关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见
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关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见
建设部
关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见
建规[2008]46号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：
制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，是国务院做出的重要部署，是改善人民群众生活，提高住房保障水平的重点工作，是落实科学发展观、引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施，是完善住房供应政策和调整住房供应结构、推进住房保障体系建设的重要手段。通过各地区、各有关部门的努力，住房建设规划工作已经取得了阶段性成效。为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，经国务院同意，现就进一步做好2009年住房建设计划、2008年至2012年住房建设规划的制定工作提出以下指导意见：
一、加强领导，认真制定住房建设规划与住房建设年度计划
住房建设规划是对未来几年住房建设进行调控和指导的主要依据，做好住房建设规划以及住房建设年度计划的制定和实施工作是城市（包括县城，下同）人民政府的重要职责。地方各级人民政府要采取有力措施，加强对住房建设规划制定工作的指导和监督。城市人民政府要加强对住房建设规划工作的组织领导，抓紧落实部门分工，建立健全工作机制，形成工作合力，切实提高编制工作质量和效率。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，做好前期调研、专题研究、规划编制等工作。
制定住房建设规划与住房建设年度计划，一是要以国家关于调整住房供应结构、稳定住房价格、切实解决城市低收入家庭住房困难以及促进房地产市场健康发展的相关政策文件为依据，深入贯彻科学发展观，落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求。二是要立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房；采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。三是要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划相衔接。
住房建设规划与住房建设年度计划应在征求社会意见的基础上，经城市人民政府批准后向社会公布。城市人民政府要在进一步总结2008年住房建设计划制定和公布工作经验的基础上，在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划，并认真组织实施。各直辖市、计划单列市和省会（首府）城市的住房建设规划（计划）报建设部备案，其他城市的住房建设规划（计划）报省、自治区建设主管部门备案。
二、深入调查，科学确定住房建设发展目标
制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，政策性强、涉及面广、统计与分析任务重。做好这项工作，要加强全面调查，建立城市居民住房现状及动态管理档案，加强科学分析和预测。各地要充分利用住房现状调查的既有成果，参考城市住宅的保有量、成套情况、空间分布、产权状况、户均人口、户籍家庭数、流动人口居住情况、居民收入、居住需求意愿等情况，结合本地资源与环境等约束条件，人口和住房需求结构变化趋势，以及旧住宅改造、城市拆迁、市场需求和政策因素等，统筹研究确定住房结构、居住用地空间布局、设施配套和建设规模。
三、突出重点，落实保障性住房建设标准及要求
制定住房建设规划和住房建设年度计划，要根据本地住宅需求情况，落实逐步解决城市中低收入家庭住房困难的目标，合理确定居住用地供应规模、土地开发强度和住宅供应规模。要把普通住房供应作为主要内容，突出强调以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难。要按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）要求，明确新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。要明确提出廉租住房、经济适用住房、限价普通商品住房及其他中低价位、中小套型普通商品住房等的建设目标、建设项目、住房结构比例、土地供应保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多种渠道的综合解决方案。
住房建设规划的成果由规划文本、图册与附件组成。规划文本应包括总则、住房发展目标、住房用地供应目标与空间布局、住房政策、规划实施保障措施等内容。附件应包括规划说明、研究报告与基础资料。
四、加强监督，明确住房建设规划实施的保障措施
各地要结合城乡规划效能监察工作，把住房建设规划的编制与实施过程，近期建设规划中落实项目用地、建设时序和进度安排情况，以及住房建设规划与年度计划及时向社会公布情况等作为规划效能监察重点。要引入社会监督机制，形成有效的信息反馈机制，及时发现新情况、解决新问题，确保住房建设规划落实到位。建设部将会同有关部门，加强对城市住房建设规划编制工作的指导、督促。对规划编制工作重视不够，工作不力、进度达不到要求的城市，将予以通报批评，责令及时整改，确保其按要求及时完成编制及报备工作，并向社会公布。
中华人民共和国建设部
二○○八年二月二十五日
云南省人民政府关于印发云南省机动车辆交易市场暂行管理办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省机动车辆交易市场暂行管理办法的通知
云南省人民政府
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为加强对我省机动车辆交易市场的监督管理，规范机动车辆交易行为，保护合法经营，打击走私、拼装和非法交易等违法、犯罪行为，省打击走私领导小组办公室等有关部门制定的《云南省机动车辆交易市场管理暂行办法》经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
云南省机动车辆交易市场管理暂行办法
第一条 为了加强我省机动车辆交易市场的监督管理，规范机动车辆交易行为，保护合法经营。根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内进行新、旧机动车交易活动的单位和个人，均应遵守本办法（边境地区外籍机动车辆除外）。
第三条 本办法所称机动车，系指汽车（各种载重车、工具车、旅行车、大中型客车、吉普车、小轿车及专用汽车和特种汽车）、拖拉机、摩托车、电车、电瓶车、轮式专用机械车辆。
第四条 工商行政管理部门负责机动车交易市场的监督管理。
第五条 凡经营机动车辆的单位或个人，应向所在地工商行政管理部门办理注册登记。
从事小轿车（含吉普车及变形车）经营业务的，必须经国家工商行政管理局和国家计委批准。
第六条 开办机动车交易市场，应按分级管理的原则向工商行政管理部门申请登记，领取《市场登记证》。
第七条 旧机动车必须由公安机关或受委托的农机监理部门审检合格，出具证明，并持有交通规费征收稽查部门出具的车辆购置附加费、养路费、公路交通建设基金缴清证明，方可进入旧机动车交易市场。
第八条 1993年9月1日以前从我省边境地区擅自进口的，或从广东、福建、海南进入我省的无“准运证”，已经海关、公安、工商行政管理部门处罚，公安车辆管理部门办理了落户手续合法使用的汽车、摩托车，用户在使用二年以上的，可进入旧机动车交易市场交易。
第九条 禁止下列新、旧机动车交易
1．走私和无进口证明的；
2．拼装的；
3．国家不准生产和销售的（含右舵车）；
4．来源不明和手续不齐的；
5．发生交通事故未处理结案的，未经检验、鉴定的交通肇事车辆，被通辑的交通肇事逃逸车辆；
6．无交通规费征收稽查部门缴清车辆购置附加费、养路费、公路交通建设基金证明的；
7．报废车辆。
第十条 海关、公安、工商行政管理部门缉私没收的车辆，由国家指定的专营公司销售，其他单位和个人一律不准转手倒卖。
第十一条 汽车、旧机动车辆的交易，须经工商行政管理部门按有关规定验证盖章。
1．进口车、国家批准进口车身组装汽车企业生产的新车，由省工商行政管理部门负责验证盖章；
2．其余的机动车辆，由落户所在地、州、市工商行政管理部门负责验证盖章。
各级财政部门对行政、事业单位以国有资产管理收回、调拨、价拨的旧机动车除外。
第十二条 公安车辆管理部门要严格机动车辆的落户、转籍过户手续。
1．对申领牌证的进口机动车辆，必须核查《货物进口证明书》、《进口商品质量检验证明书》等有关证件；
2．对购买辑私没收处理的汽车、摩托车，申领牌证的，必须核查《没收走私汽车、摩托车证明书》、国家指定专营公司的销售发票等有关的证件；
3．对申领牌证的国家批准进口车身组装汽车、摩托车企业生产的车辆，必须核查《生产合格证》等有关证件；
4．要按有关规定严格核查转籍过户的手续。
第十三条 违反本办法第五条、第六条规定的，由工商行政管理部门依据有关工商行政管理法规处罚。
第十四条 违反本办法第七条、第八条规定的，工商行政管理部门不办理验证盖章，公安车辆管理部门不予办理转籍过户手续。
第十五条 违反本办法第十条规定，倒卖辑私没收车辆的，由工商行政管理部门没收车辆和销货款。
第十六条 违反本办法第十一条规定，未经工商行政管理部门验证盖章的机动车辆，公安车辆管理部门不予办理落户或转籍过户手续。
第十七条 工商行政管理部门在流通领域、公安车辆管理部门在办理落户和转籍过户中查获本办法第九条所列禁止交易的新旧机动车辆，要依法从严处理。对属于走私和无进口证明（或提供伪造证明的）、非法拼装、国家不准生产和销售的机动车辆，将没收车辆和销售货款，视情节轻
重，可并处车辆等价10—20％的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；属于盗抢的机动车辆，由公安刑侦部门依法处理；属发生交通事故未结案的和未经检验、鉴定的交通肇事车辆、被通缉的交通肇事逃逸车辆以及报废的机动车辆，由公安车辆管理部门依法处理。
第十八条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十九条 本办法由云南省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1996年3月14日
深圳经济特区商品条码管理办法（修正）
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区商品条码管理办法（修正）
深圳市人民政府
1995年9月14日深圳市人民政府令第47号发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正
第一章 总 则
第一条 为推动深圳经济特区（以下简称特区）商品条码化，沟通商品生产销售信息，提高商品的竞争能力，促进特区市场经济和贸易发展，根据国家有关规定，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡使用、制造商品条码产品的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称商品条码包括国际流通领域中使用的国际物品编码（ＥＡＮ码）和美国商品条码（ＵＰＣ码）。
第四条 深圳市技术监督行政管理部门是条码工作的主管部门（以下简称条码主管部门），负责统一组织、协调、管理辖区条码工作，履行下列职责：
（一）贯彻、实施条码国家标准和相关的技术文件，鼓励采用国际标准；
（二）受理商品条码注册申请；
（三）负责商品条码的日常管理及商品条码产品的质量监督工作；
（四）组织条码行业的技术交流和技术培训。
第二章 商品条码的注册、备案与使用
第五条 使用商品条码必须注册。
禁止任何单位或个人伪造或冒用他人的商品条码。
第六条 企业可自愿申请注册商品条码。凡申请商品条码注册的单位，应按下列规定提供资料报条码主管部门初审：
（一）商品条码注册申请书；
（二）出示单位代码证书并提交营业执照影印件；
（三）在有注册商标的商品上使用商品条码的，还须提供商标注册证书。
条码主管部门对初审合格的申请应于七日内报国家条码主管部门复审。
第七条 商品包装表面或标签可印刷面积小于四十平方厘米的，可申请使用缩短码。
第八条 企业取得商品条码注册证书后，方可正式启用本企业注册的商品条码，并同时成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）。
条码主管部门应定期公告系统成员注册的商品条码。
第九条 系统成员对其注册的商品条码享有专有使用权，并应履行以下义务：
（一）除第十四条规定的情形外，只能在本企业生产、经营的商品上使用本企业注册的商品条码；
（二）使用商品条码应采用国家有关标准，或根据国家有关标准的要求制定本企业标准。
第十条 商品条码使用有效期为二年，期满后应申请续展。
条码主管部门在期满前三个月以书面形式通知系统成员申请续展。
系统成员逾期不申请续展的，条码主管部门注销其商品条码注册证书并予以公告。
本办法所称条码续展是指系统成员在所使用的商品条码有效期限届满后要求延期使用。
第十一条 系统成员更改其企业名称，应自更名之日起三十日内持营业执照到条码主管部门办理更名手续。
条码主管部门对更名的商品条码应予以重新公告。
第十二条 系统成员终止使用商品条码的，应向条码主管部门书面申请注销其商品条码。
对已注销的商品条码，条码主管部门应予以公告停止使用，任何单位和个人不得擅自启用。
第十三条 被注销商品条码的企业，如需要重新使用商品条码，应按本办法第六条的规定重新办理商品条码申请注册手续。
第十四条 企业受委托加工产品并使用委托人注册商品条码的，应自加工合同生效之日起三十日内持下列资料到条码主管部门登记备案：
（一）委托人的商品条码注册证书；
（二）加工合同。
第十五条 企业申请注册、变更商品条码，应按国家规定交纳费用。
第三章 商品条码产品的监督管理
第十六条 生产、经营商品条码产品或使用商品条码，应符合强制性国家标准、行业标准的要求；没有国家标准和行业标准的，应符合企业标准的要求。
第十七条 凡生产商品条码印制品的企业，必须具备印制能力，并向条码主管部门申领印制资格证书后方可承接商品条码印制业务。
第十八条 条码主管部门对商品条码产品实行监督抽查，可到生产经营和使用单位查验其商品条码注册证书、备案证书和印制资格证书。
条码主管部门可以扣押涉嫌假冒、伪造的上款证书和商品条码产品，但应自扣押之日起十五日内作出处理决定，并通知被扣押人；对重大、复杂的案件需要延期的，经主管部门行政首长批准，可延长十五日。
条码主管部门行使第一、二款职权时应有两个以上的行政执法人员，并应向被抽查单位出示执法人员证书。
第四章 罚 则
第十九条 违反本办法第五条第二款规定，伪造或冒用他人商品条码的，条码主管部门可责令限期改正，并处以违法经营额一至三倍的罚款。
第二十条 违反本办法第五条第一款或第十四条规定，使用未注册商品条码或未办理商品条码备案的，条码主管部门责令其限期办理；拒不办理的，处以五千元罚款。
第二十一条 违反本办法第九条规定，将本企业注册的商品条码转让给他人使用的，条码主管部门可责令其限期改正，并处以五千元的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条第二款规定，擅自启用已注销的商品条码的，条码主管部门可责令其限期改正；拒不改正的，处以五千元罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定，未向条码主管部门申领印制资格证书擅自承接条码印制业务的，处以违法经营额一至三倍的罚款。
第二十四条 条码主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门对直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第十九条修改为：违反本办法第五条第二款规定，伪造或冒用他人商品条码的，条码主管部门可责令限期改正，并处以违法经营额一至三倍的罚款。
第二十三条修改为：违反本办法第十七条规定，未向条码主管部门申领印制资格证书擅自承接条码印制业务的，处以违法经营额一至三倍的罚款。
1995年9月14日
