中华人民共和国和荷兰王国关于相互鼓励和保护投资协定的换文

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江西省人大常委会


江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例

（2008年5月29日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
　第一条　为促进散装水泥和预拌混凝土发展,节约资源,保护和改善环境,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内水泥、水泥制品和预拌混凝土的生产、经营、运输、使用和管理,适用本条例。

　　本条例所称散装水泥,是指不用包装,直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本条例所称预拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例,经集中计量拌制通过专用运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。

　　第三条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥和预拌混凝土列入国民经济和社会发展规划及年度计划,制定相关政策和措施,促进散装水泥和预拌混凝土发展。

　　对在发展散装水泥和预拌混凝土工作中有突出贡献的单位和个人,县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。

　　第四条　县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作,其所属的散装水泥和预拌混凝土管理机构负责日常具体工作。

　　县级以上人民政府质量技术监督、物价部门应当依法加强对散装水泥和预拌混凝土的质量、计量、价格的监督管理,保护消费者的合法权益,维护市场秩序。

　　县级以上人民政府发展改革、建设、规划、交通、公安、环境保护、财政和审计等部门,应当按照各自的职责,共同做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。

　　第五条　新建、扩建和改建的水泥生产企业(包括水泥粉磨站,下同),应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70%的标准进行设计和同步建设,并依法进行环境影响评价。

　　现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力70%的,应当采取措施逐步达到。

　　第六条　水泥、预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质,依法加强质量、计量的管理,建立健全质量保证体系,保证散装水泥、预拌混凝土符合国家规定的标准。

　　水泥、预拌混凝土生产企业,应当依据国家有关规定向散装水泥和预拌混凝土管理机构报送统计报表。

　　第七条　预拌混凝土生产企业和水泥制品生产企业,应当使用散装水泥。

　　第八条　设区的市城区内的工程建设项目,应当使用散装水泥和预拌混凝土,禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。

　　县(市)城区内的工程建设项目,应当使用散装水泥。具备条件的县(市),由本级人民政府规定城区内的工程建设项目禁止现场搅拌混凝土。

　　前两款的具体实施范围,由设区的市、县(市)人民政府根据各自的实际确定。

　　开发区、工业园区内的工程建设项目,应当使用散装水泥。具备条件的,由本级人民政府规定禁止现场搅拌混凝土。

　　大中型交通、能源、水利、港口等工程建设项目,应当使用散装水泥和预拌混凝土。

　　第九条　本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的水泥制品生产企业和工程建设项目,有下列情形之一的,可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土:

　　(一)需要使用特种类型水泥的;

　　(二)施工现场50公里以内没有散装水泥供应的或者30公里以内没有预拌混凝土供应的;

　　(三)散装水泥、预拌混凝土运输工具无法到达作业现场的;

　　(四)水泥使用总量不超过30吨的;

　　(五)工程建设项目混凝土累计使用总量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

　　第十条　本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的工程建设项目,其建设、设计和施工单位在编制概算、预算和上报计划时,应当按照使用散装水泥、预拌混凝土的要求编制。

　　前款工程建设项目实行招标投标的,建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土的要求列入招标文件。

　　第十一条　县级以上人民政府经济贸易行政主管部门应当会同有关部门根据城乡发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输负荷等实际情况,按照布局合理、保护环境的原则,编制并公布预拌混凝土搅拌站布点方案。

　　设立预拌混凝土搅拌站,应当符合预拌混凝土搅拌站的布点方案,并依法进行环境影响评价。

　　省人民政府经济贸易行政主管部门应当公布本省行政区域内预拌混凝土生产企业、产品目录,指导预拌混凝土产品的开发与推广应用。

　　第十二条　运送散装水泥和预拌混凝土应当使用专用运输车辆,并保持车况良好、车身清洁,防止污染环境。

　　第十三条　对因工程建设项目施工需要,确需进入禁止通行区域、限时通行路段的散装水泥和预拌混凝土专用运输车辆,在不影响交通安全、畅通的情况下,公安机关交通管理部门应当准予通行。

　　交通稽查征费机构对预拌混凝土专用运输车辆应当减半征收养路费。

　　第十四条　鼓励水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点,为农村建设使用散装水泥提供有效服务,提高农村散装水泥使用率。

　　第十五条　经国务院批准征收的散装水泥专项资金(以下简称专项资金),专门用于发展散装水泥或者预拌混凝土事业,其征收范围、标准和办法按照国家和省人民政府的规定执行。任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免专项资金。

　　专项资金由散装水泥和预拌混凝土管理机构负责征收,散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法委托其他单位代征。征收专项资金应当统一使用省人民政府财政部门印制的政府性基金专用票据。

　　第十六条　水泥生产企业销售袋装水泥,水泥制品生产企业或者工程建设项目使用袋装水泥,应当按照国家和省人民政府的规定缴纳专项资金。

　　水泥、水泥制品生产企业缴纳的专项资金,在管理费用中列支;工程建设单位缴纳的专项资金,计入建筑安装工程成本。

　　第十七条　专项资金全额缴入国库,纳入本级财政预算。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

　　专项资金使用范围包括:

　　(一)新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土专用设施的补助;　

　　(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土设备的补助;　　

　　(三)散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息;

　　(四)散装水泥、预拌混凝土科研、新技术开发、示范与推广;

　　(五)发展散装水泥、预拌混凝土宣传与奖励;

　　(六)代征手续费;　

　　(七)经本级人民政府财政部门批准,并与发展散装水泥、预拌混凝土有关的其他开支。

　　前款第一项至第四项的开支合计,不得少于当年专项资金支出总额的90%。第一项、第二项单个项目的补助不得超过该项目投资总额的5%。

　　第十八条　 专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或者改造项目的,按照下列程序办理:

　　(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;

　　(二)由散装水泥和预拌混凝土管理机构组织专家组对项目可行性报告进行审查;

　　(三)经散装水泥和预拌混凝土管理机构审核后,报本级财政部门审批,纳入专项资金年度预算;

　　(四)县级以上人民政府财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。

　　第十九条　违反本条例规定,水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正,并可按每立方米混凝土处以100元罚款,或者每吨袋装水泥处以300元罚款。

　　第二十条　违反本条例规定,工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土而未使用的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正,并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款,或者按每吨袋装水泥处以300元罚款。但责任属于施工单位的,对施工单位进行处罚。

　　第二十一条　违反本条例规定,未按照规定及时足额缴纳专项资金的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构作出限期补缴的行政处理决定,并从滞纳之日起,按日加收未缴部分0.5%。的滞纳金。对拒不补缴的,散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十二条　违反本条例第十一条第二款关于预拌混凝土搅拌站布点方案规定的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正;拒不改正的,依法申请人民法院强制执行。

　　第二十三条　县级以上人民政府经济贸易行政主管部门、散装水泥和预拌混凝土管理机构,以及其他有关部门违反本条例规定有下列行为之一的,由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正,给予通报批评,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

　　(一)违反本条例第五条规定,批准企业新建、扩建和改建的;

　　(二)擅自改变专项资金征收范围、标准和办法或者挤占、截留、挪用、私分专项资金和罚款的;

　　(三)不征收专项资金的;

　　(四)征收专项资金和罚款不按规定使用省人民政府财政部门统一票据的。　　

　　第二十四条　在国家规定禁止现场搅拌砂浆的区域内,预拌砂浆的管理按照本条例有关预拌混凝土的规定执行。

　　第二十五条　本条例自2008年7月1日起施行。省人民政府1997年11月12日发布、1999年7月2日修订的《江西省散装水泥发展和管理办法》同时废止。

四川省自贡市人民政府


自贡市人民政府印发自贡市被征地农民社会保障实施办法的通知

自府函〔2010〕60号


各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市被征地农民社会保障实施办法》（以下简称《实施办法》）已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
各区县政府、市级各部门要按照《实施办法》的规定，切实做好被征地农民的社会保障工作。被征地农民社会保障工作实行一把手负责制，建立责任追究制度，严格实行问责制。负责实施征地的各级人民政府要对被征地农民社会保障工作负总责，加强领导，明确责任，强化督促检查。被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序，维护被征地农民知情、参与等民主权利。各区县政府在上报土地征收方案时要对上述情况作专题说明。
各级劳动保障、国土资源等有关部门要加强沟通协作，共同把好被征地农民社会保障落实审查关。依法上报批准土地征收的，应由区县国土资源部门提供被征地农民相关资料、区县劳动保障部门牵头编制被征地农民社会保障方案，一并报市劳动保障部门提出审核意见。对被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。


二○一○年四月十九日




自贡市被征地农民社会保障实施办法

第一章 总 则

第一条 为维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低和长远生计有保障，根据省政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）和《关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 从本办法发布之日起，我市行政区域内因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征收土地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口（以下简称被征地农民）适用本办法。
大中型水利、水电工程建设征收土地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。

第三章 按城镇人口安置的被征地农民社会保障办法

第三条 征收土地补偿安置方案经依法批准之日，男年满60周岁、女年满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准上年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%的缴费比例（其中被征地农民个人负担8%）向社保经办机构一次性缴纳15年的基本养老保险费，并从完清参保缴费手续的次月起由社保经办机构按照规定标准发放基本养老金，享受国家规定的基本养老金调整政策。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准上年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%（其中被征地农民个人负担8%）的缴费比例，根据征收土地补偿安置方案依法批准时被征地农民的实际年龄，按照从16周岁开始实际年龄每增加2周岁增加1年缴费年限的办法，一次性缴纳基本养老保险费，缴费年限最多不超过15年。被征地农民实际足额缴纳基本养老保险费的时间确定为参加企业职工基本养老保险的时间。被征地农民在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费。被征地农民达到领取基本养老金条件时，经劳动保障部门批准，按规定领取基本养老金并享受国家规定的基本养老金调整政策。
被征地农民办理参保缴费手续后，社保经办机构按其缴费基数的8%为其建立养老保险个人帐户。
2008年4月11日前的征地农转非人员（以下简称老征地农转非人员），现仍未参加企业职工基本养老保险的，可向户籍所在地社保经办机构自愿申请参加基本养老保险。
男年满60周岁，女年满50周岁的老征地农转非人员可以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，以20%的缴费比例，由本人一次性缴纳15年基本养老保险费，并在办理参保手续的下月按规定领取基本养老金。男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁的老征地农转非人员可参照本条第2款规定的不同年龄段相应缴费年限以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%的缴费比例，由本人一次性缴纳基本养老保险费，在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费，达到领取基本养老金条件时，经劳动保障部门批准，按规定领取基本养老金。
第四条 征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满60周岁、女年满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算15年基本医疗保险费补助。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满40周岁未满60周岁、女年满35周岁未满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算10年基本医疗保险费补助。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满18周岁未满40周岁、女年满18周岁未满35周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算5年基本医疗保险费补助。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，未满18周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市在校学生和未满18周岁非在校少年儿童城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算5年基本医疗保险费补助。
本条中由当地政府一次性计算的基本医疗保险费补助，直接发放给被征地农民本人用于其缴纳基本医疗保险费，不足部分由本人自行支付。上述由当地政府一次性计算并发放基本医疗保险费补助的人员在当地政府为其办理基本医疗保险补助手续后，如与用人单位建立劳动关系的，单位和本人应按城镇职工基本医疗保险办法参加城镇职工基本医疗保险，基本医疗保险费由单位和本人按规定比例按时足额缴纳，期间享受相应待遇；未实现就业或没有用人单位的，根据自身经济状况，由本人自愿选择按《自贡市城镇劳动者个人参加基本医疗保险试行办法》（自府发〔2002〕66号文印发）或《自贡市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（自府发〔2008〕14号文印发）的规定参加医疗保险，享受相应医疗保险待遇。
第五条 被征地农民的失业保险缴费及待遇享受按照市劳动保障局等3部门《转发省劳动保障厅等3部门关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见的通知》（自劳社发〔2005〕92号）的规定执行，其享受失业保险的年龄调整为男年满16周岁未满60周岁，女年满16周岁未满50周岁。
第六条 对家庭生活确有困难，符合当地城市居民最低生活保障条件的被征地农民，纳入当地城市居民最低生活保障，做到“应保尽保”。对符合城市医疗救助条件的给予城市医疗救助。

第四章 按农业人口安置的被征地农民社会保障办法

第七条 开展了新型农村社会养老保险试点工作的地方，要将被征地农民纳入新型农村社会养老保险覆盖范围。县级人民政府要予以资金保障并保证被征地农民养老金水平高于当地农村最低生活保障水平。
第八条 积极支持被征地农民参加新型农村合作医疗。
第九条 对家庭生活确有困难，符合当地农村居民最低生活保障条件的被征地农民，要将其纳入当地农村居民最低生活保障范围，做到“应保尽保”。对符合农村医疗救助条件的，纳入农村医疗救助范围。

第五章 资金筹措及管理工作

第十条 被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担。被征地农民社会保障所需资金的个人缴费部分，从其所得的安置补助费中直接缴纳，安置被征地农民所需的个人缴费不足部分及其余社会保障资金，按城镇批次实施土地征收的由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决，城镇规划区外按建设项目办理土地征收的列入划拨和出让土地成本。
第十一条 被征地农民社会保障工作在市、区县人民政府领导下，由征收土地所在地劳动保障、财政、国土资源、民政、公安等部门负责具体组织实施。各级劳动保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案的编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征收土地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责对符合政策条件的被征地农民落实最低生活保障和医疗救助；公安部门负责确认被征地农民是否按城镇人口补偿安置。
第十二条 被征地农民社会保障所需费用，应在征收土地补偿安置方案批准之日起3个月内，按缴费标准足额划入被征地农民社会保障资金专户，并按规定记入个人帐户和统筹帐户。被征地农民社会保障资金纳入相应的社保基金，按社保基金管理办法管理，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。对在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为要严肃查处，并追究单位领导和相关人员的责任。
第十三条 2008年4月11日以后因政府统一征收农村集体土地而失去土地并转为城镇居民的被征地农民，其养老、医疗、失业保险尚未处理的，按本办法的相关规定办理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。