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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令第155号


《抚顺市居住建筑间距和日照管理规定》业经2010年12月10日市政府第24次常务会议审议通过，现予发布。


代市长 王桂芬

二〇一〇年十二月二十三日


抚顺市居住建筑间距和日照管理规定


第一章 总 则

第一条 为保障居住建筑的日照卫生环境，科学利用城市土地和空间，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 凡在本市城市规划区内从事规划、建筑设计和各项建设活动的单位或个人，应当遵守本规定。

第三条 本规定所称居住建筑，是指居民住宅(以下简称住宅，含学生宿舍)和公共服务设施中对日照有特殊要求的托儿所、幼儿园的生活用房、中小学校教学楼、医院病房楼、养老院宿舍楼等建筑(以下简称长日照建筑)。

第四条 居住建筑间距应当满足国家规定的日照标准。

第五条 居住建筑间距应当符合本规定，同时应符合消防、管线埋设等规定。

第六条 市城乡规划行政主管部门主管本市城市规划区内居住建筑间距和日照管理工作。各级政府和有关部门应当按照其职责分工共同做好相关管理工作。

第二章 居住建筑间距管理

第七条 本规定所称建筑间距是指两栋建筑外墙面之间的最小水平距离。

第八条 按遮挡建筑计算高度计算的建筑间距系数为建筑间距与遮挡建筑计算高度的比值；按遮挡建筑面宽计算的建筑间距系数为建筑间距与遮挡建筑在被遮挡建筑主采光面上垂直投影宽度的比值。

第九条 遮挡建筑计算高度是指被遮挡建筑室外设计地坪至遮挡建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离。遮挡建筑与被遮挡建筑室外设计地坪高差200毫米以下不计入遮挡建筑计算高度。

　　遮挡建筑为坡屋面时，应分别计算屋脊和檐口的遮挡因素，按影响大的高度计算；退层建筑按照影响最大的建筑高度计算。

第十条 遮挡建筑外墙有凹凸变化(如设置阳台等)，且突出部位累计长度大于外墙总长度1／2或连续长度大于外墙总长度1／3的，建筑间距按照遮挡建筑突出部位外缘至被遮挡建筑主采光面外墙之间的最小水平距离计算。

第十一条 遮挡建筑分为多层建筑和高层建筑，多层建筑的高度为24米以下，高层建筑的高度为24米以上。

第十二条 多层建筑遮挡相邻住宅，当两栋建筑平行布置或相互夹角在30度以下时，按照遮挡建筑计算高度确定建筑间距系数，建筑间距系数不得小于1.7，并且建筑间距不得小于18米。

当两栋建筑垂直布置或相互夹角在60度以上90度以下，且短边对东、西、北侧住宅长边时，建筑间距不得小于遮挡建筑短边宽度的1.3倍，并且不得小于13米。

当两栋建筑之间夹角在30度以上60度以下时，建筑间距系数不得小于1.5，并且建筑间距不得小于18米。

第十三条 高层建筑遮挡相邻住宅，当遮挡建筑高度与长面宽之比小于1.2时，按照遮挡建筑计算高度确定建筑间距系数，建筑间距系数不得小于1.7。

当遮挡建筑高度与长面宽之比大于1.2时，按照遮挡建筑面宽确定建筑间距系数，建筑间距系数不得小于1.3，并且建筑间距不得小于30米。

第十四条 两栋建筑短边相对，其中之一为居住建筑，建筑间距按下列标准执行：

(一)多层建筑短边相对的建筑间距不得小于6米；

　　(二)高层建筑与多层建筑短边相对的建筑间距不得小于9米；

　　(三)高层建筑短边相对的建筑间距不得小于13米。

　　建筑突出物不得占用建筑间距。

第十五条 遮挡建筑与长日照建筑之间的建筑间距按照下列标准执行：

(一)多层建筑遮挡长日照建筑主采光面，两幢建筑平行布置时，建筑间距按照遮挡建筑计算高度确定，建筑间距系数不得小于2.0；两幢建筑垂直布置时，建筑间距按照遮挡建筑面宽确定，建筑间距系数不得小于1.5。

(二)高层建筑遮挡长日照建筑主采光面，当遮挡建筑高度与长面宽之比小于1.2时，建筑间距按遮挡建筑计算高度确定，建筑间距系数不得小于2.0；当遮挡建筑高度与长面宽之比大于1.2时，建筑间距按照遮挡建筑面宽确定，建筑间距系数不得小于1.6。

第十六条 居住建筑长边对北、西、东侧非居住建筑，建筑间距按照下列标准执行：

(一)多层建筑之间、多层建筑与高层建筑主体之间的建筑间距不得小于18米；

(二)高层建筑主体之间的建筑间距不得小于24米。

第十七条 被遮挡居住建筑的底部为非居住建筑时，遮挡建筑计算高度应减去被遮挡居住建筑底部非居住建筑高度，并且建筑间距不得小于18米。

第十八条 居住建筑高度在40米以下时，长面宽不大于80米；居住建筑高度在40米以上时，长面宽不大于60米。

第十九条 沿浑河、大型绿地、广场等城市开敞空间布置的高层建筑，独栋建筑面宽不得大于其用地界限宽度的2／3，成组布置的高层建筑与相邻的建筑间距不得小于新建建筑平均建筑面宽的2／3，且不得小于20米。

第二十条 沿城市主干路一侧并列布置的高层建筑之间的建筑间距除满足本规定相对应的建筑间距要求外，不得小于20米。

第二十一条 规划红线宽度40米以上的城市主要道路两侧建筑间距，以及本规定中未涉及的特殊情况，建筑间距由市规划委员会确定。

第三章 居住建筑日照管理

第二十二条 住宅日照是指住宅主采光面居住空间的累计日照时数；被遮挡新建住宅只确认一个主采光面，主采光面按照建筑南、东、西方向的主次顺序排列。

第二十三条 住宅日照标准不应低于大寒日日照2小时, 旧区改建的项目内新建住宅日照标准不应低于大寒日日照1小时的标准。

第二十四条 长日照建筑日照标准必须符合《城市居住区规划设计规范》的相关规定。

第二十五条 非法改变规划使用性质的建筑按照原使用性质考虑日照影响；临时建筑及设窗的山墙不考虑日照影响。

第二十六条 建设单位向城乡规划行政主管部门申请办理规划审批手续时，有下列情况之一的，必须提供建设项目《日照影响分析报告》：

(一)新建建筑周围已有居住建筑的；

(二)成组布置的高层住宅或者高层和多层混合住宅；

(三)建筑形体复杂的遮挡建筑；

(四)城乡规划行政主管部门要求的其他情形。

第二十七条 日照影响分析应当由具备相应资质的规划设计单位承担；日照影响分析软件必须采用国家建设行政主管部门鉴定的正版软件；日照影响分析报告应经市城乡规划行政主管部门审查。

第二十八条 建设单位和承担日照影响分析的单位应对报送的日照影响分析报告及相关材料的真实性负责，报送材料不实或隐瞒有关情况而产生后果的，应各自承担相应的责任。

第二十九条 因用地条件限制，新建建筑遮挡周边原有住宅，被遮挡住宅达不到国家规定的日照标准，建设单位在办理规划审批手续前，必须在自愿协商基础上通过购买、产权调换、经济补偿的方式取得利害关系人书面同意。

第四章 附 则

第三十条 本规定小于和以下的数字均含本数。

第三十一条 城市规划区外的城镇居住建筑间距和日照管理可参照本规定执行。

第三十二条 本规定自2011年3月1日起施行。2000年11月7日发布的《抚顺市建筑间距管理办法》(抚顺市人民政府令第73号)同时废止。

　　本规定实施之日前，已获得土地使用权、详细规划经市规划委员会审定的项目仍按原办法执行。







山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第31号）


　　《济南市实施<行政复议条例>规定》已经市人民政府第95次常务会议审议通过，现予发布施行。


市长 翟永
一九九一年八月三十一日



济南市实施<行政复议条例>规定



　　第一条　为维护和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院发布的《行政复议条例》，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称行政复议机关是指依法有权受理复议申请，对具体行政行为进行审查并作出裁决的市和县、区人民政府及其职能部门。
　　第三条　本市各级复议机关进行行政复议工作，必须全面正确地执行《行政复议条例》和本规定。
　　第四条　公民、法人或者其他组织认为本市行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，均可依照《行政复议条例》和本规定向行政机关申请复议。
　　第五条　复议机关应当按照《行政复议条例》的规定和实际工作需要确立本机关的复议机构或者专职复议人员。
　　市和县、区人民政府的复议机构应与本级政府法制机构合署办公。
　　有复议管辖权的市和县、区人民政府的工作部门，其法制机构是本部门的复议机构；未设法制机构的应配备专职复议人员。
　　第六条　各级行政复议机构或专职复议人员，必须认真履行《行政复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
　　（一）制订本机关复议工作的制度和程序，并组织落实；
　　（二）对本地区、本系统内的复议管辖争议，提出处理意见；
　　（三）对本地区、本系统的复议工作，进行业务指导；
　　（四）组织复议人员的培训；
　　（五）负责复议案件的调查统计，立卷归档。
　　第七条　对市人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，依照《行政复议条例》第十一条规定由省人民政符相应的主管部门管辖。但有下列情形之一的由市人民政府管辖：
　　（一）省人民政府没有相应主管部门的；
　　（二）具体行政行为是依据本市的地方性法规、规章作出的，法律、法规、规章另有规定的除外；
　　（三）法津、法规、规章规定由市人民政府管辖的。
　　第八条　对县、区人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由市人民政府相应的主管部门（包括代行政府职能的部门）管辖，但有下列情形之一的，由县、区人民政府管辖：
　　（一）市人民政府没有相应主管部门的；
　　（二）法律、法规、规章规定由县、区人民政府管辖的。
　　第九条　对县、区人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由市人民政府管辖。
　　对乡镇人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由其所在县、区人民政府管辖。
　　第十条　属市人民政府管辖的复议案件，市人民政府复议机构可以指定有关委办归口承办，承办结果由市政府复议机构审查，报市政府决定。
　　第十一条　对街道办事处作出的具体行政行为不服申请的复议，由县、区人民政府管辖。对行政机关设立的派出机构根据法律、法规、规章和市人民政府的授权以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立派出机构的机关管辖。
　　第十二条　复议机关因复议管辖发生争议，争议双方应当协商解决，协商不成的，由其共同的上一级行政机关指定管辖。
　　第十三条　依照《行政复议条例》规定应当移送有管辖权的复议机关受理的案件，移送机关应向受移送机关发出通知，附送复议申请和有关材料，并将移送情况书面告知申请人。移送通知应写明移送的理由、法律依据和移送时间。
　　受移送的复议机关对属于本机关管辖的案件，应予受理；对不属于本机关管辖的案件，应报上级主管部门解决，不得自行再次移送。
　　第十四条　公民、法人或其他组织在法定申请复议期限内向信访部门申诉的，信访部门应当及时告知申诉人向有复议管辖权的行政机关申请复议。
　　第十五条　公民、法人或者其他组织申请复议，必须按照《行政复议条例》的规定，在申请复议的法定范围和期限内，按照申请复议的条件和要求向有管辖权的复议机关递交复议申请书，并按被申请人的数量提供申请书副本。
　　因不可抗力或其他特殊情况耽误法定申请期限，在障碍消除后十日内申请延长期限的，应提供有关证明。
　　第十六条　复议机关对复议申请应严格审议，并在收到复议申请书之日起十日内，决定受理或不受理，对符合《行政复议条例》规定的条件和要求的的，应予受理，不得拒绝；对不符合《行政复议条例》有关规定的，按下列规定办理：
　　（一）具体行政行为没有直接侵犯申请人的合法权益，或者没有明确的被申请人，或者没有具体的复议请求和事实依据的，不予受理。
　　（二）不属于本机关管辖的，不予受理，并告知到有管辖权的机关申请复议；
　　（三）不属于申请复议范围的，不予受理，并告知到有关机关申诉；
　　（四）已向其他有管辖权的复议机关申请复议的，不予受理，
　　（五）无正当理由超过法定申请期限的，不予受理，但由于作出具体行政行为的行政机关未告知其复议权利，致使超过申请期限的除外；
　　（六）复议申请书不符合《行政复议条例》第三十三条规定，未按限期补正的，视为未申请；
　　（七）申请人撤回复议申请后，又以同一事实和理由再申请复议的，不予受理。
　　第十七条　复议机关受理复议申请后，应于七日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料、证据和答辩书。
　　答辩书应当载明：被申请人的名称、地址；法定代表人姓名、职务；答辩的事实和理由；作出具体行政行为的事实及有关的证据材料；作出具体行政行为所依据的法律，法规、规章和其他规范性文件；具体的请求；作出答辩的日期等内容。
　　第十八条　行政复议实行书面复议制度。但对于案情比较复杂的，复议机关认为必要，可以在询问、调查、勘验、收集证据的基础上，召集申请人、被申请人以及第三人当庭审理。
　　当庭复议的案件，参加办案的复议人员不得少于两人。
　　第十九条　复议人员必须认真审阅复议案件材料，进行调查研究、收集和核实证据。可以向被申请人调阅案卷，也可以向有关部门和单位调阅有关资料。有关部门和单位有义务协助复议人员进行调查。
　　第二十条　复议机关在审查具体行政行为时，发现县、区人民政府、市人民政府工作部门制定的规范性文件之间不一致的，应报请市人民政府作出决定。
　　第二十一条　经过审理的复议案件，由复议机关依据《行政复议条例》第四十二条规定，分别作出维持、补正、限期履行职责。撤销、变更、责令重新作出具体行政行为的决定。
　　复议决定书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。
　　第二十二条　被申请人有下列行为之一的，复议机关可以直接或建议有关部门对其法定代表人给予行政处分。
　　（一）拒绝提供有关材料和证据的；
　　（二）拒绝参加复议或拒绝协助、配合复议机关进行复议的；
　　（三）拒绝履行复议决定的。
　　第二十三条　本规定由市人民政府法制局组织实施，并负责解释。
　　第二十四条　本规定自公布之日起施行。