广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法
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广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法
广东省人民政府
广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法
广东省人民政府
第一条 为加快我省电力建设，充分调动各方面办电的积极性，按照省人民政府《关于加快电力建设若干措施》（粤府〔1989〕1号文件）的要求和省人民政府1987年《工作会议纪要（18）》有关精神，制定本办法。
第二条 省与本省的市、县（含单位，下同）合资建设的火电厂，按本办法的规定，处理体制、电价、财务、经营和用电权等问题。
第三条 省与本省的市、县合资建设的火电厂（以下称电厂）的产权归投资者共同所有，各方按照投资比例分享产权。电厂经工商行政管理机关登记注册，具有法人地位，是独立核算、自负盈亏的经济实体。
第四条 电厂实行董事会领导下的厂长负责制。董事会设董事长1名，由投资比例最大的一方担任；副董事长2至3名，由其他投资方担任；董事若干名，名额按投资比例分配。
电厂厂长由董事会聘任，省电力局可向董事会推荐厂长人选；副厂长由厂长提名，经董事会批准后聘任。
第五条 电厂应接受省电力局的行业管理；电厂并网运行必须服从省电网的统一调度。
第六条 电厂的合营期（含建设期）一般不超过25年，由投资各方商定；合营期届满，投资各方一致同意延长合营期的，可延长5年。
第七条 电厂（含单台发电机组，下同）投产发电后，开始向投资各方还本付息。利息按年利率7％计算（计算本金不包括合资各方按投资总额的10％计算的注册资本），还本付息期不少于12年，由合资各方商定。
第八条 还本付息期间，电厂利润按厂供电量每千瓦时4．55厘计算，从省电力局经营的高来高去电力的利润（按售电量每千瓦时1分）中划给；电厂按规定提留后的利润余额，按投资比例分配给投资各方，投资各方应首先用于还贷。
电厂还清本息后，每千瓦时电量的利润经省核定，可以适当提高。
第九条 还本付息期间，电厂的发电环节产品税经税务部门批准后予以减免，减免的税金用于偿还合资各方的投资。
第十条 电厂基本折旧费按照国家规定的折旧率计提，在电厂投产后3年内，折旧费的20％用于电厂更新改造，80％用于偿还投资；第4年起至还清本息止，在保证电厂更新改造所需资金后，折旧费用于偿还投资。
第十一条 还本付息期间，电厂每年以本办法第十一、十二条所规定的资金偿还投资仍不足的，纳入该年的经营成本解决。
第十二条 电厂的流动资金按照省府办公厅粤办函〔1989〕163号文的规定，向工商银行贷款解决，所需铺底资金按定额流动资金的30％计算并纳入电厂总投资，由合资各方按投资比例分担。
第十三条 电厂的上网电价实行高来高去的原则。电价由省经委会同省物价局、省财政厅和省电力局，根据电厂的年度发电成本、还本付息和电厂利润等，共同审核确定，电厂每年进行一次上年财务结算和当年电价测算。
第十四条 电厂上网电量由省电网收购转售，按售电量照征供电环节产品税和省电力建设费。地方投资分享的电量折算为售电量后，其应收的燃料附加费征收标准低于省规定的燃料附加费（包括省对户燃料附加费）征收标准的，差额部分由省返还给地方用于当地燃料附加费平衡；反之
由省加收地方燃料附加费。
第十五条 合营期（包括延长期）满后，董事会可委托省有关部门核定电厂固定资产残值；按投资比例补偿给合资各方后，产权全部归省电力局。
第十六条 电厂可供投资各方分配的电量、负荷，按照全年平均安排的原则核定。电厂停机检修期间，由省电网弥补，以维持各方不须压电为原则。如电厂因临时故障或燃料缺乏而停机，原则上按实际减少的发电量以及投资各方分电比例压电。
第十七条 电厂可供投资各方分配的日平均电量、负荷计算公式如下：
日平均电量＝发电装机容量×6500小时×（1－厂用电率）÷365天
用电负荷＝日平均电量÷24÷电厂平均负荷率
电厂平均负荷率按0．95计算。
第十八条 电厂可供投资各方分配的电量、负荷，在分配给投资各方之前，须扣除电厂所在地的照顾用电（装机容量30万千瓦及以下的按3％、30万千瓦以上的按2％）以及省电网的网损部分（有市、县电网损耗的，还应逐级扣减）。
第十九条 市、县投资者有权对分享的电量、负荷在本市、县范围内自行调配、使用。
第二十条 合营期内投资各方原则上不能退出。但经董事会同意的，其产权可以转让。
第二十一条 省电力局与市、县已经签定的合资办电合同与本办法有抵触的，应根据本办法予以修改完善。
第二十二条 省与中央、外省、外商合资建设的电厂不适用本办法。本省内由各市、县合资建设的电厂的管理办法，可参照本办法的原则制订。
第二十三条 本办法执行中的有关问题，分别由省经委、省物价局、省财政厅、省税务局和省电力局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1991年1月21日
银川市城市住宅小区竣工综合验收管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市城市住宅小区竣工综合验收管理办法
（2003年8月22日银川市人民政府第71次常务会议审议通过，银川市人民政府令第140号公布）
第一条 为了加强新建住宅小区竣工综合验收管理，规范住宅小区的配套设施建设，提高住宅小区的使用功能，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《银川市城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内国有土地上新建的住宅小区和组团（以下简称住宅小区）的竣工综合验收。
分期建设的住宅小区，应实行分期验收，待全部建成后进行竣工综合验收。
第三条 本办法所称的竣工综合验收，是指房产行政主管部门依据有关法律、法规和技术规范以及批准的住宅小区规划、设计方案，对住宅小区完成的各项建设指标和各专业验收情况进行统一的整体检验过程。
第四条 银川市房产行政主管部门（以下简称市房产行政主管部门）负责本市住宅小区竣工综合验收工作。
银川市物业管理办公室负责本市住宅小区竣工综合验收的具体工作。
第五条 申请住宅小区竣工综合验收应当符合下列条件：
（一）所有建设项目按批准的住宅小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并符合使用要求；
（二）住宅及公共配套设施等单位工程全部验收合格，能够正常使用，验收资料齐全；
（三）各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求；
（四）施工机具、临建工程，建筑垃圾、剩余构件全部拆除清运完毕，达到场清地平；
（五）拆迁安置方案按期落实；
（六）《基础设施、配套设施建设保证书》中约定的其他条件已完成；
（七）具备物业管理条件，物业管理前期管理状况良好。
第六条 分期验收的住宅小区，按规划划分的分期验收区域配套建设的各项公用和生活服务设施能正常使用，具备供水、供气、供电、供暖、通讯、通邮等生活条件，道路工程、绿化工程和排水工程等全部实施且落实了维护人员和措施。
第七条 开发建设单位申请住宅小区分期验收或竣工综合验收的，应当提交下列文件：
（一）《房地产开发项目手册》；
（二）《基础设施、配套设施建设保证书》；
（三）《商品房预售许可证》；
（四）单体工程竣工验收合格的备案文件、竣工图纸；
（五）与物业管理企业签订的前期委托协议；
（六）拆迁安置情况说明。
第八条 竣工综合验收小组由市房产行政主管部门组织规划、建设、园林、环保、消防、辖区街道办事处等单位组成，物业管理企业、业主代表参加。
第九条 住宅小区竣工综合验收应当按以下程序进行：
（一）住宅小区建设项目全部竣工后，开发建设单位应当向市房产行政主管部门提出住宅小区竣工综合验收申请报告，并提交本办法规定的文件资料；
（二）市房产行政主管部门在收到申请报告后3个工作日内作出书面答复，符合条件的，发出验收通知书，不符合条件的，说明原因；
（三）竣工综合验收小组应在发出验收通知书10个工作日内审核有关验收资料，听取开发建设单位汇报，进行现场检查，对住宅小区建设、管理情况按本办法规定进行全面鉴定和评价；
（四）住宅小区竣工综合验收合格后，由市房产行政主管部门颁发竣工综合验收合格证书并予以公示，竣工综合验收不合格的，由市房产行政主管部门发出限期整改通知书。
分期验收程序按照本条规定执行。
第十条 住宅小区分期验收或竣工综合验收合格后，开发建设单位方可将房屋和有关设施办理交付使用手续。
第十一条 住宅小区未经分期验收或竣工综合验收及验收不合格的，不得交付使用。开发建设单位应当按照限期整改通知书的要求进行建设、更新、改造；逾期不进行整改的，由市房产行政主管部门指定单位代为建设，发生的费用由开发建设单位承担。
住宅小区未经分期验收或竣工综合验收及验收不合格的，开发建设单位及物业管理企业、供热管理企业不得向购房人收取物业管理费、采暖费等相关费用，所发生的费用由开发建设单位承担。
第十二条 违反本办法，开发建设单位将未经分期验收或竣工综合验收及验收不合格的住宅小区交付使用的，由市房产行政主管部门按照国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《银川市城市房地产开发经营管理条例》的有关规定予以处罚。
第十三条 违反本办法，涉及规划、建设、园林、环保等部门管理的，由相关行政管理部门依法予以处理。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 含住宅的单体建筑竣工综合验收参照本办法执行。
第十六条 本办法自2003年10月15日起施行。
东营市土地经营管理暂行办法
山东省东营市人民政府
《东营市土地经营管理暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信 二OO四年四月二日
东营市土地经营管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强城市土地经营和管理，促进城市建设与发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市中心城规划区范围内的土地经营管理，适用本办法。
第三条市国土资源部门负责城市土地的经营管理工作，市土地储备机构具体负责土地经营工作。
市计划、建设、规划、房产、财政、招商等部门和东营区政府、东营经济开发区管委会应当按照各自职责，做好土地经营管理的相关工作。
第四条实行土地集中统一管理，建设用地由市政府统一储备、集中供应。
第二章土地储备
第五条下列建设用地必须纳入土地储备：
(一)存量建设用地：
1、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；
2、因单位撤销、迁移等原因，停止使用的原划拨土地；
3、破产企业使用的原划拨土地；
4、需转让的划拨土地；
5、改变批准用途且按规划要求需要重建的土地；
6、经核准报废的公路、铁路、机场、矿场(包括粘土矿、盐矿、贝壳矿、地热井和各类油气水井及附属设施)等用地；
7、需征收的集体建设用地和村居改造应当由政府收回的土地；
8、首次转让地价低于政府公布地价20％以上的出让土地；
9、其他应当纳入储备的土地。
(二)新增建设用地：
1、需征收的集体农用地和未利用土地；
2、需转用的国有农用地；
3、国有未利用土地。
第六条纳入储备的土地，按照下列标准进行补偿：
(一)新增建设用地和用于公共设施及其他公益项目的存量划拨用地，按《东营市土地统一征用办法》规定的征地标准补偿。
(二)用于其他项目的存量划拨土地按照下列标准进行补偿：
1、土地出让前支付补偿费用的，按政府公布地价的30%补偿；
2、土地出让后支付补偿费用的，按成交地价的30%补偿。
(三)破产企业使用的原划拨土地无偿收回，地上建筑物及附着物按照国资管理部门认定的评估价补偿。
(四)收回出让土地按下列标准补偿：
1、出让期限未满的，根据开发利用程度和余期年限给予相应补偿；
2、无力开发又不具备转让条件的，按原出让价格补偿。
第三章土地供应
第七条供应土地应当按下列方式办理：
(一)招标、拍卖、挂牌出让方式
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让；其他用途的土地，在供地计划公布后，同一地块有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
(二)协议出让方式
1、原划拨土地使用权人保持原用途办理出让手续的，可以办理协议出让手续；
2、原划拨土地使用权人将非经营性用地改为经营性用地，按照城市规划要求不需要重建且利用原有房地产的，可以协议方式补办出让手续；按照城市规划要求需要重建的，应当纳入政府土地储备后以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
(三)划拨方式
符合《划拨用地目录》条件的用地，可以采取划拨方式供地。
第八条市规划部门对拟出让地块提供规划设计条件及地块周边现状市政设施配套条件说明、相关区域控制性详细规划或者修建性详细规划。
市国土资源部门编制供地计划并向社会公开，组织国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让。
受让人向市规划部门申请核发《建设用地规划许可证》后，并凭《国有土地使用证》或者土地出让合同，办理《建设工程规划许可证》。
第九条符合办理协议出让条件的，土地出让金按不低于市政府公布地价的70%缴纳。
自建自用项目申请划拨土地补办出让手续后，又将新建房地产销售的，按同等地段的市场成交价与实际缴纳地价之差补缴地价款。
第十条因房改房、经济适用房上市交易涉及的划拨土地应转为出让土地，按房屋成交价的1%缴纳出让金。
第十一条市、区属企事业改制涉及的划拨土地不改变用途的，将其土地使用权协议出让给改制后的企业。经政府批准按评估地价弥补企业负资产的，弥补负资产后的剩余部分缴纳土地出让金。
第十二条国有企业破产涉及的划拨土地，在法院裁定破产后，由政府依法收回，并采取招标、拍卖或者挂牌方式出让，出让收益优先用于破产企业的职工安置。
第四章土地抵押
第十三条设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的价款后，抵押权人方可依法受偿。
第十四条享受优惠地价的工业项目用地，按优惠地价缴清出让金后，可以申请土地登记。
在项目建成前需抵押土地的，按照下列规定办理：
(一)缴纳土地出让金低于2万元/亩的，按不高于2万元/亩进行抵押；
(二)缴纳土地出让金高于2万元/亩的，按不高于实际交付地价进行抵押。
第五章土地利用
第十五条出让土地使用权人应当按照批准的用途和容积率使用土地。确需改变的，须经市规划部门和国土资源部门同意，并按下列规定补缴差价：
(一)改变用途
将非经营性用地改为经营性用地，并利用原房地产的，可以签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按同等地段的市场成交价补交土地出让金。
(二)增加容积率
容积率差价按实际容积率与合同容积率之差，根据不同用途、容积率修正系数计算补交差价，但工业用地除外。
第十六条转让享受优惠地价的出让土地，必须补足优惠差额地价；工业项目建成投产后再转让且不改变用途的，可以不再补缴优惠差额地价。
第六章安置用地
第十七条安置用地根据储备土地与安置用地区位条件及利用方向对等的原则确定，并应当符合城市规划要求。
安置用地可以跨村(居)界限确定。
安置用地可以是国有土地，也可以是集体土地。
第十八条安置用地根据村(居)人均占地的不同情况分别按下列比率确定：
(一)人均土地在333平方米以下的，按储备土地的15%安排；
(二)人均土地在666平方米以上的，按储备土地的10%安排；
(三)人均土地在333平方米以上666平方米以下的，人均土地每减少66平方米增加一个百分点,但最高不超过储备土地的15%。
第十九条居住安置用地及必要的生产经营用地，可以采取划拨或者协议出让方式供应。
第二十条村(居)委员会负责安置用地的开发经营。
安置用地一般不得转让；确需转让的，须经村(居)民会议三分之二以上成员的同意，并按照规定补交土地出让金和城市基础设施配套补助费。
第二十一条安置用地的收益使用应当单独建帐，并定期向村(居)民公布，审计、国土资源等部门及相关乡镇政府(街道办事处)对收益的使用情况进行监督。
第二十二条从政府储备土地经营纯收益中提取一定比例资金，用于补助被征收(收回)土地村(居)民的社会养老保险，具体办法另行制定。
第七章资金管理
第二十三条土地储备资金按照《东营市土地储备管理暂行办法》规定运作。专业园区外经市政府批准低于成本价格出让的，差额部分按土地受让企业的税收入库级次，由同级财政部门负责支付。
东营经济开发区等园区内的土地储备成本费用由相关园区管委会负责支付。
第二十四条经市政府批准，市土地储备机构按下列程序利用储备土地为城建基础设施筹措资金：
(一)市计划部门根据市政府安排，提出年度城建项目贷款总规模，并下达投资计划，明确贷款额度及期限。
(二)市财政部门根据投资计划，与市土地储备机构签订城建项目贷款使用协议。
(三)市土地储备机构根据贷款使用协议，申请城市建设资金抵押贷款，贷款全部存入市财政城建贷款专户。市财政部门根据市计划部门的资金调拨单及时划转建设单位。
(四)城市建设项目贷款本息由市计划部门列入政府基础设施投资计划，由市财政部门负责偿还。
利用储备土地为东营经济开发区等园区城建基础设施筹措资金的，由市土地储备机构按程序办理，相关园区管委会负责偿还本息。
第二十五条市土地储备机构对村(居)支付的土地补偿和安置补助费用，采取“区管村用”的形式，由区国土资源部门统一管理。具体使用管理办法由东营区政府制定。
第八章法律责任
第二十六条擅自签订协议转让或者开发集体所有的土地用于非农业建设的，由市或者区国土资源部门依法责令限期改正，没收非法所得，并处非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款。
第二十七条擅自转让划拨土地上房地产的，由市或者区国土资源部门依法责令缴纳土地使用权出让金，没收非法所得，并处非法所得百分之五十以下的罚款。
第二十八条有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按合同约定缴清土地出让金，擅自颁发国有土地使用权证书的；
(二)对未通过招标、拍卖或者挂牌出让的经营性用地发放《建设用地规划许可证》等有关手续的；
(三)在土地的经营、管理、交易过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
(四)有其他违法、违纪行为的。
第九章附则
第二十九条河口区和各县可以参照本办法执行。
第三十条本办法自发布之日起施行。
