定金协议不能强制履行/奚正辉
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 16:35:30 浏览:8230
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定金协议不能强制履行
奚正辉
2007年9月17日，贾某、梅某及中介公司签署了《房地产买卖居间协议》，梅某购买贾某位于上海市徐汇区淮海西路一处房产，转让价格1100万，约定7日内到中介公司签署《上海市房地产买卖合同》，该居间协议详细约定了交易条件。当日梅某向贾某支付30万元定金。
2007年9月24日，双方到中介公司签约，梅某称因为贾某的房地产权证还没有办出，故要求等贾某的产权证办出后签买卖合同并支付首付款，但是贾某要求必须根据约定在7日内签署买卖合同并付款。
后双方买卖合同未签成功，梅某向徐汇法院起诉要求贾某继续履行买卖合同，要求办理产权过户手续，并诉讼保全查封了贾某的该房屋。起诉的主要理由是：一、贾某违约，不肯将房屋出售给梅某；二、居间协议的内容，清楚明确，可以强制履行。主要的依据是上海高院《关于审理“二手房”买卖案件若干问题的解答》第5条：双方已经签订的协议书具备了房屋买卖合同的主要内容，应视为买卖合同成立，并认定合同有效。
中汇所代表贾某出庭应诉，主要抗辩理由是：一、梅某违约，是梅某违反了居间协议的约定，拒绝在7日内签署买卖合同，故违约方是无权要求继续履行合同的；二、作为立约定金，担保法有明确的处理方式，若一方不签署买卖合同，违约方只能接受定金罚则的处罚，何况主合同（房屋买卖合同）没有签署。依据《担保法司法解释》第115条：“当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金”。
后一审法院支持了贾某的抗辩理由，驳回了梅某的诉请，二审法院维持一审判决。
本案在司法实践中具有一定的示范作用，买卖双方只签署了定金协议或居间协议，没有签署正式的房地产买卖合同，并且双方没有履行主要义务，只支付了定金，是不能要求强制履行的。
奚正辉
2007年9月17日，贾某、梅某及中介公司签署了《房地产买卖居间协议》，梅某购买贾某位于上海市徐汇区淮海西路一处房产，转让价格1100万，约定7日内到中介公司签署《上海市房地产买卖合同》，该居间协议详细约定了交易条件。当日梅某向贾某支付30万元定金。
2007年9月24日，双方到中介公司签约，梅某称因为贾某的房地产权证还没有办出，故要求等贾某的产权证办出后签买卖合同并支付首付款，但是贾某要求必须根据约定在7日内签署买卖合同并付款。
后双方买卖合同未签成功，梅某向徐汇法院起诉要求贾某继续履行买卖合同，要求办理产权过户手续，并诉讼保全查封了贾某的该房屋。起诉的主要理由是：一、贾某违约，不肯将房屋出售给梅某；二、居间协议的内容，清楚明确，可以强制履行。主要的依据是上海高院《关于审理“二手房”买卖案件若干问题的解答》第5条：双方已经签订的协议书具备了房屋买卖合同的主要内容，应视为买卖合同成立，并认定合同有效。
中汇所代表贾某出庭应诉，主要抗辩理由是：一、梅某违约，是梅某违反了居间协议的约定，拒绝在7日内签署买卖合同，故违约方是无权要求继续履行合同的；二、作为立约定金，担保法有明确的处理方式，若一方不签署买卖合同，违约方只能接受定金罚则的处罚，何况主合同（房屋买卖合同）没有签署。依据《担保法司法解释》第115条：“当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金”。
后一审法院支持了贾某的抗辩理由，驳回了梅某的诉请，二审法院维持一审判决。
本案在司法实践中具有一定的示范作用，买卖双方只签署了定金协议或居间协议，没有签署正式的房地产买卖合同，并且双方没有履行主要义务，只支付了定金，是不能要求强制履行的。
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深圳市建设局行政许可实施办法
深圳市建设局关于印发《深圳市建设局行政许可实施办法》的通知
（2005年1月28日）
深建字〔2005〕18号
《深圳市建设局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市建设局行政许可实施办法
（共2项）
编号 行政许可事项
1 建设工程施工许可
2 城市新建燃气企业审批
01号 许可事项：建设工程施工许可
一、行政许可内容
属市建设局项目管理权限、合同价款在30万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在30万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证和临时施工许可证的申请、变更登记和重新申领。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第七条。
（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（2003年2月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）第十九条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。申请人直接向本机关申请。
四、行政许可条件
（一）办理施工许可证
1．已经办理该建筑工程用地批准手续；
2．在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
3．需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4．已经确定建筑施工企业；
5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
6．有保证工程质量和安全的具体措施；
7．建设资金已经落实。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条。
（二）办理临时施工许可证
1．已取得临时工程规划许可文件；
2．上述（一）办理施工许可证应当具备条件中的第3至7项条件。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》（1999年10月15日建设部令第71号）第四条和本实施办法规定。
（三）应急建设工程或抢险救灾工程办理临时施工许可证
1．经市政府或抢险救灾指挥机构认定该工程的工程性质；
2．上述（一）办理施工许可证应当具备条件中的第3至7项条件。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条和本实施办法规定。
（四）基坑土石方、基坑支护、软基处理工程办理临时施工许可证
1．已取得工程用地批准手续；
2．上述（一）办理施工许可证应当具备条件中的第3至7项条件。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条和本实施办法规定。
五、申请材料
下列申请材料除注明只提供电子文件外，其余均应提供书面文件。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章，并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。同一项目已向本局提供的工程规划许可手续的证明文件复印件、监理合同、监理单位项目总监任命书和资格证书、地下管线查询结果、计划批文、发包人的工商登记证明等材料，可不重复提交。
（一）办理施工许可证
1．《深圳市建设工程施工许可（临时施工许可）申请表》1份；
2．经办人身份证明材料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
3．规划许可证明文件（验原件，提交复印件1份），包括下列情形：
（1）尚未取得建设工程规划许可证的基础工程可提供建设工程桩基础报建证明书；
（2）二次装饰工程当装饰装修不涉及建筑主体、承重结构变动和不改变已建成建筑物使用性质时，可提交由原建筑设计单位或其他具有相应资质等级的设计单位出具、并经注册建筑师签章认可的证明文件及消防部门的审图意见；否则应提供装饰装修工程许可文件；
（3）不属于上述两种情况的，应提供建设工程规划许可证。
4．施工合同（原件1份，复印件3份）；工程施工以直接发包形式选取施工单位的，还应提供发包方式合法性证明材料：发包人的工商登记证明材料或经注册造价工程师签章确认的本次发包工程造价审核文件（原件1份）；
5．监理合同和总监理工程师任命书（原件1份，复印件1份）。工程监理以直接发包形式选取监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价和监理酬金审核文件（原件1份）；
6．保证工程质量的基本技术资料：
（1）相关专业施工图纸全套（电子文件2套，无需提供纸质文件）；
（2）经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供电子文件2套，无需提供纸质文件；其中项目经理和项目总监签字认可文件可提供纸质文件，也可扫描进电子文件）；
（3）由市建设工程交易服务中心出具的履约保函收讫证明（原件1份）和加盖交易服务中心公章的履约保函（复印件1份）；
（4）外地施工、监理企业应提交营业执照副本、企业资质证书（复印件1份，验原件）以及企业法定代表人委托书（原件1份）、在深办公地址及电话；
（5）施工企业项目经理资格证书（复印件1份，外地人员验原件）；
（6）监理单位项目总监资格证书（复印件1份，外地人员验原件）；
（7）施工内容包含土石方工程，且基坑深度或边坡高度超过5米的应提供下列文件原件一套：岩土工程勘察报告；完整的深基坑（高边坡）支护工程设计图纸和有关设计文件，包括建筑总平面蓝图，支护结构强度、基坑土体稳定和变形计算书，地下管线、邻近道路、建筑物地下设施分布图，施工、检测、监测要求等；建设单位自行组织的3人以上岩土工程专家会审意见书；设计单位资质证书和主要设计责任人的资格证书或职称证书（复印件1份，验原件）。
（8）施工内容中含燃气专业的，应提供燃气专业工程施工图审查合格意见（复印件1份）。
7．保证施工安全的基本技术资料：
（1）经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的文明施工方案和安全施工方案（包括已制订的专项安全技术方案、安全施工措施资料；拟制订的专项安全技术方案和安全施工措施计划。提供电子文件1套，其中项目经理和项目总监签字认可文件应扫描进电子文件，如施工组织设计文件中已包括上述内容，可不另行提供）；
（2）工程项目专职安全员的配置数量、名单；工程分包情况（原件1套，如施工组织设计文件中已包括上述内容，可不另行提供）；
（3）深圳市城建档案馆出具的地下管线查询结果（复印件1份）；
（4）建设单位制订的建设工程安全作业环境及安全施工措施费支付计划（原件1份，费用标准和各阶段划拨比例可参照《深圳市建设局关于建设工程安全技术措施费有关问题的通知》，深建字〔2003〕28号）；
8．由市建设工程交易服务中心出具的支付保函收讫证明（原件1份）和加盖交易服务中心公章的支付保函（复印件1份）。属于政府财政性资金投资且直接发包的工程还应提供计划立项批文（复印件1份）。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。
（二）办理临时施工许可证
1．临时工程规划许可证（复印件1份，验原件）；
2．上述（一）办理施工许可证应提交申请材料中的第1项、第3至8项材料。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。
（三）应急建设工程或抢险救灾工程办理临时施工许可证
1．应急建设工程或抢险救灾工程应提供确定工程性质的市政府或抢险救灾指挥机构认定文件（复印件1份，验原件）；
2．依法确定的施工图审查机构出具的施工图审查意见（复印件1份，验原件）；
3．上述（一）办理施工许可证应提交申请材料中的第1项、第3至8项材料。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。
（四）办理基坑土石方、基坑支护、软基处理工程临时施工许可证
1．建设工程用地规划许可证（复印件1份，验原件）；
2．上述（一）办理施工许可证应提交申请材料中的第1项、第3至8项材料。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。
（五）在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．工商部门出具的证明（复印件1份，验原件）。建设单位名称变更的还应提供变更后的建设工程规划许可证（复印件1份，验原件）；
3．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（六）在建工程产权变更
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．原施工合同和监理合同中止的证明材料（复印件1份，验原件）及变更后的施工合同和监理合同（原件各1份）；
3．如重新进行施工和监理招投标的，提供已缴费清单（原件）；
4．工程施工以直接发包形式选取施工单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价审核文件（复印件1份，验原件）；
工程监理以直接发包形式选取监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价和监理酬金审核文件（复印件1份，验原件）；
5．原施工许可证在2003年1月1日后核发的，应提供变更后的支付担保和履约担保（复印件1份，验原件）；
6．变更后的建设工程规划许可证（复印件1份，验原件）；
7．已取得的施工许可证正本1份，副本2份（原件）。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第五条。
（七）在建工程的施工单位被撤换
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．如重新进行施工招投标，提供已缴费清单（原件）；
3．工程施工以直接发包形式选取施工单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价审核文件（复印件1份，验原件）；
4．变更后的施工合同（原件1份）；
5．原施工许可证在2003年1月1日后核发的，应提供变更后的支付担保和履约担保（复印件各1份，验原件）；
6．原施工合同中止的证明材料（复印件1份，验原件）；
7．已取得的施工许可证正本1份，副本2份（原件）。
法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第五条。
（八）在建工程的监理单位被撤换
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．如重新进行监理招投标，提供已缴费清单（原件）；
3．工程监理以直接发包形式选取监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价和监理酬金审核文件（复印件1份，验原件）；
4．变更后的监理合同（原件1份）；
5．变更后的总监任命书和有关监理工程师的执业证书（复印件1份）；
6．原监理合同中止的证明材料（复印件1份，验原件）；
7．已取得的施工许可证正本1份，副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（九）项目经理或项目总监变更
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．变更前、变更后的项目经理或项目总监资质证书（复印件1份）；
3．应提供已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
4．项目经理或项目总监变更理由的证明材料（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十）工程名称变更
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．变更后的规划许可证或地名办的更名批复（复印件1份，验原件）；
3．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十一）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．变更后的规划许可证（复印件1份，验原件）；
3．增建部分的施工合同（原件1份）；
4．增建部分的已缴费清单（原件）；
5．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十二）申请延期开工办理施工许可证变更登记
1．在规定期限内申请延期且延期次数符合规定
（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
（2）已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
2．未在规定期限内申请延期或延期次数超出规定次数
（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
（2）施工合同内容如有变更，建设单位须提供补充协议；如未变更，建设单位须书面承诺（原件1份）；
（3）已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十三）应急建设工程或抢险救灾工程换领施工许可证
1．申请换领施工许可证
（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
（2）《临时施工许可证》原件；
（3）已取得的规划许可证明文件（复印件1份，验原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
2．申请延期换领施工许可证
（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
（2）延期理由证明材料（原件1份）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十四）停工登记
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十五）复工申请
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．2000年12月以前取得施工许可证的，须提供质量监督和安全监督登记证明和已备案的监理合同、施工合同（复印件各1份）；
3．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。
法律依据：根据本实施办法规定。
（十六）施工许可证遗失补办
1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明资料：申请单位法定代表人证明书（原件1份）、法人授权委托证明书（原件1份）和被授权人身份证（复印件1份，验原件）；
2．未遗失的施工许可证（原件）；所有施工许可证原件均遗失的，可提供市城建档案馆复印的施工许可证或我局办理资料（盖有档案核对章的复印件1份）。
法律依据：根据本实施办法规定。
六、申请表格
（一）《深圳市建设工程施工许可（临时施工许可）申请表》（见附表1）；
（二）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》（见附表2）。
上述表格可在深圳建设信息网（http://www.szjs.gov.cn）办事指南栏目中下载或到深圳市建设局业务办理中心领取。
七、行政许可申请受理机关
深圳市建设局。
八、行政许可决定机关
深圳市建设局。
九、行政许可程序
（一）申请人在深圳建设信息网（http://www.szjs.gov.cn）下载或到深圳市建设局业务办理中心领取申请表，备齐申请资料，到深圳市建设局业务办理中心申办；
（二）深圳市建设局业务办理中心收文后出具收文回执和缴费通知单；
（三）申请人缴交相关费用；
（四）深圳市建设局在规定时限内作出决定；
（五）申请人凭收文回执和已缴费清单在规定时限期满后到深圳市建设局业务办理中心领取《建筑工程施工许可证》或《临时施工许可证》；不符合要求的，领取退文回执。
十、行政许可时限
自受理之日起5个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
许可后颁发《建筑工程施工许可证》或《临时施工许可证》。
取得《建筑工程施工许可证》的建设单位，应当自领取之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向深圳市建设局申请延期，并说明理由。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
取得《临时施工许可证》的应急建设工程或抢险救灾工程，应在领取之日起3个月内凭《建设工程规划许可证》换领《建筑工程施工许可证》，原《临时施工许可证》自换领之日起无效。因故不能按期换领的，应当在期满前向深圳市建设局申请延期，并说明理由。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，《临时施工许可证》自行废止。
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》第九条、第十条。
十二、行政许可的法律效力
取得《建筑工程施工许可证》或《临时施工许可证》后方可进行建筑工程施工活动，建筑工程施工活动应严格按照许可的施工范围施工。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表1
深圳市建设工程
施工许可（临时施工许可）申请表
（房屋建筑及配套专业工程）
申请单位（应包含所有建设单位）
法定代表人
身份证号码
项目名称
工程名称
经办人
身份证号码
联系电话
电邮地址
通讯地址
施工单位
联系人及电话
项目经理
资格证书号
联系电话
监理单位
联系人及电话
项目总监
资格证书号
联系电话
勘察单位
联系人及电话
设计单位
联系人及电话
工程地址
用地红线面积
平方米
建筑面积
总建筑面积（含计容积率和不计容积率面积）： 平方米；
（其中：超高层： 平方米；高层： 平方米；多层： 平方米）
建筑总层数
超高层： 层 / 栋；高层： 层 / 栋；多层： 层 / 栋；
建筑总高度
最高高度 米 / 栋。
结构类型
基础
基坑开挖深度
米
上部
基坑开挖面积
平方米
本次发包部分
工程类别
□一类
□二类
□三类
其他影响投标企业资质等级要求的工程规模或结构等方面的技术指标
本次发包建筑面积
平方米
合同造价
万元
合同开工日期
合同竣工日期
项目是否第一次申办施工许可证
□是 □否
申请事项 ： □ 1 ．施工许可； □ 2 ．临时施工许可；
本次申请工程专业范围 ：（请在□内打√，并填写工程量）
基坑支护工程
□
通风空调工程
□空调面积： 平方米
设计冷负荷： 冷吨
地基与基础工程
□桩基类别： 桩径：
桩长： 数量：
室外环境工程
□
主体结构工程
□ 混凝土□砌体□钢结构 □ 网架 □ 索膜结构
电梯工程
□电梯： 部
□自动电梯： 部
装饰装修工程
□装饰
□幕墙： 平方米
消防工程
□
屋面及防水工程
□
燃气工程
□户数： 户
□庭院管： 米
建筑给排水工程
□
市政管道工程
□ 米
建筑电气工程
□
金属门窗工程
□
智能化工程
□
其他
□
其他需要补充说明的情况 ：
申请单位承诺：
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印及其内容是真实的。如任何虚假，受理机关可终止审理；如因虚假材料引致法律责任，概由申请单位承担，与受理机关无关。
本工程将自觉接受建设工程质量监督和施工安全监督，自觉配合质监和安监机构的监督工作。申请单位将严格遵守国家、省、市有关建设法规的规定，如存在违法违规行为，将自愿接受有关行政处罚。
若有书面材料需通知申请单位，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
（所有建设单位的法定代表人均应签字并加盖单位公章）
建设单位 1 （盖章）： 法定代表人（签字）：
年 月 日
建设单位 2 （盖章）： 法定代表人（签字）：
年 月 日
建设单位 3 （盖章）： 法定代表人（签字）：
年 月 日
建设单位 4 （盖章）： 法定代表人（签字）：
年 月 日
注： 1 ．本表一式一份，由建设行政主管部门留存；
2 ．任何工程未取得施工许可证或临时开工证明书，不得擅自动土开工，否则将依法予以处罚。
深圳市建设工程
施工许可（临时施工许可）申请表
（市政公用及配套专业工程、其他工程）
申请单位（应包含所有建设单位）
法定代表人
身份证号码
项目名称
工程名称
经办人
身份证号码
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关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知
关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知
工商广字〔2012〕26号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅（局）、监察厅（局）、纠风办、通信管理局、卫生厅（局）、广播电影电视局、新闻出版局、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、中医药管理局：
广告经营单位的广告发布前审查是保证广告内容真实、合法、符合社会主义精神文明建设要求的重要措施，也是广告法律法规规定的一项法定义务。为进一步完善广告审查制度，强化广告审查把关意识，切实落实大众传播媒介广告审查责任，预防和最大限度减少违法广告的发布，整治虚假违法广告专项行动部际联席会议成员单位联合制定了《大众传播媒介广告发布审查规定》。现予以印发，请认真贯彻落实。
国家工商行政管理总局 中央宣传部 国务院新闻办公室
公安部 监察部 国务院纠风办 工业和信息化部
卫生部 国家广播电影电视总局 新闻出版总署
国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局
二○一二年二月九日
大众传播媒介广告发布审查规定
根据《中华人民共和国广告法》等法律法规有关广告发布者应查验证明文件、核实广告内容、建立健全广告管理制度的要求，为进一步落实大众传播媒介的广告发布审查责任，制定本规定。
一、大众传播媒介应当履行法定的广告审查义务，在广告发布前查验相关广告证明文件、核实广告内容，确保广告真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求。
二、大众传播媒介应当明确广告审查责任。广告审查员负责广告审查的具体工作，广告经营管理部门负责人负责广告复审，分管领导负责广告审核。
三、大众传播媒介应当配备广告审查员。广告审查员应当参加广告法律法规及广告业务培训，经培训合格后，履行以下职责：
（1）审查本单位发布的广告，提出书面意见；
（2）管理本单位的广告审查档案；
（3）提出改进本单位广告审查工作的意见和建议；
（4）协助处理本单位广告管理的其他有关事宜。
四、大众传播媒介的广告审查员应当按照下列程序进行审查：
（1）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，要求补充证明文件；
（2）审核广告内容是否真实、合法，是否符合社会主义精神文明建设的要求；
（3）检查广告表现形式和使用的语言文字是否符合有关规定；
（4）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解；
（5）提出对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。
广告审查员应当主动登录相关政府网站，查询了解相关部门公布的广告批准文件、违法广告公告、广告监测监管等信息。
五、大众传播媒介的广告经营管理部门负责人、分管领导应当对广告审查员审查通过的广告进行复查、审核。经复查、审核符合广告法律法规规定的广告，方可发布。
六、大众传播媒介应当依法建立广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告审查的书面意见应当与广告档案一同保存备查。
七、大众传播媒介对群众举报、投诉的广告，应当责成广告审查员重新审查核实，要求广告主就被举报、投诉的事项做出说明，补充提供有关证明材料。
对广告主不能提供证明材料或者提供的有关证明材料不足以证实广告内容的真实性、合法性，大众传播媒介应当立即停止发布该广告。
八、大众传播媒介每年度应当对广告审查员、广告经营管理部门负责人进行广告审查工作绩效考核。
对年度内未认真履行广告审查职责，致使违法广告多次发布的，大众传播媒介应当对广告审查员及相关负责人给予批评教育、调离工作岗位等处理。
九、广告监督管理机关应当加强广告发布审查工作的行政指导，在日常广告监测监管、处理广告举报投诉、查办广告违法案件等工作中，了解掌握大众传播媒介及广告审查员落实广告发布审查制度、履行审查职责的情况，并向有关部门通报情况，提出有关建议。
十、广告监督管理机关应当加强大众传播媒介广告审查员、广告经营管理部门负责人的广告法律法规培训工作，定期组织新任广告审查员培训和广告审查员广告法律法规知识更新培训。
十一、大众传播媒介的行政主管部门应当监督、督促大众传播媒介认真执行广告发布的有关规定，切实落实广告发布审查责任，依法审查广告。
十二、大众传播媒介的行政主管部门应当对不执行广告发布审查规定，导致严重虚假违法广告屡禁不止、广告违法率居高不下，造成恶劣社会影响及后果的大众传播媒介，予以警示告诫、通报批评等处理，依照有关规定追究主管领导和相关责任人的责任。
十三、本规定所称大众传播媒介是指广播电视播出机构、报纸期刊出版单位以及互联网信息服务单位。
大众传播媒介以外的其他广告发布者，参照本规定执行。
