关于印发卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制的通知

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中国政府 越南政府


中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府汽车运输协定


（签订日期１９９４年１１月２２日 生效日期１９９４年１１月２２日）
　　中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称缔约双方），为巩固和发展两国人民的友谊，注意到双方经济贸易关系的顺利发展，希望在平等互利的基础上发展两国间汽车旅客运输和货物运输。
　　达成协议如下：

　　第一条　缔约双方同意，两国间汽车旅客（含游客）运输和货物运输通过两国商定的相互开放的边境口岸和公路进行。
　　由在中国或越南登记注册的车辆和根据本国法律获准从事两国间汽车运输的企业承担。

　　第二条　本协定所提到的下列述语应理解为：
　　一、“主管机关”：
　　中国方面：指的是中华人民共和国交通部及其授权的单位。
　　越南方面：指的是越南社会主义共和国交通运输部及其授权的单位。
　　二、“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引汽车；
　　在旅客（含游客）运输中指公路客车，即规定用来运送旅客并配备不少于四个座位（驾驶员座位除外）的汽车，以及同行运送行李的车辆。

　　第三条　本协定第一条中所述运输，由双方企业按合同转运。汽车旅客运输，在双方各自边境省的城镇转运；汽车货物运输，在双方各自边境地区居民点上换装。具体的运输组织、形式、路线、运费等有关事宜，由缔约双方主管机关商定。

　　第四条
　　一、缔约一方主管机关对行车路线中经过本国国土路段上的缔约另一方车辆均需发放行车许可证。
　　二、行车许可证的交换程序和有关规定，由缔约双方主管机关商定。

　　第五条
　　一、从事两国间客（含游客）、货运输车辆在缔约另一方领土上时必须遵守该国国内的有关汽车运输的法律和规定。
　　二、如果空车或载货车辆的尺寸或重量超出缔约另一方国内所规定的限制，以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可证。
　　三、如果本条第二款所指的特别许可证规定了汽车行车路线，则运输应按这一路线运行。

　　第六条　从事国际汽车运输的车辆应具有各自国家登记的标志和识别标志。

　　第七条　缔约一方运输企业不得承运缔约另一方领土上两点之间的旅客（含游客）和货物运输。

　　第八条　本协定中所指的货物运输，应采用参照国际通用货单格式印制的本国的统一货单。

　　第九条
　　一、从事旅客（含游客）运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际驾驶证以及本国车辆登记证件。
　　二、本协定所规定的许可证及其他证件，应随身携带，并应主管检查机关要求出示。

　　第十条　与本协定所述客货运输有关经营方面的具体问题，可直接由缔约双方的组织和企业协调。

　　第十一条　根据本协定所进行的结算和支付，可按两国政府间的支付协定，或缔约双方授权所签订的其他协议执行。

　　第十二条
　　一、在根据本协定所进行的运输中，对运入缔约另一方领土的下列物资相互免征关税：
　　（一）各类运输车辆按额定油箱装载的在工艺和设计上与发动机供给系统有关燃料；
　　（二）运输途中所必备数量的润滑油；
　　（三）用于维修国际运输车辆的各种零件和工具。
　　二、没有使用过和替换下来的零件，应运回国。

　　第十三条　根据本协定所进行的客货运输车辆，运输企业应提前办理该车第三者责任保险。

　　第十四条　边防、海关、动植物和卫生检疫，按缔约双方参加的多边条约或双方协定执行。

　　第十五条　对运输老弱病残人员、装运动物和易腐货物的车辆及客运班车，边防、海关以及动植物和卫生检疫部门应予以优先查验。

　　第十六条　为确保本协定的执行，缔约一方的主管机关应缔约另一方建议，可进行直接接触，协商解决交换客货运输许可证等有关问题以及就使用已发放的许可证交流经验和交换信息。

　　第十七条
　　一、本协定及缔约双方参加的多边和其他双边协定所不能调解的问题，将根据缔约每一方国内法律解决。
　　二、在执行本条第一款规定中，出现分歧，可通过缔约双方协商解决。

　　第十八条　在解释和执行本协定过程中可能出现的一切争议，缔约双方将通过谈判和协商加以解决。

　　第十九条　本协定不涉及缔约双方签订的其他国际条约中所规定的权利和义务。

　　第二十条
　　一、本协定自签订之日起生效，有效期三年。如果在期满前六个月，缔约任何一方未以书面形式通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。
　　二、如在本协定有效期内，缔约一方通过外交途径以书面形式提出对协定条款进行修改，必须经过缔约双方协商同意，并换文后生效。
　　本协定一九九四年十一月二十二日在河内签订，一式两份，每份用中文、越文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　越南社会主义共和国政府
　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　唐家璇　　　　　　　　　　　　　　　　裴文畅
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
财政部


关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知

财监[2009]2号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，各级财政部门紧急行动，切实加强组织领导，履职尽责，统筹好预算安排、资金拨付和政策落实、监督检查各方面工作，取得了初步成效。当前，为进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，现就有关事项通知如下：

一、学习贯彻中央精神，进一步提高思想认识

去年年底召开的中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，强调要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。近日，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组召开中央检查组阶段性汇报会，对前一阶段各中央检查组、中央有关部门和各省（区、市）政府部门采取有力措施，积极开展政策落实和监督检查工作进行总结，并明确下一阶段工作要求。刚刚召开的全国财政工作会议也明确提出,要统一思想,坚定信心,转变作风，扎实工作，确保中央各项决策部署落实到位。各级财政部门和广大财政干部要从党和国家工作全局的高度，充分认识做好扩大内需、促进经济增长政策落实和资金监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真履职，扎实工作，为贯彻落实中央决策部署，实现经济发展目标提供坚强有力保证。

二、认真研究检查中发现的问题，及时加以解决

针对前一阶段政策落实和资金监管中反映的涉及财政管理方面的问题，各级财政部门要高度重视，认真研究，及时改进工作，促进加强管理。对落实中央投资项目组织协调不力、相关机制不够健全的，要指导和督促其提高认识，尽快建立完善相关协调机制和监管机制；对地方配套资金不到位、项目投资资金缺口较大的，以及分解下达的项目与中央投资计划、预算不一致的，要督促有关部门严格按现行规定处理；要严格资金投向，保证新增中央投资按规定投资方向落实到位；要按照科学化、精细化管理的要求，加强对项目建设单位财务管理，保证资金安全、规范、有效使用；对财政政策理解模糊的，要及时作出政策解释，确保各项财政管理规定得到有效执行。

三、进一步严格把关，建立健全全过程监督机制

各级财政部门要在总结前一阶段工作经验的基础上，进一步建立健全事前事中事后全过程监督机制，促进项目论证安全，资金使用安全，项目管理安全。既要保证资金及时足额拨付，又要严格履行各项审批程序，做到标准不能降，程序不能减，严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。2009年，中央投入的资金量将更大，工程项目将更多，财政部将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大影响面广的重点项目，组织开展上下联动监督检查。财政部驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）和各省级财政部门要提前介入，开展查前调查摸底，建立项目档案和数据库，通过梳理分析，确定重点项目，为专项检查做好充分准备。

四、加强政策调研，不断完善政策和规范管理

加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管是一项长期的重要任务。各级财政部门要立足当前、着眼长远，为今后扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作积累经验、摸索规律。要加强信息收集，深入基层和实际，及时了解和掌握政策执行情况。要加强政策研究，对发现的新情况新问题，及时研究提出加强和改进工作的对策建议。要推动解决问题，针对监督检查中发现的有关政策、制度、管理以及干部作风等方面存在的问题，及时向当地党委和政府提出意见建议，督促其切实予以解决。要完善报告制度，快速反映信息，为中央决策提供借鉴和参考。要认真总结经验，特别是基层在推动政策落实和监督检查方面创造的好做法好经验，加以提炼概括和推广运用。

五、注重协调配合，不断提高监管工作实效

当前，各级财政部门要进一步配合好中央检查组的工作。参加中央检查组的财政干部要切实承担起检查组与财政部之间的沟通协调职责，遇到重大情况和政策问题及时请示上报。专员办和地方各级财政部门要主动加入到当地党委、政府扩大内需领导机制当中，与纪检监察、发展改革、审计等部门建立协调顺畅的工作机制。财政部门内部也要建立起上下联动、覆盖全面的监管网络，负责预算和资金管理的业务处室与监督检查部门之间要保持信息的双向畅通，财政厅（局）要将相关资金安排文件抄送专员办，便于专员办及时掌握，开展工作。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉掌握情况的优势，积极开展资金、项目的实时监管。还要充分利用投资评审机构、注册会计师等社会中介机构的专业力量，并积极发挥社会监督的能动性，形成监管的整体效应。

六、严肃工作纪律，坚决查处违规违纪问题

各级财政部门要严明政治纪律，强化行政问责，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保新增中央投资项目顺利实施。一是对贯彻落实中央决策和财政部部署措施不力、行动迟缓的，财政工作人员在工作中推诿、拖办，特别是因失职渎职致使政策得不到落实、造成严重后果的，要严肃追究直接责任人和相关领导责任。二是严肃查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等行为，从严查处在项目实施和资金分配使用过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违法违纪问题，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

财政部
二○○九年一月十四日