关于2006年度造价工程师初始注册工作的通知

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国内贸易部


国内贸易部行政复议工作办法
经1994年12月6日国内贸易部第33次部长办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为贯彻行政复议制度，搞好国内贸易部系统的行政复议工作，根据《行政复议条例》（以下简称《复议条例》），并结合商品流通部门的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级商品流通行政复议机关（以下简称复议机关）的行政复议活动。
本办法所称复议机关，是指包括商业、物资、粮食部门和赋予行政职能的供销社在内的各级商品流通主管部门受理复议申请，依法对具体的商品流通行政管理行为进行审查并作出裁决的行政机关。
本办法所称复议机构，是指复议机关内设的具体承担有关行政复议工作的机构。
第三条 商品流通行政复议工作必须全面、正确地执行《复议条例》。复议条例未做具体规定的，按本办法执行。

第二章 复议范围
第四条 复议机关依法受理公民、法人或其他组织对下列具体的商品流通行政管理行为不服的复议案件：
（一）对罚款、吊销经营许可证、生产许可证、准运证及其他证书，责令企业停产、停业整顿等行政处罚不服的；
（二）对商品流通主管部门作出的经营（生产）资格审查决定不服的；
（三）认为符合法定条件，申请商品流通主管部门颁发许可证、准运证或其他证书，商品流通主管部门拒绝颁发或不予答复的；
（四）认为商品流通主管部门侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（五）认为商品流通主管部门违法要求履行义务的；
（六）对商品流通主管部门关于产权归属问题的处理决定不服的；
（七）认为商品流通主管部门侵犯其他人身权、财产权的；
（八）有关法律、法律和规章规定可以提起行政诉讼或申请复议的其他具体商品流通行政管理行为。
第五条 对下列商品流通行政管理行为不服的，复议机关不予受理：
（一）有关法律、法规和规章或商品流通主管部门发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（二）商品流通主管部门对工作人员的奖惩、任免；
（三）对商品流通企业经济纠纷的调解；
（四）具体行政行为不是由商品流通主管部门作出的；
（五）法院已受理的行政案件。

第三章 行政复议机构与管辖
第六条 地（市）级和地（市）级以上商品流通主管部门应当根据同级人民政府的规定设立与工作任务相适应的行政复议机构，配备专职或兼职的复议人员，条件尚不具备的，也可不设行政复议机构，只确定行政复议人员。
县级商品流通主管部门可根据本系统的实际情况设立行政复议机构，确定行政复议人员。
行政复议机构可称行政复议委员会或行政复议办公室，可与法制工作机构合署办公。
第七条 行政复议人员必须熟悉法律和业务，其中专职复议人员应由接受过行政诉讼法律培训或半年以上综合性法律培训的人员担任。
行政复议机构和主管复议工作的行政负责人应对行政复议人员加强监督、管理和业务培训，提供必要的工作条件。
第八条 行政复议机构在复议机关和主管复议工作的行政负责人的领导下履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
（一）依法承担本机关的行政复议、应诉工作，完善有关制度；
（二）对系统内有关单位的行政复议、应诉工作进行业务指导，提供必要的帮助；
（三）对下级行政复议机关的行政复议管辖权争议提出处理意见，报主管复议工作的行政负责人决定；
（四）对行政复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，总结交流经验，不断改工作。
第九条 县级和县级以上商品流通主管部门对其所属的组织根据法律、法规和规章作出的具体行政行为有复议管辖权。
第十条 对县级和县级以上商品流通主管部门的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府或其上一级商品流通主管部门管辖。
对县级和县级以上商品流通主管部门直接根据同级人民政府的命令或决定作出的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府管辖；但法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
第十一条 对两个或两个以上商品流通主管部门共同作出具体行政行为不服的复议案件，由其共同的上级主管部门管辖。
第十二条 对商品流通主管部门与地方人民政府共同作出的具体行政行为不服的复议案件，上级商品流通主管部门和上级人民政府均有管辖权，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。
第十三条 对商品流通主管部门与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的复议案件，各自的上级主管部门均有权管辖，由先受理申请的行政复议机关管辖。
第十四条 两个或两个以上的商品流通主管部门对同一具体行政行为都有复议管辖权的，当事人可以选择向其中一个提出复议申请。
第十五条 因管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的按下列办法解决：
（一）争议双方有共同上级主管部门的，由该主管部门指定管辖；
（二）争议一方不属于商品流通主管部门的，可提请各自上级管部门协商解决，或提请同级人民政府裁决。
第十六条 外国人、无国籍人、外国组织参加的复议案件，由省级（含计划单列市）和省级以上商品流通主管部门管辖。涉外行政复议案件较多的地（市）的商品流通主管部门经上级主管部门授权，也可以受理涉外行政复议案件。
第十七条 复议机关根据《复议条例》第十八条的规定移送案件的，应发出移送通知，说明移送理由、法律依据和移送时间，附送复议申请书和有关材料，并于五日内将移送情况书面通知申请人。
受移送的机关不得再自行移送，认为案件不属于本机关管辖时，应报上级主管部门处理。

第四章 申请和受理
第十八条 申请人向复议机关申请复议，应提交复议申请书，符合《复议条例》第三十一条规定的条件，并按被申请人数量提交申请书副本。
第十九条 与复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，经申请并经行政复议机构批准，或按复议机关的通知要求，可作为第三人参加复议。
第二十条 复议机关应自收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作如下处理：
（一）复议申请符合《复议条例》和本规定的要求的，应决定予以受理；
（二）复议申请书内容不全的，可发还申请人并限期补正，过期不正的，视为未申请；
（三）复议申请不符合《复议条例》和本规定的要求的，裁决不予受理并告知理由。
第二十一条 被申请人应按《复议条例》第三十八条的规定提出答辩书并载蝗以下内容：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，委托代理人姓名、住址；
（二）答辩的主要事实和理由；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出具体行政为的事实和有关证据材料；
（五）对申请人的要求提出答复意见；
（六）出具答辩书店诉年、月、日，并加盖章辩机关印章；
（七）其他有关材料。
第二十二条 申请人、被申请人、第三人均可委托一至二位代理人。
第二十三条 在复议机关受理复议案件后，行政复议人员应当认真进行分析研究、调查取证，国内贸易部系统的有关单位和人员有义务协助和提供方便。
行政复议人员向有关单位或个人调查取证时，应当出示证件。调查笔录应当由被调查单位、被调查人员认定无误后签字或盖章。
第二十四条 复议机关在审查具体行政行为时，对有关法律、法规和规章或其他具有普遍约束力的决定、命令有不同理解的，应当以发布机关或发布机关授权的机关的解释为准或提请发布机关或发布机关授权的机关作出解释；发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力的决定、命令与有关法律、法规相抵触时，在其职权范围内的，可以依法予以撤销或改变；超出其职权范围的，可以提出撤销或改变的建议，并提议有关部门处理。建议期间可中止案件的审理。
第二十五条 申请人在复议期间，申请停止执行具体行政行为的，应当提交书面申请，说明理由。复议机关认为继续执行该具体行政行为将使申请人遭受不可挽回的损失或侵害的，可裁决停止执行，但停止执行将危害社会公共利益的除外。
第二十六条 商品流通行政复议实行书面复议制度。但案情复杂，需要当面审理的，行政复议机构可以在分别询问、调查、勘验和收集证据的基础上，召集当事人进行当面审理。
省级和省级以上行政复议机构进行当面审理时，应当由三个以上行政复议人虽（包括专职或兼职）组成复议小级进行审理。
省级以下（不含省级）行政复议机构进行当面审理时，应当由两个以上行政复议人员（包括专职或兼职）组成复议小组进行审理。
第二十七条 申请人、被申请人、第三人认为复议人员与案件有利害关系的，可以申请回避，是否准许，由主管复议工作的行政负责人决定。
第二十八条 复议机关经过审理，应当根据《复议条例》第四十二条的规定，分别作出维持、补正、限期履行、撤销、变更或责令重新作出具体行政行为的决定，并按《复议条例》第四十五条规定制作复议决定书。
除法律另有规定者外，复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。
复议决定书应由复议机关的法定代表人和承办人员签字，加盖公章，并报上一级复议机关备案。
第二十九条 国内贸易部的行政复议机构是国内贸易部行政复议办公室，设在部政策体制法规司。
省级行政复议机构应建立行政复议、应诉案件统计制度，按年度赂国内贸易部行政复议机构报送一次有关行政复议、应诉案件的工作情况。
第三十条 复议机关送达复议决定书应执行《复议条例》第四十九条和第五十条的规定，送达其他复议文书应当参照执行上述两条规定。
第三十一条 复议参加人无正当理由拒绝参加或阻挠、防碍商品流通行政复议活动的，除按照《复议条例》第五十四条的规定进行处罚外，行政复议机构还可以建议有关部门给予责任者适当的行政处分。
第三十二条 省级（包括计划单位列市）商品流通主管部门可以根据本办法，并结合本地区、本系统实际情况，制定实施办法，并报国内贸易部备案。
第三十三条 本办法由国内贸易部政策体制法规司负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。一九九一年十月十九日原商业部发布的《商业行政复议暂行规定》和原物资部发布的有关行政复议的规定同时废止。


省教育厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局


浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于《浙江省国家助学贷款实施办法》的通知

浙政办发〔2005〕2号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

省教育厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局制定的《浙江省国家助学贷款实施办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年一月五日





浙江省国家助学贷款实施办法



省教育厅 省财政厅 人行杭州中心支行 浙江银监局

（二○○四年十二月二十八日）



为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）精神，结合浙江实际，特制定《浙江省国家助学贷款实施办法》。



第一章 适用范围

第一条 本办法所称高校是指浙江省境内地方属普通高等学校。

第二条 借款学生是指列入浙江省普通高等学校年度招生计划，经省招办批准正式招收录取的家庭经济困难的全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位学生。



第二章 经办银行

第三条 按照市场化原则，以招投标方式确定高校国家助学贷款经办银行。招投标工作由省财政贴息助学贷款协调小组负责，具体由浙江省学生贷款管理中心承办。参与竞标的银行必须是经浙江银监局批准、有条件经办国家助学贷款业务的银行。中标银行一经确定，由省学生贷款管理中心与银行签订具有法律效力的贷款合作协议（以下简称委托贷款协议），合作期暂定三年。

第四条 中标银行应根据学校布局，按就近方便原则落实负责各高校助学贷款业务的具体经办分支机构，由具体经办分支机构与高校签订国家助学贷款银校合作协议。

第五条 宁波市内各高校国家助学贷款业务招投标工作由宁波市统一组织实施。



第三章 额度控制

第六条普通高校每年借款总额按全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所高校具体的借款额度，由省学生贷款管理中心根据各校申请，考虑高校贫困生实际情况和借款学生还款履约等情况审核下达。

第七条 学生贷款金额每人每学年原则上最高不超过6000元。每个学生的具体贷款金额经学生申请，由学校根据学费、住宿费、生活费标准和学生具体困难程度以及受资助情况进行审定。具体计算公式为：学生贷款金额=学费+住宿费+基本生活费-个人可得收入。其中：基本生活费按高校所在地的城市低保标准计算；个人可得收入包括家庭供给、各项资助和奖学金所得。



第四章 贷款发放

第八条 国家助学贷款中的申请、审批、发放等工作,严格按照《浙江省财政贴息助学贷款管理规定（试行）》和《浙江省财政贴息助学贷款管理规定实施细则（暂行）》（杭银发〔2001〕131号）等有关规定执行。

第九条 高校负责组织本校经济困难学生的贷款申请，向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料，对申请贷款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审核，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款；并将学生申请或借款信息及时通知借款学生家长或其法定监护人。

第十条 经办银行在审批贷款时，要按照银校合作协议的约定满足高校借款人数和额度需求，并在规定的工作日内，批准贷款并与学生签订贷款合同，向学生发放贷款。经办银行每月8日前需向上级行和当地人民银行、银监局报送有关国家助学贷款相关数据的统计报表。

第十一条 借款学生要如实填写个人资料，保证申请材料的真实和完整；严格按照规定用途使用贷款资金；认真履行与银行签订的还款协议，直接向银行还本

第五章 贷款贴息

第十二条 借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后的贷款利息由借款学生自付。若借款学生发生学籍变更，要及时向经办银行提供有关书面材料，财政部门按实贴息。

借款学生毕业后自付利息的开始时间为取得毕业证书之日的下月1日（含1日）；当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、退学、开除、出国等终止或被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月1日起自付利息。提前还款的，经办银行要按贷款实际期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用，并将提前还款学生名单报省学生贷款管理中心备案。

第十三条 贴息资金按照高校隶属关系，由同级财政承担。财政部门要足额安排国家助学贷款贴息资金，按时办理拨付手续。按本办法发放的贷款及 此前发放的贷款贴息拨付渠道和拨付程序不变，但贴息资金数量的申报需分开进行。



第六章 贷款管理

第十四条 借款学生办理毕业或终止学业手续时，应与经办银行确认还款计划，还款期限由借贷双方协商确定。借款学生可视毕业后就业和收入情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清。贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。

第十五条 借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予以受理并根据实际情况和有关规定确定。

第十六条 借款学生在校期间有终止贷款发放要求时，可通过所在高校向经办银行提出书面申请，经办银行应予以办理。

第十七条 借款学生转学或跨校升学时，所在高校应及时通知并协助经办银行办理相关手续，将其贷款情况作为学生档案内容之一移交该学生新就读高校，同时继续承担其贷后管理责任。借款学生新就读高校，要协助原高校对其加强贷后管理。

第十八条 借款学生发生休学、退学、被开除等终止学籍情况，高校应及时通知经办银行，经办银行有权按合同约定采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施。

第十九条 借款学生出国留学或定居，必须在出国前一次还清贷款本息，方可向有关部门申请办理相关出国手续。

第二十条 对在校期间或毕业后服兵役，或者毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限，或者符合其他有关规定条件的借款学生，经省财政贴息助学贷款协调小组批准，可以奖学金方式代偿（减免）部分或全部贷款本息。有关具体办法由省教育厅和省财政厅另行制订。



第七章 风险防范

第二十一条 各级金融管理部门、经办银行、省学生贷款管理中心及各高等学校，要各负其责，共同建立还款约束机制。

第二十二条 各级金融管理部门要积极推进全省个人资信征询系统建设，推动银行同业协作，健全银行风险防范机制。

第二十三条 经办银行要建立有效的还贷监测系统，并做好相关工作。要对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式；要及时为贷款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款，经办银行应对违约行为制定相关措施；按期将连续拖欠贷款超过1年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份号码、毕业学校、违约行为等情况统一汇总到省级分行后提供给省学生贷款管理中心。

第二十四条 省学生贷款管理中心要加强和完善借款学生的信息管理，对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后跟踪管理；根据《浙江省国家助学贷款违约情况通报方案》有关规定，将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。

第二十五条 各高校要健全学校特困生档案管理制度，建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化贷后管理，接受经办银行对借款学生的有关信息查询，及时向省学生贷款管理中心提供借款学生信息。借款学生毕业时，高校有关部门应在组织学生与经办银行办理还款确认手续后，方可为借款学生办理毕业手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；积极主动配合经办银行催收贷款，负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址；学生没有就业的，提供家庭有效联系地址。

公安部门要积极做好高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合经办银行做好对违约学生的身份核查工作。



第八章 风险补偿

第二十六条 为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，由财政和高校按当年贷款发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。

第二十七条 国家助学贷款风险补偿专项资金，按隶属关系，由各级财政和高校各承担50%。省级财政每年应承担的风险补偿专项资金，由省学生贷款管理中心根据贷款发生额及风险补偿比例提出经费需求预算，编入年度预算足额安排。各省属高校承担的资金，按照“收支两条线”规定，由省级财政部门在向各高校拨款时扣除，并直接拨付至经办银行。

省学生贷款管理中心在确认经办银行年度贷款实际发放额（上年度9月1日至当年8月31日）后，于每年10月底前将应付风险补偿专项资金核定金额清单报省级财政部门，同时书面通知高校，财政部门应于12月底前将资金统一拨付经办银行。各高校依据省学生贷款管理中心的书面通知在有关会计科目中列支。

各市国家助学贷款风险补偿专项资金的设立、拨付等，参照以上办法执行。



第九章 组织机构

第二十八条 加强国家助学贷款工作的统筹与协调，充实省财政贴息助学贷款协调小组成员。协调小组由省教育厅牵头，省财政厅、省公安厅、人行杭州中心支行、浙江银监局等部门参加，负责研究解决全省国家助学贷款实施过程中出现的问题。省学生贷款管理中心作为省级协调小组的日常工作机构，具体负责全省国家助学贷款工作的组织实施与日常管理工作。

各有关市、县（市、区）要成立相应机构，组织和监督本地区助学贷款工作的开展。

第二十九条 各高校要加强对国家助学贷款和高校助困的管理工作。必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普 通本专科学生（含高职学生）、研究生在校生规模1∶2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。机构及人员配备情况及时以书面形式报省学生贷款管理中心。各高校要制定国家助学贷款管理职责细则和各项助困政策措施，报省学生贷款管理中心备案。



第十章 生源地财政贴息助学贷款

第三十条 浙江省生源地财政贴息助学贷款业务按照《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）和《浙江省人民政府办公厅转发浙江省生源地财政贴息助学贷款管理规定的通知》（浙政办发〔2001〕50号）办理。



第十一章 附 则

第三十一条 本办法适用于我省高校2004年秋季开学后新发生的国家助学贷款业务。此前已签订贷款合同学生的贷款发放、贴息、还款等办法继续按原规定执行。

第三十二条 本办法由省教育厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局负责解释。