云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 19:41:16 浏览:8232
来源:法律资料网
云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法》的通知
云政办发〔2005〕26号
各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:
《云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
云南省人民政府办公厅
二00五年二月十六日
云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法
第一条 为加强固有土地有偿使用收入征收管理，建立和完善国有土地有偿使用收入收缴使用分配制度，促进经济的发展，根据《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省国有土地有偿使用收入管理规定〉的通知》(云政办发〔2004〕68号)和相关法律、法规及政策规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 国有土地有偿使用收入(简称土地使用收入)是政府非税收入的重要组成部分，指政府有偿出让、转让、租赁国有土地使用权收取的土地出让金等。
第三条 土地出让金包括:
(一)各级政府国土资源管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额)；
(二)土地使用期满，土地使用者需要续期的，按续期用途依法测算后，所缴纳的土地出让价款；
(三)通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，经批准将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款；
(四)土地使用者需改变土地使用权出让合同约定的用途，按规定补交的出让价款。
第四条 财政部门负责国有土地有偿使用收入的管理。
第五条 各级财政部门在银行设立“国有土地有偿使用收入财政专户”(以下简称财政专户)，用于国有土地有偿使用收入的专项存储和清算。除财政部门外，任何部门均不得设立土地收入银行账户。
第六条 国有土地使用权有偿出让合同签订后，国土资源管理部门根据土地出让合同，填制“国有土地有偿使用收入缴款通知书”。通知书一式五联，第一联为回执，缴款后由缴款人交回国土资源管理部门；第二联为银行收款凭证，银行收款后按规定比例划入各级财政专户；第三联为财政专户收入凭证，本级财政专户作为收入记帐凭证；第四联为国土资源管理部门核准凭证，国土资源管理部门核准后作为办证依据并存档；第五联为代缴款通知书，缴款单位留存。
第七条 土地受让方根据交款通知书规定的金额、开户银行和账号等，按规定时间将价款缴入财政专户。
第八条 在土地使用权出让过程中向土地受让方按合同地价收取定金、保证金(或预付款)，直接缴入财政专户。
履行土地使用权出让合同时，定金、保证金(或预付款〉可转为土地血让金价款。未按合同约定支付土地使用权出让金的，定金、保证金(或预付款)上缴财政专户，作收入处理。
第九条 土地受让方按合同约定，支付全部土地出让价款后财政部门为土地受让方开具“国有土地有偿使用收入专用票据”。国土资源管理部门根据土地受让方所执交款通知单、土地使用收入专用票据及有关规定，办理登记手续核发土地使用证。
第十条 用于招商引资的国有土地，不符合〈划拨用地目录》范围的，必须实行有偿使用。招商引资企业应按合同约定向政府缴纳土地出让金，出让金缴入财政专户。为鼓励招商引资，经县级以上人民政府的国土资源管理部门和财政部门根据有关规定审核，并经同级人民政府批准，招商引资企业所缴纳的土地出让金的部分或全部，可专项用于扶持企业发展。如企业一次性缴纳出让金有困难的，可以以租赁国有土地使用权的方式使用土地，并按规定缴纳租金。
第十一条 国有划拨用地土地使用权出让，必须进行招标、拍卖、挂牌出让。土地出让价款直接缴入财政专户。
第十二条 行政机关、事业单位和国有企业的国有划拨用地，经批准改变用途或转为出让的，须按国家和省现行政策规定缴纳土地出让金。土地出让金缴入财政专户。
第十三条 省级行政机关(含垂直管理单位)、省属企、事业单位的国有土地使用权出让、转让，取得的土地收入，暂实行属地征收，缴入当地财政部门"土地出让金财政专户"。并在5个工作日内，通过当地财政专户，将所取得的土地出让价款全额划入省财政专户，由省统一安排使用。
第十四条 国有土地有偿使用收入按照财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》进行会计核算。
第十五条 缴交、核算国有土地有偿使用收入及土地收益，使用省财政厅统一印制的专用票据。
第十六条 各级国土资源管理部门应根据每宗地交易和出让收入缴纳情况，填报清算单。财政部门根据国土资源管理部门填报的清算单及时清算、拨付土地开发成本和费用。
第十七条 开发成本和费用包括:征地补偿性支出、土地开发性支出、归还银行贷款、相关费用等。
征地补偿性支出，经国土资源管理部门按照补偿标准核算后，由财政部门审核，从财政专户中拨付。
土地开发性支出，土地开发项目达到政府招投标规定的，一律实行招投标，工程支出按招标合同由财政部门从财政专户中核拨；达不到招投标规定的，实行报账制核算，工程支出报财政部门审核后从财政专户中拨付。
归还银行贷款，根据所签订的银行贷款合同或协议规定的时间和金额，经财政部门审核后，从财政专户中拨付。
相关费用，土地出让等交易费用在交易完成、价款收到后，从财政专户拨付；征收管理业务费从省财政专户逐级下拨，再由各级专户中核拨。
第十八条 国有土地有偿使用收入征收管理业务费的提取、核拨和使用。
征收管理业务费的提取比例为缴入财政专户的土地使用收入总额的2%。在缴交土地使用收入时，根据财政与委托代收银行签订的协议，由委托代收银行将2%直接缴入省财政专户，98%缴入同级财政专户。
缴入省级财政专户的业务费按年核算并于次年第一季度内通过财政专户逐级核拨。其中:财政部门1%、国土资源管理部门1%。具体分配比例为省30%、州市20%、县50%。
土地出让业务费的使用范围:
(一)对有偿出让的土地地域内的勘察设计、评估费；
(二)为开展土地有偿出让工作所支付的宣传费、公告费、咨询费；
(三)进行土地招标、拍卖、挂牌出让时所支付的场地租金；
(四)业务人员培训费；
(五)为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的人员工资、办公费、设备购置费、调查研究费；
(六)按规定由财政部门统一印制的登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用等。
第十九条 国有企业改制或破产，需用土地出让金支付改制成本或破产费用的，从其缴入财政专户的土地出让金总额中核拨。
第二十条 经批准用于扶持招商引资企业的土地出让金，应作为成本在支出项目反映。
第二十一条 土地使用收入扣除征地税费和土地开发成本后的收益为土地纯收益。
土地纯收益作为基金预算收入，按季清算并在季度终了10日内分别上缴国库O其中:土地纯收益的30%(含按政策规定各地用于农业土地开发的土地纯收益上缴省级财政的30%部分)作为省级基金预算收入缴入省财政国库；70%作为本地财政基金预算收入，缴入本级财政国库。
第二十二条 土地纯收益专项用于城市市政基础设施建设和土地开发、土地收购储备、土地有形市场建设、基准地价更新、农业土地开发等方面。土地纯收益不得用于平衡财政预算或挪作他用。
第二十三条 各级财政部门应于季末、年末将土地使用收入的收缴使用、土地纯收益的支出情况逐级汇总上报省财政厅和省国土资源厅。
第二十四条 出租国有土地使用权收取的租金，参照国有土地出让金的管理办法进行管理。
第二十五条 各级人民政府要加强对国有土地有偿使用收入收缴工作的管理，财政、审计、国土资源管理部门要加强对国有土地有偿使用收入的审计、监督、检查，定期开展专项财务审计。
第二十六条 任何单位和部门擅自改变划拨用地的用途、非法转让划拨用地、随意增加土地开发成本费用、擅自提高业务费比例、私设土地出让金银行账户、越权减免国有土地有偿使用收入、收入不缴入财政专户的，按照财政法规及国家其他有关规定给予相应的处罚。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾专项资金管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾专项资金管理办法的通知
宿政办发〔2008〕163 号 2008年8月29日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市抗震救灾专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市抗震救灾专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市各级政府安排和社会各界捐助的抗震救灾资金的管理，提高资金使用效率，根据省委办公厅、 省政府办公厅《关于印发江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建工作方案的通知》（苏办发〔2008〕16号）和省财政厅、省民政厅《关于印发江苏省支援四川地震灾区抗震救灾资金管理办法的通知》（苏财社〔2008〕53号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 宿迁市抗震救灾专项资金是市政府为对口支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建而设立的专项资金。各级民政部门、慈善总会、红十字会等负责组织接收捐赠资金；各级财政部门负责应由本级政府承担的资金筹集和上解；市财政局负责抗震救灾资金的统筹调度和管理。
第二章 资金的来源与筹集
第三条 市抗震救灾专项资金来源：
（一）市、县（区）各级财政按照当年地方财政一般预算收入的1%安排财政预算。
（二）市、县（区）各级财政按本级行政机关和全额拨款的事业单位按规定压缩5%的公用经费部分。
（三）市、县（区）各级民政部门、慈善总会、红十字会接受社会各界捐助的抗震救灾资金及其利息收入。
（四）上级专项补助资金。
（五）其他依法筹集的用于抗震救灾的资金。
第四条 资金的筹集。上级下达的抗震救灾和灾后恢复重建对口支援任务由市政府统一组织实施。各级接收的捐赠款项和财政安排的资金全额集中，统筹使用，资金缺口由各级政府共同承担。
（一）各级财政安排的各项抗震救灾资金应于每年3月底前一次性划入市财政局设立的抗震救灾资金专户（开户名称：宿迁市财政局国库处，账号3213026201201000027290，开户行：宿迁市区联社西郊信用社），实行专户集中核算和使用管理。今年安排的资金于9月底前划入。
（二）各级民政部门、慈善总会、红十字会接收捐助的抗震救灾资金（含定向捐赠），从2008年8月起，按月向市相关主管部门集中汇缴。此前已接收的捐赠款项应于9月底前清理汇缴。定向捐赠款项尊重捐赠人意向，由各接收捐赠部门列明捐赠的去向、用途和金额，由市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作领导小组（以下简称对口支援领导小组）汇总并报省同意后统一实施。
市财政局、民政局、慈善总会、红十字会都要分别设立专户专账核算管理抗震救灾专项资金，由对口支援领导小组统一调度使用抗震救灾专项资金。
第三章 资金的使用范围
第五条 抗震救灾资金主要用于以下几个方面：
（一）我市相关部门按照省、市部署的任务要求，组织人员赴灾区抗震救灾、救援设施（备）、卫生防疫、防治药品等支出；
（二）接收灾区伤员医疗抢救及生活补助费用等支出；
（三）组织生产、运输救灾帐篷等救灾物资支出；
（四）组织生产、运输、安装安置过度房及配套设施支出；
（五）上级从我市调拨的抗震救灾物资支出；
（六）经市对口支援领导小组批准的其他抗震救灾和恢复重建支出。
第四章 资金的申请与拨付
第六条 资金的使用实行审批制度
（一）资金的申请。市有关职能部门根据省主管部门或市对口支援领导小组下达的对口支援任务，测算相关明细费用，填写《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》并附有关文件，包括任务的来源、任务的内容、实施任务的计划、所需款物的额度和完成任务的时限等材料，报市对口支援领导小组。
（二）资金的审批和拨付。由市对口支援领导小组将《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》批转市财政局初审，市财政局初审后，会同市民政局、慈善总会、红十字会提出安排救灾款物的意见，报市政府主要领导批准后，由市财政局、慈善总会、红十字会在一个工作日内分别将救灾款拨付市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作前方指挥部（以下简称对口支援前方指挥部）银行专户（开户名称：宿迁市支援灾区恢复重建工作前方指挥部，账号51001647226051502561，开户行：四川建行绵竹支行），由前方指挥部统筹使用，统一管理。
（三）救灾资金的使用管理。使用救灾资金的职能部门，要建立健全抗震救灾款物的接收、分配和使用管理制度，明确审批程序、明确分工责任，并由市对口支援前方指挥部实行专人专户专账核算管理各项救灾资金、确保专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，由市对口支援前方指挥部指定专人负责捐赠款物的数量、金额、种类、用途、去向等情况统计，并填写《宿迁市抗震救灾款物使用情况表》于每月10前报市对口支援领导小组和市财政局各一份。
第五章 资金的监督
第七条 抗震救灾专项资金的捐赠接收和使用的部门和机构，均应自觉接受各级监察、审计、财政、民政部门的监督检查。
第八条 各用款部门必须按照规定用途使用抗震救灾专项资金，任何部门、单位和个人均不得虚报冒领、挤占、挪用、贪污、浪费抗震救灾专项资金。否则，将按有关法律法规规定从严惩处。
第六章 附 则
第九条 本办法自文件下发之日起执行。以前有关规定如有与本办法不一致的，以本办法为准。
第十条 本办法由市财政局负责解释。
黄石市卫生局关于印发《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》的通知
湖北省黄石市卫生局 市财政局 市纠风办等
关于印发《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》的通知
黄卫发[2000]127号
大冶市、阳新县、各城区卫生局，各大型厂矿卫生处，市直各医卫单位：
现将《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
市卫生局 市监察局 市财政局
市物价局 市医药局 市纠风办
市政府采购办
二○○○年十月三十日
黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则
第一章 总 则
第一条 为保证药品质量，规范药品采购行为，减少药品采供的中间环节，降低药价，制止药品购销中的回扣和腐败行为，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《黄石市政府采购管理暂行办法》和《黄石市医疗机构药品集中招标采购管理暂行办法》制定本细则。
第二条 参加本市药品招标投标的单位，均须遵守本细则。
第三条 药品集中招标采购遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则，黄石市药品集中招标采购服务中心（简称“服务中心”），不以营利为目的。
第二章 招 标
第四条 药品集中招标采购主要采取两种方式：
（一）公开招标。由服务中心通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体以发布招标公告的方式，邀请不特定的药品生产、经营单位投标；
（二）邀请招标。由服务中心以投标邀请书的方式邀请特定的药品生产、经营单位投标。
第五条 招标文件应包括以下内容：
（一）投标邀请函；
（二）投标人须知；
（三）集中招标采购药品目录、规格、数量、品牌和报价要求；
（四）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（五）投标人的有关资格和资信证明文件；
（六）投标保证金的要求；
（七）投标报价表；
（八）开标、评标、定标的日程和评标方法；
（九）供应能力及承担药品质量责任能力声明；
（十）采购合同的主要条款。
投标邀请函应包括以下主要内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）集中招标采购药品目录、规格、数量；
（三）获取招标文件的办法和时间；
（四）投标地点和投标截止期；
（五）投标有效期；
（六）认购标书、工本费；
（七）开标地点和时间。
第六条 各医疗单位接到服务中心集中招标采购通知后，须提前20天用统一印发的表格编制采购计划，签字盖章后报市药品集中招标采购服务中心。
第三章 投 标
第七条 参加投标的单位必须是符合《中华人民共和国药品管理法》有关规定的合法生产、经营单位。
第八条 参加投标的单位应向药品招标代理机构提供下列资料：
（一）生产经营许可证、营业执照；
（二）单位概况、近3年生产销售范围、业绩、售后服务、履约信誉、质量等级、资金状况、技术力量和质量奖励等情况；
（三）提交政府定价或企业自主定价的批文或备案文件。外埠药品需提供省、市药品监督管理部门和省物价部门的认证文件；
（四）生产、经营药品品种、规格、产量或数量；
（五）近期药品检验部门出具的质量检验报告书；
（六）加盖公章的生产和经营企业法人代表的委托书，委托书应明确规定授权范围。
第九条 投标单位应按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点，投入专柜，由纪检、公证人员负责监管。
第十条 投标单位不得相互串通报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
第十一条 参加投标的单位，按规定交纳相应的投标保证金。未中标者，其保证金于评标工作结束后，次日起一周内退回；中标者，其保证金自动转作履约保证金，中标有效期满后次日起20天内退回。
第十二条 服务中心可以按省物价部门审批的标准向投标人收取标书工本费。
第四章 开标、评标和中标
第十三条 开标由服务中心主持，邀请所有投标人参加。领导小组成员和联招委员列席，现场监督。
开标应当在投标邀请函确定的时间和地点公开进行。
第十四条 开标时，由投标人或者委托人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标过程应当记录，并存档备查。
第十五条 评标由专家库中随机抽取的医学、药学和管理三方面的专家组成的评标委员会负责，成员人数为5人以上的单数。
第十六条 评标委员会应就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，然后按投标邀请函所列的评标方法，根据质量价格比优化的原则，确定中标单位。
评标结束后，评标委员会应写出完整的评标报告，并经所有评标委员会成员签名。
第十七条 服务中心应保证在严格保密的情况下评标。评标委员会不得与投标单位私下接触，不得透露对投标文件的评审、比较以及与评标有关的其他情况。
第十八条 中标单位确定后，由服务中心向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标单位和医疗机构。
第十九条 中标通知书对医疗机构和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，医疗机构改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
中标通知书发出后，医疗机构可与任一中标单位签订供货合同，所订合同不得对招标文件和中标结果作出实质性修改。
凡列入统一招标的药品，各医疗机构不得擅自采购。违者除追究当事人责任外，还将追究该单位主要领导和分管领导的责任。
第二十条 中标单位供药有效期，从中标通知发出之日起6个月内有效。
第五章 合同签订与审验
第二十一条 医疗单位与中标单位应当在中标后二日内，按《合同法》要求签订供货付款协议书，并送服务中心备案。
第二十二条 服务中心负责合同的履行审验工作。中标单位的供货发票及药品清单须经服务中心审验加章后方可交医疗单位作帐务处理。审验时，服务中心根据国家计委有关规定向中标单位收取经省物价部门批准的服务成本费。
第二十三条 中标单位未能履行的药品，由联招办与医疗单位协调解决，以保证临床用药。
第六章 附 则
第二十四条 医疗机构占用供应商资金的实行资金占用优先原则。
第二十五条 医疗机构统一招标药品的零售价，按规定程序报批。
第二十六条 本细则由领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本细则自颁布之日起施行。
