江苏省工商局关于印发《江苏省公司登记管辖规定》的通知
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江苏省工商局关于印发《江苏省公司登记管辖规定》的通知
江苏省工商局
江苏省工商局关于印发《江苏省公司登记管辖规定》的通知
苏工商注〔２００６〕６０号 ２００６年２月２７日
省各直属工商行政管理局：
《江苏省公司登记管辖规定》已经省政府领导同意，现予印发，自２００６年３月１日起实施。
江苏省公司登记管辖规定
第一条 为了明确公司登记管辖，维护公司登记管理秩序，方便公司申请登记，根据《公司登记管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省的公司登记机关为江苏省工商行政管理局（以下简称省局）、省辖市的工商行政管理局（以下简称市局）、县（市）的工商行政管理局（以下简称县局）和省辖市的区的工商行政管理（分）局（以下简称区局）。
苏州工业园区工商行政管理局，以及省辖市的经济（技术）开发区的工商分局，可以以自己的名义登记公司。
第三条 公司登记，实行属地管辖与级别管辖相结合的原则。
第四条 公司设立登记时，可以依据本规定第六条、第八条规定的登记管辖权选择登记机关。
公司变更登记事项，符合《公司登记管理条例》第六条和本规定第五条、第七条规定的登记管辖情形的，应当调整登记机关。
公司因变更登记事项而符合本规定的第六条、第八条规定的登记管辖情形的，可以申请调整登记机关。
第五条 下列公司应当由省局登记：
（一）省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有５０％以上股份的公司；
（二）苏州工业园区工商行政管理局、张家港保税区工商行政管理局、江苏省工商行政管理局江阴经济开发区靖江园区分局管辖范围内的股份有限公司；
（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省局登记的公司；
（四）国家工商行政管理总局（以下简称总局）授权省局登记的公司。
第六条 下列公司可以由省局登记：
（一）住所在南京市区的、注册资本５００万元以上且首次出资２００万元以上的、自然人控股的公司；
（二）省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司投资设立的公司；
（三）省属事业单位法人、社会团体控股的公司；
（四）省属非公司制企业法人控股的公司；
（五）中央所属事业单位法人、社会团体和企业投资设立的公司。
第七条 下列公司应当由市局登记：
（一）市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有５０％以上股份的公司；
（二）应当由总局和省局登记以外的股份有限公司；
（三）总局和省局授权市局登记的公司。
第八条 下列公司可以由市局登记：
（一）市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司投资设立的公司；
（二）住所在本市市区的、注册资本１００万元以上的有限公司；
（三）中央所属事业单位法人、社会团体或企业在本市市区投资设立的公司；
（四）省属、市属事业单位法人、社会团体或非公司制企业法人在本市市区投资设立的公司；
（五）省外省级事业单位法人、社会团体或企业在本市市区投资设立的公司。
第九条 县局、区局登记除《公司登记管理条例》第六条和本规定第五条、第七条规定以外的公司。
第十条 分公司由其营业场所所在地的县、区工商局登记。
省局、市局登记的公司，其分公司营业场所与公司住所在同一市区范围内的，分公司的登记可由公司的登记机关办理。
第十一条 苏州工业园区工商行政管理局登记本辖区范围内的、除《公司登记管理条例》第六条和本规定第五条规定以外的公司，以及营业场所在本辖区范围内的分公司。
省辖市的经济（技术）开发区的工商（分）局的登记管辖参照本规定第九条和第十条执行。
张家港保税区工商行政管理局、江苏省工商行政管理局江阴经济开发区靖江园区分局，受省局的委托、以省局的名义登记本辖区范围内的、除《公司登记管理条例》第六条和本规定第五条规定以外的公司，以及营业场所在本辖区范围内的分公司。
第十二条 本规定下列用语的含义：
中央所属、省属、市属事业单位法人，是指其《事业单位法人证书》发证机关为国家事业单位登记管理局、江苏省事业单位登记管理局和省辖市事业单位登记管理局的事业单位法人。
省外省级事业单位，是指其《事业单位法人证书》发证机关为外省的省（自治区、直辖市）事业单位登记管理局的事业单位法人。
中央所属、省属、市属社会团体，是指其《社会团体法人证书》发证机关为民政部、江苏省民政厅和省辖市民政局的社会团体。
省外省级社会团体，是指其《社会团体法人证书》发证机关为外省的省（自治区、直辖市）民政厅（局）的社会团体。
中央所属、省属、市属企业，是指其《企业法人营业执照》发证机关为国家工商总局、江苏省工商局和省辖市工商局的企业。
省外省级企业，是指其《企业法人营业执照》发证机关为外省的省（自治区、直辖市）工商局的企业。
同一市区，是指省辖市范围内除县（市）以外的所有区域。
第十三条 本规定由江苏省工商行政管理局负责解释。
市局可以要求调整本规定第八条的登记管辖，但应当报省局批准后实施。
第十四条 本规定自２００６年３月１日起施行。本规定施行前已经登记的公司，仍可在现登记机关登记；但是，公司要求按本规定调整登记机关的，应当为其办理公司登记机关调整的登记。
九江市人民政府关于印发《九江市重大建设项目稽察办法》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]2号
九江市人民政府关于印发《九江市重大建设项目稽察办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《九江市重大建设项目稽察办法》已经2005年11月18日市人民政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年一月十三日
九江市重大建设项目稽察办法
第一条 为加强对全市重大建设项目的监督管理，保证国有资金的安全和工程质量，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和国家发改委《重大建设项目违规问题举报办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指由市发改委审批、核准、备案的下列建设项目：
(一)全部或者部分使用政府投资的项目；
(二)国家担保、使用国际组织或者外国政府资金、对外发债等部分或者全部由国家融资的项目；
(三)市重大基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(四)市政府授权稽察的其他项目。
第三条 本办法所称稽察，是指稽察部门依法监督建设项目在建设过程中执行国家有关投资方面的法律、法规、规章及政策情况，检查项目建设状况，评价项目效益，以及依法处罚项目建设中违法违规行为的活动。
第四条 重大建设项目稽察，应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
第五条 市发改委负责组织和管理本市重大建设项目稽查工作，并配合国家和省有关部门对国家、省重大建设项目进行稽察。
财政、国土、环保、审计、税务、工商、监察、金融、行业主管等相关部门和单位应当按照各自职责，配合做好稽察工作。
第六条 重大建设项目稽察内容包括：被稽察单位贯彻执行国家有关投资方面的法律、法规、规章及政策的情况，建设项目前期工作，建设进度、工程质量、资金管理使用和投资控制，项目法人责任制、代建制、招标投标、工程监理、合同管理，竣工验收，建设项目环境影响评价等项目建设全过程的监督检查及评价。
被稽察单位包括：项目建设单位；勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位，有关业务代理机构；与项目建设管理相关的其他单位。
第七条 稽察可以采取下列方法：
(一)听取项目建设的情况介绍，查阅有关的文件、资料，向相关人员询问情况；
(二)进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程质量进行检验或者鉴定；
(三)根据发现的问题，对相关单位进行核实稽察，记录有关情况，取得相关的证据材料；
(四)根据需要，与监察、财政、审计、建设等部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作；
(五)评价项目建设成效、管理情况和参建单位的工作情况，总结经验和教训，提出改进意见和建议。
第八条 市发改委应当制定年度稽察计划，对重大建设项目稽察前应制定实施方案。开展稽察前应当书面通知被稽察单位，及时和建设项目主管部门进行沟通。
第九条 被稽察单位应当按照规定的期限和要求，向稽察人员提供与项目建设有关的文件和资料，不得拒绝、隐匿、伪报和妨碍稽察。
第十条 稽察人员对发现的问题，应当向被稽察单位进行核实，听取意见；被稽察单位提出异议的，市发改委可以根据具体情况进行复核。
第十一条 稽察人员应当在每次稽察工作结束后及时提交项目稽察报告。稽察报告内容主要包括项目基本情况、实施情况、发现的主要问题、处理意见和建议等。
第十二条 市发改委负责审定稽察报告，并将审定结果通知项目主管部门；涉及重大事项和情况，由市发改委向市政府报告。
第十三条 市发改委根据稽察的具体情况向有关单位发出整改通知，并及时跟踪督促整改，适时组织复查，直至达到整改目标。
第十四条 对被稽察单位在项目建设中的违规行为，市发改委依据职权，可以根据国家有关规定进行处理。
市发改委也可以建议相关部门对被稽察单位的违规行为进行处理，处理结果应及时反馈给市发改委。
第十五条 稽察结束后，应当按照档案管理要求建立稽察档案。
第十六条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(一)妨碍稽察人员依法履行职责的；
(二)拒绝、故意拖延向稽察人员提供有关情况和资料的；
(三)毁灭、隐匿、伪造有关证据和资料的。
第十七条 稽察人员在履行职责中，不得泄露被稽察单位的商业秘密；不得利用职务上的便利谋取利益；与被稽察单位和稽察事项有利害关系的应当回避，稽察人员不回避的，被稽察单位有权向市发改委申请其回避。
第十八条 稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，由市发改委给予奖励。
第二十条 稽察工作应当充分发挥社会监督作用，建立建设项目违规问题举报制度。任何组织和公民（以下统称举报人）均有权举报，市发改委对举报内容应当及时会同有关部门进行核实和处理。
第二十一条 项目建设的管理部门，项目法人及其成员，与项目建设有关的设计、施工、设备材料供应、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，发现下列行为，均可以举报；
(一) 项目审批、核准、备案不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；
(二) 项目建设违反国家审批、核准、备案程序；
(三) 擅自更改批准的建设规模，建设标准和建设内容；
(四) 截留、挪用、侵吞建设资金，违反规定向建设项目乱收费；
(五) 涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或者可能遭受重大经济损失；
(六) 不按国家有关法律、规定进行招投标，或者投标不规范，存在行贿受贿、转包和违规分包等问题；
(七) 产品、服务质量和取费方面有较大问题，给建设项目质量带来损害，或者造成工期拖延、资金损失浪费；
(八) 项目概算、预算、决算高估冒算；
(九) 擅自增加取费科目，重复取费或者提高取费标准；
(十) 对项目重大质量事故隐匿不报或者避重就轻；
(十一) 滥用职权或者越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
(十二) 其他对国家资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
第二十二条 举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护；受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
重庆市行政执法责任制条例
重庆市人大常委会
重庆市行政执法责任制条例
重庆市人民代表大会常务委员会
（2000年9月29日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自2001年1月1日起施行）
第一条 为了规范行政执法行为，保障和促使行政执法主体依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法治市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市各级行政执法主体均应遵守本条例。
本条例所称行政执法主体，是指市和区、县（自治县、市）、乡（镇）行政机关和法律、法规授权行使行政执法权的组织。
本条例所称行政执法，是指行政执法主体及其执法人员履行行政执法职责的行为。
本条例所称行政执法责任制，是指行政执法主体为保障法律、法规正确有效地实施而建立的履行行政执法职责，承担行政执法责任的工作制度。
第三条 市和区、县（自治县、市）、乡（镇）行政执法主体均应建立行政执法责任制。
市人民政府负责组织、领导全市行政执法责任制的建立、落实工作；区、县（自治县、市）人民政府负责组织、领导所属部门和乡（镇）人民政府建立、落实行政执法责任制工作。
市人民政府所属部门依法指导或领导区、县（自治县、市）人民政府相应部门建立行政执法责任制的工作。
第四条 市和区、县（自治县、市）人民政府法制工作机构在本级人民政府的领导下，负责本条例的具体实施工作，督促、检查本级人民政府所属部门及下一级人民政府建立、落实行政执法责任制工作，对不依法建立、落实行政执法责任制的有关责任人提出处分建议。
第五条 市和区、县（自治县、市）行政监察机关依法对本级及下级行政执法主体及其工作人员的行政执法活动行使行政监察权，定期开展对行政执法责任制的监督检查，及时查处违法行政的行为。
第六条 市和区、县（自治县、市）审计机关依法定期对行政执法主体及其工作人员的行政事业性收费和罚款、没收财物情况进行审计检查，对行政事业性收费和罚款、没收财物活动中的违法行为及时作出审计决定，对责任人提出处理建议。
第七条 行政执法主体的主要负责人，对本单位的行政执法承担领导责任；行政执法主体内设执法工作机构负责人及分管该机构的领导人是行政执法主管责任人，对所管理的工作机构的行政执法行为承担主管责任；直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法责任人，对本人的行
政执法行为承担直接责任。
第八条 行政执法立体应当建立行政执法公开制度，将执法依据、职责范围、执法程序等内容在其办公场所的公共区域公示，有条件的，还应在公共信息网络上公布。
涉及行政审批、许可、登记的，应当公布办理的条件、程序、期限。
涉及收费的，应当公布收费项目、标准和依据。
第九条 行政执法主体应当建立岗位执法责任制度，明确本单位各执法工作机构和执法人员的行政执法职责。
行政执法主体各执法工作机构的行政执法职责应当以标牌等方式公示于其办公场所的公共活动区域。
行政执法人员的行政执法职责应当以适当的形式公示于其办公场所，有条件的，还应印制在其执法证件上面。
第十条 行政执法主体应当依照法律、法规和规章完善本部门的行政执法程序。法律、法规和规章对行政执法程序有规定的，行政执法主体应严格遵守；法律、法规和规章对执法程序未作规定或者规定不具体的，市和区、县（自治县、市）人民政府及其所属部门以及乡（镇）人民政府
，应当根据工作实际，制定相应的执法工作程序。
市和区、县（自治县、市）人民政府所属部门、乡（镇）人民政府制定的执法工作程序不得设定要求公民、法人和其他组织普遍遵守的实体权利义务。
第十一条 市和区、县（自治县、市）人民政府应当按照《重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》，将所制定的规范性文件报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
市和区、县（自治县、市）人民政府所属部门，法律、法规授权行使行政执法权的组织，应当将本单位制定的规范性文件报本级人民政府备案。
第十二条 行政执法人员在行政执法工作中应当遵守有关法律、法规，严格遵循程序，出示证明执法人员身份或者执行公务的专用证件。
行政执法人员执行公务时，未出示有效证件的，管理相对人有权拒绝配合。
第十三条 行政执法主体应当建立举报、控告制度，公布举报电话，接受社会对其行政执法工作的监督。
对公民、法人和其他组织的举报、控告，行政执法主体应当在法定期限内予以回复，没有法定期限的，应在十五个工作日内予以回复。
第十四条 行政执法主体应当建立执法检查制度，明确本单位法制工作机构或其他内设机构为本单位的行政执法监督机构。
行政执法主体内部监督机构，负责对本单位的行政执法活动进行日常监督检查，受理、查处有关举报、控告，发现本单位及其行政执法人员执法违法的，及时调查，提出处理意见，报本单位负责人决定。
第十五条 行政执法主体应当建立行政执法考核制度。对行政执法人员的执法情况考核，应作为年度考核主要内容。考核结果应当作为任用和奖惩行政执法人员的依据。
第十六条 行政执法主体应当建立健全本单位行政执法过错责任追究制度，对本单位行政执法人员的执法过错责任及时查处、追究。
第十七条 行政执法人员在行政执法活动中越权、失职、滥用职权、徇私舞弊等，依照有关法律、法规和政纪给予行政处分和相应的经济处罚。构成犯罪的，所在单位应将其移交司法机关，由司法机关依法查处。
行政执法主体对应移交司法机关、行政监察机关查处或者应予行政处分的行政执法人员，不按规定移送有关机关查处或不按规定给予处理的，由上级行政机关责令改正。行政监察机关还应依照有关规定给予其单位负责人相应的行政处分。
第十八条 行政执法主体应当在法定职责范围内与有关行政执法主体相互协助。对依法定职权跨行政区域或管理区域执法的，应当协助配合。
行政执法主体之间对行政执法管辖有争议的，应当报请共同的上一级行政机关协调决定。
第十九条 行政机关委托其他组织行使行政执法权，必须有法律、法规或规章作依据。受委托的组织必须具备法定条件。
行政机关对受委托组织的执法活动，应加强监督管理，对其执法行为承担法律责任。
第二十条 市和区、县（自治县、市）人民政府所属部门及法律、法规授权行使行政执法权的组织，应当将本单位本年度推行行政执法责任制的情况，重点是行政审批许可、行政事业性收费、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、过错责任追究、行政执法考评等情况报告本级人
民政府。
市和区、县（自治县、市）人民政府应当在每年上半年专题向本级人大常委会或主任会议报告上一年度行政执法责任制施行情况。
乡（镇）人民政府应在每年的乡（镇）人民代表大会上报告上一年度落实行政执法责任制的综合情况。
第二十一条 行政执法主体不按本条例的规定建立行政执法责任制，或者实施行政执法责任制不力的，由其上一级行政机关通报批评，责令限期改正。本级人民代表大会代表或本级人大常委会组成人员可依法对其提出质询案，或者依法对其负责人提出罢免或撤销职务案。
第二十二条 市和区、县（自治县、市）人大常委会应当对本级人民政府及其所属部门建立和执行行政执法责任制的情况进行检查，发现问题的，应根据需要及时作出决议、决定。
第二十三条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年9月29日
