最高人民法院关于甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场诉浙江省玉环县田马食品厂购销合同纠纷案管辖争议问题的复函
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最高人民法院关于甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场诉浙江省玉环县田马食品厂购销合同纠纷案管辖争议问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场诉浙江省玉环县田马食品厂购销合同纠纷案管辖争议问题的复函
1990年7月16日，最高人民法院
甘肃省高级人民法院、浙江省高级人民法院：
甘肃省高级人民法院甘法经上（1990）11号请示报告和浙江省高级人民法院（1990）浙法经字第20号函收悉。关于甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场诉浙江省玉环县田马食品厂购销合同纠纷案的管辖争议问题，经研究，答复如下：
本案合同签订地在石家庄市，合同履行地在宁波市。依据民事诉讼法（试行）第二十三条规定，石家庄市中级人民法院和宁波市中级人民法院对本案均有管辖权。但鉴于本案当事人双方及合同标的物均不在合同签订地和合同履行地，合同签订地和合同履行地法院行使案件管辖权确有困难，且原告又选择了向被告所在地玉环县人民法院起诉。根据民事诉讼法（试行）第三十三条、第二十九条和第二十条第二款规定，现指定浙江省玉环县人民法院受理本案。请甘肃省高级人民法院裁定撤销兰州市中级人民法院兰法经（1989）188－（1）号民事裁定，告之该院将本案有关材料及案件受理费一并移送浙江省玉环县人民法院。
此复
附：甘肃省高级人民法院关于指定管辖的请示报告
最高人民法院：
1988年9月10日，浙江省玉环县田马食品厂（以下简称食品厂）与甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场（以下简称：东岗商场）在石家庄签订了一份购销合同，合同约定：食品厂供给东岗商场食品罐头3100件，交货地点宁波火车站，到货地点兰州东农副专用线；交货方法：供方代办，铁路运费购方负担。合同签订后，东岗商场付给食品厂货款176500元，食品厂供货价值171470．40元。东岗商场收货后发现，食品厂所供食品罐头的品名和质量与合同不符，提出异议，双方也未能达成一致意见，酿成纠纷。东岗商场遂向玉环县人民法院提起诉讼，玉环县人民法院于1989年4月27日以本案的标的物在兰州为由将此案移送兰州审理。兰州市中级人民法院受理此案后，食品厂则以合同签订地和履行地均不在兰州为由，对本案管辖提出异议。兰州市中级人民法院认为：玉环县人民法院以本案的标的物在兰州为由将此案移送我院审理，故我院对该案有管辖权，裁定驳回食品厂异议。裁定后，食品厂不服，又以合同履行地在玉环县为由，上诉本院，再次对管辖提出异议。上诉后，兰州中院征求宁波市中级人民法院意见，因本案标的物在兰州，为了便于审理，宁波中院亦同意由兰州市中级人民法院审理。
本院认为：本案合同签订地在石家庄，履行地在宁波，故浙江玉环县与甘肃省兰州市均无管辖权。根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三十二条规定及最高人民法院关于贯彻执行民事诉讼法（试行）若干问题的意见，“人民法院发现受理的案件不属自己管辖，应移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院，认为移送的案件不属于自己管辖，可报请共同上一级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”按此规定，此案应由你院指定管辖。故特此报告，请予指定。
另本案标的物在兰州，有管辖权的宁波法院亦同意由兰州中院审理，上诉人要求让玉环县法院受理，但玉环县亦无管辖权，根据上述具体情况，为了便于审理，我们建议本案可指定由兰州市中院审理。这一意见妥否，供你们研究时参考。
1990年6月1日
天津市电子政务管理办法
天津市人民政府
天津市电子政务管理办法
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第17号公布 自2004年8月1日起施行）
第一条 为了推动本市电子政务工作，提高政府公共管理水平，促进国民经济持续发展和社会全面进步，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市从事电子政务及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称电子政务，是指行政机关应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。
本办法所称行政机关，是指各级人民政府及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。
第四条 开展电子政务工作，应当遵循加强领导、统筹规划、统一标准、资源共享、信息公开和保障安全的原则。
第五条 市信息化主管部门负责本市电子政务工作的综合协调和监督管理工作。
其他各行政机关按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子政务相关工作。
第六条 市和区、县人民政府应当加强对电子政务工作的领导，将电子政务建设纳入本级国民经济和社会发展计划，建立领导责任制，推动电子政务发展。
第七条 市信息化主管部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本市实际情况，制定本市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
区、县人民政府和政府各部门可以根据本市电子政务发展规划制定本地区或者本部门电子政务建设规划，报市信息化主管部门备案后实施。
第八条 本市建立统一的电子政务顶层网络平台。
电子政务顶层网络平台由政务外网、政务内网和政务门户网站三部分组成。
政务外网主要为行政机关之间非涉密政务信息交换和业务互动提供网络支持。
政务内网主要为行政机关之间涉密政务信息的交换提供网络支持。
政务门户网站由市人民政府主网站和各行政机关子网站构成，是通过因特网直接面向社会提供服务的交互式信息网络平台。
第九条 行政机关建设本机关或者本系统电子政务工程，应当遵守国家和本市信息化工程建设相关规定，利用已有网络基础、业务系统和信息资源，不得重复建设。
未经市信息化主管部门批准，不得建立独立的电子政务物理网络。
第十条 本市建立电子政务技术标准实施机制。
市信息化主管部门会同有关部门，根据本市电子政务发展规划要求，组织编制本市电子政务技术标准实施指南，并推动实施。
电子政务工程的建设和政务信息资源的开发、利用活动，应当遵守电子政务技术标准，实现网络间的互联互通和政务信息的共享。
第十一条 市人民政府统一组织有关部门开发、建设本市重点基础性数据库。
各行政机关应当根据各自职责，开发、建立本机关的政务信息资源数据库，并编制本机关的信息资源共享目录。
第十二条 本市建立政务信息交换机制。
在市人民政府的统一协调下，由市信息化主管部门汇总编制政务信息资源共享目录，制定政务信息交换计划，报市人民政府批准后实施。
各行政机关应当按照政务信息交换计划，通过统一的电子政务平台，提供、交换政务信息。
第十三条 行政机关应当在其政务门户网站及时公布政务信息，逐步实现公共管理事项的网上申请和办理。
第十四条 下列信息属于行政机关应当主动向社会公开的政务信息：
（一）本机关的管理职能、主要负责人、办公地点及联系方式；
（二）履行职能所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（三）行政许可实施主体、事项、依据、条件、程序、期限、数量、收费项目和标准、需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和实施结果等；
（四）经济社会发展规划、城市总体规划等各类规划、计划及其实施情况；
（五）政府财政预算和决算、城市基础和公共设施建设、政府采购等公共资金使用情况；
（六）社会保障、劳动就业、扶贫救济、教育卫生等与公众生活密切相关的事项的实施情况、执行标准和条件等；
（七）与公众人身、财产安全密切相关的重大疫情、灾情、突发事件的发展和处理情况；
（八）公务员招考、录用及公开选任干部的条件、程序、结果；
（九）市人民政府决定公开的其他政务信息。
各行政机关应当根据前款规定编制本机关的政务信息公开目录，并在政务门户网站上公布。
第十五条 下列政务信息免于公开：
（一）涉及国家秘密、国家安全的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的，但权利人同意或者法律、法规规定可以公开的除外；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的，但权利人同意或者法律、法规规定可以公开的除外；
（四）公开后可能影响行政执法检查、调查取证或者会威胁他人生命安全的；
（五）法律、法规规定的其他可以不向社会公开的事项。
第十六条 行政机关公开政务信息，可以在其政务门户网站上公布或者提供网上查阅窗口，也可以采用其他便于社会公众获知的方式公开。法律、法规对公开方式有特别规定的，从其规定。
采用其他方式公开政务信息的，行政机关应当在其政务门户网站上提供查询指引。
第十七条 行政机关在其政务门户网站公开政务信息的，应当允许公众免费下载。
第十八条 建立、健全电子政务安全保障体系。
市信息化主管部门应当会同公安、国家安全、保密、机要等部门，制定本市电子政务安全保障技术要求和工作制度规范。
本市建立信息安全应急处理中心和数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持。
第十九条 政务外网与政务内网之间应当实施物理隔离，政务外网与政务门户网站之间应当实施逻辑隔离，保障政务信息的安全使用。
第二十条 各行政机关应当加强电子政务安全管理工作，保证电子政务网络与信息安全保护系统与网络工程同时设计、同时施工、同时验收、同时使用，并建立、健全下列工作制度：
（一）定期备份制度，对重要文件、数据、操作系统及应用系统进行定期备份；
（二）信息资源分级管理制度，对政务信息资源的使用和维护实行分类分级授权管理，不同级别的访问者、管理者享有不同的权限；
（三）应急处理制度，针对可能发生的网络突发事件制定应急预案，保证突发事件处理工作的及时、有效；对于重要系统，要做好灾难备份建设，实施系统数据灾难恢复措施；
（四）与本单位政务信息安全要求相适应的其他制度。
第二十一条 各行政机关进行电子政务建设不得使用盗版软件。
第二十二条 各行政机关应当加强对本单位工作人员计算机知识、技能的培训，建立定期考核制度。
第二十三条 市信息化主管部门会同有关部门建立电子政务绩效评估机制，并将其纳入行政机关工作目标督查考核体系，对各行政机关电子政务建设绩效实施监督与考核。
第二十四条 电子政务建设可以采用外包或者托管模式吸收社会力量参与。
鼓励各类高新技术企业、民营企业、中小企业和中介服务组织参与电子政务工程的设计、施工、运行和维护管理。
第二十五条 任何组织和个人不得从事任何危害电子政务网络与信息安全的活动，不得利用电子政务网从事违法活动。
违反前款规定的，公安机关应当根据法律、法规和规章的规定予以处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 行政机关违反本办法，有下列行为之一的，信息化主管部门、该行政机关的上级管理部门和同级监察机关应当责令其立即改正；情节严重的，应当对其主要负责人和直接责任人员予以行政处分：
（一）擅自建立独立的电子政务物理网络；
（二）不遵守本市电子政务技术标准要求；
（三）不按照政务信息交换计划提供、交换政务信息或者提供、交换不及时的；
（四）应当主动公开的政务信息，不公开或者公开不及时的；
（五）应当免于公开的政务信息，擅自向社会公开的；
（六）将应当免费下载的政务信息，通过键连收费网页等方式收费或者变相收费的；
（七）不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范；
（八）使用盗版软件；
（九）其他违反本规定的行为。
对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 行政机关违反本办法第十五条之规定，给他人造成财产损失的，应当依法予以赔偿。
第二十八条 行政机关违反本办法规定可能造成不良后果的，市信息化主管部门及公安、国家安全等部门有权采用技术手段予以制止。
第二十九条 本市行政机关之外的其他国家机关、社会团体从事电子政务活动，参照本办法执行。
第三十条 本办法自2004年8月1日起施行。
本办法施行前各行政机关在工作中产生的电子公文，应当予以清理、归档。本规定施行后，各行政机关应当实行电子公文归档管理制度，具体要求按照国家和本市的有关规定执行。
中华人民共和国和古巴共和国一九九一年贸易议定书
中国 古巴
中华人民共和国和古巴共和国一九九一年贸易议定书
（签订日期１９９１年１月１６日 生效日期１９９１年１月１日）
中华人民共和国政府和古巴共和国政府为了增进两国政府和人民间的友谊，进一步加强和发展两国间的经济贸易关系，根据一九九一年一月十六日签订的中华人民共和国政府和古巴共和国政府“贸易协定”和“贸易支付协定”（以下简称“贸易协定”和“贸易支付协定”），经过两国政府代表友好的会谈，决定签订一九九一年日历年度中、古贸易议定书，条文如下：
第一条 中华人民共和国和古巴共和国之间一九九一年日历年度内货物的相互交换，将根据双方进出口平衡的原则，在本议定书附表“甲”（古巴共和国出口商品）和附表“乙”（中华人民共和国出口商品）的基础上进行。上述附表是本议定书的组成部分。经双方同意，未包括在上述附表中的商品可以进行交换，对附表“甲”和“乙”中已订定的商品数量也可以调整。
第二条 价格、交货期和其他技术条件，以及与第一条中提及的附表“甲”和“乙”所列商品有关的其他条件，将由中华人民共和国和古巴共和国国营对外贸易机构，根据两国政府签订的“贸易协定”、“贸易支付协定”和一九六四年十二月三十一日两国对外贸易部签订的“交货共同条件”以及两国有关交通运输部门之间
达成的商品运输协议的规定，在具体合同中商定。
第三条 根据本议定书相互供应货物的支付，将由中国银行和古巴国家银行根据“贸易支付协定”和“关于执行中、古贸易协定和贸易支付协定的技术细则和记帐办法的银行协议”，以及有关换函的规定办理。
第四条 本议定书是“贸易协定”和“贸易支付协定”的组成部分。自一九九一年一月一日起生效，有效期一年。
本议定书于一九九一年一月十六日在北京签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 古巴共和国政府
代 表 代 表
李岚清 里卡多·卡布里萨斯
（签字） （签字）
