关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知

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福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定
（龙政综〔2002〕469号）



　　为了推进我市行政审批制度改革，进一步探索行政管理的有效形式，改善投资环境，改变以往有些部门"重事前审批、轻事后监管"的状况，决定对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制，放宽市场准入门槛，促进经济发展,现结合我市实际，制定本规定。
　　（一）告知承诺制的含义
　　告知是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或者达到的条件、标准、要求，以书面形式向申办企业设立、开业有关行政审批手续的申请人告示的行为。
　　承诺是指前款中的申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准、要求设立企业、开业经营的真实意思表示。
　　（二）告知承诺制的适用范围
　　在我市申请企业设立或者开业时，除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的前置审批事项，试行告知承诺制。
　　（三）告知承诺文书
　　告知承诺的告知单位为审批机关，告知承诺文书由各有关审批机关制作。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖公章后，告知承诺文书即生效。告知承诺文书由审批机关发放和受理。告知承诺文书一式三份，一份作为审批机关颁发证件的凭据，一份作为工商部门核发营业执照的依据，一份由申请人留存。
　　承诺方为申请人。承诺必须由全体投资人或其共同委托的代理人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。
　　（四）实行告知承诺制的内容和形式
　　在申请人办理企业设立、开业有关行政审批手续时，审批机关应向申请人提供告知承诺文书。告知承诺文书主要包括以下两个方面内容：
　　1、告知的主要内容：
　　（1）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章及技术规范；
　　（2）法律、法规、规章及技术规范规定的企业设立、开业应达到的标准、条件及应符合的要求；
　　（3）申请人应提交的必备材料或应填写的审批机关相关表格；
　　（4）企业开业后需遵守的法律、法规、规章和技术规范；
　　（5）审批机关认为应当告知的其他内容。
　　2、承诺的主要内容：
　　（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺已经达到审批机关告知的企业设立、开业的条件、标准和要求；
　　（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；
　　（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
　　（4）审批机关向申请人进行告知并获得企业设立、开业申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在三个月内对企业是否符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销同意或认可。对撤销同意或认可的，工商行政部门予以注销营业执照。
　　（五）告知承诺制的操作程序
　　告知承诺审批方式按以下程序操作：
　　1、申请人向工商服务窗口提出企业设立、开业申请时，受理工作人员除发放企业登记申请表格外，对涉及告知承诺的项目，还应一次性书面告知申请人向其他相关审批机关服务窗口领取告知承诺文书，由有关审批机关服务窗口工作人员进行辅导。
　　2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在达到审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
　　3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在５个工作日内按规定制作许可证件及其复印件，转交工商服务窗口。在行政服务中心尚未设立服务窗口的审批机关将许可证件转交行政服务中心，由行政服务中心转交工商服务窗口。
　　4、工商服务窗口收到各有关审批机关许可证件及其复印件和申请人提交的供注册登记的附件材料后，工商服务窗口应在5个工作日内核发营业执照，并将有关审批机关的许可证件和营业执照一起发给申请人。
　　（六）监督与法律责任
　　1、申请人获得许可证件后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
　　2、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
　　3、许可证颁发后有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关应依法查处，一切法律后果由企业自行承担。
　　4、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
　　5、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，五个工作日内有关审批机关未发放许可证件，将默认相应的审批机关已经表示同意，工商服务窗口于5个工作日内核发营业执照，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
　　6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应在3个工作日内书面答复投诉人。
　　（七）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
　　（八）本规定自二OO二年十二月二十五日起施行。
　　2002年12月19日发布

第一批实行告知承诺的单位、审批事项和范围（略）








　

河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令

第128号



　　《石家庄市城市市区供水管理办法修正案》、《石家庄市城市公共客运管理办法修正案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案》、《石家庄市危险房屋管理实施办法修正案》、《石家庄市城镇房产转让管理办法修正案》已经二00三年三月二十五日市第十一届人民政府第二次常务会议讨论通过，现予发布。自二00三年六月十五日起施行。


2003年5月8日



石家庄市城市公共客运管理办法修正案




　　一、第三条删去“经济方便的”，在“地铁”后加“轻轨”。


　　二、第五条删去第二款。


　　三、第八条的“市政公用事业管理局”改为“城市管理局”，本条以下的“市政公用事业管理局”、“城市公共客运主管部门”、“城市客运管理部门”均改为“城市管理部门”，“市政公用事业”改为“城市管理”。


　　四、第九条的“市建委”改为“市城市管理部门”，删去“市政公用事业”。


　　五、第十三条第一款的“单位”前加“国内”，删去第二款。


　　六、第十五条改为：
　　“城市公共客运工程设施竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知城市管理部门参加。
　　城市公共客运工程经验收合格的，方可交付使用。”


　　七、第十六条删去第六项。


　　八、第二十一条改为“城市各类公共客运设施必须完整无损，各种运营标志清晰醒目，并符合国家城市公共交通标准。”


　　九、增加一条作为第二十二条：“凡在城市公共客运交通设施及运营车辆车身和内部设置广告的，须按有关规定办理手续。广告不得覆盖车辆营运标志，不得阻碍行车安全视线”。


　　十、原第二十二条作为第二十三条，以下顺延。


　　十一、第二十四条改为“因特殊情况需临时中断城市公共客运营运或者改变其营运线路的，必须提前公告并经公安交通管理部门批准，城市管理部门备案”。


　　十二、第二十八条第一项“站杆”前加“公共客运”，“停靠”前加“擅自”；第二项“站亭”前加“公共客运”。


　　十三、原第二十八条、第二十九条合并作为第二十九条并改为：
　　“从事城市公共客运的经营者，应当经城市管理部门批准方可获得经营权。
　　申请城市公共客运经营权的经营者，须具备以下条件：
　　（一）有与经营规模相适应的客运车辆、停车场地、经营场所和资金；
　　（二）有经培训合格的司乘人员、管理人员和专业技术力量；
　　（三）有与经营方式相配套的经营管理制度和管理机构。”


　　十四、第三十条改为：
　　“申请从事城市公共客运的经营者，持书面申请及相关证明材料向城市管理部门提出申请，城市管理部门应在三十日内予以审查并做出决定。对符合条件的，发给《城市公共客运经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
　　经营者持《城市公共客运经营许可证》到工商、税务、物价、保险等部门办理相关手续后，由城市管理部门在七日内签发《城市公共客运营运证》。”


　　十五、第三十一条的“缴销”改为“交回”，“城市公共客运全部证件”改为“《城市公共客运经营许可证》和《城市公共客运营运证》”。


　　十六、第三十二条改为“城市公共客运线路实行专营权管理制度，专营权管理的具体规定由市人民政府另行制定。”


　　十七、删去原第三十三、三十四、三十五条。


　　十八、原第三十六条第一项改为“携带城市公共客运营运证件，并佩戴统一的服务标志、标牌”；第二项删去“不正当竞争或”。并将本条作为第三十三条，以下顺延。


　　十九、第三十四条增加一款作为第二款“城市管理、物价等部门在制定客运票价时，应按有关规定组织价格听证会”。


　　二十、删去原第三十八、四十条。原第三十九条作为第三十五条，删去原来的内容，改为“人力三轮车可以在市政府限定的区域内从事城市公共客运经营活动”；以下顺延。


　　二十一、第三十六条增加一款作为第二款“经市人民政府批准，城市管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚”。


　　二十二、第三十七条改为：
　　“具有下列行为之一的，责令限期改正，并可视具体情节对经营者处以一百元至五百元的罚款：
　　（一）未按规定设置、佩戴或携带标志、标牌、证件的；
　　（二）拒载、刁难、侮辱、谩骂、殴打乘客等服务态度恶劣的；
　　（三）违反本办法第十六条规定的。
　　违反前款规定达三次以上（含本数）的，可处以五百元至一千元的罚款。”


　　二十三、第三十八条“限期改正”后的处罚改为“并可处以三百元至五百元罚款”。


　　二十四、第三十九条增加一款作为第二款“使用未经验收的城市公共客运场站设施的，责令限期改正，并可处五百元至一千元罚款”；原第二款作为第三款。


　　二十五、第四十条删去“或非专营公共客运车辆擅自进入专营线路”。


　　二十六、增加两条作为第四十三、四十四条：
　　“第四十三条进入市区的长途客运车辆在市内擅自改变线路、设置停车站点或使用市内公共客运停车场、站的，责令改正，可并处三百元至五百元罚款。
　　第四十四条　被责令改正的违法行为人不按规定履行义务的，可由城市管理部门代为履行，所发生的费用由违法行为人负担。”


　　二十七、原第四十八条作为第四十五条，以下顺延。