平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
市人民政府各部门:《平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经2011年6月21日市政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○一一年六月二十八日
平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效率,确保国有资产保值增值,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》(豫政办〔2010〕135号印发)和《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类(国有)事业单位。
第三条 本办法所称国有资产对外有偿使用,是指市级行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责,且占有、使用的国有资产在市级行政事业单位之间无法调剂使用的前提下,按照国家、省和本市有关规定,行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资(投资、入股、合资、联营等)、担保等方式取得收益的行为。
第四条 行政事业单位改变资产配置用途,将国有资产对外有偿使用的,须严格按照本办法规定程序和权限进行报批或者备案。未经批准,行政事业单位不得以任何形式将国有资产对外有偿使用。
第五条 行政事业单位将国有资产对外有偿使用,应当符合国家、省和本市有关规定,遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理的原则,进行必要的可行性论证,确保国有资产的保值增值。
行政事业单位将国有资产对外有偿使用,经批准同意后,须由资产、财务等有关部门共同参与组织实施,采取招投标、竞价等公开的方式进行,并依法签订有偿使用合同或者协议,作为取得资产使用收入的依据。
行政事业单位不得将国家财政拨给的行政事业费、上级补助资金等对外投资,不得将维持事业正常发展的资产对外有偿使用。
第二章 出租、出借
第六条 行政事业单位国有资产出租、出借应当履行以下报批程序:行政单位国有资产出租、出借事项报市财政局审批。事业单位国有资产出租、出借事项,由单位提出书面申请,经主管部门(指预算主管部门,下同)审核同意后报市财政局审批。对符合本办法规定的出租、出借事项,市财政局自收到完整申报材料之日起20个工作日内予以批复。
产权在行政单位、由事业单位管理的资产的出租、出借事项,按行政单位国有资产出租、出借事项程序进行办理。
实行市以下垂直管理的部门,市辖县及市辖县以下单位国有资产出租、出借事项,由其市级主管部门审批,并应当于批复后30日内将审批及出租、出借情况报市财政局备案。
第七条 行政事业单位办理资产出租、出借事项报批手续时,须提供下列资料:(一)资产有偿使用申请报告及《平顶山市市级行政事业单位资产出租出借申请表》;(二)拟出租、出借资产的权属证明;(三)能够证明出租、出借资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;不能证明出租、出借资产价值的,要提供资产的评估报告;(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地来源证明或者国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地规划许可证等,以及拟出租、出借房屋、建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料;
不能提供权属证明和有关资料的,可由单位写出书面证明或提供能证明其权属的财务资料;(五)事业单位主管部门的审核意见;(六)其他需提交的文件、证件及材料。
第八条 行政事业单位资产出租、出借事项经批准后,须于30日内到市财政局备案并补充提供下列资料:
(一)采取招投标、竞价、协议商谈等公开方式选取承租、承借方的有关证明材料及单位负责人和财务、资产等有关部门负责人签署的意见;
(二)与承租、承借方签订的有偿使用合同或者协议;
(三)承租、承借方的营业执照或者个人身份证复印件。
第九条 行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年,期间若需变更资产出租、出借合同或者协议,应当重新办理报批手续;若需提前终止资产出租、出借合同或者协议,应当办理备案手续;合同或者协议期满后继续出租、出借的,应当重新办理报批手续。
第三章 对外投资、担保
第十条 行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得利用国有资产对外投资和担保。
第十一条 严格控制事业单位非主业投资。除国家另有规定外,事业单位不得有下列投资行为:
(一)买卖期货、股票;(二)购买各种企业债券、投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或者进行任何形式的金融风险投资;(三)利用国外贷款的事业单位,在贷款没有清偿以前利用该贷款形成的资产对外投资;(四)违反法律、行政法规的其他投资行为。
第十二条 事业单位利用国有资产对外投资和担保,应当进行可行性论证,经主管部门同意后报市财政局审批。实行市以下垂直管理的部门,市辖县及市辖县以下所属事业单位国有资产对外投资和担保事项,由其市级主管部门审批,主管部门应当于审批后30日内将审批情况报市财政局备案。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第十三条 事业单位办理国有资产对外投资和担保事项报批手续时,应当提交下列资料:(一)资产有偿使用申请报告及拟投资或者担保资产清单;(二)拟投资或者担保资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;(三)事业单位法人证书;拟投资或者担保资产的权属证明;(四)可行性报告、有关会议纪要(如属于重大投资事项,则需同时附职工代表大会意见);(五)投资、入股、合资、合作意向书,草签的协议或者合同;(六)被投资方或者担保方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件;(七)被投资方或者担保方近两年的年终财务报表;(八)拟投资或者担保资产的评估报告;(九)由单位(公司)法定代表人及财务、资产等有关部门负责人签署的意见和采取公开方式实施的证明材料;(十)主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)的审核意见;(十一)其他需提交的文件、证明及材料。
第十四条 事业单位国有资产对外投资事项经批准后,须于30日内到市财政局备案并补充提供以下资料:
(一)正式投资合同或者协议;
(二)投资入股公司章程;
(三)被投资公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件。
事业单位资产担保事项经批准后,须于30日内到市财政局备案并补充提供与被担保方签订的有偿使用合同或者协议。
第十五条 事业单位利用国有资产对外投资和担保的,每年年终须向主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)报送对外投资或者担保企业(单位)年度财务报表,并经由主管部门汇总后报送市财政局。
第四章 收益收缴及使用第十六条 产权在行政单位(包括参照公务员管理的事业单位和财政全供的事业单位)的国有资产对外有偿使用取得的收益,在扣除应缴税款和所发生相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等)后,全额上缴财政国库,实行“收支两条线”管理。
第十七条 其他事业单位国有资产对外有偿使用取得的收益纳入单位预算,统一核算,统一管理。国家另有规定的除外。
第十八条 因自然灾害等不可抗力或者意外变故导致对外有偿使用国有资产损失需核销或者核减的,行政单位(包括参照公务员管理的事业单位和财政全供事业单位)须报市财政局审批;其他事业单位由其主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)审核后,报市财政局审批。
第五章 监督检查
第十九条 市财政局是管理监督行政事业单位国有资产对外有偿使用的职能部门,负责审批市级行政事业单位国有资产有偿使用事项,并对国有资产对外有偿使用、收益收缴和绩效考核等活动进行全过程管理和监督。
第二十条 事业单位主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)负责按规定权限审核或者审批本部门所属事业单位国有资产对外有偿使用事项,督促其按规定缴纳国有资产收益,并对所属事业单位国有资产对外有偿使用和绩效考核等活动实施监督管理。
第二十一条 行政事业单位负责建立内部控制制度,对本单位对外有偿使用国有资产实行专项管理,确保用于对外有偿使用的国有资产保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收益,对资产对外有偿使用经营和收益分配进行考核和监督检查,并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第二十二条 市财政局应当对市级行政事业单位国有资产对外有偿使用及收益收缴情况进行监督检查,主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)应当对本部门所属行政事业单位国有资产对外有偿使用及收益收缴情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并依据有关规定追究有关单位和责任人的责任。
第二十三条 行政事业单位未经批准擅自将国有资产对外有偿使用的,拖欠、挪用、截留及私分国有资产有偿使用收益的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)的有关规定进行处理。
第六章 附 则
第二十四条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由市财政局按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
第二十五条 本办法自2011年7月1日起施行。
焦作市人民政府关于修改《焦作市人民政府行政复议工作程序暂行办法》的决定
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于修改《焦作市人民政府行政复议工作程序暂行办法》的决定
焦政〔2007〕29号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，工业集聚区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
为了进一步规范行政复议工作，严格依法行政，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称实施条例），结合本市实际，市人民政府决定对《焦作市人民政府行政复议工作程序暂行办法》作如下修改：
一、将本办法名称修改为《焦作市人民政府行政复议工作程序规定》。
二、第四条第一款修改为：公民、法人或者其他组织认为县（市）、区人民政府和市人民政府各工作部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向市人民政府提起行政复议。属于行政复议法第六条规定受理范围，并符合实施条例第二十八条规定的，市人民政府应依法予以受理。
三、第五条修改为：焦作市人民政府是依法履行行政复议职责的行政复议机关。焦作市人民政府法制部门是具体办理市人民政府行政复议工作事项的工作机构（以下简称市政府复议工作机构），在市人民政府领导下履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）依照行政复议法第十八条的规定转送行政复议申请；
（三）向有关组织和个人调查取证、查阅有关文件和资料；
（四）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；
（五）处理或者转送对行政复议法第七条所列有关规定的审查申请；
（六）对行政机关违反行政复议法和实施条例规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（七）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（八）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（九）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（十）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政诉讼事项；
（十一）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告；
（十二）法律、法规规定的其他职责。
四、第十六条修改为：对具体行政行为原则上进行书面审查，但是对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者市政府复议工作机构认为必要时，可以采取行政复议听证、专家论证等方式进行；经当事人同意，还可采取组成行政复议庭公开复议的形式进行。
五、第十八条修改为：市人民政府在行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。
市政府复议工作机构认为符合上述条件，需要中止行政复议的，应当制作《焦作市人民政府行政复议中止通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
六、第十九条修改为：市人民政府在行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人与被申请人依照实施条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的；
依照本办法第十八条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
市政府复议工作机构认为符合上述情形，需要终止行政复议的，应当制作《焦作市人民政府行政复议终止通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
七、增加一条作为第二十条：对于符合实施条例第四十八条第一款规定，应当驳回行政复议申请情形的，由市政府复议工作机构制作《焦作市人民政府驳回复议申请通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
八、增加一条作为第二十一条：对于符合实施条例第五十条第一款规定情形的，由市政府复议工作机构负责组织当事人进行调解，当事人经调解达成协议的，市政府复议工作机构应当制作《焦作市人民政府行政复议调解书》（草稿），经市政府秘书长审查同意后发送当事人。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖市政府印章。
九、第二十三条修改为：《焦作市人民政府行政复议决定书》（草稿）报市政府秘书长审核后，由市政府分管法制工作的副市长审阅，由市长签发。市长根据工作需要，对市政府复议工作机构建议维持复议被申请人具体行政行为的，可委托市政府秘书长审批；对变更或撤销复议被申请人具体行政行为的，或者确认复议被申请人具体行政行为违法的，市长可委托分管法制工作的副市长审批。
市长、分管法制工作的副市长或市政府秘书长认为有必要时，可亲自听取市政府复议工作机构工作人员对案情的汇报，并可召开专门会议研究决定。
十、增加一条作为第三十四条：行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的，市政府复议工作机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分意见，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报市政府复议工作机构。
十一、本决定自公布之日起施行。焦作市人民政府于2005年12月26日发布的《焦作市人民政府行政复议工作程序暂行办法》依据本决定修改，并对文字作必要修正，重新予以公布。
附件：《焦作市人民政府行政复议工作程序规定》
二〇〇七年十一月二十二日
附件：
焦作市人民政府行政复议工作程序规定
第一条 为了进一步规范行政复议工作，严格依法行政，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称实施条例），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市人民政府及其复议工作机构办理行政复议事项。
第三条 市人民政府及其复议工作机构依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。
第四条 公民、法人或者其他组织认为县（市）、区人民政府和市人民政府各工作部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向市人民政府提起行政复议。属于行政复议法第六条规定受理范围，并符合实施条例第二十八条规定的，市人民政府应依法予以受理。
公民、法人或者其他组织认为县（市）、区人民政府和市人民政府各工作部门的具体行政行为所依据的有关规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向市人民政府提出对该规定的审查申请，市人民政府可根据其权限对该规定进行审查。
第五条 焦作市人民政府是依法履行行政复议职责的行政复议机关。焦作市人民政府法制部门是具体办理市人民政府行政复议工作事项的工作机构（以下简称市政府复议工作机构），在市人民政府领导下履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）依照行政复议法第十八条的规定转送行政复议申请；
（三）向有关组织和个人调查取证、查阅有关文件和资料；
（四）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；
（五）处理或者转送对行政复议法第七条所列有关规定的审查申请；
（六）对行政机关违反行政复议法和实施条例规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（七）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（八）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（九）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（十）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政诉讼事项；
（十一）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告；
（十二）法律、法规规定的其他职责。
第六条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
公民、法人或者其他组织认为有不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，应当提出书面理由并提交相关证据，由市政府复议工作机构确认。
第七条 市政府复议工作机构应在收到行政复议申请之日起进行登记，登记须记载以下内容：
（一）收到时间、地点；
（二）复议申请人的基本情况和联系方式；
（三）申请事由及请求；
（四）复议申请书及有关证据材料清单；
（五）其他需登记的材料。
第八条 市政府复议工作机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，根据以下不同情况进行办理：
（一）对符合受理条件的，填写立案审批表，经市政府复议工作机构负责人签署意见后呈市政府秘书长批准；重大或者影响较大的案件须报市政府分管法制工作的副市长批准。对批准受理的案件，应当及时登记编号，制作《焦作市人民政府行政复议受理通知书》，并送达当事人；
（二）对不符合受理条件的复议申请，呈报市政府秘书长审查同意后，下达《焦作市人民政府行政复议不予受理通知书》；
（三）对符合法定条件，但不属于市人民政府受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
第九条 同提起复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加复议，或者由市人民政府追加为第三人，通知其参加行政复议。
第十条 市政府复议工作机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，市人民政府即决定撤销该具体行政行为。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，市政府复议工作机构不得拒绝。
第十一条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第十二条 市政府复议工作机构对于已经受理的复议案件，应指派两名或两名以上复议人员具体承办，对管辖行政区域内重大、疑难或有较大影响的复议案件，市政府复议工作机构负责人应亲自组织承办。对涉及专业性较强的案件，市政府复议工作机构可以指派有关部门专业人员或委托法学专家参加调查，有关部门应予配合。
第十三条 复议工作人员应当认真审阅、鉴别当事人提供的全部材料，并做好阅卷笔记。认为事实不清、证据不足的，可以要求复议参加人提供或者补充证据，也可以进行调查取证。调查取证应遵循合法、真实、客观、全面的原则。调查取证的证据必须经过审查属实，方可作为定案依据，但不能作为维持原具体行政行为的证据。
第十四条 复议工作人员进行调查取证时不得少于二人，应向被调查人出示相关证件或证明，说明事由，制作调查笔录或询问笔录，由调查人和被调查人分别签名或盖章。被调查人拒绝签名或盖章的，应当在调查笔录或询问笔录上注明；需现场勘验的，应当制作现场勘验笔录。
第十五条 复议工作人员提取物证时一般应提取原物。确实不能提取原物的，应摄影、影印或者复制。提取高值物品作物证时，应当办理交接手续，制作《焦作市人民政府行政复议案件提取物证笔记》。
第十六条 对具体行政行为原则上进行书面审查，但是对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者市政府复议工作机构认为必要时，可以采取行政复议听证、专家论证等方式进行；经当事人同意，还可采取组成行政复议庭公开复议的形式进行。
第十七条 行政复议机关依照行政复议法第二十一条的规定，有权决定具体行政行为在行政复议期间停止执行。市政府复议工作机构应当制作《焦作市人民政府停止执行通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
第十八条 市人民政府在行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。
市政府复议工作机构认为符合上述条件，需要中止行政复议的，应当制作《焦作市人民政府行政复议中止通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
第十九条 市人民政府在行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人与被申请人依照实施条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的；
依照实施条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
市政府复议工作机构认为符合上述情形，需要终止行政复议的，应当制作《焦作市人民政府行政复议终止通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
第二十条 对于符合实施条例第四十八条第一款规定，应当驳回行政复议申请情形的，由市政府复议工作机构制作《焦作市人民政府驳回复议申请通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送当事人。
第二十一条 对于符合实施条例第五十条第一款规定情形的，由市政府复议工作机构负责组织当事人进行调解，当事人经调解达成协议的，市政府复议工作机构应当制作《焦作市人民政府行政复议调解书》（草稿），经市政府秘书长审查同意后发送当事人。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖市政府印章。
第二十二条 市政府复议工作机构审理行政复议案件应重点审查以下内容：
（一）事实是否清楚、证据是否确凿充分；
（二）适用的法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
（三）处理决定是否适当；
（四）是否超越或滥用法定职权；
（五）是否符合法定程序。
第二十三条 复议案件承办人对案件审查后，提出初步处理意见，经科室集体研究讨论后形成科集体意见，报分管主任同意，提交主任办公会议集体研究；必要时，市政府复议工作机构可邀请法律专家、专业人士参与集体研究，形成倾向性意见。
第二十四条 市政府复议工作机构对审结的复议案件，应制作《焦作市人民政府行政复议决定书》（草稿），报市政府审批。
第二十五条 《焦作市人民政府行政复议决定书》（草稿）报市政府秘书长审核后，由市政府分管法制工作的副市长审阅，由市长签发。市长根据工作需要，对市政府复议工作机构建议维持复议被申请人具体行政行为的，可委托市政府秘书长审批；对变更或撤销复议被申请人具体行政行为的，市长可委托分管法制工作的副市长审批。
市长、分管法制工作的副市长或市政府秘书长认为有必要时，可亲自听取市政府复议工作机构工作人员对案情的汇报，并可召开专门会议研究决定。
第二十六条 《焦作市人民政府行政复议决定书》应载明下列内容：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
（三）申请复议的主要请求与理由；
（四）复议机关认定的事实、适用的法律、法规、规章和其他有普遍约束力的决定、命令的具体条款；
（五）复议的结论；
（六）不服复议决定向人民法院起诉的期限、当事人履行的期限；
（七）作出复议决定的日期；
（八）加盖“焦作市人民政府”印章。其中，经市长审批的同时加盖市长手书印章。
第二十七条 《焦作市人民政府行政复议决定书》由市政府复议工作机构按照法律规定的送达方式送达当事人。
行政复议决定一经送达，即产生法律效力。
第二十八条 市人民政府自受理复议申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂不能在规定期限内作出行政复议决定的，由市政府复议工作机构报市政府秘书长批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
第二十九条 办案过程中形成的材料，应按照档案管理的有关规定立卷归档。
第三十条 无正当理由不予受理公民、法人或者其他组织提出的行政复议申请，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，按照行政复议法第三十四条的规定依法追究行政责任。
第三十一条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，市政府复议工作机构应制作《焦作市人民政府责令履行通知书》，经市政府秘书长审查同意后发送被申请人。
第三十二条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十三条 被申请人违反行政复议法及实施条例和本规定，不履行法定职责和义务，应按行政复议法第三十六条、第三十七条的规定追究行政责任。
第三十四条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的，市政府复议工作机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分意见，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报市政府复议工作机构。
第三十五条 市人民政府依法受理公民、法人或者其他组织的行政复议申请，不收取任何费用。行政复议活动所需经费，按行政复议法第三十九条和国务院、省、市人民政府的规定，列入市政府行政经费，由市财政予以保障。
第三十六条 本规定由市政府法制部门负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
