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福建省人大常委会


厦门市饮食食品卫生管理办法
福建省人大常委会


（1996年9月25日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年12月1日起施行）


第一条 为加强饮食食品卫生监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，遵循《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称饮食食品，是指酒楼、餐厅、食堂、饮食店摊、饮料冷饮店摊、熟食店摊、食杂店摊以及食品加工场所等生产经营的直接入口食品。
第三条 凡在本市从事饮食食品生产经营的，必须遵守本办法。
第四条 市卫生行政管理部门主管全市饮食食品卫生监督管理工作。区（县）卫生行政管理部门在管辖范围内负责饮食食品卫生监督管理工作。
工商行政管理部门及其他有关行政管理部门按照各自的职责负责饮食食品卫生管理工作。
第五条 饮食摊点集市的规划、布局、选址和卫生设计，应根据方便群众、相对集中、清洁卫生的原则，由城建行政管理部门会同规划、工商、卫生、商业和环保等行政管理部门确定。
第六条 饮食食品生产经营者必须先取得卫生行政管理部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。举办临时性饮食食品生产经营活动的单位，必须向卫生行政管理部门申领临时卫生许可证。未取得卫生许可证或临时卫生许可证的，不得从事饮食食品生产经营活动。
卫生许可证应当悬挂在生产经营场所的明显位置。
饮食食品生产经营者必须按照规定接受卫生许可证年审。
第七条 申请办理卫生许可证必须符合下列条件：
（一）饮食食品经营场所和设施符合法律、行政法规和本办法规定的要求；
（二）饮食食品生产经营人员健康检查合格，且经过食品卫生知识培训。
卫生行政管理部门应在受理申请之日起5个工作日内作出审查决定，符合条件的，发给卫生许可证；条件不符合不予发给卫生许可证的，应书面通知申请人，并说明理由。
第八条 饮食食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的饮食食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。健康检查由卫生行政管理部门指定的区（县）以上医疗卫生机构负责。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触饮食食品的工作。病愈后，必须持区（县）以上医疗机构证明并经卫生行政管理部门批准后方可恢复工作。
第九条 饮食食品生产经营者负责组织其人员的食品卫生知识培训，卫生行政管理部门应当对培训工作进行指导和监督管理。
第十条 饮食食品生产经营人员经健康检查和食品卫生知识培训合格的，由卫生行政管理部门发给健康证。饮食食品生产经营人员必须持证上岗。
第十一条 饮食食品生产经营者应当建立其内部的食品卫生管理制度，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，对所生产经营的饮食食品进行卫生检验和管理。
第十二条 饮食食品生产经营人员必须保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽上岗。加工熟食品前必须洗手、消毒，制售食品时不得吸烟。
第十三条 饮食食品生产经营场所，必须有防老鼠、苍蝇、蟑螂及其它有害昆虫措施，并将其密度控制在规定的指标内。
第十四条 食品包装材料、容器、工具和设备必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定。禁止使用非食品用包装物包装饮食食品。
第十五条 酒楼、餐厅、食堂、饮食店的食品生产经营必须符合下列卫生要求：

（一）易腐食品应当冷藏，生熟食品分开存放；
（二）应有食品及原料的库房或货架，且不得存放有毒有害物和不洁物；
（三）制售熟食品应有专用工具、专用消毒设备和冷藏设备；
（四）运送快餐、糕点及其他熟食品应采用密闭、清洁的容器；
（五）有供消费者洗手的设施；
（六）法律、法规规定的其他要求。
第十六条 饮食食品摊点的食品生产经营必须符合下列卫生要求：
（一）周围环境清洁，附近无垃圾堆、污水坑等污染源，有防晒、防尘、防雨设施；
（二）有符合卫生标准的饮用水，排水通畅；
（三）应设有密闭的垃圾、废弃物容器，垃圾、废弃物必须放入容器并加盖；
（四）制售熟食品应使用专用工具，不得接触不洁物、有毒物；
（五）餐饮具应有专用清洗、消毒和保洁设施，使用前必须洗净、消毒和保洁；不具备自行消毒条件的，应采用集中消毒或者使用一次性卫生餐饮具、餐巾或餐纸。
第十七条 饮食食品加工场所的加工制作和销售经营应当分开，并有食品容器、工具的清洗和保洁设施。
第十八条 禁止饮食食品生产经营者销售下列食品：
（一）腐败变质，油脂酸败、霉变、生虫和色、香、味、形异常的食品；
（二）使用非食用化学品泡发的水产品及动物内脏和使用病死、毒死的畜、禽、水产品加工制作的食品；
（三）无品名、产地、厂名、生产日期、保质期限等包装标识或包装标识不全的定型包装食品；
（四）使用非食用色素或滥用糖精、色素等添加剂的食品；
（五）掺杂使假的食品；
（六）使用未经兽医卫生检验和检验不合格的肉类加工制作的食品；
（七）用未经消毒、灭菌的生水制成的饮料和食用冰块；
（八）法律、法规规定的其他禁售食品。
第十九条 饮食食品生产经营者在采购食品及其原料时，必须按照有关规定索取检验合格证或者化验单。
饮食食品生产经营者不得采购未经卫生检验或检验不符合卫生标准的定型包装食品、一次性餐饮具、餐巾、餐纸等产品。

第二十条 卫生行政管理部门根据需要对可能危及人体健康的不符合卫生标准的定型包装食品，可以进行复验，经复验合格的方可销售。
第二十一条 食品卫生检验单位应当根据卫生行政管理部门的委托，定期对饮食食品、餐饮具、餐巾、餐纸、食品用清洗剂和消毒剂、消毒设备等进行卫生监测检验。
接受检验的饮食食品生产经营者对卫生检验报告有异议的，可以在接到报告之日起10日内向出具检验报告的食品卫生检验单位或上一级的食品卫生检验单位申请复检。
第二十二条 发生食物中毒事故时，饮食食品生产经营者应当立即向所在地卫生行政管理部门报告，并保护现场，在情况未判明之前，禁止继续经营可疑中毒的食品。
卫生行政管理部门接到食物中毒事故报告后应当及时进行调查处理，并采取临时控制措施。
第二十三条 未取得卫生许可证或临时卫生许可证从事饮食食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。
未按本办法规定接受卫生许可证年审，继续从事饮食食品生产经营活动的，责令改正，可处以一百元以上三千元以下的罚款。
未按本办法规定悬挂卫生许可证的，责令改正，可处以五十元以上五百元以下的罚款。
第二十四条 未取得健康证而从事饮食食品生产经营的，或对患有本办法规定的疾病不按规定调离或停止接触食品工作的，责令改正，可处以二百元以上五千元以下的罚款。
第二十五条 饮食食品生产经营者未按本办法规定对其人员进行食品卫生知识培训而从事饮食食品生产经营的，责令改正，可处以一百元以上三千元以下的罚款。
第二十六条 饮食食品生产经营过程不符合本办法规定的卫生要求的，给予警告，责令改正，可处以二百元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十七条 生产经营禁止销售的食品的，责令停止生产经营、立即公告收回已售出的食品并销毁该食品，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
第二十八条 饮食食品生产经营者在采购食品及其原料时未按规定索取检验合格证或者化验单的，或采购未经卫生检验或检验不符合卫生标准的定型包装食品、一次性餐饮具、餐巾、餐纸等产品的，责令改正，可处以一百元以上三千元以下的罚款。
第二十九条 生产经营不符合国家卫生标准的食品，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。造成食物中
毒事故隐瞒不报的，予以从重处罚。
生产经营不符合国家卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。
第三十条 造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，或者因其他违反本办法行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 卫生行政管理部门违反本办法规定，对不符合条件的饮食食品生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十四条 本办法具体应用问题，由厦门市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自1996年12月1日起施行。



1996年9月25日
黑龙江省人民政府


黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定
黑龙江省人民政府



为了进一步调动商业企业和职工的经营积极性，疏通商品流通渠道，提高经济效益，根据中央关于把经济搞活的政策，和省委、省政府提出的解放思想、放宽政策、加强领导、依靠科学、搞活经济、提高效益的精神，特制定《黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定》。
一、范 围
国营商业、粮食、饮食服务业和供销社所属的小型企业，均按本规定实行放开经营。
凡同时具备人员在五十人以下、利润在三万元以下两个条件的或目前人员虽然略超过五十人，但经营微利或亏损的自然营业门点和固定资产原值在一百五十万元以下、利润在二十万元以下的商办工厂均属小型企业。
放开经营的具体范围是：
1、城镇的食杂、副食、蔬菜、肉类、土产、日杂、农杂、废旧和属于小型企业的百货、五金、综合等零售商店；
2、除大型旅店、饭店之外的大部分饮食服务企业；
3、供销社所属的基层供销社和饮食服务企业；
4、商业和供销社办的各类加工厂以及农牧企业；
5、粮食部门的挂面厂等附营企业。
划定小企业要由企业主管部门会同财政部门按户进行测算，经当地财政部门审核、当地政府批准，并报省财政厅和主管厅、局、社备案。
一九八三年实行利改税时已经划定的小型企业，也属于本规定所指小型企业的范围。
二、形 式
放开经营的企业所有制性质不变，承包经营，国家征税，自负盈亏。具体形式可采取；承包给集体经营；承包给部、组经营；承包给个人经营。对税后利润的分配，放开经营的企业同主管部门，同企业内部的部、组和职工要分别签订合同。合同有效期限不宜过短，遇有特殊情况，签约
双方可协商修订。承包形式主要有：
1、定额上交，超额归已；
2、定额包干，超额比例分成；
3、根据销售额，按比例提取手续费；
4、定额管理，利奖挂勾；
5、按劳动定额核定手续费，超定额部分予以适当比例的手续费补贴。
各个企业具体采取那种形式，要从实际情况出发，不强求一律。
三、政 策
1、企业的领导干部和管理干部由职工大会或职工代表会民主选举。能上能下，能干能工。基层供销社的领导干部由社员代表大会选举。报上级主管部门考核任命。
2、放开企业实行独立核算，自负盈亏，单独记帐，单独在银行设户，单独反映经营成果，单独编制会计报表。财会人员不足的可以在本系统或本企业内部调剂。调剂不了的也可以采取一名会计兼管几个点的办法。基层供销社仍然以社为单位，统一核算，统一纳税。
3、放开经营的国营商业和供销零售企业缴纳八级超额累进税。饮食服务业缴纳百分之十五比例税。县以上供销企业所属的零售商店与饮食服务企业，仍分别实行由县供销社、县饮食服务公司统一汇缴纳税的办法。有条件的企业，也可以在放开后改为独立纳税单位。
4、按照商业部（83）商劳字第22号文件精神，商业部系统（含供销社企业）职工退休费实行统筹支付的办法，放开企业应向上级主管部门交纳一定数额的退休基金。
为了保证经营活动的正常进行，放开企业需向主管部门提交一定比例的管理费。
放开企业按规定提取的固定资产折旧费，原则上由企业自提自留自用。修理费按规定随时列支，不得吃老本，拚设备。
放开企业可根据盈利情况，按税后利润所得，提取一定比例的企业发展基金和集体福利基金。
5、放开企业可以实行浮动工资或提成工资，也可以实行劳动报酬与实现利润挂勾的办法，做到上不封顶，下不保底，多劳多得，少劳少得。实行浮动工资或提成工资的企业，职工劳动所得超过标准工资（含粮煤补贴和副食补贴等项）的部分（提成或浮动工资）在税后留利中列支。基
层供销社实行联销计酬企业的职工劳动所得可在税前列支，但不能再计提这部分综合奖。
放开企业的职工个人可以入股，年终除可以得到不低于存款利率的利息外，还可根据企业盈利情况按股分红。供销社的职工入股，按社员股金分红的办法执行。
6、放宽经营范围。国家和省规定放开的六百五十四种小商品都可以经营。进、销价格可以上下浮动。以农副产品为原料的加工厂、饭店和经营农副产品的商店，可以同农户直接挂勾，用现金采购农副产品，价格可以随行就市，议购议销。经销方式可以灵活多样，经工商行政管理部门
同意，既可店内销售，也可店外经销；既可摆摊设床，也可走街串巷；既可在当地销售，也可到外地推销。
7、放开企业的原材料和货源的供应渠道以及分配办法仍然不变，有关部门应一视同仁。
8、放开经营的豆制品加工厂，仍按一九八○年省商、财两厅黑商财联字第420号、黑财商企字第41号文件规定，继续实行定额补贴，列蔬菜亏损的办法。议价经营的豆制品不予补贴。
9、除国家按计划正式分配的人员以外，任何部门和个人都不得随意向放开企业安插人员，也不得抽调人员。企业主管部门认为必须借调人员时，由借调单位支付工资及管理费。企业可根据需要自行聘用专业技术人员。各部门不得向放开企业乱摊费用或随意抽调挪用流动资金。
10、企业放开之前，原核算单位要清理帐目。经过上级部门审核后，如果有尚待处理的“包袱”，可由原核算单位挂帐，利息由放开企业上缴的管理费中列支，待将来视企业经营状况与地方财政状况逐步处理。
11、企业放开后，其所有制性质不变；原来是国家正式职工的，其身份、政治待遇不变，仍享受干部、职工的离、退休制度所规定的待遇。
四、管 理
1、放开的企业要认真执行国家政策和规定，遵守社会主义商业道德，维护生产者和消费者利益，维护社会主义商业信誉，坚持社会主义经营方向。
2、企业放开只是管理及经营的放开，资金、财产仍属国家或集体所有。任何集体或个人都无权动用企业的流动资金，都无权出卖、转让、私分或损坏企业的固定资产，违反者要追究责任，赔偿损失，视情节予以处理。企业放开后，应不断扩大流动资金，并根据需要增加固定资产以保
证扩大再经营的需要。
3、企业要通过民主讨论，订立店规（厂规），建立健全各项规章制度。按照《财贸企业基层党组织工作暂行条例》，建立党的基层组织，加强思想政治工作。
4、企业主管部门要加强对放开经营企业的管理和领导，经常深入第一线，了解情况，主动解决放开经营后出现的新问题。
为了保证本规定的贯彻执行，省直各有关厅、局、社可根据上述规定，制订具体实施办法或细则。
本规定自一九八四年五月一日起执行。




1984年4月21日