水利部政务公开暂行规定

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山东省日照市人民政府


日照市病媒生物防制管理办法

第 46 号

《日照市病媒生物防制管理办法》已经2007年10月12日市政府第44次常务会议研究通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。



市　长　杨　军


二OO七年十一月十四日


日照市病媒生物防制管理办法

第一条　为有效控制和消除病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《山东省爱国卫生工作条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称病媒生物是指鼠、蝇、蚊、蟑螂等传播疾病的有害生物。
第三条　本市行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。
第四条　病媒生物防制工作坚持预防为主、专群结合、科学除害的原则，因地、因时制宜，采取环境综合治理、消除和控制孳生地及直接杀灭等综合防制措施。
第五条 各级人民政府应当把病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展计划，将病媒生物防制经费列入本级财政预算。公共环境病媒生物防制所需经费由同级财政列支，单位和居民户的病媒生物防制费用各自负担。
第六条　各级人民政府应当按照病媒生物孳生、消长规律，结合爱国卫生运动，组织开展统一的环境卫生整治，消除病媒生物及其孳生场所，每年开展春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇活动，把各类病媒生物的密度控制在国家规定的范围之内。
第七条　各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，负责组织、协调和监督检查本行政区域内的病媒生物防制工作。
爱卫会各成员单位应当按照职责分工，加强协作配合，共同做好病媒生物防制工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）具体负责病媒生物防制的日常工作。
各级疾病预防控制机构负责辖区病媒生物防制的技术方案制定、密度监测、科研和技术指导工作。
第八条　病媒生物防制工作按照“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的原则，实行责任制，并按下列规定确定：
（一）各区县人民政府负责组织实施本辖区的病媒生物防制工作，各部门、各单位负责组织实施本行业、本单位的病媒生物防制工作；
（二）宾馆、酒店、食品生产加工等公共场所和食品经营单位由经营单位负责，卫生行政主管部门负责督促落实；
（三）农田、林场、河流和湖泊灭鼠工作的指导和组织，分别由各级农业、林业、水利行政主管部门负责；
（四）集贸市场由市场主办单位负责，工商行政主管部门负责督促落实；
（五）垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所、公园等城市公用设施和公共绿地以及道路附属绿地等场所，由经营、养护单位负责，建设行政主管部门负责督促落实；
（六）在建工地由建设单位负责，拆迁工地由拆迁单位负责，建设行政主管部门负责督促落实；
（七）其他场所按隶属关系，由产权单位负责，无产权单位的，由主管部门负责。
第九条 各单位应当建立健全病媒生物防制规章制度，健全完善档案资料，做到连续、系统、专人管理。
第十条　单位和居民应当做好下列病媒生物防制工作：
（一）保持室内和责任区域内的环境卫生整洁，妥善处理地面和容器中的积水；
（二）垃圾存放、运输设施应当封闭，做到及时清运，禁止随地倾倒、堆放；
（三）饲养犬和其他宠物应当严格遵守有关规定，不得污染环境；
（四）主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀病媒生物；
（五）保持责任区内河道、沟渠排水通畅；
（六）城区范围内消除旱厕，改建无害化卫生厕所，设置纱门和纱窗等防蝇设施，保持卫生整洁；
（七）办公室、食堂、仓库、车间等部位的防鼠、防蝇设施齐全，及时清除鼠迹，填补鼠洞及蟑螂孳生的缝隙。
第十一条 养殖、餐饮、仓储、酿造及食品生产加工、农贸市场、施工工地等特殊行业和场所，在生产、加工、储存、经营、运输、养殖过程中及废弃物处理方面，应当有完善的防范措施，严防病媒生物的繁殖孳生。
第十二条 城乡新区建设和旧区改造，应当同步规划、设计符合病媒生物防制要求的排水、排污和垃圾、粪便处理等卫生基础设施。
第十三条 农村应当开展以改水、改厕、改灶、改造环境等为重点的环境卫生治理，加大改建无害化卫生厕所的力度，逐步消除病媒生物孳生地。
第十四条 单位和住户应当按照各级爱卫会的部署，按照统一时间、统一方法、统一药物的要求，指定专人或者委托社会性病媒生物防制服务机构，集中开展病媒生物消杀活动，把病媒生物密度控制在国家标准之内。
第十五条 任何单位和个人不得生产、销售或者使用国家禁用的病媒生物防制药物和器械；使用病媒生物防制药物应当采取安全措施，控制使用剂量，禁止乱用、滥用。
第十六条 各级爱国卫生、疾病预防控制机构按照职责要求，组织开展病媒生物消杀服务；其他单位、团体和个人可以按规定成立社会性病媒生物防制服务机构，受委托开展病媒生物消杀服务工作。
第十七条 设立社会性病媒生物防制服务机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所、仓库、专用药物器械；
（二）有健全的服务制度和安全管理制度；
（三）具备相应专业的管理和技术人员。
从业人员必须经病媒生物防制专业知识和技能培训，具备病媒生物防制专业技能。
第十八条　设立社会性病媒生物防制服务机构，应当按照国家有关规定办理相关手续，接受各级疾病预防控制机构的业务指导。
第十九条 病媒生物防制服务机构提供服务时，应当使用国家规定的药械，严禁生产、配制、销售、使用国家禁用和伪劣的灭鼠及卫生杀虫药物，并将每年提供服务的对象、工作方案和消杀情况报当地爱卫办。
第二十条 各级卫生行政主管部门可以聘任爱国卫生监督员，负责本行政区域内的病媒生物防制监督工作。乡镇（街道）爱卫会可以设立病媒生物防制检查员，协助爱国卫生监督员对本辖区单位、住户的病媒生物防制工作进行监督。
第二十一条 对在病媒生物防制工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励。
第二十二条 违法生产、销售灭鼠和消杀药品、器械的，由有关行政主管部门按照《山东省爱国卫生工作条例》的规定，责令停止生产、销售，没收违法所得和药物、器械，并处以违法所得一至三倍的罚款。
第二十三条 有关行政主管部门对违反本办法的行为应当查处而没有查处的，市、县（区）爱卫会应当督促该部门依法查处；拒不依法查处的，给予通报批评；造成不良后果的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 爱国卫生执法人员在病媒生物防制检查监督工作中，应当恪尽职守，依法办事。对滥用职权、徇私舞弊的，由县级以上卫生行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2007年12月1日起施行。


浙江省丽水市人民政府


丽水市南明湖景区管理暂行办法

丽政令（2006）45号


　　《丽水市南明湖景区管理暂行办法》已经市政府第11次常务会议审议通过，现予公布，并自公布之日起施行。

市长 刘希平

二○○六年九月二十七日

丽水市南明湖景区管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强南明湖景区保护、开发、利用管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省风景名胜区管理条例》和水利部《水利风景区管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 南明湖景区规划管理范围包括景区范围和外围保护地带。景区范围分为水域和陆域。水域为大溪干流上游至与宣平溪汇合口，下游至开潭大坝坝址；支流好溪至秋塘村隔溪桥，小安溪至联城大桥范围内的湖面。陆域为水域两岸的防洪堤、滨江景观绿化带；没有防洪堤的地段，为设计洪水位以下的陆域。具体的景区范围和外围保护地带，以景区保护、开发、利用规划为准。

　　第三条 景区保护、开发、利用，应当坚持“严格保护、合理开发、科学利用、统一管理”的原则，做到生态效益、经济效益、社会效益相统一。

　　第四条 市水行政主管部门是景区保护、开发、利用的监督管理主管部门。

　　市发改委、建设局、财政局、旅游局、交通局、环保局、国土局、农业局、林业局、公安局、工商局、文广出版局、卫生局、城管执法局、丽水开发区管委会等部门和莲都区政府按照各自职责，依法共同做好景区监督管理工作。

　　第五条 设立南明湖景区管理机构（以下简称景区管理机构），具体负责景区的保护、开发和管理工作。

　　第六条 景区建设开发列入国家固定资产投资计划，维护、管理等费用列入市财政年度预算。景区经营性资源有偿出让所得纳入市财政统一管理。

　　第七条 任何单位和个人都有保护景区的权利和义务。对保护景区做出突出成绩的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规 划

　　第八条 市水行政主管部门应会同市发改、建设行政主管部门，组织编制景区保护、开发、利用规划，报市人民政府批准后实施。

　　景区保护、开发、利用规划应当有利于保护和改善南明湖生态环境，符合城市总体规划、土地利用总体规划，并与防洪、环保、水生态保护、旅游、航道港口等专业规划相衔接。

　　第九条 市水行政主管部门应当会同建设（规划）、交通（海事）等有关职能部门对景区规划管理范围进行勘界，　　并设立保护标志，标明范围和责任单位。



　　第十条 景区保护、开发、利用规划应明确湖面功能分区、重点保护内容、景点规划、旅游开发容量、码头泊位等。

　　第三章 保护开发和利用

　　第十一条 在景区范围内，除按照景区保护、开发、利用规划建设排水泵站、污水处理设施、码头、园林小品及相关的水利、市政、港航等公共设施外，严格限制建设其它建筑物、构筑物；外围保护地带建筑物、构筑物的建设，应当符合城市规划和景区保护、开发、利用规划的要求。

　　第十二条 景区的开发利用在服从防洪、排涝、通航和生态保护要求的前提下，应积极创造条件，方便居民休闲、游览，并适度发展风景旅游业和水上运动项目。

　　第十三条 景区经营性资源的开发利用，应当按照景区保护、开发、利用规划及其利用功能，统筹兼顾，充分发挥综合效益。

　　除公益性项目外，景区经营性资源项目实行市场化配置机制，其开发权和经营权，按公开、公平、公正的原则，通过有偿出让的方式确定。

　　第十四条 景区经营性资源项目有偿出让前，市水行政主管部门应会同市发改委、建设局、财政局、国资委、旅游局、交通（海事）局、环保局、国土局、卫生局等部门做好出让前期相关事宜，拟定具体方案，并报市人民政府批准后方可组织实施。

　　第四章 管 理

　　第十五条 南明湖水体的水功能按照省政府批准的水功能区划和目标水质Ⅲ类水进行保护。

　　第十六条 景区资源包括：人文景观、原生态自然景观和水利、市政设施景观。

　　水行政等有关主管部门应采取积极措施，严格保护景区资源。

　　第十七条 在景区范围内，划定相应水域和地点，作为居民垂钓、游泳等健身休闲和其他水上运动项目场所。

　　景区水域按有关规定设定禁渔区，禁渔区内不得进行渔业捕捞和垂钓活动。

　　禁止在古城岛上游端至小水门大桥段水域内游泳。

　　第十八条 禁止任何单位和个人在景区内进行下列活动：

　　（一）非法占用景区资源或土地；

　（二）擅自建造、设立宗教活动场所或塑造佛像、神像等塑像；

　　（三）砍伐、损伤古树名木，采伐、摘采绿化带树木、花草；

　　（四）擅自在堤防上通行车辆；

　　（五）擅自设立经营摊点；

　　（六）擅自捕杀野生动物；

　（七）损坏文物，损坏堤岸、涵洞、水闸、码头、航标、栏杆、照明等公共设施；



　　（八）将未经检疫部门同意的动植物带入景区；



　　（九）其他可能危害景区资源的活动。

　　第十九条 在景区从事船舶经营的，必须具备相应资质，并通过有偿出让方式获得景区经营权，依法办理船舶运营及有关法定手续。

　　未经许可，任何船舶、浮动设施都不得在景区从事经营、作业、停泊和逗留等活动。

　　第二十条 在景区从事经营和非经营性船舶、浮动设施，必须符合景区保护、开发、利用规划要求，动力环保，外形美观；应当配备必要的收集垃圾、污水等废弃物的容器；残油、废油和垃圾必须回收上岸处理，禁止直接向水体排放和倾倒；生活污水必须严格按规定标准排放，并逐步推行回收上岸处理，达到零排放。

　　第二十一条 景区内所有船舶、浮动设施及过往船舶、浮动设施，必须遵守景区通航有关规定，在指定的航区、航线通航。

　　在台汛期间，所有船舶的航行和停泊必须遵守防台防汛的有关规定和要求。

　　第二十二条 在景区范围内，组织各种水上活动、集体文娱活动、经营性活动的，应事先征得景区管理机构同意，并按规定报有关部门批准。

　　第二十三条 景区管理机构必须建立健全安全管理制度和突发公共事件应急处置预案，加强景区安全管理和公共应急管理。

　　景区管理机构应当在景区内设立相应的安全警示标志，并配备必要的救生设施和设备。

　　第二十四条 任何单位和个人在南明湖引水、截水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

　第二十五条 景区规划管理范围内，新建、改建和扩建排污口，应当依法报经水利、环保等有关部门批准。现有未达标排放的排污口必须限期治理，做到达标排放。

　　景区规划管理范围内的生产、经营、服务等项目，应当建设相应的污水处理设施或将污水排入城市污水收集管道。未建成污水处理设施、不使用污水处理设施的或未达规定排放标准、未排入城市污水收集管道的，不得投入使用。

　　景区范围内禁止养殖畜禽。农业和其他有关部门应当采取措施，指导和引导农业生产者科学合理地使用农药、化肥，防止造成水污染。

　　禁止向南明湖倾倒垃圾、渣土及抛撒动物尸体和其它污染水体的物体。景区管理机构必须及时组织清理湖面漂浮物，保持湖面清洁。

　　第二十六条 因特殊原因确需占用南明湖水域的建设项目，必须按《浙江省建设项目占用水域管理办法》规定的程序报批。

　　第二十七条 景区范围内的建筑物、构筑物和设施的新建、改建、扩建，依法按基本建设程序报批时，须征求景区管理机构的意见。涉及航道水域通航和从事港口（码头）建设、经营的，还须依法报交通（海事）主管部门批准。

　建设单位经批准在景区规划管理范围内从事工程设施建设的，应当严格按批准的方案进行；工程设施建设对景区造成影响的，应当与工程设施建设同步实施整治。

 　景区规划管理范围内已有的不符合景区保护、开发、利用规划的建筑物、构筑物和设施，应逐步组织整改；难以整改且严重影响景区开发、利用和保护的，由有关部门依法组织拆迁。

　　第二十八条 未经有关部门批准，禁止在景区规划管理范围内从事采石、采砂、爆破等活动。

　　第二十九条 公安机关应加强景区治安管理，依法查处和打击各种违法犯罪活动。

　　第三十条　水利、环保、旅游、卫生、交通（海事）、城管执法等有关部门应当建立巡查制度，按照各自职责，加强对南明湖开发、利用和保护的监督和检查。

第五章 法律责任

　　第三十一条 在景区范围内，有下列行为之一的，由水行政主管部门及有关部门依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法进行处理：

　（一）违法填占南明湖的；

　 （二）擅自拆动、操作和破坏堤岸、涵洞、水闸、码头和栏杆等公共设施的；

　　（三）损坏、破坏绿化带的树木、花草及其附属设施的；

　　（四）违法进行采石、采砂、爆破等活动的；

　　（五）向南明湖倾倒垃圾、渣土及抛撒动物尸体和其它污染水体物体的；

　　（六）违反禁渔区规定的。

　　第三十二条 在景区范围内，有下列行为之一的，由环保、水利、城管执法等有关主管部门，依据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法予以处罚：

　　（一）超标排放或倾倒有毒、有害和放射性物质的；

　　（二）排放未经处理或者虽经处理但未达到规定标准工业废水的；

　（三）生产、经营、服务项目，未建成污水处理设施或者不使用污水处理设施，投入使用的；

　　（四）未经批准，新建、改建和扩建排污口的。

　　第三十三条 在景区范围内，有下列行为之一的，由交通（海事）等有关主管部门，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法予以处罚：

　　（一）船舶无证营运的；

　　（二）不按通航规定航行、作业、停泊和营运的；

　　（三）从事水上或水下作业和其它活动未经批准，影响通航的；

　　（四）未按通航标准建筑水域建筑物、构筑物，改变通航条件，影响通航安全的。

　　第三十四条 在景区规划管理范围内违法建设建筑物、构筑物的，由水利、建设、国土、城管执法等主管部门，依照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，进行处理。

　　在景区规划管理范围内的其它违法行为，由有关主管部门依法查处。

　　第三十五条 市水行政主管部门和有关行政管理部门及其工作人员，在景区管理工作中应当依法行政，公正执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 景区管理机构不履行保护职责的，由市水行政主管部门责令其改正；造成严重影响的，由市水行政主管部门对景区管理机构的主要负责人和直接责任人给予行政处分。

　　第六章 附 则

　　第三十七条 本办法自公布之日起施行。