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辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第7号

《锦州市工伤保险实施办法》已经2005年4月25日市政府第6次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长


二○○五年六月一日

锦州市工伤保险实施办法

第一条为了完善工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤康复，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）及省政府相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的各类企业（以下称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。
凡与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者，均有依法享受工伤保险待遇的权利。
职工个人不缴纳工伤保险费。
有雇工的个体工商户参加工伤保险的办法另行制定。
第三条市、县（市）区劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，其所属的工伤保险经办机构具体承办工伤保险业务。
财政、卫生、人事、税务、工商、安全生产监督等行政部门应当按照各自职责，协同劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第四条工伤保险基金实行市、县（市）区两级统筹，分级管理。市辖古塔区、凌河区、太和区、锦州高新技术产业开发区、锦州市南站新区内的用人单位的工伤保险参加市本级统筹；各县（市）、锦州经济技术开发区内的用人单位的工伤保险参加本县（市）区统筹。
第五条工伤保险费率标准根据以支定收、收支平衡的原则确定。
用人单位应当按照劳动保障行政部门确定的一类、二类、三类行业基准费率缴纳工伤保险费。具体标准如下：
（一）风险较小的一类行业基准缴费率为工资总额的0.8%；
（二）中等风险的二类行业基准缴费率为工资总额的1.5%；
（三）风险较大的三类行业基准缴费率为工资总额的2.2%。
第六条工伤保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，对属二类、三类行业的用人单位在基准费率的基础上，实行浮动费率制度。费率浮动以该用人单位工伤保险基金支付总额为标准，一至三年浮动一次。具体浮动标准为：
（一）支付总额超过本企业同期缴费总额200%的，缴费率上浮到基准费率的150%；
（二）支付总额达到本企业同期缴费总额150%-200%的，缴费率上浮到基准费率的120%；
（三）支付总额为本企业同期缴费总额50%-30%的，缴费率下浮到基准费率的80%；
（四）支付总额不足本企业同期缴费总额30%的，缴费率下浮到基准费率的50%。
用人单位应当于每月10日前向工伤保险经办机构缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位上年全部职工月平均工资总额乘以缴费费率之积。
用人单位未按上述标准缴纳工伤保险费（含欠缴、断缴）的，在此期间发生的各项工伤保险待遇由用人单位支付。
第七条工伤保险基金纳入社会保障基金财政专户，存入银行，按同期储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。主要用于《条例》规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及工伤保险宣传培训、 工伤事故调查、工伤职工管理等其他费用的支出。工伤保险宣传培训、 工伤事故调查、工伤职工管理等其他费用据实支付。
第八条工伤保险基金中应当留有一定比例的储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。工伤保险储备金按照当年基金节余的50%比例留存，当储备金总额超过应缴额的50%或低于10%时，重新调整留存比例。使用储备金由劳动保障行政部门会同财政部门报统筹地区人民政府批准。储备金不足支付的，由统筹地区人民政府垫付。
第九条职工发生事故伤害后，用人单位应当在24小时内向劳动保障行政部门报告，遇特殊情况，最迟不超过72小时。用人单位未按规定时间申报的，在此期间受伤害职工所发生的工伤医疗费用由用人单位承担。
第十条用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，工伤认定申请时限可以延长30日。
提出工伤认定申请应提交以下材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料；
（三）医学资料（包括医疗诊断证明或者职业病诊断证明等）；
（四）职工本人身份证明；
（五）其他相关证明材料。
第十一条用人单位未按照规定时间提出工伤认定申请的，受伤害职工或其直系亲属可在事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交第十条规定的材料。超过上述时限的，劳动保障行政部门不予受理。
第十二条受伤害职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。举证时限为自接到劳动保障行政部门举证通知之日起１５个工作日内。用人单位在规定的期限内未予举证或未提出有效证据的，劳动保障行政部门将视其对职工或其直系亲属提出的工伤认定申请及证据材料无异议，依法作出工伤认定决定。
第十三条劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，应当组织调查核实，并形成工伤调查报告。用人单位、工会组织、职工、医疗机构等有协助调查和提供证据的义务。
第十四条职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定的日常工作，由劳动保障行政部门所辖的劳动能力鉴定委员会办公室负责。
第十五条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假腿、假牙和配置轮椅等辅助器具。所需费用按照国家规定的标准由工伤保险基金支付。
第十六条工伤职工的各项工伤保险待遇，按《条例》和有关规定支付。其中伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等待遇的调整，按上年度全市职工平均工资和生活费用等变化情况适时调整。
第十七条用人单位破产清算时，应由用人单位直接支付的工伤职工待遇费用，一次性与本人结清；应由统筹基金支付的工伤职工待遇，按人均寿命一次性与工伤保险经办机构结清工伤职工平均余命内的各项待遇费用。
第十八条职工因工死亡，一次性工亡补助金从工伤保险基金支付，其标准为全市上年职工月平均工资的60个月。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其丧葬补助金和供养亲属抚恤金，按照《条例》规定支付。一次性救济金按照我市因病（非因工）死亡待遇标准支付。
第十九条工伤保险定点医疗机构、定点辅助器具配置机构、定点康复治疗机构（以下简称定点单位）的资格由统筹地区劳动保障行政部门负责审定。工伤保险经办机构应当按照《条例》的规定，在自愿结合、平等协商的基础上，与具备资格的定点单位签订服务协议，实行定点管理。
第二十条工伤职工治疗工伤必须在与经办机构签订服务协议的定点单位就医，紧急情况时可先到就近的医疗机构急救，发生的医疗费用暂由用人单位垫付；脱离危险后，需继续治疗的，经工伤保险经办机构批准，可到定点单位继续治疗。
第二十一条工伤职工治疗工伤（包括经批准的康复性治疗）符合国家工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准（在国家颁布该三项目录、标准前，暂参照基本医疗保险的三个目录、标准执行）的费用，由工伤保险基金支付。
工伤职工治疗工伤确需转外就医的，经本人提出、定点医疗机构同意、工伤保险经办机构批准，方可转外就医，未经批准转外就医所发生的费用，工伤保险基金不予支付。
第二十二条劳动保障行政部门、工伤保险经办机构应当加强对定点单位的监督管理，定期对其履行协议等情况进行检查。工伤保险经办机构应当按照支付医疗费总额的10%预留保证金，年终视其全年考评情况再予支付。
第二十三条《条例》施行前发生的工伤，已完成工伤认定并进行劳动能力鉴定的，应当申请工伤复查，复查后方可继续享受工伤待遇。未经工伤认定的或未经劳动能力鉴定的（含原行业统筹纳入属地管理的用人单位）应当于2005年12月31日前由用人单位申请工伤认定或劳动能力鉴定。超过时效申请工伤认定的，将不予受理。
第二十四条《条例》施行前鉴定为1-4级的工伤职工，凡达到法定退休年龄的，应当立即办理养老退休手续，其养老金金额以其原领取的伤残津贴（原定期抚恤金）总额为标准，由养老保险基金支付，并随养老金调整办法调整。
未达到法定退休年龄，也未办理养老退休手续的1-4级工伤人员，其伤残津贴仍由工伤保险基金支付，原标准不变。
第二十五条《条例》施行后受到事故伤害的职工，在本办法施行后进行劳动能力鉴定或复查鉴定的，如旧伤复发需要治疗的，由本人或其直系亲属向工伤保险经办机构申请，经劳动能力鉴定委员会确认并签发通知书，方可按《条例》规定由工伤基金支付其费用。
第二十六条本办法未尽事宜，按有关法律、法规及其他相关规定执行。
第二十七条本办法由市劳动和社会保障局负责组织实施。
第二十八条本办法自发布之日起施行。





黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
第67号


哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》的决定

市人民政府决定对《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》做如下修改：
一、将《办法》第十条(二)项修改为“进入再就业中心的国有企业下岗职工的收入，按应当领取的国有企业下岗职工月基本生活费标准计算；未进入再就业中心的国有企业下岗职工及企业内退职工的收入，按企业应发放基本生活费标准(不低于城市居民最低生活保障标准)计算。
二、将《办法》第十条(四)项修改为“参加社会统筹的离退休职工的收入，按政策规定的应当得到的离、退休费标准计算；未参加社会统筹的集体所有制企业离退休人员的收入，按企业实际支付的款物计算。
三、将《办法》第十条(六)项修改为“职工遗属的收入，分别按机关和企事业单位职工死亡待遇规定应得的遗属生活困难补助费或者救济金和抚恤费标准计算；对确因企业停产多年而无法全额领取职工遗属救济金和抚恤费的，按实际领取的遗属救济金和抚恤费计算。”
四、将《办法．》第十条(八)项修改为“有劳动能力的自谋职业者，其个人收入按不低于有关部门测算的行业平均收入标准计算；
行业平均收入标准无法测算的，可按城市居民最低生活保障标准计算。”
五、将《办法》第十条(九)项修改为“在就业年龄内有劳动能力或者有部分劳动能力，属于非个人主观原因无法就业的，可按无工资收入计算。”
六、将《办法》第十条二款修改为“计算本条(一)至(九)项各类人员的收入时，还应当包括其它收入。”
七、将《办法》第十六条二款修改为“居民委员会应当经常走访享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭，及时了解掌握其家庭收入变化情况；定期对享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入情况进行复查，并及时向管理审批机关提出保留或者取消享受保障待遇人员的资格以及减发、停发、增发保障金的建议。
本决定自发布之日起施行。
《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》根据本决定作相应修改。

哈尔滨市城市居民最低生活保障办法

第一条 为保障城市居民的基本生活，维护社会稳定，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》等规定，结合我市情况，制定本 办法。
第二条 本办法适用于本市市区持常住非农业户口居民的最低生活保障。
第三条 实行城市居民最低生活保障制度，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救、属地管理、公开发放、接受监督的原则。
第四条 本办法由市民政部门负责组织实施。
区民政部门和街道办事处(包括乡镇人民政府，下同)负责辖区内城市居民最低生活保障的日常管理审批工作；居民委员会负责民政部门委托的城市居民最低生活保障日常管理服务工作。
财政、统计、物价、审计、劳动、人事和工商行政管理等部门，按照各自的职责权限，配合做好城市居民最低生活保障工作。
第五条，城市居民最低生活保障标准，由市民政、财政、统计、物价部门，按照维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，水电燃煤费用，未成年人义务教育费用和物价指数变化等因素提出意见，报市政府批准后公布执行。
第六条 城市居民最低生活保障资金列入市、区财政预算，纳入社会救济福利事业费支出相关项目，专户存储，专款专用。保障金由市、区财政按比例承担，当年节余结转下年继续使用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，全部纳入城市居民最低生活保障资金。
第七条 凡共同生活的家庭成员，按户月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。
第八条 月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的家庭，有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
(一)家庭成员中有年满18周岁至60周岁(女55周岁，以下简称就业年龄)且具有劳动能力的，无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者社区服务中心等部门提供工作的。
(二)违反《黑龙江省计划生育条例》超计划生育且未落实补救措施的。
(三)吸毒、赌博且仍不悔改的。
(四)拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品且日常实际生活消费明显高于我市城市居民最低生活保障标准的。
第九条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括：
(一)工资性收入：是指由其服务单位支付的固定性或者临时性工资和各类奖金、补贴等收入；
(二)财产性收入：是指房屋租赁、各种储蓄的利息、股票、债券等形成的收入；
(三)转移性收入：是指赡养费、抚养或者扶养费、经常性亲友赠送、失业救济、社会救济等收入；
(四)经营性收入：是指种植业、养殖业、加工业扣除必要成本后的收入及经商、办厂等收入；
(五)劳务性收入：是指通过各种劳务性付出所获得的收入；
(六)其他收入。
无本市市区常住非农业户口的人员与持有本市市区常住非农业户口人员组成家庭，其本人收入按城市居民最低生活保障标准留足后，所余部分计入家庭其他成员的平均收入之中。
第十条 申请享受城市居民最低生活保障待遇家庭成员的收入，按以下要求计算：
(一)在职职工收入高于本市职工月最低工资标准的，按实际收入计算；未能按时足额领取最低工资的，按职工月最低工资标准计算其应得的工资。
(二)进入再就业中心的国有企业下岗职工的收入；按应当领取的国有企业下岗职工月基本生活费标准计算；未进入再就业中心的国有企业下岗职工及企业内退职工的收入，按企业应发放基本生活费标准(不低于城市居民最低生活保障标准)计算。
(三)集体企业下岗职工的收入，按企业实际支付的款物并参照本条第(八)、(九)项计算。
(四)参加社会统筹的离退休职工的收入，按政策规定的应当得到的离、退休费标准计算；未参加社会统筹的集体所有制企业离退休人员的收入，按企业实际支付的款物计算。
(五)参加失业保险的失业职工的收入，接应领取的失业救济金计算。
(六)职工遗属的收入，分别按机关和企事业单位职工死亡待遇规定应得的遗属生活困难补助费或者救济金和抚恢费标准计算；对确因企业停产多年而无法全额领取职工遗属救济金和抚恤费的，按实际领取的遗属救济金和抚恤费计算。
(七)企业职工解除劳动关系获得的一次性收入，从解除劳动关系之日起，按城市居民最低生活保障标准摊入其家庭月收入中，计算至用完为止。
(八)有劳动能力的自谋职业者，其个人收入按不低于有关部门测算的行业平均收入标准计算；行业平均收入标准无法测算的，可按城市居民最低生活保障标准计算。
(九)在就业年龄内有劳动能力或者有部分劳动能力，属于非个人主观原因无法就业的，可按无工资收入计算。
计算本条(一)至(九)项各类人员的收入时，还应当包括其它收入。
第十一条 法定赡养、抚养或者扶养义务人应当履行赡养、抚养或者扶养义务。
法定赡养、抚养或者扶养义务人属于城市居民最低生活保障对象的，视为无赡养、抚养或者扶养能力，不计算其应付赡养、抚养或者扶养费。
法院判决或者政府行政部门调解确定的应当付给的赡养费、抚养或者扶养费，按法律文书确定的标准计算。
第十二条 下列各类收入不计入家庭收入：
(一)优抚对象享受政府发给的抚恤金、定期定量补助费、伤残军人抚恤(保健)金、临时性补助费及义务兵家属优待金等。
(二)政府颁发的一次性奖励金。
(三)在校学生临时困难补助金。
(四)社会及与享受城市居民最低生活保障待遇的人员没有赡养、抚养或者扶养关系的亲友等给予的小额临时性救助金。
(五)在职人员及离、退休人员缴纳的有关社会保险费。
(六)因公负伤、牺牲的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费等。
第十三条 居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当由户主或者本人向户口所在地的居民委员会提出书面申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障申请表》，并提供收入等证明。居民委员会对其家庭成员的收入调查核实后张榜公布，公开申请享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭情况，征询辖区居民意见并上报街道办事处；街道办事处审查确认后，报区民政部门审批；区民政部门审批后报市民政部门备案。
对区民政部门批准享受城市居民最低生活保障待遇的人员，由街道办事处发给《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》(以下简称《领取证》)；对不符合城市居民最低生活保障待遇条件的，区民政部门应当自接到书面申请之日起的30日内，将不予保障的理由书面告知申请人。
区民政部门应当根据享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入变化情况，及时对其做出增发、减发、停发的决定，并张榜公布接受社会监督。
第十四条 城市居民最低生活保障金具体数额按下列原则确定：
(一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养或者扶养人的享受城市居民最低生活保障待遇的人员，按城市居民最低生活保障标准全额发放。
(二)已有部分收入的享受城市居民最低生活保障待遇的人员按城市居民最低生活保障标准差额发放。
(三)享受城市居民最低生活保障待遇的人员在城市居民最低生活保障标准基础上，属重残疾人
每月加发5％；属社会孤老人员和享受九年义务教育的未成年人每月加发10％；在采暖期内，非集中供暖家庭按户每月加发20％。
第十五条 城市居民最低生活保障金由街道办事处负责发放。享受城市居民最低生活保障待遇的人员持《领取证》到街道办事处按标准领取。
第十六条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知合理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
居民委员会应当经常走访享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭，及时了解掌握其家庭收入变化情况；定期对享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入进行复查，并及时向管理审批机关提出保留或者取消享受保障待遇人员的资格及减发、停发、增发保障金的建议。
领取城市居民最低生活保障金的家庭应当主动配合复查。无正当理由拒绝接受复查的，暂时停发保障金。
第十七条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的街道办事处或居民委员会组织的社区公益性劳动，无正当理由拒绝参加的，由街道办事处报请区民政部门停发或者减发本人当月保障金。
第十八条 财政、审计部门应当对城市居民最低生活保障资金使用情况进行监督。
第十九条，从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不 签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
(二)玩忽职守、循私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由民政部门给予警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十一条 城市居民对民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十二条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十三条 市有关部门应当对城市居民最低生活保障对象制定优惠政策。
第二十四条 对申请享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民中的特殊对象及政策未明确的情况，由市民政部门征求区民政部门意见后，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和本办法规定的原则认定。
第二十五条 本市行政区域内的县(市)城镇居民最低生活保障，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2001年4月26日起施行，市人民政府1999年12月23日发布的《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》同时废止。