关于印发《全国抗震设防质量检查情况总结》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:40:34 浏览:9931
来源:法律资料网
关于印发《全国抗震设防质量检查情况总结》的通知
建设部
关于印发《全国抗震设防质量检查情况总结》的通知
建质[2004]15号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市首规委、市政管委、农委、房屋土地管理局：
根据我部《关于开展全国抗震设防质量检查工作的通知》（建质[2003]174号）要求，各地于2003年8月至12月开展了建筑工程抗震设防质量检查工作。我部于2003年11月至12月组成五个工作组，赴山东、江苏、陕西、甘肃、天津、内蒙古、重庆、云南、福建、江西等10个省、自治区、直辖市对此项工作进行了抽查。现将《全国抗震设防质量检查情况总结》印发给你们，希望各地结合各自的检查，找出薄弱环节，加强管理工作，解决抗震设防中存在的问题，进一步提高建筑工程的抗震设防水平。
中华人民共和国建设部
二○○四年一月二十九日
全国抗震设防质量检查情况总结
为加强对建筑工程抗震设防质量工作的管理，保证建筑工程各方主体在各个环节认真执行国家有关法律法规和国家强制性技术标准，我部于2003年8月27日下发了《关于开展全国抗震设防质量检查工作的通知》（建质[2003]174号）（以下简称《通知》）及《2003年全国建筑工程抗震设防质量检查要点》，在全国部署了抗震设防检查工作。
在各省、自治区、直辖市建设行政主管部门自查、抽查的基础上，11月下旬至12月上旬，我部邀请有关专家和中国地震局的同志参加，组成五个工作组，对山东、江苏、陕西、甘肃、天津、内蒙古、重庆、云南、福建、江西10个省、自治区、直辖市进行了抽查，共抽查了20个城市的60个工程项目。
现将全国抗震设防质量检查工作总结如下：
一、各地抗震设防质量检查工作基本情况
各地建设行政主管部门对抗震设防管理工作高度重视，对检查工作部署周密，在两个多月的时间内完成了检查的工作部署，各地市开展了自查，省（区、市）进行了抽查。陕西省共检查各类工程项目4591项，其中大型公共建筑与城市基础设施项目415项、已竣工住宅项目1491项、在建砖混和钢筋混凝土房屋建筑2403项、村镇建筑中的公共建筑282。江苏检查勘察设计项目2273项，施工、监理项目207项。福建共检查工程2113项。各级建设行政主管部门对检查中发现的问题非常重视，一些地方还对存在严重问题的项目进行了通报，要求其建设各方主体认真研究改进措施。江西、山东、天津、江苏等地在检查结束后立即进行整改，并及时向我部报告了整改情况。我们认为，各地检查的情况基本反映了近几年全国工程抗震设防的全面情况，主要体现在以下几个方面：
（一）建设各方主体的抗震意识明显增强。在这次抽查中，绝大多数建筑工程能够按照法定基本建设程度开展工程建设，落实责任制，按照《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）、《建筑抗震设防分类标准》（GB50233-95）及新老《建筑抗震设计规划》（GB1-89、GB50011-2003）的规定，采用正确的抗震设防标准，在执行强制性条文等方面合格或基本合格。各地均结合新规范的学习，开展各种培训，努力提高技术人员对抗震技术标准的理解。不仅一些老抗震设防区对规范执行得比较好，重庆市、江西省南昌市等新抗震设防区，建设各方主体也对工程抗震设防规范的执行比较认真。
（二）加强管理，抗震设防的执法力度进一步加大。近几年各地对抗震设防的重视程度不断提高，执法力度也随之加大。如陕西省抗震办在对渭南国贸中心工程进行超限审查时发现该工程未按规定办理有关手续，并擅自改变设计层数，造成严重的结构隐患，省建设厅及时发出通知，责令该工程停止施工，并明确在结构安全隐患解决方案未经批准之前不得复工，不得验收，不得预售、销售和交付使用，并由渭南市建委对责任单位和责任人提出进一步的处理意见，在陕西建设行业引起了很大的震动。云南在抽查中严格把关、严格要求，对红河州等地存在设计质量问题的项目通报全省，要求限期整改，消除安全隐患，并责成当地建设行政主管部门对整改情况进行监督，实施完成后报省厅备案。
（三）抗震设防专项审查与施工图审查制度为把好抗震设防关起到了重要作用。建设部于2002年颁布了《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号）。北京、上海、江苏、福建、甘肃等省、自治区、直辖市认真贯彻落实建设部令，较好地开展了超限高层抗震设防专项审查工作。如北京今年共审查超限高层建筑工程7项，江苏12项，对在抗震设计中易出现问题的超限高层建筑工程，在初步设计阶段就把了一道关，为在施工图阶段进一步进行抗震设防和结构安全性审查打下了良好的基础。此次抽查的项目中，很多2001年施工图审查制度建立实施以前的项目，都把抗震设防的内容作为管理、把关的重要内容。各地的主要做法主要有两种：一是江苏、云南等省的做法，按照地方法规对全部工程或部分工程实施抗震设防专项审查，完成抗震设防专项审查以后，方可进入施工图审查程序。二是福建、甘肃等大部分省、自治区、直辖市的做法，将抗震设防专项审查作为施工图审查的一项重要内容，在施工图审查阶段对抗震设防严格把关。
（四）重视对小城镇和村镇建设抗震设防的指导。各地根据我部《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》（建抗[2000]18号）精神，明确提出了在编制村镇总体规划时增加抗震防灾的内容；并明确将村镇建设中的基础设施、公共建筑、中小学校、乡镇企业、三层以上的房屋工程作为抗震设防的重点，必须按照现行抗震设计规范进行抗震设计、施工。如云南省建设厅出台了《云南省高烈度小城镇建设抗震工作要求》，要求位于高烈度区的小城镇在城镇规划、城镇建设和农房建设中考虑抗震防灾要求，并在总结村镇震害经验的基础上，组织编制带有不抗震房屋震害图片和抗震房屋正确建造方法的农房抗震图集。内蒙古通过编制农村民用住宅抗震样板图集、对乡镇助理员进行抗震知识的培训等活动，加强对村镇建设抗震设防的指导，同时，还建立了鄂尔多斯市柴登乡、泊江海子镇生态移民的民房抗震试点工程。江苏、江西、福建等地因地制宜，编制村镇建设抗震图集或是建立专门的抗震示范小区。
二、抗震设防工作中存在的主要问题
（一）抗震设防管理发展不够平衡。由于各地的经济发展水平不同，抗震防灾意识和建设管理力度不同，使得城市与村镇、老抗震设防区与新抗震设防区、经济发达地区与经济欠发达地区的抗震设防管理水平有较大差距。村镇建设、城乡结合部、城中村的抗震设防管理尤其薄弱。开发区、高新区、工业园区的抗震设防管理有待加强。特别是一些地方的开发区项目自行管理，并享有“特事特办”等优惠政策，导致抗震设防的管理措施难以落实。
（二）抗震设防的技术水平有待进一步提高
1.勘察方面存在的共性问题主要有：
（1）勘察深度和工作量不够，特别是钻孔数量不满足规范要求，标贯试验次数少，勘测点取样不足，对砂土、粘土试验工作不够，分析评价简单等。
（2）不做波速测试，建筑场地类别划分主要依据经验判别，缺少依据，个别场地土类别划分甚至存在明显错误。
（3）液化评价准确性差或计算方法错误，对液化地基的地基基础设计建议不合理或未做建议。
（4）不了解地基基础的分析在抗震方面的要求，勘察报告中没有将抗震设防内容放到应有的位置，对不利地段地基基础设计建议不合理或未做建议。
（5）勘察人员及管理人员对规范的使用在理解和运用上滞后，有的甚至使用已废止的规范。
2.设计方面存在的共性问题主要有：
（1）结构设计总说明不规范。在总说明中遗漏应说明的内容，术语不妥，材料要求不明确等，有的甚至引用过期的规范或图集。
（2）对抗震概念设计掌握不够。有的工程平面或竖面不规则严重，导致扭转效应或薄弱层，又没有采取相应的措施。有的多层砖房纵横向墙体布置差别很大。有的高层建筑剪力墙分布不均匀导致刚度偏心严重。有的钢筋砼建筑梁的截面过大，导致“强梁弱柱”等。
（3）计算书审查责任制不到位。有的工程无计算书或计算书内容不全，缺周期、剪力、轴压比等主要计算结果。有的结构计算书无计算人和审核人签字。
（4）对计算结果的分析判断不够。有的结构设计不合理或计算模型不符合实际，输入参数不对，导致计算结果明显不合理，又没有引起注意，也就没有采取相应的调整、优化或加强措施，造成质量隐患。
（5）审图机构水平参差不齐。有的施工图审查发现不了问题，意见书不规范或过于简单，对审查意见的落实没有提出要求。
3.施工、监理方面存在的共性问题主要有：
（1）对资料重要性认识不足，施工过程的记录没有严格按照规范规定形成资料，缺项目，缺数据，缺内容，缺签字。如钢筋、水泥等原材料材质证明未注明进场批量，隐蔽验收纪录未注明材料批次，焊接试验没有焊工姓名等，不利于追朔。
（2）不重视施工组织方案的针对性和有效性，甚至引用作废的标准。
（3）质量管理的责任制不落实，技术方案的控制、预防措施不力，造成工程钢筋定位、箍筋间距、保护层厚度、钢筋锚固长度、竖向钢筋接头错开做法等不满足规范要求。
（4）缺少必要的检测，如没有回填土密实度检测报告，未进行结构实体强度检测等。
（5）监理大纲、规划、日志、监理通知单、施工方案及施工日志的编制、填写内容简单，缺乏指导性，无法准确反映施工过程中的质量管理状况。监理工程师监理不到位的情况比较严重。
三、关于今后工作的建议
（一）进一步提高对抗震设防质量管理重要性的认识
目前我国的地震形势依据十分严峻，抗震设防质量管理是各级建设行政主管部门的重要职责，也是工程质量管理的重要内容。各级建设行政主管部门一定要高度重视抗震设防质量管理工作，确保建筑工程各方主体在各个环节认真执行国家的有关法律法规和国家强制性技术标准，保障人民生命财产安全。这也是落实十六届三中全会提出的“五个统筹”，加强全国城乡建设统筹管理的具体体现。
（二）加强对抗震设防质量的监管，力争做到抗震设防不留盲区，不留死角。
一是要把抗震设防管理工作落实到建设管理的各个环节。各级管理部门要严格管理程序，加大执法力度，切实做到执法必严、违法必究。同时，要进一步规范对开发区、新区、工业园区内建设项目抗震设防的管理。
二是要特别加强对村镇建设及位于城乡结构部、城中村项目抗震设防的指导和管理。对于法律法规规定应该管的，必须做到管理到位，对于未纳入建设管理范围的工程，如农民自建房等，应加强指导。
三是要加强对建设单位、勘察、设计、施工、监理等单位执行防震减灾法等法规的检查，从项目的规划、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、验收等各个环节严格把关，依法抓好抗震设防好管理工作。各地要针对这次检查中发现的问题，认真进行整改。对一些带有普遍性的问题，还应提出今后管理上的具体措施。
（三）提高责任意识，保证抗震设防质量
建设各方责任主体对抗震设防应有明确的责任意识。建设单位要加强质量管理，认真执行有关基本建设程序，严格要求有关单位按照国家的强制性标准进行抗震设防，还应加强对超限高层建筑抗震建筑专项审查必要性的认识，严格按照有关文件确定的超限高层建筑范围，主动报审。
勘察、设计、施工、监理单位应加强内部管理和对技术人员的培训，定期组织对国家法律法规和新规范、新标准的学习，严格把关，认真执行国家关于抗震设防的强制性技术标准，保证工程的抗震设防质量。
施工图审查机构应正确把握审查尺度，不断提高审查水平。要在执行新规范、新标准和法规方面严格把关，对抗震规范中禁止采用的结构体系要明令禁止，保证审查图质量。
质量监督部门要把抗震设防内容作为质量监督不可或缺的重要内容，认真抓好落实。
（四）加强学习，提高抗震设防技术水平
要鼓励技术人员之间的学习、交流、研讨，增强技术人员对强制性条文的理解；要及时研究工程抗震设防中出现的技术问题，鼓励技术创新；有条件的单位还应为开展抗震科研创造条件，为相关抗震技术标准的制订和修订以及整个行业抗震设防水平的提高贡献力量。
要定期组织施工图审查机构开展技术交流，统一思想，对标准规范中未明确规定的技术问题，及时向规范标准管理组咨询或组织专家集体讨论，提出符合地方实际、切实可行的审查指南或制定地方标准。
中华人民共和国动植物检疫总所关于下发《进境动物检疫管理办法》等五个动物检疫规章的通知
动植物检疫总所
中华人民共和国动植物检疫总所关于下发《进境动物检疫管理办法》等五个动物检疫规章的通知
（总检动字〔１９９２〕１０号）
各口岸动植物检疫局、动物检疫所：
为了更好地贯彻实施《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，现将《进境动物检疫管理办法》、《出境动物检疫管理办法》、《出境动物产品检疫管理暂行规定》、《过境动物和动物产品检疫管理办法》及《进境动物产品检疫管理办法》发给你们，请遵照执行。
附件：1．《进境动物检疫管理办法》
2．《出境动物检疫管理办法》
3．《出境动物产品检疫管理暂行规定》
4．《过境动物和动物产品检疫管理办法》
5．《进境动物产品检疫管理办法》
一九九二年四月二十五日
附件１
进境动物检疫管理办法
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的动物为饲养、野生的活动物。
第三条 大中动物是指黄牛、水牛、牦牛、马、骡、驴、骆驼、象、斑马、猪、绵羊、山羊、鹿、狮、虎、豹、狐狸等。小动物是指犬、兔、貂；鸡、鸭、鹅、鸽等禽类、鸟类；鱼、蟹、虾等水生动物以及蜂、蚕、蛤蚧等其他动物。
第四条 输入动物，货主或其代理人须按《进境动物审批管理办法》办理审批手续。
第五条 根据中国与输出国政府签订的动物检疫条款或检疫要求，在输入动物前，国家动植物检疫机关派遣动物检疫人员赴输出国执行检疫任务，所需费用由输入动物的货主或代理国承担。
第六条 输入大中饲养动物，货主或其代理人在动物抵达口岸前60天向口岸动植物检疫机关报检。输入其他动物，货主或其代理人应在动物抵口岸前15天报检。
第七条 输入的大中饲养动物须在国家动植物检疫机关指定的进口动物隔离检疫场隔离检疫，输入其他动物须在口岸动植物检疫机关认可的隔离检疫场所隔离检疫。边境地区及国家批准的经济特区，从毗邻国家或地区输入的大中动物限在当地的饲养的，在口岸动植物检疫机关认可的“隔离检疫场”隔离检疫。
第八条 进境口岸动植物检疫机关在动物运抵时实施现场检疫：
1．登机、登轮、登车进行临床检查。
2．对所有动物接触的运输工具和装卸器具，在卸运前作有效消毒。
3．对上下动物运载工具的人员，作防疫消毒。
4．审核货证及询问运输情况。
第九条 现场检疫未发现动物传染病、寄生虫病的，经审核各种单证合格后，出具“检疫调离通知单”。
第十条 动物卸运后，装载动物的运输工具、饲具、笼具、铺垫材料、装卸器具、现场及废弃物，均须消毒处理。
第十一条 现场检疫时，发现动物有一类传染病、寄生虫病迹象的要立即封锁现场，停止卸运，采取紧急防疫措施并以最快的速度报告国家动植物检疫机关，同时向地方人民政府报告。
第十二条 在进境口岸动植物检疫机关管辖范围外隔离检疫的动物，由进境口岸动植物检疫机关按本办法第六条进行现场检疫，出具“检疫调离通知单”，并监督运输到认可的隔离检疫场所。货主或其代理人凭“检疫调离通知单”办理运递手续，运输部门凭“检疫隔离通知单”承运进境动物。国内检疫部门凭“检疫调离通知单”放行，到达地口岸动植物检疫机关对进境动物实施隔离检疫，并出具检疫证书。
装载动物的运输工具作有效消毒处理并出具“消毒处理证书”。
第十三条 动物在隔离检疫期间按口岸动物检疫隔离场及临时隔离场的有关规定管理。
第十四条 进境动物的隔离检疫期，大、中饲养动物为45天，其他动物为30天。
因检疫需要延长隔离检疫时间的，需经国家动植物检疫机关批准，书面通知货主或其代理人。
第十五条 隔离检疫期间的实验室检疫项目，依照中国与输出国政府间签订的协议、检疫条款或国家动植物检疫机关的审批意见执行。
在隔离检疫期间，发现上述检疫项目以外的动物传染病、寄生虫病可疑迹象的，应进一步实施检疫。
第十六条 动物在隔离检疫期间，口岸动物检疫机关要有专人负责。临床记录、检疫的原始记录、文字记载和声像资料等要按时归档。实验材料、血清、菌种、毒种、病理材料等要妥善保存。
第十七条 经检疫合格的进境动物，口岸动物检疫机关在隔离期满当天向货主或其代理人签发“检疫放行通知单”。
第十八条 进境动物检疫不合格的，签发“检疫处理通知单”，并作下列处理并报国家动植物检疫机关：
1．检出一类传染病、寄生虫病的动物，连同其同群动物全群退回或者全群扑杀
并销毁尸体。
2．检出二类传染病、寄生虫病的动物，退回或扑杀。同群其他动物在指定地点
隔离观察，由当地畜禽防检疫机构负责监管。
3．检出名录之外，对畜牧业、水产业有严重危害的其他传染病、寄生虫病的，
国家动植物检疫机关根据其危害程度作相应的处理。
第十九条 经检疫不合格的动物在口岸动植物检疫机关做出处理决定后，货主或其代理人要立即执行。
第二十条 进境作短期停留的演艺动物、竞技动物、展览观赏动物，由口岸动植物检疫机关检疫和检疫监督管理。
第二十一条 进境的鱼、虾等水生动物，两栖类、爬行类动物，分别按相应的检疫办法办理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
附件２
出境动物检疫管理办法
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的动物为饲养、野生的活动物。
第三条 口岸动植物检疫机关根据输入国政府与我国政府签定的双边协定、检疫条款、贸易合同（或信用证、供货协议）和我国有关的规定实施检疫。
第四条 货主或其代理人在与我国无动物检疫双边协定或检疫条款的国家或地区进行贸易签约前，应向国家动植物检疫机关提交输入国提出的动物检疫要求，审核认可后方可签约。
第五条 货主或其代理人应在动物计划离境前60天向出境口岸动植物检疫机关预报，并提交与该批动物有关的资料；出境动物的货主或其代理人应在口岸隔离检疫前一周报检。
第六条 出境动物需要进行产地检疫的，可由县级或县级以上畜禽检疫部门（含口岸动植物检疫机关）按输入国家的要求和我国的有关规定实施检疫并出具检疫证书。出境口岸动植物检疫机关视需要到产地了解有关情况，货主或其代理人、当地畜禽检疫部门应予配合。
第七条 出境前需要进行隔离检疫的动物，必须在口岸动植物检疫机关认可的隔离场所隔离检疫。货主或其代理人提供符合输入国的要求和兽医卫生要求的隔离场所。
第八条 由货主或其代理人负责对隔离场所及用具和设施等进行有效消毒。
第九条 动物到达出境口岸隔离场所时，口岸动植物检疫机关应派员进行现场检疫监督，对有产地检疫要求的应收取产地检疫证书；临床检查不合格的动物不准进场，发现死亡动物应查明原因并对尸体作销毁处理。
第十条 口岸隔离检疫时间按输入国要求确定；没有要求的按照我国规定检疫项目确定隔离检疫时间。
第十一条 动物在隔离检疫期间，口岸动植物检疫机关可派员驻场监督。对动物的免疫接种、药物处理须征得口岸动植物检疫机关的同意。
第十二条 经检疫合格的动物，签发动物检疫证书，货主凭证书向海关办理动物出境手续。
第十三条 装运动物出境的运输工具、装运场地必须经口岸动植物检疫机关消毒处理后方准装载。运输途中所用饲料、饲草及铺垫材料必须来自非疫区，并签合兽医卫生要求。
第十四条 口岸动植物检疫机关必要时派员随押运人员一起了解运输途中动物的健康状况及输入国的检疫情况，所需费用由货主或其代理人提供。
第十五条 输入国官方兽医需来华考察了解检疫情况的，货主或其代理人应事先征得国家动植物检疫机关的同意。
第十六条 口岸动植物检疫机关应将临床记录、实验数据、文字、声像等资料归档，并对试验材料、血清、菌种、毒种、病理材料等妥善保存。
第十七条 对出境水生、两栖、爬行类等动物，分别按其相应的检疫办法实施。
第十八条 本办法自公布之日起实施。
附件３
出境动物产品检疫管理暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所指的动物产品同《进出境动植物检疫物种类表》。
第三条 出境动物产品属于下列情况之一者，货主或其代理人须向口岸动植物检疫机关报检，由口岸动植物检疫机关实施检疫，出证。
1．非贸易性出境动物产品，如用于科技合作、交换、赠送、捐助、援助、展览
、演出、样品及自用等用途的；
2．贸易性出境动物产品的输入国家或地区系与我国签订了政府间动物检疫双边
协定的、或者系与我国参加的兽医国际条约的缔约国的，该条约规定由我国农业行政主管部门或国家动植物检疫机关主管或执行的；
3．根据动物产品输入国家或地区政府要求，或贸易合同、信用证、协议书的要
求，货主或代理人委托我国动植物检疫机关对贸易性出境动物产品检疫并出具证书的。
第四条 出境用的动物产品须来源于非疫区健康群的动物。对于出口肉食类动物产品用的屠宰动物，须经过县以上畜禽防疫检疫机构，根据进口国对活动物的产地检疫要求或有关检疫规定进行检疫，并出具产地检疫证书或运输检疫证明。口岸动物检疫机关可视情况，深入动物产地进行疫情调查，协助产地畜禽防疫机构进行产地检疫或了解产地检疫的有关情况。
第五条 口岸动植物检疫机关派动检人员到有加工出口动物产品的厂家结合生产过程抽样进行检疫、并出具兽医卫生证书。
第六条 凡加工、生产、存放本规定第三条所列的出境动物产品的肉联厂、屠宰场、动物产品加工厂、专用仓库（下统称动物产品加工厂、仓库）须符合兽医卫生要求，并须按照农业部颁布的有关规定，向所在地口岸动物检疫机关申请注册登记。领取注册登记证的动物产品加工厂、仓库，方可用于出口及向国外申请注册登记。
第七条 根据《进出境动植物检疫法》第七条规定，国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫机关对管辖范围内的出境动物产品的生产、加工、存放和运输过程实行检疫监督制度。
1．口岸动植物检疫机关派出动物检疫人员对出境动物产品的加工厂、仓库实施
检疫监督管理。动物检疫人员在执行任务时，有权依法查阅或索取加工厂、仓库与出境动物产品检疫有关的记录、报告或资料等；
2．出境动物产品的加工厂、仓库必须订立兽医卫生管理制度，在口岸动植物检
疫机关的动物检疫人员指导下做好兽医卫生工作，并定期对水质和污水抽样进行检验。
3．运载出境动物产品的运输工具必须是清洁的，货物装卸前后要洗刷并用经口
岸动植物检疫机关批准的有效消毒药品消毒。
4．出境动物产品从产地至离境口岸的运输途中，畜禽防疫检疫及监督机构凭口
岸动植物检疫机关出具的有关动物检疫单证放行。
5．经检疫合格的出境动物产品，可根据需要，使用检疫标志。
第八条 出境动物产品检疫、消毒及出证的原则：
1．有关国际条约、双边协定或输入国家（或地区）政府，或贸易合同、信用证
、协议书对输入动物产品提出具体动物检疫和兽医卫生要求的，按要求实施检疫、消毒并出证；
2．有关国际条约、双边协定或输入国家或地区政府、或贸易合同、信用证、协
议书对输入动物产品没有提出具体动物检疫和兽医卫生要求的，按我国农业行政主管部门规定的动物检疫和兽医卫生要求实施检疫、消毒并出证。
第九条 由启运口岸动植物检疫机关或商检检疫的动物产品，货主或其代理人须在其离境前向当地口岸动物检疫机关申报，并接受离境口岸动物检疫机关的检疫监督管理：
1．经启运口岸动植物检疫机关检疫并出具兽医卫生证书的动物产品，原运输工
具装运出境的验证放行，改变运输工具出境的换证放行；
2．对经商检部门检疫并出具检疫证书的，验证放行；
3．对不具备上述有效检疫证书或证货不符的，视情况实施检疫、消毒处理或退
回原产地；
4．口岸动植物检疫机关应及时将检疫过程中发现的疫病情况通知产地畜禽防疫
检疫机构。
第十条 出境动物产品经检疫合格方准出境，货主或其代理人须凭口岸动物检疫机关签发的兽医卫生证书或消毒证书、或在报关单上加盖的印单报海关验证放行。
第十一条 本规定自发布之日起实施。
附件４
过境动物和动物产品检疫管理办法
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关规定，制定本办法。
第二条 凡经陆路、水上、航空运输动物和动物产品过境的，必须依照本办法实施检疫和检疫监督管理。
第三条 本办法所指动物和动物产品见《进出境动植物检疫物种类表（动物检疫部分）》。
第四条 要求运输动物过境的，货主或其代理人必须事先商得中国国家动植物检疫机关同意，并按照指定的口岸和路线过境。
第五条 经批准过境的动物，其承运人或者押运人应当在动物进境前或进境时，持过境动物检疫审批单、货运单和输出国家或者地区政府动植物检疫机关出具的动物检疫证书，向进境口岸动植物检疫机关报检。
过境的动物产品，其承运人应当在动物产品进境前或进境时，持货运单和输出国家或者地区政府动物或兽医检疫机关出具的兽医卫生证书，向进境口岸动植物检疫机关报检。
第六条 装载过境动物的运输工具、笼具必须完好并能防止渗漏。动物在吸血昆虫活动季节过境，其运输工具、装载笼具还须具有效的防护设施。
过境动物的饲料和铺垫材料必须未受病虫害污染，并有输出国家或者地区政府动物或兽医检疫机关出具的来自非疫区证书。
过境的动物产品必须具有能防止液体渗漏的严密包装。
第七条 过境动物和动物产品的运输工具抵达进境口岸时，口岸动植物检疫机关对运输工具、接近动物和动物产品的人员，以及被污染的场地作防疫消毒处理。
第八条 动物和动物产品过境期间，未经口岸动植物检疫机关同意，任何人不得开拆包装或者卸离运输工具。
第九条 口岸动植物检疫机关对过境动物在进境口岸实施检疫，并对其在中国境内的运输全过程实施检疫监督管理，过境动物的承运人或者押运人必须配合。
第十条 过境动物经检疫合格的准予过境，发现有《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第十八条规定的名录所列动物传染病、寄生虫病的，全群动物不准过境。过境途中发现上述动物传染病、寄生虫病的，按有关规定及时就地处理。
第十一条 口岸动植物检疫机关经检查过境动物产品的运输工具或者包装完好的准予过境，发现有《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第十八条规定的名录所列病虫害的，作除害处理或者不准过境。
第十二条 过境动物的饲料受病虫害污染的，作除害或者销毁处理。需要在中国境内添装饲料、铺垫材料时，应予先征得中国口岸动物检疫机关同意，所填装的饲料、铺垫材料应来自非疫区并符合兽医卫生要求。
第十三条 过境动物的押运人必须在中国口岸动植物检疫机关的监督管理下，按照动植物检疫机关的规定对过境途中死亡动物的尸体、动物排泄物、铺垫材料及其他废弃物作无害化处理，不得擅自抛弃。
第十四条 上下过境动物运输工具的人员须经中国口岸动植物检疫机关允许，并接受必要的防疫消毒处理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
附件５
进境动物产品检疫管理办法
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的动物产品见《进出境动植物检疫物种类表（动物检疫部分）》。
第三条 国家和口岸动植物检疫机关依照本办法，对进境动物产品及其装载容器、包装物、铺垫材料、运输工具实施检疫及检疫处理；对进境动物产品的装卸、运输、加工、存放等环节实施检疫监督制度；对加工、存放进境的来源于动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品如生皮张、毛类、肉类、脏器、油脂、动物水产品、奶制品、蛋类、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角、蜂蜜、蚕蛹、蚕茧、蚕卵等动物产品的工厂、公司、饭店、宾馆、专用仓库等，实行注册登记制度。
第四条 输入动物产品，货主或代理人必须事先办理检疫审批手续。
在签订贸易合同或协议时，要订明中国法定的检疫要求。
第五条 货主或其代理人应当在动物产品进境前提前3—7天向进境口岸动植物检疫机关预报其重量、运输工具种类、启运时间、启运港口、途径国家或地区、进境时间等，并提供有关和约、协议副本等资料，口岸动植物检疫机关据此做好有关检疫、消毒器械的准备工作。
动物产品到达口岸时，货主或其代理人须填具报检单，并持《进境动物产品检疫审批单》、和约或协议、货运单、输出国家或地区及过境国家或地区兽医官签发的检疫证书等单证，向进境口岸动植物检疫机关报检。
第六条 口岸动植物检疫机关对上述单证进行审核，确认无误后，接受报检。
未经口岸动植物检疫机关检疫或同意，任何单位和个人不得将动物产品卸离运输工具。
第七条 口岸动植物检疫机关依据下属规定进行现场检疫：
1．查询动物产品的启运时间、港口、途径国家或地区，查看运行日志等。
2．核对单证与货物的名称、重（数）量、产地、包装、唛头标记是否相符。
3．查验动物产品有无腐败变质，容器、包装是否完好。发现散包、容器破裂者
，应令货主或其代理人负责整理。
4．现场检疫人员对上述查验符合要求者，允许卸离运输工具，并及时对运输工
具的有关部位及动物产品的容器、包装外表、铺垫材料、污染场地等进行消毒处理。
第八条 经现场检疫合格的动物产品，进境口岸动植物检疫机关，按如下规定处理：
1．对蓝湿皮、洗净毛、碳化毛、毛条等，签发《检疫放行通知单》。
2．对需要调离进境口岸海关监管区而运往国家动植物检疫机关或口岸动植物检
疫机关指定地点进行检疫及监督加工、使用、贮存的动物产品，签发《检疫调离通知单》。
3．对上述1、2规定以外的动物产品，根据有关规定采取样品，进行实验室检疫
。经检疫合格的签发《检疫放行通知单》，不合格的签发《检疫证书》及《检疫处理通知单》。
4．货主或其代理人凭上述单证向海关申请验放，运输部门凭上述单证承运，国
内畜禽防疫检疫及监督机构凭上述单证放行。
第九条 进境动物产品在从进境运输工具上卸离转运过程中，货主或其代理人必须采取措施，防止动物产品的容器、包装破损，防止其渗漏、散落。口岸动植物检疫机关可对其国内运输过程进行检疫监督管理。
动物产品运抵指定地点后，口岸动植物检疫机关、货主或其代理人须对运输工具、污染场地实施防疫消毒处理。
第十条 进境动物产品存放、加工的地点，在进境口岸动植物检疫机关管辖范围内的，由进境口岸动植物检疫机关实施的检疫、处理或监督货主进行检疫处理工作。
第十一条 进境动物产品从进境口岸调往进境口岸动植物检疫机关管辖范围以外的指定地点进行检疫、处理及存放、加工的，货主或其代理人应向指定地的口岸动植物检疫机关预报到达时间。货物离开进境口岸时，进境口岸动植物检疫机关通知指定地的口岸动植物检疫机关。在进境动物产品运抵时，货主或其代理人应持进境口岸动植物检疫机关签发的《检疫调离通知单》或《检疫处理通知单》等单证，向指定地口岸动植物检疫机关报检。
第十二条 指定地的口岸动植物检疫机关按《进境动物产品检疫审批单》、《检疫调离通知单》或《检疫处理通知单》等单证的内容，核对进境动物产品的名称、重（数）量、产地、包装、唛头标记等，并按规定采样检疫、检疫处理或监督货主进行检疫处理。
第十三条 进境动物产品运抵指定地点后，指定地口岸动植物检疫机关须及时向进境口岸动植物检疫机关出具《进境动物产品检疫监督回执单》。
第十四条 口岸动植物检疫机关对各自管辖范围内的进境动物产品的存放、加工单位实施检疫监督制度。任何单位和个人不得阻挠、干扰。口岸动植物检疫机关有权查询有关人员、查阅有关单证、报表、发票等。
第十五条 存放、加工进境动物产品的单位，必须做到：
1．建立以单位领导和部门负责人参加的动物卫生防疫领导小组，负责进境动物
产品存放、加工过程中的动物卫生防疫工作，制定防疫制度和落实制度的措施，指定专人负责及时报检和填报报表等。
2．进境动物产品须专仓堆放、未经检疫的或检疫不合格的产品，不得与经检疫
合格的产品混合堆放。有专人负责保管，并有可供查核的进境动物产品入、出库单和相应的统计材料等。
3．根据不同的加工工艺流程，对进境动物产品分别采取有效方法，进行消毒或
杀虫处理。
4．在存放、加工进境动物产品场所的进出通道、门前设置适于人和车辆消毒的
消毒槽（垫），并定期更换消毒药水，以对进出人员鞋（靴）、车辆实施消毒处理。
5．对存放、加工进境动物产品的场所、工作台、搬运工具等及时消毒处理。
6．接触进境动物产品的工作人员须按照国家有关职业病防治的规定定期体检及
预防接种疫苗。上下班要洗手消毒更衣换鞋，工作服定期消毒处理。
7．对进境动物产品内外包装物，存放、加工过程中产生的下脚料、废弃物等进
行无害化处理或予以销毁，污水进行消毒处理。
8．未经国家动植物检疫机关或口岸动植物检疫机关批准的进境动物产品不得接
收，未经检疫、检疫不合格、未经加工或消毒、除虫处理的不得转移。
第十六条 出境动物产品重新进境时，须经国家动植物检疫机关批准，并由口岸动植物检疫机关按本办法进行检疫、检疫监督管理。
第十七条 来料加工的动物产品出境时，由加工企业所在地的口岸动物检疫机关根据输入国的要求出具有关单证；输入国无要求的，一律签发《兽医卫生证书》。如非离境口岸动植物检疫机关出证的，货主或其代理人须向出境口岸动植物检疫机关报检。出境口岸动植物检疫机关按如下办法处理：
1．查验来料加工企业所在地口岸动植物检疫机关签发的证书与货物是否相符。
2．对货证相符的验证放行或换证放行。
第十八条 在中国保税仓储后原包装出境的进境动物产品，国外无检疫要求的，由离境口岸动植物检疫机关签发《检疫放行通知单》；国外有要求的，按要求出证，海关凭出境口岸动植物检疫机关签发的有关检疫单证放行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
杭州市规划局印发《关于建筑层高控制及容积率指标计算规则》的通知
浙江省杭州市规划局
杭州市规划局印发《关于建筑层高控制及容积率指标计算规则》的通知 (杭规发〔2005〕156号)
局机关各处室、局属各单位:
为有效规范建筑层高设计,合理利用城市空间、地下空间,提高城市环境,根据相关法规的规定,结合杭州市规划管理实际,我局制定了《关于建筑层高控制及容积率指标计算规则》,现予印发,待市政府法律审查通过后正式实施,望各有关处室和单位认真学习,做好组织实施的准备工作。
杭州市规划局
二○○五年五月十三日
关于建筑层高控制及容积率指标计算规则
一、制定目的:为规范建筑层高设计,合理利用城市空间、地下空间,改善城市环境,鼓励建筑底层设架空层,特制定本规则。
二、适用范围:本规则适用范围为杭州市城市规划区内(不含萧山、余杭)的商业建筑、办公建筑、住宅(包括各类公寓、排屋、别墅等)建筑,不包括工业、仓储、文化体育、教育等建筑类别。
三、基本规定:
1、住宅建筑当层高大于等于4.5米,不论层内是否有隔层,计算容积率指标时,建筑面积均按该层面积乘1.5倍计算。跃层式住宅、别墅等当起居室(厅)层高在户内通高时可按其实际面积计入容积率。
2、办公建筑当层高大于等于4.8米,不论层内是否有隔层,计算容积率指标时,建筑面积均按该层面积乘1.5倍计算。门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等可按其实际建筑面积计算容积率。
3、商业建筑当层高大于等于5米,计算容积率指标时,建筑面积均按该标准层面积乘1.5倍计算。达到2000平方米以上的大型商业用房(如超市、大型商场、专卖店、餐饮酒店、娱乐等功能集中布置的商业用房)建筑高度可根据功能要求适当提高。门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等可按其实际建筑面积计算容积率。
4、地下空间:层高2.2米以上,室外地坪为基准,地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1.5米时,建筑面积不计入容积率;当地上部分大于1.5米时,该层建筑面积计入地块容积率。若因地势原因室外地坪高低有变化时,按上述规定分别计算。
5、架空层:建筑底层布置层高3.0米以上架空层,其建筑面积可不计入地块容积率,但电梯井、门厅、过道等围合部门应计入容积率。架空层应满足以下条件:以柱、剪力墙落地,视线通透、空间开敞;无特定功能,只作为公共休闲、交通、绿化等公共开敞空间使用。
架空层应计入建筑层次。
四、解释权:本规则执行中的具体问题由市规划局负责解释。
五、生效时间:规则自下发并经市政府法律审查通过之日起正式生效。萧山、余杭区可参照本规则实施。
