印发广东省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

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司法部


香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法

　　中华人民共和国司法部令

　　第83号

　　《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》已经2003年11月27日部务会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。


　　部长 张福森

　　二○○三年十一月三十日

　　第一章总则
　　第一条为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规范香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在内地进行联营的活动及管理，制定本办法。
　　第二条本办法所称的联营，是由已在内地设立代表机构的香港、澳门律师事务所与其代表机构所在地的一个内地律师事务所，按照协议约定的权利和义务，在内地进行联合经营，向委托人分别提供香港、澳门和内地法律服务。
　　第三条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，不得采取合伙型联营和法人型联营。
　　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在联营期间，双方的法律地位、名称和财务应当保持独立，各自独立承担民事责任。
　　第四条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。
　　第二章联营申请
　　第五条符合下列条件的香港、澳门律师事务所，可以申请联营：
　　(一)根据香港、澳门有关法规登记设立；
　　(二)在香港、澳门拥有或者租用业务场所从事实质性商业经营满3年；
　　(三)独资经营者或者所有合伙人必须为香港、澳门注册执业律师；
　　(四)主要业务范围应为在香港、澳门提供本地法律服务；
　　(五)律师事务所及其独资经营者或者所有合伙人均须缴纳香港利得税、澳门所得补充税或者职业税；
　　(六)已获准在内地设立代表机构；
　　(七)申请联营前两年内未受过香港、澳门律师监管机构处罚。
　　第六条符合下列条件的内地律师事务所，可以申请联营：
　　(一)成立满3年；
　　(二)专职律师不少于20人；
　　(三)申请联营前两年内未受过行政处罚、行业处分。
　　内地律师事务所分所不得作为联营一方申请联营。
　　第七条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所申请联营，应当共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交下列申请材料：
　　(一)双方签署的联营申请书；
　　(二)双方拟定的联营协议草案；
　　(三)香港、澳门律师事务所获准在香港、澳门设立的有效登记证件的复印件，独资经营者或者负责人、所有合伙人名单，驻内地代表机构执业许可证的复印件及代表名单；
　　(四)香港、澳门特别行政区政府有关部门出具的香港、澳门律师事务所符合香港、澳门法律服务提供者标准的证明书；
　　(五)内地律师事务所执业许可证的复印件，负责人、所有合伙人或者合作人名单，地(市)级司法行政机关出具的该所符合本办法第六条规定条件的证明文件；
　　(六)省级司法行政机关要求提交的其他材料。
　　本条前款第三项所列有效登记证件的复印件，须经内地认可的公证人公证。
　　申请材料应当使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，应当附中文译文。
　　第八条省级司法行政机关应当自收到申请人联营申请材料之日起20日内作出准予或者不准联营的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　对于符合本办法规定条件的，应当准予联营，颁发联营许可证；对于不符合本办法规定条件的，不准联营，并书面通知申请人。
　　对准予联营的，省级司法行政机关应当自颁发联营许可证之日起30日内，将准予联营的批件及有关材料报司法部备案。
　　第三章联营规则
　　第九条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当以书面形式订立联营协议。联营协议应当包括下列内容：
　　(一)联营双方各自的名称、住所地、独资经营者、合伙人或者合作人姓名；
　　(二)联营名称、标识；
　　(三)联营期限；
　　(四)联营业务范围；
　　(五)共用办公场所和设备的安排；
　　(六)共用行政、文秘等辅助人员的安排；
　　(七)联营收费的分享及运营费用的分摊安排；
　　(八)联营双方律师的执业保险及责任承担方式的安排；
　　(九)联营的终止及清算；
　　(十)违约责任；
　　(十一)争议解决；
　　(十二)其他事项。
　　联营协议应当依照内地法律的有关规定订立。
　　联营协议经司法行政机关核准联营后生效。
　　第十条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营协议约定的联营期限不得少于1年。双方联营协议约定的联营期满，经双方协商可以续延。申请联营续延，应当依照本办法第七条、第八条规定的程序办理。
　　第十一条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以使用双方商定并经核准的联营名称和联营标识。
　　联营名称由香港或者澳门律师事务所名称与内地律师事务所名称加联营的字样组成。
　　第十二条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同以联营的名义，接受当事人的委托或者其他律师事务所的委托，采取合作方式办理各自获准从事律师执业业务的香港、澳门、内地以及中国以外的其他国家的法律事务。
　　参与联营业务的香港、澳门律师，不得办理内地法律事务。
　　第十三条联营双方受托办理法律事务，应当避免各自委托人之间的利益冲突。
　　第十四条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所以联营名义合作办理法律事务的，可以统一向委托人收费，双方再依照联营协议进行分配；也可以根据联营中各自办理的法律事务，分别向委托人收费，但须事先告知委托人。
　　第十五条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同进行业务宣传推广活动。但在进行业务宣传推广时，应当披露下列事实：
　　(一)双方联营不是合伙型联营或者法人型联营；
　　(二)联营的香港、澳门律师事务所及其律师不能从事内地法律事务；
　　(三)进行宣传推广的律师须明示其所在律师事务所的名称。
　　第十六条联营双方及其参与联营业务的律师，应当分别依照香港、澳门和内地的有关规定，以各自的名义参加律师执业保险。
　　第十七条联营双方在开展联营业务中违法执业或者因过错给委托人造成损失的，双方应当依照联营协议，由过错方独自承担或者双方分担赔偿责任。
　　第十八条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用办公场所、办公设备。有关费用分担由联营协议约定。
　　第十九条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用行政、文秘等辅助人员。有关费用分担由联营协议约定。
　　第二十条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当各自保持独立的财务制度和会计账簿。
　　第二十一条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有下列情形之一的，应当终止联营：
　　(一)联营期满双方不再申请续延的；
　　(二)联营双方按照协议的约定终止联营的；
　　(三)联营一方不再存续或者破产的；
　　(四)其他依法应当终止联营的情形。
　　终止联营的，由省级司法行政机关办理注销手续。
　　第四章监督管理
　　第二十二条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当在每年3月31日前，共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交上一年度的联营情况报告，接受检验。无正当理由逾期不提交报告的，视为联营双方自行终止联营。
　　第二十三条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有违反内地法律、法规和规章及本办法规定的行为的，由省级司法行政机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但罚款最高不得超过3万元。
　　第二十四条司法行政机关工作人员在行政管理活动中，有违反法律、法规和规章规定的行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第二十五条本办法由司法部解释。
　　第二十六条本办法自2004年1月1日起施行。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第1号


《贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金管理规定》已经2005年2月21日市政府常务议通过。现予公布，自2005年7月1日起施行。

市 长 袁 周

二○○五年四月二十一日







贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金



管理规定



第一条 为加强房屋共用部位、共用设施设备维修资金的管理，保障房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，维护房屋产权人和使用人的合法权益，根据《物业管理条例》和《贵阳市物业管理规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市云岩区、南明区、小河区范围内房屋共用部位、共用设施设备维修资金(以下简称维修资金)管理，适用本规定。

花溪区、乌当区、白云区、清镇市、息烽县、开阳县、修文县的维修资金管理，参照本规定执行。

第三条 市人民政府房地产行政主管部门会同市政府财政部门负责监督、指导全市维修资金的管理与使用；区、县（市）人民政府房地产行政主管部门会同同级政府财政部门负责监督、指导、协调本辖区维修资金的管理与使用。

第四条 维修资金应当存入房地产行政主管部门和财政部门共同设立的银行专户，按栋设帐、核算到户、专款专用。

第五条 商品房屋维修资金应当按以下规定归集：

（一）房屋出售时，购房人应当在交纳购房款的同时按以下规定缴交维修资金：

1、住宅房屋：按照购房款的2%缴交；

2、非住宅房屋，按照购房款的1％缴交；

（二）未售出房屋的维修资金，由建设单位按该楼盘平均售价和前项标准垫付；

（三）已投入使用的房屋，购房人未缴纳房屋维修资金的：

1、已成立业主委员会并实施物业管理的房屋，由业主委员会或者业主委员会委托物业管理企业代收代缴；

2、未成立业主委员会，已实施物业管理的房屋，由物业管理企业代收代缴；

3、未成立业主委员会，也未实施物业管理的房屋，由售房单位代收代缴；

4、原售房单位不存在的，由房屋所在地房地产行政主管部门代收代缴；

经业主委员会同意利用住宅共用部位、共用设施设备以及共用场地进行经营所得收益，主要用于补充维修资金。

本规定实施前，未建立维修资金或者维修资金的缴交标准低于本规定的，由业主委员会或者业主委员会委托的物业管理企业按照本规定代收并存入专户。

公有房屋维修资金的归集，按照国家有关规定办理。

第六条 新建商品房的维修资金由建设单位代为收缴，在办理《商品房屋登记注册证》时将所代收和垫付的维修资金存入房地产行政主管部门和财政部门指定的银行专户，并办理维修资金代管的有关手续。

第七条 业主委员会成立前，维修资金由房地产行政主管部门代管。

业主委员会成立后，经业主委员会同意，房地产行政主管部门将维修资金移交给物业管理企业代管。物业管理企业应当与业主委员会、房地产行政主管部门到维修资金开户银行办理维修资金代管和监督使用手续。

第八条 维修资金应当用于房屋共用部位、共用设施设备的大修、中修、更新和改造。

发生危及房屋安全的紧急情况，需要立即使用维修资金的，可由物业管理企业或者维修管理单位预先垫付。维修费用决算按规定程序审核后，从房屋维修资金中归还。

房屋共用部位、共用设施设备属人为损害的，不得使用维修资金。

第九条 维修资金使用后个人帐面余额不足首次归集总额的10%时，由业主委员会按照业主大会通过的续筹方案负责组织业主续筹；未成立业主委员会的，由物业管理企业组织业主续筹。

第十条 维修资金的使用按下列规定办理：

（一）房屋共用部位、共用设施设备发生损坏需使用维修资金维修的，由业主委员会或者业主委员会委托的物业管理企业提出维修方案及预算；

（二）物业管理企业应当与维修施工单位签订维修合同，凭合同办理维修资金的监督使用手续；

（三）未成立业主委员会或者未实施物业管理的房屋，经需维修部位或者设施设备所涉及的全体业主同意后，由售房单位或者其委托管理单位提出维修计划，经全体业主审议通过后组织施工单位维修；

（四）原售房单位不存在的，由房屋所在地房地产行政主管部门按前款规定程序组织实施；

（五）维修工程完工后，经有关专业机构检测合格，由维修资金代管单位、业主委员会委托的有关专业机构对工程结算审核后，凭检测合格的相关手续及结算书到维修资金开户银行办理结算。

第十一条 维修资金的使用应当接受业主监督、查询。业主委员会或者维修资金代管单位应当定期向全体业主公布维修资金收支表。

第十二条 业主转让房屋所有权时，结余的维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，维修资金余额按业主个人缴交比例退还业主。

第十三条 市人民政府房地产行政主管部门和财政部门应当制定维修资金归集、使用程序及业主查询程序。

第十四条 维修资金代管单位挪用维修资金的，由房地产行政主管部门追回挪用的维修资金，给予警告，没收违法所得，可并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用维修资金情节严重的，按物业管理资质管理权限，由房地产主管部门吊销资质证书或者报请颁发资质证书的部门吊销资质证书。

第十五条 建设单位违反本规定第六条的，由房地产行政主管部门责令改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款。

第十六条 本规定中下列词语的含义是：

1、房屋共用部位，是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

2、共用设施设备，是指住宅小区或者单幢住宅内，建设费用已分摊进入房屋销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、避雷装置、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第十七条 本规定自2005年7月1日起施行。





关于《贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修

资金管理规定》的说明





一、制定的必要性



物业管理对改善人民群众的生活、工作环境，提高城市管理水平，促进住宅建设，起到了积极重要的作用。近年来，随着城镇住房制度改革的进一步深化和城市建设的快速发展，物业管理行业进入了一个迅速发展的新时期。房屋售后的维修与维护亟待规范，维修资金的建立和管理，是物业管理过程中的重要内容。制定一部符合本市实际的房屋共用部位共用设施设备维修资金的管理规定，对保障住宅售后的维修维护，保护房屋产权人和使用人的合法权益，保障房屋使用安全，保持和提高房屋的完好程度与使用功能，显得十分必要。



二、起草依据及起草过程



（一）起草依据：



1、《物业管理条例》；

2、《贵阳市物业管理规定》；

3、建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》。



（二）起草过程：



1999年6月，市房管局开始对本市住房售后的维修管理情况进行调研，在调研基础上，借鉴了部分省、市关于维修资金管理的经验，并根据新颁布的《物业管理条例》及《贵阳市物业管理规定》，于2003年拟出了《贵阳市房屋共用部位共同设施设备维修资金管理规定》（以下简称《规定》）的初稿。又经近一年的多方征求意见和论证，与市政府法制办公室反复修改，并征求了市财政、价格等部门的意见，数易其稿，形成草案。已经2005年2月21日市政府常务会议通过。



三、需要说明的几个问题



（一）关于维修资金的缴交比例



《规定》第五条第一款第（一）项规定了商品房屋中住宅、非住宅等各类房屋维修资金的缴交比例。住宅缴交比例是依据省建设厅《关于明确商品住宅共用部位共用设施设备维修基金收取比例的通知》（黔建房通〔2002〕328号）将住宅的维修基金收取比例拟定为2％的规定拟定的。商业用房、办公用房等非住宅房屋共用部位、共用设施设备的损耗较住宅大实际情况，维修资金的缴交额应当适当高于住宅的缴交额，但因商业用房、办公用房等非住宅房屋价值较高，维修资金的缴交比例应当适当低于住宅房屋的比例，《规定》将非住宅维修资金缴交比例定为购房款的1%。鉴于公有房屋维修资金的归集情况较复杂，且建设部正在拟定相关规定，《规定》第五条第二款明确：公有房屋维修资金的归集，按照国家有关规定办理。



（二）关于维修资金的代管



《规定》第六条、第七条规定了维修资金的代管单位。其依据为建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第九、第十条。维修资金及维修资金利息净收益属于全体业主所有，但小区业主众多，全体业主难于同时行使对维修资金的管理权，因此，规定由房地产行政管理部门（业主委员会成立前）及物业管理企业（业主委员会成立后）作为代管单位，代为管理维修资金。



（三）关于维修资金的使用



《规定》第十条规定了维修资金使用的程序。维修资金的每一笔支出都应当征得业主委员会或者房屋管理单位同意，并规定了严格的审核、监督程序，以保证维修资金的使用做到专款专用，确保维修资金的安全。



（四）关于行政处罚的设定。



《规定（草案）》第十四条设定的关于挪用维修资金的处罚，是依据《物业管理条例》第六十三条设定的；第十五条设定的关于售房单位违反《规定》第五条所设定的罚款处罚，是根据省人大常委会关于本省地方政府规章罚款处罚的设定权限而设定的。