关于印发锦州市专业技术人员继续教育暂行规定的通知
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关于印发锦州市专业技术人员继续教育暂行规定的通知
辽宁省锦州市人民政府
关于印发锦州市专业技术人员继续教育暂行规定的通知
锦政办发〔2007〕128号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《锦州市专业技术人员继续教育暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月二十二日
锦州市专业技术人员继续教育暂行规定
第一条 为加强专业技术人员继续教育工作，提高专业技术队伍整体素质，促进科技、经济和社会发展，根据国家和省有关文件，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的专业技术人员继续教育，是指对各级各类专业技术人员进行知识更新、补充和拓展，增强创新能力，提高专业技术水平，改善知识结构所开展的各种教育。
第三条 本规定适用于在全市企业、事业单位（含各类非公经济单位）从事专业技术工作并具有中专以上学历或初级以上专业技术职务的各类在职专业技术人员。
第四条 继续教育工作应坚持为社会主义现代化建设服务，面向国内外科学技术发展新水平，围绕经济、科技发展的重点领域和重点项目，着力提高专业技术人员的实践能力和创新能力，为加快科技进步和老工业基地振兴提供人才和智力支持。
第五条 继续教育的主要任务是对专业技术人员进行新理论、新技术、新方法、新信息的教育；进行专业技术人员任职和晋升的培训；进行专业技术骨干和学科、技术带头人的培训。
第六条 继续教育坚持按需施教、学用结合、讲求实效和创新提高的原则，坚持培训、考核、使用相结合的原则，坚持政策指导、市场引导与需求驱动相结合的原则。
第七条 参加和接受继续教育是专业技术人员的权利和义务。
第八条 继续教育内容根据经济社会和科技发展形势，以及专业技术人员本职工作和提高自身素质需要确定。政府人事部门根据需要负责确定继续教育公需科目培训内容，行业主管部门和行业组织根据行业发展趋势，负责确定继续教育专业科目培训内容，并组织开展本行业继续教育工作。
第九条 继续教育根据学习对象、学习内容等情况，采取培训班、进修班、研修班、远程教育、学术讲座、出国培训考察以及有考核的自学等多种形式组织实施。
第十条 继续教育科目分为公需科目和专业科目。根据国家和省有关规定，专业技术人员每年每人脱产或集中形式接受继续教育时间不少于12天或72学时，即一个年度进修期。其中专业科目不少于42学时，公需科目不少于30学时。继续教育暂定三年为一个学习周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第十一条 继续教育工作实行继续教育基地制度。各大中专院校、企事业单位、各类协会、学会等团体，有意致力于专业技术人员继续教育事业的，均可向各级政府人事部门提出书面申请，经审查具备承办条件的，由政府人事部门核发专业技术人员继续教育基地证书及牌匾。
第十二条 各行业主管部门、行业组织举办的继续教育活动，应委托经政府人事部门授权的继续教育基地承办。继续教育基地应加强管理，注重教学质量，完成教学任务，接受管理部门的检查和监督。
第十三条 各行业主管部门、行业组织根据要求编制年度继续教育工作计划，上报政府人事部门备案后实施。
第十四条 政府人事部门和行业主管部门定期对继续教育基地的教学和管理情况进行跟踪调查和综合评估，对未完成年度培训计划、教学效果较差以及违反相关规定的，取消其继续教育基地资格。
第十五条 继续教育的教师按照专兼职结合、以兼为主的原则，聘请各专业技术领域内具有较高理论水平、实践经验丰富的专家和学术、技术带头人担任，逐步形成具有一定规模、结构合理的师资队伍。
第十六条 继续教育经费由国家、单位和个人多渠道解决。各级政府应对继续教育管理工作予以经费支持，列入本级政府财政预算。企业事业单位继续教育经费按照国家规定在职工教育经费中列支，按照职工工资总额的1.5%—2.5%提取职工教育经费,并不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。鼓励社会组织和个人资助继续教育事业。
第十七条 继续教育实行证书管理制度。继续教育证书是完整、系统记载专业技术人员接受继续教育情况的有效凭证。行业主管部门和继续教育基地负责对专业技术人员每年的学习情况和考核结果进行及时登记，政府人事部门负责验印和审核。
继续教育证书由省级人事部门统一印制，继续教育证书发放与管理办法由市级人事部门制定。
第十八条 继续教育工作实行统一规划、分级管理。市县（市）区政府人事部门是本行政区域内继续教育的主管部门，负责继续教育工作的组织、规划、指导、协调和管理监督工作。行业主管部门、行业组织分管本系统、本行业专业技术人员的继续教育工作，负责本系统、本行业继续教育规划制定和组织实施工作。
第十九条 企业、事业单位应根据政府人事部门和行业主管部门继续教育规划，以及本单位工作需要和专业技术人员业务水平情况，制定继续教育年度计划和管理制度，组织专业技术人员参加继续教育，提供必要的条件保证继续教育经费和时间。
第二十条 对专业技术人员进行继续教育是企业、事业单位的重要职责。各行业主管部门应把继续教育工作纳入企业、事业单位主要负责人的目标责任予以考核和监督。
第二十一条 专业技术人员接受继续教育情况作为专业技术人员年度考核、执业资格注册以及聘任晋升职务的重要依据。本年度内未完成继续教育进修期的专业技术人员，年度考核不能评为优秀等次；一个周期内未完成继续教育进修期的专业技术人员，不能晋升、聘任上一级专业技术职务，不予接受各类任职资格评审。
第二十二条 专业技术人员应当遵守国家和本市继续教育工作有关规定，按照所在单位统一安排参加继续教育学习，学习期间遵守纪律，完成学习任务，接受单位和有关部门的检查考核。接受继续教育后，有义务为本单位更好地服务。
第二十三条 专业技术人员参加继续教育，脱产不超过半年、半脱产不超过一年的，享受与在岗人员的同等工资、保险、福利待遇。单位与个人另有约定的除外。
第二十四条 专业技术人员接受继续教育的合法权利受到侵害的，有权向所在单位的主管部门提出申诉，无主管部门的直接向政府人事部门提出申诉。受理申诉的部门应在接到申诉之日起30日内作出处理决定。
第二十五条 专业技术人员违反国家及本市继续教育有关规定，不服从本单位继续教育安排，未经批准擅自不参加学习培训，培训考试成绩不合格和接受继续教育后不按规定为所在单位服务的，由所在单位分别给予批评教育、退还学习费用、通报批评、缓聘或解聘专业技术职务等处理。
第二十六条 企业、事业单位违反国家及本市继续教育有关规定，未按规定组织实施继续教育、未按规定保证继续教育时间和提供继续教育经费、未按规定对继续教育进行考核、登记以及保证培训期间工资、福利待遇的，由政府人事部门、行业主管部门分别给与通报批评、责令限期改正以及对单位负责人给予行政处分等处理。
第二十七条 政府人事部门、行业主管部门应对企业、事业单位开展继续教育工作情况定期进行考核、检查。对在继续教育工作中取得显著成绩的单位和个人及时给予表彰奖励。
第二十八条 继续教育实行统计制度。行业主管部门、行业组织每年对本系统、本行业开展继续教育情况实行全面统计，并报政府人事部门。企业、事业单位每年应将本单位继续教育情况进行统计并上报主管部门或行业组织。
第二十九条 本规定由锦州市人事局负责解释。
第三十条 本规定自2007年12月1日起施行。
中共中央组织部 人事部印发《关于加强干部退休工作的意见》的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部 人事部印发《关于加强干部退休工作的意见》的通知
中共中央组织部、人事部
现将《关于加强干部退休工作的意见》印发给你们，请贯彻执行。
关于加强干部退休工作的意见
近几年来，在党中央、国务院的重视和关怀下，经过各方面的共同努力，干部退休工作有了新的进展，取得了明显成绩。但是，随着形势的发展和退休干部人数的增多，干部退休工作出现了许多新情况、新问题。为加强干部退休工作，完善干部退休制度，促进干部人事制度改革的深入
进行，根据党中央、国务院关于进一步做好干部退休工作的指示精神，提出如下意见。
一、实行干部退休制度，是我们党和国家干部制度改革的重要组成部分。做好干部退休工作，妥善安置好退休干部，对于保证干部队伍新老交替的顺利进行，使各级组织充满生机与活力，促进改革开放和经济建设的发展，都具有重要意义。各地区、各部门要认真贯彻党和国家关于干部
退休工作的方针、政策，切实加强领导，把干部退休工作列入议事日程，及时研究解决有关重大问题。干部退休工作部门要认真履行职责，深入调查研究，提出解决问题的建议和办法，当好党委和政府的参谋，并主动与有关部门协商，争取得到社会各方面的支持，共同做好干部退休工作。
二、各级组织、人事部门要严格执行干部退休制度，认真贯彻《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发〔1982〕13号）精神和中央组织部、人事部《关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》（中组发〔1988〕9号）等有关规定，凡达到退休年龄的干部
，除按国家规定延长退休年龄或留任者外，均应按时办理退休手续。在执行干部使用、工资福利、职称评定等政策时，应同贯彻干部退休制度有机地结合起来，以促进干部队伍的正常交替。
三、认真落实退休干部的政治和生活待遇。干部退休后，各有关单位要按照党和国家的政策规定，组织退休干部学习文件、听报告、过党的组织生活，参加有关活动，通报有关情况，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事。要听取和了解退休干部的意见和要求，做好细致
的思想工作，勉励他们在改革开放的新形势下，继续发扬光荣传统，永葆革命青春。各地应根据党和国家规定的退休干部生活待遇的原则，在政策允许的范围内，提出切实可行的具体办法；属于各地权限内应该而且能够解决的问题，要认真加以解决。在进行物价、工资、医疗、住房等项制
度改革时，要充分考虑退休干部的实际情况，做出合理安排。退休干部应享受与同级在职干部相同的医疗待遇。对孤寡病残退休干部应给予更多的关心和照顾。各地区、各部门在解决退休干部生活待遇时，要严格执行国家的政策规定，量力而行，措施适当，防止脱离实际的做法和互相攀比
。
四、注意发挥退休干部的作用。退休干部在社会主义革命和建设事业中，做出了很大贡献，积累了丰富经验，是党和国家的宝贵财富。各地区、各部门要根据退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等不同情况，因地因人制宜，积极支持他们在社会主义现代化建设中再作贡献。要紧
密围绕经济建设中心，有组织、有领导地发挥退休干部的作用。对发挥作用做出突出成绩的退休干部，应给予表彰和奖励。退休干部发挥作用要严格执行党和国家的政策和有关法律，坚持自愿和量力而行的原则，多做拾遗补缺的社会工作，提倡不计报酬的奉献精神，在政策规定的范围内，
允许取得合理报酬。退休干部管理部门和原工作单位以及社会有关方面，要为退休干部发挥作用创造一定的条件，并加强管理，经常进行检查和指导。
五、因地制宜，不断改进和完善退休干部管理形式。各地区可根据退休干部人数、居住地点、管理工作任务等实际情况，研究适合本地区实际的退休干部管理办法，不搞一个模式，不要强求一致。要认真总结前一个时期退休干部管理工作的经验和做法，不断增加社会化管理内容，建立
健全社会服务体系，努力创造条件，积极稳妥地促进退休干部由原单位管理逐步向社会化管理过渡，更好地为退休干部服务。
六、各地区、各部门可参照国机编〔1988〕32号文件中关于“开支离退休人员管理和活动的专项经费，在机关行政经费预算中单列科目”的精神，结合实际，对退休干部管理活动经费，作出适当安排，财政上应给予一定支持。有条件的地方和单位，也可以通过组织退休干部发挥
作用创收的办法，解决退休干部活动和管理经费不足的问题，以支持和保证退休干部管理工作的开展。
七、本着因陋就简、量力而行的原则，为退休干部适当开辟活动场所。离休干部活动室，有条件的应向退休干部开放；已经建立的退休干部活动场所要管好用好，充分发挥其多功能作用；退休干部还没有活动场所的，要根据财力情况，适当安排，统筹解决。要适当开展一些适合老年人
特点的文体活动，丰富退休干部的晚年生活。
八、加强退休干部管理机构和工作队伍建设。各地区、各部门要根据实际情况，采取适当措施，使干部退休工作有机构抓，具体事情有人办。对从事干部退休工作的人员，要给予关心和爱护，并采取轮训、培训等办法，提高他们的政治、业务素质，进一步做好干部退休工作。
1992年5月28日
无锡市国旗管理暂行办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第４８号
《无锡市国旗管理暂行办法》已经市人民政府１９９９年９月１９日第２６次常务会议审议通过，现予发布。
市长 吴新雄
一九九九年九月二十三日
无锡市国旗管理暂行办法
第一条 为了维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神，根据《宪法》和《国旗法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。
每个公民和组织，都应当尊重和爱护国旗。
第三条 市、市（县）、区、乡（镇）人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用实施监督管理。市人民政府法制局具体负责全市《国旗法》的组织实施和日常监督管理工作。
第四条 本市下列场所，应当每日升挂国旗：
市、市（县）机场、主要车站和港口。
第五条 地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议地方各级委员会，应当在工作日升挂国旗。
全日制学校，除寒假、暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。
市、市（县）、区人民政府重要会议室、重要会场以及主要负责人的办公室可以插挂国旗。
第六条 国庆节、国际劳动节、元旦和春节，各级国家机关和各级人民团体应当升挂国旗；企事业组织、村民委员会、居民新村和小区，有条件的可以升挂国旗；市区中山路等沿街单位及广场公园等公共活动场所，可以升挂国旗。
第七条 举行重大庆祝、纪念活动，大型文化、体育活动，大型展览会，可以升挂国旗。
第八条 外国政府经援项目以及大型中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下称外商投资企业）的奠基、开业、落成典礼以及重大庆祝活动，可以同时升挂中国国旗和有关外方所属国旗。
外商投资企业，凡平时在室外或者公共场所升挂本国国旗时，只能升挂与中国建立外交关系国家的国旗，并且必须同时升挂中国国旗，如有需要升挂未与中国建立外交关系国家的国旗，报市外办，并按有关规定执行。
第九条 外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。
军事机关、军队营区升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。
民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。
公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。
第十条 升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。
第十一条 每日升挂国旗的机关、单位，应当按照规定或者选择适宜地点树立旗杆升挂国旗。逢国庆节、国际劳动节、元旦、春节可以升挂国旗的机关、单位，也应当按规定或者选择适宜地点树立旗杆升挂国旗，未树立旗杆的于门首悬挂。
第十二条 升挂国旗时，可以举行升旗仪式。
举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌。
全日制中学小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式。
第十三条 升挂国旗，应当将国旗置于显著的位置。
列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。国旗与其他旗帜同时升挂时，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。
第十四条 在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
遇有重大丧事，由国家通告降半旗。下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。
第十五条 两个以上机关、单位同处一座建筑物或者一座院子时，可以升挂一面国旗。
各级机关、单位应当确定专门机构和人员负责升挂国旗及其日常的管理。
第十六条 不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
第十七条 国旗和国旗图案不得用作工商业品的商标、广告；不得在机关、学校、团体的证章、纪念章及其徽章上使用；不得用于私人丧事活动。如需作特殊使用，应当报国务院批准。
第十八条 制作和销售国旗，必须严格执行有关规定，禁止违法制作和销售国旗。
第十九条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，由市政府法制部门责令限期改正，并给予通报批评、警告或者处以５０元以下罚款，情节严重的，处以１０００元以下罚款。违反第十八条规定的，根据情节轻重，分别处以５０元以上１０００元以下罚款。
第二十条 在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的处罚规定，由公安机关处以１５日以下行政拘留。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
