印发广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 23:17:28 浏览:9413
来源:法律资料网
印发广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2006]34号
印发广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市外经贸局反映。
广州市人民政府办公厅
二○○六年十月十六日
广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定
第一条 为进一步扩大对外开放，改善投资环境，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的总部是指外国投资者在本市(含从化、增城两县级市，下同)投资设立的，对其在中国境内或以外区域所投资的企业行使经营和管理职能的唯一总机构。
本规定所称的地区总部是指外国投资者在本市投资设立的，对其在中国一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营和管理职能的总机构。
总部和地区总部可以投资性公司、管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业等形式设立。
第三条 广州市对外贸易经济合作主管部门(以下简称市外经贸主管部门)负责外商投资在本市设立总部和地区总部的认定和组织实施工作，协调有关部门对总部和地区总部实施行政管理。
工商、财税、外事、公安等部门在各自职权范围内，依法对总部和地区总部实施行政管理。
第四条 经商务部批准在本市设立的投资性公司，可以申请认定为总部或地区总部。
以管理性公司、经认定的外商投资研发中心、具有总部性质的生产性企业形式申请设立或认定为总部或地区总部的，必须同时具备以下条件：
(一)母公司资信良好，申请前一年资产总额在3亿美元以上。
(二)在中国境内外投资或被授权管理的企业合计3个以上，且对其负有管理和服务职能。
(三)在中国境内投资的企业或被授权管理的企业实际缴付的注册资本出资额合计3000万美元以上。
(四)注册资本在200万美元以上。
(五)具有独立法人资格。
第五条 在本市设立的总部或地区总部除其原有经营范围外，按照法律、法规、规章的规定，还可以从事以下部分或全部经营、管理和服务活动：
(一)在国家允许外商投资的领域内进行投资及经营决策。
(二)市场营销服务。包括代理所管理企业的进出口业务和商品分销业务，或提供售后服务等。
(三)资金运作与财务管理。经外汇管理部门批准并接受其监督，可在其管理的企业之间平衡外汇；经银行业监督管理部门批准，可选择境内银行建立资金总库，统一调配境内所管理关联子公司的自有资金余缺；可以协助其管理的企业寻求贷款及提供担保。
(四)技术支持和研究开发。
(五)员工培训与管理。协助其管理的企业进行人力资源管理。
(六)信息及物流服务。为其管理的企业提供市场信息、投资政策咨询、运输、仓储等综合服务。
(七)承接境外公司的服务外包业务。
(八)法律、法规、规章规定的其他经营、管理和服务活动。
第六条 外国投资者在本市已设立的投资性公司、管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业(以下简称已设外商投资企业)申请认定为总部或地区总部的，应当向市外经贸主管部门提出申请，并提交下列材料：
(一)已设外商投资企业法定(授权)代表人签署的申请书。
(二)母公司法定(授权)代表人签署的设立总部或地区总部及履行基本职能的授权文件。
(三)已设外商投资企业的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)。
(四)母公司的资信证明文件、注册登记文件(复印件)和法定代表人证明文件。
(五)接受总部或地区总部管理和服务的企业名单(附企业批准证书、营业执照复印件和验资报告复印件)。
(六)母公司对拟任总部或地区总部法定代表人的授权文件和拟任总部或地区总部法定代表人相应的身份证明文件。
(七)法律、法规及规章规定的其他材料。
新设立管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业，申请认定为总部或地区总部的，除本条上述所列材料外，还须提交下列材料：
(一)拟设立管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业的章程及可行性研究报告。
(二)公司场地来源的合法证明(复印件)。
(三)母公司最近3年的资产负债表。
(四)母公司委派的董事会成员名单。
(五)法律、法规及规章规定的其他材料。
以上材料未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。委托中介机构办理设立申请手续或提供非母公司法定代表人签字文件的，应当出具相关委托授权书。
第七条 市外经贸主管部门应当在收到全部申请材料之日起15个工作日内完成认定工作，符合条件的，作出认定决定，发给认定证书。
第八条 经认定为总部的，市政府奖励500万元人民币；经认定为地区总部的，市政府奖励200万元人民币。
第九条 对在本市新设立机构并被认定为总部或地区总部，其本部购置、自建自用办公用房(不包括附属和配套用房)的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米1000元人民币补贴，补贴在3年内分期支付完毕，享受补贴期间办公用房不得对外租售；其本部租赁自用办公用房的，在3年内每年按照市国土房管部门公布的当时、当区域、当路段的房屋租赁市场租金参考价的30％予以租金补贴，享受补贴期间不得转租，不得改变办公用房的用途。
对本规定实施前已在本市设立机构并被认定为总部或地区总部，因本部业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按上述标准的50％给予补贴。
对外商投资总部或地区总部购置、自建自用办公用房和租赁办公用房给予补贴的建筑面积以市国土房屋主管部门核定为准。
总部或地区总部违反上述规定租售、转租办公用房或改变办公用房用途的，应当退还已经领取的补贴并按银行同期贷款利率补交利息。
第十条 对以总分机构形式设置的总部和地区总部，以及对本市经济发展有突出贡献、取得良好经济和社会效益的总部和地区总部，市政府将给予奖励。具体办法由市财政主管部门和市外经贸主管部门制定实施。
对本市经济发展做出突出贡献的总部或地区总部的外籍高级管理人员，市政府将予以表彰。
第十一条 经认定为总部或地区总部的，可享受国家规定的税收优惠政策。
经市政府报省政府批准，总部或地区总部可依照国家有关规定享受免征或减征地方所得税的优惠。
总部或地区总部新建或购置的房产，自新建落成或购置之月起，实行3年免征城市房地产税。
总部或地区总部投资设立研发机构、从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。
属于国家鼓励类外商投资产业的总部或地区总部，在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。
总部或地区总部的外籍员工可以按照有关规定享受住房补贴、探亲费、子女教育补贴等方面的个人所得税优惠政策。
第十二条 经认定为研发中心的总部或地区总部，可享受国家和本市对外商投资研发中心的优惠政策。
总部或地区总部按规定考核确认为外商投资先进技术企业或产品出口企业的，可享受相应的优惠政策。
第十三条 总部或地区总部以来料加工贸易方式保税进口原材料、零部件给境内投资或授权管理的生产企业加工，该生产企业可向其主管征税的税务机关申报办理免征其加工或委托加工货物工缴费的增值税。
第十四条 鼓励和支持总部或地区总部在本市设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策。
总部或地区总部可以根据生产需要，申请设立保税仓和保税厂。
第十五条 经市政府报省政府批准，总部或地区总部可享受行政事业性收费限额封顶或缴费比例下浮优惠。
总部或地区总部所需的水、电、气、通信等公共设施，市有关部门应积极支持，统筹安排。
第十六条 鼓励和支持总部或地区总部以参股、收购、兼并、承包、租赁、托管等方式参与本市企业的改革、改造和改组。重组后的企业，达到有关法律、法规规定的外商投资企业标准的，可享受外商投资企业待遇。
第十七条 经外汇管理部门批准，总部或地区总部可以在现行委托贷款的法律框架下，以外汇头寸日内集中方式，在指定银行对境内成员公司的外汇资金进行集中管理。
总部或地区总部设立的财务中心或者资金中心经外汇管理部门批准，可以在境内指定银行开立离岸账户用于集中管理境外成员公司的外汇资金。离岸账户收入范围为境外成员公司汇入的外汇资金和境内成员公司经外汇管理部门批准用于境外放款的外汇资金；支出范围为向境外成员公司汇款。
经外汇管理部门批准，总部或地区总部在开展境外放款业务时，可按国家有关规定办理远期结售汇、人民币与外汇掉期业务。
总部或地区总部符合相关资格条件的，可以向外汇管理部门申请认定地区总部境外放款资格。
经外汇管理部门批准，对现行法规未明确的非贸易售付汇项目的审批权限，金额在等值10万美元(含)以下的非贸易售付汇项目由外汇指定银行审核办理，金额在等值10万美元(不含)以上的，由外汇局审核后到指定银行办理支付手续。
第十八条 对总部或地区总部中国籍人员因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外，提供出境便利。
总部或地区总部的外籍高级管理人员和技术人员需要多次临时入境的，可以申请办理6个月至1年多次入境有效的访问签证；需要在本市长期居留的总部或地区总部外籍人员，可以申请办理1年至5年有效的外国人居留许可；需要临时来本市的总部或地区总部外籍人员，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。
第十九条 总部或地区总部的外籍高级管理人员家属出入境、居留、子女入学等，可按规定享受便利。
第二十条 市外经贸主管部门对经认定的总部和地区总部进行监督管理，对不再具备总部和地区总部条件的，取消其认定证书，并终止所享受的相关政策。
第二十一条 在本市设立的总部或地区总部适用本规定，外商投资金融机构的总部和地区总部适用《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》。
第二十二条 香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立总部或地区总部的，参照本规定执行。
第二十三条 本规定所称的高级管理人员，是指在总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理、副总经理和监事长等职务的高级管理人员。
本规定所称“以上”除特别说明外，均包括本数在内。
第二十四条 本规定由市外经贸主管部门负责解释。
第二十五条 法律、法规和规章对总部或地区总部另有规定的，从其规定。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行，有效期5年。
辽宁省消防条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第五十三号）
《辽宁省消防条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年1月5日审议通过，现予公布。本条例自2012年3月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年1月5日
辽宁省消防条例
2012年1月5日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的消防工作以及相关应急救援工作，适用本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责本行政区域内的消防工作。省、市、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。
省、市、县人民政府其他有关部门及乡（镇）人民政府、街道办事处按照各自职责做好消防工作。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条 省、市、县、乡（镇）人民政府及其有关部门、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。
报刊、广播、电视、通信等媒体应当宣传消防法律、法规和消防常识，适时、无偿发布消防公益信息。
公民应当自觉学习消防常识，提高防火自救能力。
第六条 每年11月９日为本省消防日。
第二章 消防安全责任
第七条 省、市、县、乡（镇）人民政府应当依法落实消防工作责任制。
上级人民政府应当与下一级人民政府签订年度消防工作责任书，确定消防工作责任目标，并对完成情况进行考核。
第八条 省、市、县人民政府履行下列消防工作职责：
（一）贯彻实施消防法律、法规，编制消防规划并组织实施；
（二）建立和完善消防工作联席会议制度，研究并协调解决消防工作重大问题；
（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查；
（四）组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制；
（五）对本级政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（六）组织有关部门实施消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备，鼓励、支持社会力量开展消防公益活动；
（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处履行下列消防工作职责：
（一）建立健全消防工作制度，确定消防安全管理人员，落实消防安全措施；
（二）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，督促消除火灾隐患；
（三）指导、支持、帮助村民委员会、居民委员会开展群众性消防工作；
（四）上级人民政府交办的其他消防工作。
第十条 公安机关消防机构履行下列职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准；
（二）开展消防安全宣传教育，指导消防安全培训；
（三）参与编制城乡消防规划，配合有关部门实施；
（四）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查；
（五）对准备投入使用或者营业的公众聚集场所和举行重大活动的现场进行消防安全检查；
（六）依法实施消防监督检查，确定本行政区域内的消防安全重点单位，监督火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患情况；
（七）依法对消防技术服务机构从业活动实施监督管理；
（八）督促、指导专职消防队、志愿消防队工作，开展消防业务训练和灭火演练；
（九）扑救火灾，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；
（十）依法承担灾害事故和其他应急救援工作；
（十一）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 村民委员会、居民委员会履行下列消防工作职责：
（一）确定消防安全管理人，制定防火安全公约，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患；
（二）开展群众性的自防自救工作；
（三）协助人民政府、公安机关消防机构做好有关消防工作；
（四）法律、法规规定的其他消防工作职责。
第十二条 机关、团体、企业、事业等单位履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，组织防火安全检查，改善防火条件，及时消除火灾隐患；
（二）制定灭火和应急疏散预案，并定期组织有针对性的演练，提高组织疏散逃生的能力；
（三）按照国家和行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（四）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（六）组织火灾自救，保护火灾现场，协助调查火灾原因；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
第十三条 公安派出所依法对居民住宅区的物业服务企业、村民委员会、居民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。
第三章 火灾 预 防
第十四条 消防规划应当纳入城乡规划，公共消防设施应当与其他市政基础设施统一规划，同步设计和建设。
任何单位和个人不得擅自改变消防规划中确定的消防队（站）和消防设施用地用途，确需调整的，应当按照法定程序审批。
第十五条 建设单位应当依法办理消防设计审核、消防验收和备案手续。
任何单位和个人不得更改经公安机关消防机构审核合格的消防设计；确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。
建设工程不得重复备案、虚假备案。
第十六条 建设工程施工应当符合消防安全规定，其消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。
施工单位应当制定并落实消防安全管理制度，指定专人负责施工现场消防工作，配备必要的灭火器具，随施工进度保障充足的消防水源，保证消防通道畅通。
施工现场搭建的员工宿舍应当符合消防安全要求。禁止在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。
第十七条 民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计、采用材料及施工，应当符合国家有关消防安全管理的规定和工程建设标准。
施工前，建设单位或者监理单位应当核查民用建筑外保温材料质量证明文件；无质量证明文件的，不得同意使用。施工单位应当在建设单位或者监理单位的监督下现场取样，委托具有相应资质等级的检验机构进行检验。检验不合格的，不得使用。
公安机关消防机构应当将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。
第十八条 建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置，不得影响防火、逃生和灭火救援。
第十九条 用火应当遵守有关规定，落实消防安全措施。用火作业结束后应当及时清理现场。使用可燃气体应当符合消防安全有关规定。
燃放烟花爆竹应当遵守公安机关有关消防安全的规定。
第二十条 用电应当符合有关规定。电气线路、电气设备应当由专业技术人员安装、维修，并按照有关规定定期进行安全检测。电气设备附近禁止堆放可燃物品。
第二十一条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品和在燃气、油气管线的消防安全距离内生产、施工，应当遵守消防技术标准和有关消防安全管理的规定。
流动加油车、加气车不得在市区道路、居民住宅区或者其他危及公共安全的场所从事加油、加气作业。
第二十二条 单位设置消防控制室的，应当实行具有职业资格的人员二十四小时值班制度。
单位设有自动消防设施的，应当委托具备消防设施检测资质的机构，对自动消防设施每年至少进行一次消防安全技术检测，确保设施的完好有效。
鼓励和支持单位设置的火灾自动报警系统与城市火灾自动报警信息系统联网。
第二十三条 人防工程、地铁、地下通道、普通地下建筑物等地下空间的产权人、物业管理单位或者使用人应当遵守国家和省有关地下空间消防安全的管理规定。
第二十四条 地铁、地下通道、重要隧道和桥梁应当根据消防管理需要设置和配备必要的防火、灭火和抢险救援设施、设备。
第二十五条 公共交通工具生产单位生产的公共交通工具应当符合消防安全要求。
公共交通工具应当按照有关规定配置消防器材和逃生工具，安装或者摆放在明显和便于取用的位置，确保完好有效。
公共交通运营单位应当定期对公共交通工具进行消防安全检查，对不符合消防安全要求的，应当及时进行更新、改造。
公共交通运营单位应当加强对工作人员的消防安全培训，使其能够熟练使用消防器材，并在火灾等突发事件发生时引导、协助乘客及时疏散。
第二十六条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当书面明确各方的消防安全责任。
市、县人民政府应当组织或者责成有关部门、单位对多产权、多使用人且无统一物业管理或者无专项维修资金等建筑存在的重大火灾隐患，采取措施予以整改。
第二十七条 高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，消防重点单位和人员密集场所应当组织每日防火巡查。
高层建筑管理人应当对消防重点部位每日至少进行一次防火巡查，对高层建筑消防设施每半年至少进行一次全面检测并建立检测档案，对火灾隐患应当及时排除。
第二十八条 高层建筑应当根据需要配备避难、逃生工具。
高层建筑的宾馆客房内应当配备手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。
倡导高层建筑业主或者使用人自备口哨、手电筒、防烟面具等自救工具。
高层建筑内的单位，应当建立禁止或者限制室内吸烟的制度和措施。
第二十九条 下列人员应当按照国家规定接受有关单位组织的消防安全培训：
（一）机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任人、消防安全管理人员；
（二）专职消防队队员；
（三）自动消防系统的操作人员；
（四）消防工程设计、施工人员；
（五）从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；
（六）从事易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、装卸工作的操作人员；
（七）人员密集的营业性场所的工作人员和导游、保安人员；
（八）其他依法需要培训的人员。
第四章 消防 组 织
第三十条 省、市、县人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并加强消防队伍消防能力建设，配备与消防工作相适应的消防车辆和器材装备。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立专职消防队或者志愿消防队。
村民委员会、居民委员会、机关、团体、企业、事业单位根据需要建立志愿消防队。
第三十一条 地铁经营管理单位应当组建单位专职消防队。高速公路经营管理单位可以组建单位专职消防队。
距离当地公安消防队较远，且位置比较集中的企业、事业单位可以联合建立单位专职消防队。单位专职消防队所需经费由受益单位承担。
第三十二条 市、县人民政府可以招用合同制消防员，参与火灾扑救及其他灾害事故的应急救援工作。
第三十三条 根据国家和省有关规定聘用的消防文职人员，可以协助公安机关消防机构工作人员从事消防监督检查、火灾事故调查等工作。
第三十四条 公安消防队、专职消防队应当制定、实施业务训练计划，维护、保养装备器材，严格执行执勤制度。
专职消防队的执勤、业务训练、火灾扑救、应急救援，按照公安消防队有关规定执行。专职消防队员应当接受培训，取得相应的消防职业技能等级证书。
单位的志愿消防队队员，应当经当地公安机关消防机构消防培训合格，方可上岗。
志愿消防队应当经常组织消防队员开展有针对性的业务培训。
第五章 灭火 救 援
第三十五条 公安消防队、专职消防队按照责任区灭火作战计划实施灭火作战演练时，责任区内单位应当予以协助并提供有关资料。
第三十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
公安机关消防机构应当加强对单位组织的消防演练的指导。
第三十七条 任何单位和个人都有为扑救火灾提供便利的义务。在消防队未到达火灾现场前，有关单位应当迅速组织力量扑救，减少火灾损失。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
第三十八条 公安消防队、专职消防队接到火警或者上级命令后，应当立即赶赴火场，疏散、救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第三十九条 公安消防队在执行扑救火灾任务时，可以对因占用消防车通道而影响消防车辆通行的障碍物实施强制让道或者排除。
第六章 法律 责 任
第四十条 违反本条例给予的行政处罚，除法律、行政法规另有规定的外，由县级以上公安机关消防机构决定。
第四十一条 违反本条例规定，建设单位重复备案、虚假备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）施工单位未配备符合标准的灭火器具的；
（二）施工单位未随施工进度保障充足的消防水源的；
（三）施工单位未保证消防车通道畅通，妨碍消防车通行的；
（四）在施工现场搭建的员工宿舍不符合消防安全要求，存在火灾隐患的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止施工，并限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款：
（一）民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计、采用材料及施工，不符合国家有关消防安全管理的规定和工程建设标准的；
（二）建设单位或者监理单位未核查民用建筑外保温材料质量证明文件的，或者无质量证明文件同意使用，降低消防施工质量的；
（三）施工单位未按照规定对民用建筑外保温材料进行检验，降低消防施工质量的。
第四十四条 违反本条例规定，外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌设置，影响逃生或者灭火救援的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 单位违反本条例规定，有下列行为之一，存在火灾隐患，经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的，责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款：
（一）用电、用火、使用可燃气体违反消防安全规定的；
（二）在输气、输油管线的消防安全距离内生产、施工，违反消防安全规定的；
（三）流动加油车、加气车在市区道路、居民住宅区或者其他危及公共安全的场所从事加油、加气作业的；
（四）消防控制室值班人员不符合相关规定的。
第四十六条 高层建筑的宾馆客房内未按规定配备逃生器材的，责令改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第四十七条 市、县、乡（镇）人民政府及省、市、县人民政府有关部门违反本条例，在消防工作中不落实消防工作责任，不履行或者不认真履行消防工作职责，严重影响消防工作或者对重大火灾隐患整改不力的，由上级人民政府或者本级人民政府按照管理权限予以通报，并责令限期改正。
市、县人民政府和省、市、县人民政府有关部门工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，除法律规定之外的下列行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在消防监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督中为本人或者他人谋取不正当利益的；
（二）利用职权干扰消防行政许可和消防监督检查工作的；
（三）利用职务关系从事与消防有关的生产经营活动的；
（四）对举报、投诉或者发现的消防违法行为未调查处理导致发生火灾事故的；
（五）违法实施行政处罚或者行政强制措施的。
第四十九条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第七章 附 则
第五十条 本条例自2012年3月1日起施行。1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《辽宁省消防条例》同时废止。
珠海市建筑节能办法
广东省珠海市人民政府
珠海市建筑节能办法
珠海市人民政府令第68号
《珠海市建筑节能办法》已经2009年5月25日七届105次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2009年8月1日起施行。
市 长
二○○九年六月十一日
珠海市建筑节能办法
第一章 总 则
第一条 为了推动和促进建筑节能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切实保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事与建筑节能相关的活动，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
第四条 市建设行政主管部门是本市建筑节能的行政主管部门。
市建筑节能行政管理机构负责具体实施建筑节能监督管理工作。
各区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建筑节能监督管理工作。
第五条 鼓励和支持建筑节能咨询、设计、评估、审计、认证等服务机构的发展。
第六条 鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，鼓励发展可再生能源与建筑结合的新技术，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料。
第七条 对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，政府应当给予表彰、奖励。
第二章 一般规定
第八条 编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照建筑节能的要求，确定建筑物布局、形状和朝向。
第九条 市建设行政主管部门应当组织编制建筑节能专项规划，经批准后实施。
建筑节能专项规划应当包括新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能管理等方面的内容。
第十条 市建设行政主管部门应当依法推广和执行建筑节能强制性标准，及时发布推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品的目录。
任何单位不得使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品。
政府投资的建设项目应当优先选用建筑节能推广目录中的技术、工艺、设备、材料和产品。
第十一条 鼓励发展下列建筑节能技术与产品：
（一）新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料；
（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
（三）集中供冷、暖、生活热水；
（四）太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的应用技术与设备；
（五）建筑照明节能技术与产品；
（六）空调制冷节能技术与产品；
（七）建筑物屋顶绿化技术；
（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第十二条 使用国家、省标准和技术规范中未涵盖的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，应当向市建设行政主管部门申请评估。
市建设行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，组织专家完成评估；情况复杂的，可以延长十个工作日，并向申请人说明理由。
未申请评估或者经评估未予通过的，不作为建筑节能技术、工艺、设备、材料和产品。
第十三条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
第十四条 市人民政府设立建筑节能专项资金，用于支持建筑节能活动。
第十五条 建筑节能专项资金主要来源包括：
（一）财政拨款；
（二）节能减排专项资金和新型墙体材料专项基金；
（三）社会捐助；
（四）其他。
第十六条 建筑节能专项资金使用范围包括：
（一）政策、规章制度制定和技术标准编制；
（二）科学技术研究与产品开发；
（三）示范工程；
（四）政府公共建筑节能改造；
（五）与建筑节能相关的其他开支。
第三章 建设与节能改造
第十七条 发展和改革行政主管部门在核准或者审批民用建筑工程项目申请报告、项目建议书及可行性研究报告时，应当要求具备建筑节能专项篇章。
没有建筑节能专项篇章的项目，不得核准或者审批。
第十八条 规划行政主管部门在进行民用建筑规划设计方案审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求建设行政主管部门的意见；建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。
不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十九条 建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工和监理，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。
第二十条 设计单位应当按照建筑节能的法律、法规、规章和建筑节能强制性标准、技术规范进行设计。
方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计文件应当设建筑节能专篇，施工图设计文件应当包括建筑节能专篇和节能计算书等。
设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计文件审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得建设单位的确认。
第二十一条 施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能专篇进行审查；未经审查或经审查不符合建筑节能强制性标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证。
第二十二条 建设单位申请建设工程施工许可证时，应当提交施工图设计文件审查合格证并由市建筑节能行政管理机构进行建筑节能备案。
第二十三条 施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，不得使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备和建筑构配件。
第二十四条 监理单位应当按照建筑节能强制性标准、经审查合格的施工图设计文件实施监理。
对于建筑节能关键部位的隐蔽工程，监理单位应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。
监理单位应当在工程质量报告中明确建筑节能强制性标准的实施情况。
第二十五条 建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能强制性标准执行情况的监督检查，发现未按经审查合格的施工图设计文件进行施工或违反建筑节能强制性标准的，应当责令改正；拒不改正的，报建设行政主管部门处理。
第二十六条 建筑节能分部工程验收必须在单位工程竣工验收前完成，建筑节能分部工程验收不合格，建设单位不得组织竣工验收，不得办理竣工验收备案手续。
第二十七条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人，应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。
国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。
本办法所称大型公共建筑，是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。
第二十八条 民用建筑的能源供应单位应当加强能源计量管理，健全能源消耗统计和能源利用状况分析制度，并将民用建筑物耗能量如用电量、燃气用量报建设行政主管部门。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当将年度分项用电量、燃气用量报建设行政主管部门。
第二十九条 逐步推行建筑能效审计制度。
国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人应当根据能效审计结果，制定改进建筑物用能管理的方案、措施，并予以实施。
第三十条 房地产开发企业在销售商品房时，应当向买受人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施及其保护要求、保温工程保修期等基本信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。
房地产开发企业应对所明示的基本信息的真实性和准确性负责。
第三十一条 建筑物所有权人或者使用权人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的节能围护体系，降低建筑节能强制性标准。
物业服务企业应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护、保养、维修和运行过程的监督管理。
第三十二条 逐步推行既有建筑节能改造，实行强制性改造与市场引导相结合。
既有建筑节能改造，是指对不符合建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
第三十三条 市建设行政主管部门应当会同市发展和改革、经贸等有关行政主管部门对既有建筑的用能系统、能源消耗等情况进行调查统计和分析评价，并根据建筑节能规划，制定既有建筑节能改造计划，经市人民政府批准后实施。
第三十四条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续后方可进行。
各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。
第三十五条 居住建筑和本办法第三十四条规定以外的其他公共建筑不符合建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。
第三十六条 既有建筑节能改造应当符合建筑节能标准要求，并充分考虑采用可再生能源。
第三十七条 鼓励多元化、多渠道投资建筑物的建筑节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
第三十八条 国家机关办公建筑的节能改造费用纳入市、区人民政府同级财政预算。
教育、科学、文化、体育、卫生等公益事业使用的公共建筑，节能改造费用由政府和建筑所有权人共同负担。
其他建筑的节能改造费用由建筑所有权人自筹。
第三十九条 市发展和改革、经贸等有关行政主管部门应当会同市建设行政主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。
市建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、法规和国家有关规定向社会公布。
国家机关办公建筑和公共建筑的所有权人或者使用权人应当对市建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。
第四章 可再生能源应用
第四十条 采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在1万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；未安装的，不得通过建筑节能分部工程验收。
第四十一条 具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。
新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市建设行政主管部门申请认定；市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的，应当予以公示；未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能分部工程验收。
第四十二条 鼓励新建公共建筑和十二层以上住宅建筑配置太阳能热水系统；鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。
第四十三条 鼓励新建居住小区配置水资源循环回收利用系统。
第四十四条 在遵循经济合理原则的前提下，政府投资的建设项目应当优先运用太阳能、风能和其他可再生能源。
第五章 法律责任
第四十五条 任何单位违反本办法第十条第二款的规定，使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品的，由市建设行政主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。
第四十六条 建设单位违反本办法第十九条规定，有以下行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处20万元以上30万元以下的罚款：
（一）明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工；
（二）明示或者暗示设计单位、施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。
第四十七条 设计单位违反本办法第二十条规定，未按照建筑节能强制性标准和技术规范进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 施工图设计文件审查机构违反本办法第二十一条规定，对施工图设计文件中的建筑节能设计内容未审查或者经审查不符合建筑节能强制性标准和技术规范，仍出具施工图设计文件审查合格证明的，由市建设行政主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。
第四十九条 施工单位违反本办法第二十三条规定，未按照经审查合格的施工图设计文件进行施工或者使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备和建筑构配件的，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条 监理单位违反本办法第二十四条规定，未按照建筑节能强制性标准、经审查合格的施工图设计文件的规定和要求实施监理的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条 房地产开发企业违反本办法第三十条规定，在销售商品房时，未在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中对所售商品房的能源消耗指标、节能措施等基本信息予以载明或者基本信息不真实、不准确的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法降低资质等级或者吊销资质证书。
第五十二条 各级人民政府及其有关部门、单位违反本办法第三十四条规定，违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
第五十三条 建设行政主管部门和建筑节能行政管理机构以及其他有关部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对有关行政管理部门依据本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第五十五条 市建设行政主管部门可以依据本办法，对建筑节能的具体监督管理工作，制定具体的实施细则。
第五十六条 本办法自2009年8月1日起施行。
