劳动部办公厅关于9月份实行劳动合同制度进展情况的通报

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山东省淄博市人民政府


淄博市保障残疾人合法权益规定（2004年修正）


（1997年6月5日淄政发[1997]88号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称残疾人包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾和其他残疾的人。

残疾人由区县残疾人联合会会同指定的县级以上医院按照国家规定的残疾标准鉴定后，由市残疾人联合会负责核发《中华人民共和国残疾人证》。

第三条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。

机关、团体、企事业单位和其他社会组织应当做好所属范围内的残疾人工作。

第四条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、遗弃、虐待残疾人。

第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

第六条 市、区县人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调有关部门做好残疾人工作。

市、区县残疾人联合会代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，为广大残疾人服务，承担同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

第七条 市、区县人民政府应当设立残疾人事业福利基金。资金来源为：

（一）政府拨款；

（二）销售社会福利奖券募集的福利基金用于残疾人事业的资金；

（三）社会捐赠；

（四）其他资金。

残疾人事业福利基金必须用于发展残疾人事业，专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第二章 康复

第八条 市及有条件的区县应当建立残疾人康复中心，加强康复科学研究，开展康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导工作。

乡镇、街道办事处和村（居民委员会）应当建立社区康复站（点），开展社区康复工作。

第九条 市残疾人联合会建立残疾人用品用具供应服务站，区县残疾人联合会建立服务点，负责残疾人康复器材、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的供应和服务。

残疾人购置必备的辅助器械确有困难的，其所在单位或村（居）民委员会应当给予适当补助。

第十条 在规定的康复医疗范围内，残疾人为恢复或补偿功能而进行医疗康复所支付的医疗费用，残疾人本人或其家属负担医疗费用确有困难的，所在地人民政府和有关单位可根据残疾人的申请，依照国家有关规定给予救济补助。

第三章 教育

第十一条 各级人民政府应当发展残疾人教育事业，鼓励社会力量办学、捐资助学，逐步完善特殊教育体系。

对有接受普通教育能力的残疾儿童、少年，应当实行九年制义务教育。普通小学、初级中等学校不得拒绝招收基本具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年入学。凡达到四级标准的聋童，普通小学应当予以接收。

市、区县应当根据需要设立特殊教育学校。有条件的特殊教育学校、残疾儿童康复机构和街道办事处、乡镇人民政府应当根据需要建立残疾儿童学前班。各级教育行政部门应当有计划地在中小学校附设特殊教育班。

各类中小学校对接受义务教育的残疾学生及丧失劳动能力的残疾人子女免收学杂费；对盲人学生实行政府特殊补助。

第十二条 适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受教育。

第十三条 普通高中、技工学校、中等专业学校和高等院校，对符合国家规定录取标准的残疾考生必须招收，不得因其残疾拒绝招收。

第十四条 特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班的教师必须经过专业培训。

第十五条 特殊教育经费列入教育事业费支出，随教育经费的增加逐年增加；教育费附加收入中，应当安排一定比例用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育与普通教育同步发展。

第四章 就业

第十六条 各级人民政府应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，统筹安排。

第十七条 机关、团体、企事业单位和城乡集体经济组织，应当按市政府有关规定安置残疾人就业。

第十八条 政府鼓励社会各界兴办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。

残疾人劳动就业服务企业，安置残疾人数量达到国家规定标准的，经确认后，享受福利企业的优惠政策。

第十九条 政府鼓励、支持残疾人自谋职业。

残疾人从事个体经营符合规定的，工商行政管理机关优先核发营业执照，免收工商管理费；税务部门应当按规定给予减免税照顾。

第二十条 对国家派遣的各类专业的残疾人毕业生，有关单位不得因其残疾拒绝接收。

残疾职工所在单位应当重视残疾职工的劳动保护，合理安排其工作岗位和劳动定额。在残疾职工的转正、晋级、职称评定、劳动报酬、劳保福利和劳动保险等方面，不得歧视。

企业在撤销或破产后，其主管部门应当安排好残疾职工的生活，并创造条件，使其尽快重新就业。

第二十一条 市、区县残疾人联合会应当建立残疾人劳动就业服务机构，开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训、就业介绍、咨询服务等工作。

第五章 文化生活

第二十二条 鼓励动员残疾人参加各种文化、体育等娱乐活动。

残疾人比较集中的单位应当建立残疾人文化、体育活动场所，广泛开展适合残疾人特点的文化、体育等娱乐活动。

第二十三条 政府和有关部门采取下列措施，丰富残疾人精神文化生活：

（一）新闻单位应当通过广播、电视、报刊等反映残疾人生活，宣传残疾人事业开辟残疾人专栏和专题节目；部分电视节目应当增加字幕和手语解说；

（二）文化、教育、出版等行政部门应当组织和扶持盲文书籍、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写出版，积极兴办盲人有声读物图书馆（室）；

（三）图书馆应当有计划地增加盲人读物，方便盲人阅读；

（四）文化、体育等部门适时组织、举办残疾人文化、艺术、体育活动，并提供方便和优质服务。

第二十四条 市、区县文化、体育等部门及残疾人联合会应当经常组织残疾人开展文化、体育和娱乐活动。残疾人参加区县以上组织的文体活动，在集训、演出或比赛期间，所在单位应当照发工资、奖金和其他福利待遇。

第六章 福利

第二十五条 市、区县政府和社会各界应当积极为残疾人创造良好的学习、工作和生活环境。城市的公共建筑、道路和公共场所应当逐步建立和完善方便残疾人的无障碍设施，执行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范。

第二十六条 对无劳动能力、无法定扶（抚）养人、无经济来源的残疾人，属非农业户口的，民政部门应当按有关规定给予生活救济或者由社会福利院供养；属农业户口的，由乡镇、村兴办的敬老院集中供养，或者由乡镇人民政府、村民委员会、包养户三方签订供养合同，实行分散供养。

不符合前款规定但丧失劳动能力、生活确有困难的残疾人，由所在街道办事处或乡镇人民政府给予定期补助。

对流浪本市以乞讨为生的残疾人，由救助站负责救助；户籍不明的，由社会福利院收养。

第二十七条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可享受如下优待：

（一）农村残疾人免交提留，不承担义务工、劳动积累工、公益事业费和其他社会负担；

（二）搭乘火车、飞机、公共汽车时，优先购票和搭乘，其随身必备的辅助器具，免费携带；

（三）残疾人乘坐的专用车、轮椅、自行车等交通工具，存车处免费看管；

（四）盲人读物普通邮件免费寄递；

（五）残疾人就医优先挂号、优先就诊，双下肢残疾人、盲人、多重残疾人免交挂号费，“三康”对象在康复住院期间的手术费、住院费及医疗费，医院减收20％，生活确有困难，无力支付医药费用的，由所在单位给予救济补助；

（六）“助残日”期间，电影院、剧院、公园、名胜景点等文化娱乐场所免收门票；

（七）盲人免费乘坐市内公共汽车；

（八）盲人和肢残人在迁建住房时，有关部门和单位应在楼层、地段上给予照顾。

第七章 奖惩

第二十八条 对为发展残疾人事业、维护残疾人合法权益做出显著成绩的单位、个人和在经济建设中贡献突出的残疾人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第二十九条 违反本规定，法律、法规已有明确规定的，按规定执行。

第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由所在地政府或有关主管部门责令限期改正：

（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；

（二）无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；

（三）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；

（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业或者拒绝缴纳残疾人就业保障基金的；

（五）社会福利企业和残疾人劳动服务企业的残疾职工数量达不到规定比例的。

第三十一条 对侵害残疾人合法权益的单位和个人，造成损害的应当依法赔偿或承担其他民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 从事残疾人事业的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、侵占挪用残疾人教育、康复、救济、福利、就业等专项经费和物资的，由其所在单位或上级主管机关责令改正，从重给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十三条 本规定自发布之日起施行。

陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市人民政府行政复议工作规则的通知

汉政办发〔2009〕76号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构:

《汉中市人民政府行政复议工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。



二○○九年十月十六日



汉中市人民政府行政复议工作规则

第一章 总 则



第一条　为规范汉中市人民政府（以下简称“市政府”）行政复议工作，明确市政府及其行政复议工作机构的职责，提高行政复议工作效率，准确、及时、公正地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）和其他有关法律、法规、规章的规定，制定本规则。

第二条　汉中市市长是市政府行政复议机关的法定代表人，负责对行政复议案件的审理和行政复议工作的有关事宜作出决定。

市长可委托副市长或者市政府法制办公室主任对行政复议案件和行政复议工作的有关事宜进行处理。



第二章 行政复议机关及其职责



第三条　市政府是依法履行行政复议职责的一级行政复议机关，对市政府行政复议机构依法办理的行政复议事项承担法律责任，应当依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

第四条　市政府法制办公室是市政府的行政复议工作机构。

第五条　市政府法制办公室履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，并按照本规则第七条和第八条作出行政复议决定；

（四）处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请；

（五）对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（七）依照《行政复议法》第十八条的规定转送有关行政复议申请；

（八）办理《行政复议法》第二十九条规定的行政赔偿等事项；

（九）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；

（十）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；

（十一）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；

（十二）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关行政机关提出改进建议，重大问题及时向市政府报告；

（十三）法律、法规规定的其他职责。



第三章 行政复议范围及工作程序



第六条　下列行政复议案件由市政府法制办公室报请市长决定：

（一）依照《行政复议法》第二十六条、第二十七条规定，市政府决定撤销或变更市政府发布的有关规定的；

（二）被申请的市政府工作部门是由市长或副市长兼任领导职务的；

（三）具体行政行为是依据市政府的决定作出的；

（四）对以县区人民政府为被申请人的行政复议事项作出撤销、变更原具体行政行为决定的；

（五）其他必须提请市长决定的重要复议案件。

上列行政复议案件，市长可委托有关副市长或市政府法制办公室主任处理。

第七条　除本规则第六条所列事项外，其他行政复议案件由市政府法制办公室处理，并以市政府的名义作出行政复议决定。

第八条　市政府法制办公室具体负责办理下列行政复议日常事务：

（一）接待群众来访，解答有关行政复议方面的问题；

（二）接受和审查申请人向市政府提出的行政复议申请，并决定是否予以受理；

（三）负责行政复议案件的全面调查审理；

（四）决定中（终）止行政复议、恢复行政复议案件的审理，延长行政复议期限、停止执行具体行政行为；

（五）根据《行政复议法》第二十六条、第二十七条的规定，接受、提出、转送对具体行政行为所依据的有关规定的审查意见和审查申请；

（六）对市政府有权处理的具体行政行为所依据的有关规定进行审查，并提出处理意见，或者以市政府的名义作出决定；

（七）根据本规则第五条的规定，以市政府的名义作出行政复议决定；

（八）对本规则第六条所列范围的复议案件提出行政复议决定意见报市政府；

（九）依照《行政复议法》第二十条的规定，对市政府所属工作部门和各县区人民政府无正当理由不予受理复议申请的行为，以市政府的名义责令其受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人；

（十）被申请人不履行或者无正当理由拖延履行市政府作出的行政复议决定的，责令其限期履行；

（十一）申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

1．维持具体行政行为的行政复议决定，由做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

2．变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

（十二）对行政机关及其工作人员违反《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的行为可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；

（十三）依据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，代表市政府对公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷进行调解；

（十四）依据《行政复议法实施条例》第三十三条的规定，举行听证；

（十五）对在办理行政复议案件过程中的资料归档，形成行政复议案件卷宗，并指导市政府各工作部门和各县区人民政府法制工作机构开展行政复议案卷评查；

（十六）办理因不服市政府行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（十七）指导市政府各工作部门和各县区人民政府的行政复议和行政诉讼应诉工作；

（十八）其他行政复议事项。

第九条　申请人提出对具体行政行为所依据的有关规定要求审查的申请，按下列规定办理：

（一）对国务院部门规定和省人民政府及其工作部门规定的审查申请，由市政府法制办公室以市政府名义转送有权处理的国家机关处理；

（二）对市政府及所属工作部门和各县区人民政府规定的审查申请，由市政府法制办公室负责审查，并提出处理意见报市政府，市政府自接到审查申请之日起30日内作出书面处理决定；

（三）对乡、镇人民政府规定的审查申请，由县级人民政府自接到审查申请之日起30日内负责审查和作出书面处理决定；县级人民政府应自处理决定作出之日起30日内书面报送市政府法制办公室备案。

第十条　市政府法制办公室在复议审查中认为具体行政行为的依据不合法的，该依据为法律、法规、规章或者国务院规定的，依国家有关规定办理；该依据为国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定或者乡镇人民政府的规定的，依本规则第九条的规定办理。

第十一条　有关行政机关和人事、行政监察等部门接到市政府法制办公室依本规则第八条第（十二）项提出的处分建议，应当依法作出处理，并自处理结果作出之日起30日内书面报送市政府法制办公室。

第十二条　根据本规则由市政府法制办公室处理并以市政府名义作出决定的行政复议案件，市政府法制办公室应自受理行政复议申请之日起60日内作出复议决定。需要延长复议期限的，经市政府法制办公室主任批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。

第十三条　行政复议决定书和其他行政复议文书由市政府法制办公室根据国务院法制办公室规定的示范文本统一印制，加盖“汉中市人民政府行政复议专用章”，并送达当事人。



第四章 附 则



第十四条　本规则自发布之日起三十日后施行。