印发广东省审计厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕８号
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印发广东省卫生厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省卫生厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十六日 　






广东省卫生厅职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省卫生厅。省卫生厅是主管卫生工作的省人民政府组成部门。

　一、职能调整
　（一）划出的职能
　１．将保健品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能交给省食品药品监督管理局。
　２．将作业场所职业卫生监督检查职能交给省安全生产监督管理局。
　（二）转变的职能
　要适应发展社会主义市场经济的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众的利益和身体健康。

　二、主要职责
　根据以上职能调整，省卫生厅的主要职责是:
　　（一）贯彻落实国家卫生工作方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标、政策、法规并组织实施。
　（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源管理。
　（三）拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划、规范和政策措施，指导全省初级卫生保健规划的实施。
　（四）拟订妇幼卫生（含母婴保健）工作规划、规范和政策措施，贯彻执行母婴保健专项技术准入制度，综合管理提高出生人口素质工作。
　（五）推动农村医疗保障体系的发展；拟订农村合作医疗的有关法规、规章和政策，组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。
　（六）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。
　（七）研究医疗机构改革政策，拟订医疗卫生机构设置规划并组织实施;规范卫生技术人员职业道德，贯彻落实医疗机构、医务人员准入制度、医疗质量标准，协同管理卫生医疗服务价格和规范服务行为。
　（八）拟订医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用，组织管理医疗卫生技术准入。
　（九）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量，组织协调全省无偿献血。
　（十）拟订卫生人才发展规划，组织、指导卫生技术人员资格认定和 职称评审，组织实施卫生机构编制标准。
　（十一）依法监督管理传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品质量管理规范并负责认证工作。
　（十二）依法组织对突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故以及其他重大意外事件的医疗卫生应急处理；组织调度全省卫生技术力量，对重大突发公共卫生事件和自然灾害中的伤病员实施紧急处置，预防和控制疫情的发生、蔓延；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案和应对其他经常突发事件的伤病员救治工作。
　（十三）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。
　（十四）组织对外及对港澳台的医疗卫生合作交流和卫生援外工作。
　（十五）承担省爱国卫生运动委员会的日常工作。
　（十六）负责省委确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理省直各部门有关干部医疗保健工作。
　（十七）根据省人民政府规定，管理省中医药局。
　（十八）承办省人民政府和卫生部交办的其他事项。

　三、内设机构
　根据上述职责，省卫生厅设１１个职能处（室）:
　（一）办公室（挂对外交流处牌子）
　协助厅领导组织综合性政策调研，拟订卫生工作重大政策，负责综合协调机关政务、事务工作；负责会议组织、文秘档案、机要保密、后勤、新闻宣传、信息信访、对外交流和港澳台、外事等工作。
　（二）规划财务处
　拟订卫生事业发展规划和年度计划，指导区域卫生规划和卫生资源的合理配置；管理、安排省级卫生事业经费和厅直单位基本建设项目，指导基层卫生机构的改造建设；协同管理医疗卫生服务价格；审批大型医用设备的配置；负责厅机关和直属单位财务监督和内部审计；监管直属单位的国有资产；负责卫生信息化和卫生统计工作。
　（三）医政处
　研究指导医疗机构改革，拟订医疗机构、采供血机构（血站及单采血浆站）的设置规划并组织实施；组织制订并实施医疗护理技术规范和职业道德规范；负责医疗机构的医疗护理服务质量及医院感染控制管理工作；依法监督管理采供血机构，负责医疗机构临床用血的管理；组织实施医疗机构和执业医师的准入管理及护士注册工作；负责医疗纠纷、医疗事故处理和核准医疗广告内容；负责组织省直机关干部保健体检工作。
　（四）卫生法制与监督处
　拟订卫生立法计划，组织协调有关法规、规章的起草、报批；指导卫生系统法制宣传教育；负责执法责任制建设和对卫生执法进行监督；负责机关有关法律事务；负责拟订卫生执法监督工作的有关工作规范；依法监管传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业卫生工作；整顿和规范医疗服务市场；组织协调和承担有关大案要案的查处工作。
　（五）疾病预防控制处（挂突发公共卫生事件应急处理办公室、省爱国卫生运动委员会办公室牌子）
　拟订传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；拟订全省疾病预防控制机构建设规划和基层防保组织工作规范并组织实施;负责预防用生物制品的使用管理工作；负责全省疾病监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；组建全省监测和预警系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；拟订突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故医疗卫生应急预案，组织预案培训和演练，培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他经常性突发事件的预防救治工作；承担省爱国卫生运动委员会的日常工作。
　（六）基层卫生与妇幼保健处
　拟订农村卫生、社区卫生和妇幼卫生（含母婴保健）的发展规划、技术标准、操作常规和质量管理规范；组织和指导初级卫生保健规划的实施，监督和指导农村卫生服务和业务工作；组织实施母婴保健专项技术的准入与监管，综合管理提高出生人口素质工作；会同有关部门拟订计划生育技术的卫生标准，监督医疗保健机构的计划生育技术服务的质量。
　（七）农村合作医疗管理办公室
　拟订农村合作医疗的有关政策、法规、规章并组织实施；督促各地贯彻落实中央和省有关建立新型农村合作医疗保障制度的政策、措施和议案；协调农村合作医疗的关系和问题；指导农村合作医疗工作。
　（八）科技教育处
　拟订卫生科技教育发展规划并组织实施；组织协调国家和省医学科研项目、医学专科建设和医学科技成果的普及应用；组织医疗卫生技术准入、医学科技信息等科技条件建设；负责组织实施医学毕业后教育、继续医学教育和在职卫生技术人才培训；协助有关部门制订高、中等医学机构教育规划和招生计划；指导高等医学院校临床教学基地建设。
　（九）人事处
　拟订卫生人才发展规划，组织指导卫生专业技术职务资格评审、认定；负责厅机关和指导直属单位的干部人事、机构编制、老干部和卫生专家管理等工作；负责保卫工作。
　（十）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
　负责厅机关及指导直属单位的纪检、监察、党务、精神文明建设、统战、工青妇和计划生育等工作。
　（十一）省委保健委员会办公室（挂省卫生厅干部保健局牌子）
　　负责副厅级以上及享受副厅级医疗待遇干部保健的组织、协调和管理工作；承担省委保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作；承担省委保健委员会的日常工作。

　　四、人员编制
　省卫生厅机关行政编制７５名。其中厅长１名，副厅长４名（含兼职纪检组长，不含省中医药局局长），正副处长（主任）２８名（含机关党委专职副书记）。
　　省委保健委员会办公室（省卫生厅干部保健局）事业编制３２名，其中６名用于管理人员，主任（局长）由１名副厅长兼任，配副主任（副局长）２名。
　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

　五、其他事项
　（一）中医工作的政策和中医事业发展战略目标、规划，由省中医药局报省卫生厅审批后组织实施。
　（二）省中医药局正副局长的任免，按干部管理权限有关规定办理。局机关正副处长及直属单位领导班子成员，由省卫生厅任免。局机关和直属单位其他的人事工作由省中医药局管理。
　（三）根据职能调整，从省卫生厅机关原行政编制中划转１名至省食品药品监督管理局；收回省卫生监督所用于保健品、化妆品监督检查工作的５名事业编制，相应增加省食品药品监督管理局稽查处５名执法专项编制，人员随同划转。


新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室


关于印发《克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）》的通知

克政办发〔2009〕14号


各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：

《克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）》，已经克州第十二届人民政府第12次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻落实。





二○○九年二月二十四日





克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）



第一条 为加强对招投标和政府采购活动的监督，进一步规范运作程序，有效预防违法违纪问题的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条 按照整合专家资源、规范操作程序、实施严密监管的要求，建设项目招投标、政府采购、产权交易、药品集中招标采购、土地交易等在克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州）综合招投标中心统一监管下组织实施。

第三条 按照“谁主管，谁负责”的原则，实行决策权、执行权、监督权分离。

克州招标办公室在克州招投标工作委员会领导下工作，负责日常管理工作。

克州发展和改革委员会、克州建设局、克州交通局、克州水利局、克州国土资源管理局分别负责审核克州综合招投标中心（代理机构）编制的重点工程项目、房屋建筑及市政工程项目、交通项目、水利项目、国有经营性土地招拍挂的招标方案、招标文件；负责各分管项目招投标活动的行政监督和行业技术管理；各纪检组负责对整个项目招投标活动进行监督。

克州财政局、克州卫生局、克州国有资产管理办公室分别负责审核克州综合招投标中心编制的政府采购项目、药品集中招标采购项目、产权交易项目的招标方案和招标文件；负责各分管项目政府采购活动的行政监督和行业技术管理；各纪检组负责对整个采购活动进行监督。

克州监察局应加强行政监察，克州公证处应加强司法监督，形成监督合力。

第四条 行业主管部门、招标办（采购办）和监督部门审核招标方案和招标文件应在2个工作日内完成，提出的意见和建议克州综合招投标中心应采纳执行。同类项目招标，实行报备，告知相关部门，不再审核。

第五条 凡进入克州综合招投标中心(代理机构)交易的工程建设项目，产权交易和政府采购等活动应当纳入监督范围。

第六条 工程建设项目、大额物宗政府采购投标文件应由克州监察局、克州公证处、克州综合招投标中心联合签收、封存。

第七条 行业主管部门、克州招标办（采购办）进行监督检查，应当履行下列职责：

一、检查招投标和政府采购活动执行法定程序和规则的情况，重点是下列相关环节：

1、克州综合招投标中心（代理机构）是否按规定时限和方式向社会公开发布招标（采购）信息，发布的招标（采购）信息是否真实，内容是否齐全；

2、招标原则、方式、办法、标准、要求是否符合法律规定；

3、招标活动有无歧视性、倾向性、排斥性行为；

4、发标、开标、评标、考察、定标、签订合同的方式、方法、标准、程序、原则是否符合法律规定，发标的种类、数量、规格等是否与招标文件中所载一致；

5、评标委员会、专家小组或询价小组组成人员的确定方式、资格预审是否符合法律规定，工作中有无违法违规行为。

二、克州监察局受理招投标和政府采购活动的投诉和举报，查处在招投标和政府采购活动中的违法违纪行为。

第八条 进行监督检查，可以采取事前、事中、事后监督方式。事前监督主要是对招标文件进行审查，纠正不合理合规的条款。监督招标人依法向社会发布招标（采购）信息、投标资格预审等情况。事中监督主要是对发标、制作标底、评标、定标等环节的监督。对招投标和政府采购执行机构送达的《招投标（采购）通知单》和有关资料进行预审，并根据预审结果提出对发标、制作标底、评标、定标进行现场监督的意见。事后监督主要是对群众举报有违法违纪问题的招标（采购）活动、工程建设超概算、政府采购超预算、签订阴阳合同等谋取不正当利益的行为进行调查处理。

第九条 招标文件实行预审制，克州综合招投标中心（代理机构）对每个招标文件应报送行业主管部门、克州招标办（采购办）、克州监察局联审后，方可发布招标公告和出售标书；招标结束后，应及时公示中标结果，中标结果公示无疑义后，方可发中标通知书。

第十条 制作标底，应采取抽取具有相应资质的专家编制或委托具有资质的代理机构编制，全封闭运行，由监督人员全程监督，严格保密。

第十一条 扩充专家库。专家应从克州本级、县（市）和自治区其他地、州、市中具备资质的专业技术人员中吸收。评标专家应在监督人员监督之下从评委库中随机抽取确定，外地专家占30%，克州专家占70%，评标专家应当依法、独立、客观、公正地参加评标活动。

第十二条 工程招投标应放宽市场，适当引入外地企业参与竞争。工程建设项目、政府采购项目禁止挂靠、转包，违法分包。

第十三条 招标或采购方与中标方签订中标合同后，应当将合同复印件报监督部门备案；采购单位应对招标或采购合同的履约情况组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报监督部门备案。

第十四条 工程变更或追加预算应严格按照审批程序执行，对擅自变更或追加预算的，追究相关人员责任。

第十五条 克州监察局、行业主管部门收到投诉材料，应当在五个工作日内核实了结，并根据实际情况进行处理：

1、不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；

2、投诉材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的材料。投诉人提交全部补正材料的，应当受理；

3、对应当受理的投诉事项进行调查核实，做出处理决定，应当以书面或其他方式通知投诉人、被投诉人和其他相关当事人。

第十六条 招投标或政府采购活动当事人及从业人员有违规违纪和不良信用行为的，行政主管部门应当责令整改，并可视情节轻重作出禁止其在三年以内参与招投标或政府采购活动。

第十七条 在评标过程中，发现评标专家未按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评分带有明显倾向性又不能做出合理解释，干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容，或者其他违反法律、法规行为的，应当及时制止，并暂停该评标专家一至三年评标资格。

第十八条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依照相关规定给予处理。

1、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式的；

2、为特定投标方制定招标方案的；

3、委托不具备代理资格的机构办理招标或采购事务的；

4、以不合理的条件对投标方实行差别待遇或歧视性待遇的；

5、擅自更改中标结果的；

6、中标通知书发出后不与中标方签订合同的；

7、与投标方或者代理机构串通的；

8、在招标或采购过程中收受贿赂或者获取其他不正当利益的；

9、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

10、拒绝有关部门依法实施监督检查的；

11、透露或泄露投标保密信息的；

12、违反法律法规的其他情形。

第十九条 凡在招投标（采购）活动中，涉及国家机关、国家工作人员及国家行政机关任命的其他人员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、暗箱操作、明招暗定、规避法律监督以及有关行政主管部门不履行或不正确履行监管职责，违法行政、行政不作为，包庇、纵容、参与违法活动，造成国有资产流失、损害招标人或投标人合法权益等严重后果的，由克州监察局向有关部门依法提出《监察建议》或进行立案查处；对涉及的有关代理机构和人员，要及时移交行政主管部门依法处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关。

第二十条 凡参与现场监督的工作人员，因不正确履行职责，工作失职，造成不良后果的，应给予批评教育；后果严重的，造成恶劣社会影响的，应给予行政处分。

第二十一条 本办法由克州监察局负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。