专款专用，主要用于水资源的考察、调查评价、规划、监测、保护、管理及城乡节约用水措施的研究和推广等方面。水资源费的使用由水行政主管部门会同有关部门编制计划，经同级人民政府批准，财政部门监督使用。
第三十四条 使用供水工程供应的水，应按规定向供水单位缴纳水费。无故拒不缴纳水费的，供水单位有权限制供水直至停止供水。用水单位每年必须向供水单位申请用水计划，并服从调度。供水单位制定供水分配方案，应报主管部门或灌区管理机构批准后执行。
第六章 防汛与抗洪
第三十五条 各级人民政府负责辖区内防汛抗洪的组织领导。各级人民政府的防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪工作。
第三十六条 任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。
第三十七条 各级防汛指挥机构应当制定所辖重点防洪河段和位置重要的水库的防御洪水方案，报同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
按照批准的防御洪水方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水，上游地区不得擅自增大下泄流量。
第三十八条 防汛抗洪的有关具体事项，依照国务院发布的《中华人民共和国防汛条例》执行。
第七章 奖励与处罚
第三十九条 有下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或者主管部门给予奖励：
（一）宣传、实施《水法》及其他有关水的法律、法规、规章事迹突出的；
（二）开发、利用、保护、管理水资源，保护、管理水工程，成绩显著的；
（三）保护水资源、防治水害、防治水污染、防治水土流失，成绩显著的；
（四）在开发、利用、保护、管理水资源的科学技术研究和推广工作中，成绩显著的；
（五）节约用水成绩显著的；
（六）勇于同破坏水资源、破坏水工程的行为作斗争的。
第四十条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期撤除违章建筑物，采取补救措施，可以并处二千元以上一万元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）围垦湖泊、河流的；
（二）未经水行政主管部门批准，擅自在河道、湖泊水域或者河堤、湖滩内修建建筑物的；
（三）未经水行政主管部门批准，擅自兴建拦、堵水工程或者兴建固定提水站从江河、湖泊或者地下取水的；
（四）未经水行政主管部门批准或不按照国家和省级规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，修建拦河、跨河、临河建筑物或辅设跨河管道、电缆的。
第四十一条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可以并处二千元以上五千元以下罚款，情节恶劣、后果严重的可以并处五千元以上一万元以下罚款；应当给予治安管理处
罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）毁坏水工程建筑物、堤防、护岸等有关设施，损毁或有意移动防汛设施、水文设施、水文地质监测设施、导航助航设施的；
（二）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取砂、取土、烧窑、葬坟、建房、开采地下资源、违法砍伐水工程保护林木及其他危害水工程安全活动的；
（三）未经水行政主管部门批准，在江河、湖泊、水库、渠道管理范围内弃置、堆放砂石、物料、矿渣、煤灰、垃圾的；
（四）未经水行政主管部门批准，在河道内采砂、淘金，在河堤上凿洞、开口的。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门制止取水或扣缴取水许可证，可以并处二百元以上二千元以下罚款：
（一）无证取水的；
（二）用欺骗手段骗取取水许可证的；
（三）违反取水许可证批准的使用条件和范围的；
（四）随意改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的；
（五）拒不按照规定缴纳水资源费的。
第四十三条 罚没收入按有关规定交同级财政。
第四十四条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪
的，依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）扰乱水资源、水工程管理单位正常工作秩序，致使保护管理工作不能正常进行的；
（二）在水事纠纷及其处理过程中煽动闹事，结伙斗殴，抢夺、损坏公私财物，非法限制他人人身自由的；
（三）拒绝、阻碍水行政主管部门或者有关主管部门依法执行公务的。
第四十五条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任。
第四十六条 当事人对水行政主管部门或者有关主管部门作出的行政处罚决定不服的，申请复议、提起诉讼和强制执行的程序，依照《水法》第四十八条规定执行。
第八章 附 则
第四十七条 本办法的具体应用问题，由省水利水电厅负责解释。本办法颁布前的有关规定，凡与本办法不一致的，按本办法执行。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
1992年11月25日
