德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村社会救助对象分类施救办法（试行）》的通知

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北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局关于实施纳税担保的试行办法》的通知

京地税征〔2003〕684号
各区、县地方税务局、各分局：
现将《北京市地方税务局关于实施纳税担保的试行办法》印发给你们，请依照执行。


附件：1.限期缴纳税款通知书

2.税务行政措施审批表

3.提供纳税担保通知书

4.受理纳税担保申请通知书

5.不予受理纳税担保申请通知书

6.纳税担保合同

7.纳税担保财产清单


二ОО三年十二月三十日




北京市地方税务局关于实施纳税担保的试行办法

第一章 总则
第一条 为了规范纳税担保行为，强化税收征收管理，保护纳税人的合法权益，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）以及有关法律法规的规定，结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条 纳税担保人、被担保人依法向本市地方税务机关办理有关纳税担保事项的，均适用本办法。
第三条 本办法所称纳税担保，是指法人、其他经济组织或者自然人按照《征管法》及其《实施细则》的规定，经税务机关同意或确认，以本办法规定的方式，为纳税人、扣缴义务人、第三人应缴纳或解缴的税款及滞纳金提供担保的法律行为。
第四条 本办法所称纳税担保人，是指在北京行政区域内具有纳税担保能力、愿意并经税务机关的同意或确认提供纳税担保的法人、其他经济组织或者自然人。但法律、行政法规规定不具有担保资格的除外。
第五条 本办法所称被担保人，是指经税务机关同意或确认，就其应缴纳或解缴的税款及滞纳金接受纳税担保的纳税人、扣缴义务人、第三人。
第六条 本办法所称第三人，是指经税务机关同意或确认为纳税人、扣缴义务人提供纳税担保的法人、其他经济组织或者自然人。
第二章 纳税担保的范围
第七条 具有下列情形之一的，纳税人、扣缴义务人、第三人应当提供纳税担保：
（一）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期限之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象，税务机关责成其提供纳税担保的;
（二）欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人在其出境前未向税务机关结清应纳税款、滞纳金的；
（三）纳税人、扣缴义务人、第三人同税务机关在纳税上发生争议，在依法申请行政复议前提供纳税担保的；
（四）法律、行政法规规定可以提供纳税担保的其他情形。
第八条 税务机关通过调查，确认纳税人在纳税申报表、发票、帐簿、凭证和其他证据材料上有弄虚作假的情形的，为税务机关认定纳税人有逃避纳税义务行为的根据。
第九条 下列情形为纳税人有明显的转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象:
（一）在银行和其他金融机构开立帐户或者发生合并、分立情形，未按规定向税务机关报告；
（二）放弃到期债权、无偿转让或以明显不合理低价转让财产而受让人知道该情形的；
（三）其他明显转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象。
第三章 纳税担保的方式
第十条 本办法所称纳税担保的方式，包括经税务机关认可的纳税担保人提供的纳税保证、银行或非银行金融机构出具的保函以及纳税担保人以其未设置或未全部设置担保物权的财产设定的抵押或质押。
第十一条 本办法所称的纳税保证是指经税务机关认可的纳税保证人向税务机关保证，在纳税人不履行纳税义务时由其承担连带责任，即连带责任保证。
第十二条 上述纳税保证应由具有担保能力的法人、其他经济组织或者自然人提供。下列单位和个人不得作为纳税保证人:
（一）国家机关；
（二）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；
（三）企业法人的分支机构、职能部门等。
第十三条 抵押是指纳税担保人不转移对所提供担保财产的占有，将该财产作为应纳税款及滞纳金的担保。下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）依法不得抵押的其他财产。
第十四条 质押是指纳税担保人将其下列动产或者权利凭证向税务机关移交、出质，以作为应纳税款及滞纳金的担保：
（一）相当于应纳税款和滞纳金的商品、货物；
（二）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单等可以转让、易变现的有价证券。
第四章 纳税担保的申请和审批
第十五条 区县局、分局（以下简称“主管税务机关”）依法确定从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，应向其送达《限期缴纳税款通知书》，在纳税期限前责令限期缴纳应纳税款。
在《限期缴纳税款通知书》规定的缴纳税款期限内，发现纳税人有明显的转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入迹象的，主管税务机关应填写《税务行政措施审批表》,经主管税务机关局长批准后向纳税人发出《提供纳税担保通知书》。
第十六条 纳税人、扣缴义务人、第三人向主管税务机关提出纳税担保的，主管税务机关应当自收到申请之日起3日内对是否受理担保申请做出决定。对符合规定条件的，向申请人送达《受理纳税担保申请通知书》；不符合规定条件的，向申请人送达《不予受理纳税担保申请通知书》。
第十七条 纳税担保人为被担保人提供纳税担保的，应与主管税务机关签订《纳税担保合同》。
纳税担保人为被担保人提供纳税保证的，还应向主管税务机关报送工商营业执照、上年度财务会计报表和年度会计师审计报告及其他经税务机关认可的资格证明材料。《纳税担保合同》经主管税务机关加盖印章后视为对纳税担保人资格的认可。
纳税担保人以其自身财产提供纳税担保的，还应向主管税务机关报送财产权属和价值的证明及《纳税担保财产清单》。该证明包括公证机构、金融机构、评估机构、国有资产管理机关、其他行政管理机关或者司法机关出具和发放的证明财产权属和价值的法律文件、文书和凭证。
第十八条《纳税担保合同》须经纳税担保人、被担保人、主管税务机关共同签字盖章。纳税担保人、被担保人是法人或其他经济组织的，应由法定代表人签字并加盖公章；纳税担保人或被担保人是自然人的，应由本人签字并注明其居民身份证号码或证明个人身份的有效证件号码；主管税务机关应由局长签字并加盖公章。
第五章 纳税担保合同的生效
第十九条 纳税担保人以土地使用权、不动产、运输工具和其他动产抵押担保的，应当办理抵押物登记，《纳税担保合同》自登记之日生效；以其他财产抵押的，可以自愿办理登记，抵押担保合同自合同签订之日起生效。
第二十条 办理抵押物登记的部门如下：
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权权属证明的土地管理部门；
（二）以有权属证明的不动产抵押的，为县级以上政府批准的房屋管理或交易部门；
（三）以运输工具抵押的，为运输工具的管理部门；
（四）以其他财产抵押的，为抵押人所在地公证部门。
第二十一条 纳税担保人以财产质押作为纳税担保的，《纳税担保合同》的生效时间如下：
（一）以动产质押的，自财产移交税务机关时生效；
（二）以汇票、支票、本票、债券、仓单、提单、存款单质押的，自权利凭证交付税务机关之日起生效；
第六章 纳税担保的履行和解除
第二十二条 纳税担保的期限由主管税务机关根据有关事项的实际情况确定。有特殊情况的，被担保人可以向主管税务机关申请延长担保期限。
第二十三条 纳税人、扣缴义务人未履行或未全部履行税款、滞纳金缴纳或解缴义务的，纳税保证人应在担保期限内承担连带责任。
第二十四条 以银行或者非银行金融机构保函向税务机关担保，被担保人未履行或者未全部履行税款、滞纳金缴纳或解缴义务的，由主管税务机关书面通知担保银行或非银行金融机构向税务机关代为缴纳有关税款及滞纳金。
第二十五条 纳税担保人未按照规定的期限足额缴纳所担保的税款及滞纳金的，按照北京市地方税务局关于实施税收保全、强制执行措施的有关规定处理。
第二十六条 纳税担保人所担保的财产或权利不足抵偿应纳税款的及滞纳金的。主管税务机关应责令被担保人限期缴纳未得到抵偿的税款及滞纳金。逾期仍未缴纳的，按照北京市地方税务局关于实施税收保全措施、强制执行措施的有关规定处理。
第二十七条 在纳税担保期间，被担保人在规定的期限内足额缴纳税款的，税务机关应当在收到税款或完税凭证后1日内解除纳税担保合同，撤销财产登记手续或返还质押的财产。
第二十八条 纳税担保人为被担保人缴纳所担保的税款及滞纳金的，应视为被担保人已履行相应的纳税义务。
第七章 附则
第二十九条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自2004年1月1日起执行。



黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于印发《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》的通知

伊政发〔2010〕54号


各县（市）、区人民政府，各林业局，省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局：

《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》已经市政府十二届二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一○年七月二十九日








主题词：城乡建设 基建 办法 通知





伊春市政府投资建设项目代建管理办法



（试行）



第一条 为深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》和建设部《建设工程项目管理试行办法》，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，保证项目的工程质量，依据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 凡使用市政府资金200万元（含200万元）以上建设的非经营性建设项目及市政基础设施工程项目，均适用本办法。使用其他资金建设的工程项目，可参照本办法执行。

第三条 本办法所称代建，是指由政府通过法定方式，选择专业化的建设项目代建管理单位承担建设项目的组织建设和资金管理工作，并按照国家有关规定和合同约定的要求，在完成该建设项目后，按规定交付给使用单位的工程建设制度。

第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。本办法适用分阶段的代建方式，即项目前期工作由使用单位负责，项目的实施阶段由代建管理单位负责。

第五条 市政府设立的项目投资管理单位名称定为伊春市政府投资建设项目代建管理办公室（以下简称代建单位），负责代建项目施工阶段的管理工作，并依法接受市政府的监督管理。代建管理办公室是市政府设立的专业化代建单位。市发展改革委负责项目审批、计划下达。市财政局对代建项目财务活动实施监督。市监察局对代建项目的决策程序、资金使用、招投标各个环节进行全过程监察。市审计局依法对代建项目投资预算执行情况、竣工决算进行审计监督。其他有关行政主管部门要按照各自职责做好相关管理工作。各县（市）、区的项目投资代建管理可参照市政府的做法，自行决定。

第六条 使用单位的职责：

（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续。

（二）负责提出建设标准和使用功能等合理建议。

（三）负责建设方案和可行性研究报告、初步设计编制和报批工作。

（四）负责用地、拆迁审批及相关工作，并办理相关手续，达到项目建设的条件，包括施工现场的水、电、消防、环保、供热等工作的落实。

（五）负责建设项目的勘察、设计、施工、监理等进行招标及各项合同的签订工作。

（六）负责办理开工报告、施工许可证等工程实施中有关手续。

（七）负责将前期发生的相关手续移交给代建单位。

（八）委托代建单位代行项目建设其法人职责。

（九）负责落实自酬资金并按年度投资计划及时到位。

（十）负责办理产权登记手续、资产移交手续。

第七条 代建单位的职责：

（一）参与建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作，协助使用单位完成项目前期工作。

（二）参与建设项目勘察、设计、施工、监理等进行招标，负责各项合同的起草和审核，在施工阶段，按《招投标法》、《政府采购法》，负责对分项工程、工程设备、材料进行招标或采购。

（三）依照市发展改革委批准的投资计划，编制项目建设的资金使用计划，以及相应的建设资金文件。

（四）按照国家和省、市的有关规定，在项目建设期，代行项目法人责任，对项目具体实施中的质量、投资、工期及安全进行全面组织管理。

（五）掌控工程进度及现场经济签证，提出进度拨款意见。负责施工中出现的工程设计变更的报批手续。

（六）组织相关部门对工程进行中间验收和竣工验收，负责竣工结算初审、整理、报送。

（七）负责编制工程决算报告报市财政局审批；负责有关技术资料的整理、汇编并移交。

（八）协助使用单位办理产权登记、资产移交手续。

第八条 使用单位提出项目需求，组织编制项目建议书、可研、初步设计报告，按规定程序报市发展改革委审批。

第九条 使用单位根据市发展改革委建设项目计划组织项目建设的前期准备工作。

第十条 代建单位与使用单位双方签订项目代建协议，明确双方的责任和分工。代建协议签定后使用单位将项目前期手续及资料移交给代建单位。

第十一条 在项目建设期，代建单位代行项目法人责任，对项目实施中的质量、投资、工期及安全进行组织管理。

第十二条 项目完工后，代建单位会同有关部门共同组织竣工验收，验收合格后移交使用单位。

第十三条 项目交工后，代建单位负责将竣工结算报送市财政部门审核，并编制项目竣工决算，经市财政部门批复后，向审计机关申请竣工决算审计 。

第十四条 代建单位负责将建设项目的技术资料进行收集、整理、归档后移交相关部门。

第十五条 代建单位以批准的概预算作为项目投资控制的目标，严格控制工程概预算。确因不可抗力、政策调整、设计变更等情形需突破概预算的，由代建单位提出相应投资增减情况报市政府审批后组织实施，并按程序申报调整项目概算。

第十六条 市财政部门对代建制项目的所有建设资金进行统一管理。

第十七条 代建单位根据已批准建设项目年度投资计划，向财政部门提出资金使用计划。

第十八条 代建单位按工程实物进度严格掌握拨款程序及数额。代建单位提出资金拨款意见，财政部门审查确认，并按约定扣回预付款及保修金，将工程款直接拨付到项目施工单位账户。

第十九条 使用单位和代建单位应严格依法进行勘察、设计、施工、监理及在施工阶段对主要设备材料采购招标工作。未经批准擅自邀请招标或不招标的，由市有关行政主管部门依法进行处理，并追究相应责任人的责任。

第二十条 市政府有关部门及工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守，造成损失的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行。