财政部、国家税务总局关于社会力量办学契税政策问题的通知

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《新疆维吾尔自治区大中型水利水电工程移民工作管理暂行办法》的通知

新政发〔2010〕13号


伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府有关部门：
《新疆维吾尔自治区大中型水利水电工程移民工作管理暂行办法》已经2010年1月8日自治区第十一届人民政府第9次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。




二○一○年一月十五日


新疆维吾尔自治区大中型水利水电
工程移民工作管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了做好自治区大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民、项目法人和地方政府等各方合法权益，保障工程建设顺利进行，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和自治区有关行政法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域管理范围内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持等工作适用本办法。
第三条 自治区移民工作实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生产生活达到或者超过原有水平。
第四条 移民工作应当遵循以下原则：
（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生产生活与发展的基本需求；
（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；
（三）节约土地，合理规划工程占地，控制移民搬迁规模；
（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；
（五）因地制宜，统筹规划。
第五条 移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。
自治区移民管理局负责管理全区的移民工作，指导、协调、检查、督促下级移民管理机构的移民工作。
有移民任务的地（州、市）、县（市、区）移民管理机构负责本行政区内的移民工作。
县级以上其他有关部门按照各自职责，做好有关移民工作。
第六条 大中型水利水电工程建设项目法人应当按照法律、法规的规定和合同约定，切实履行对移民前期补偿、补助和后期扶持的经济责任，及时足额缴（拨）付移民资金，做好有关移民工作。
第七条 移民依法享有前期补偿、补助和后期扶持以及监督移民资金使用的权利，并按照法律、法规的规定和合同约定承担搬迁义务。

第二章 安置规划

第八条 移民安置规划的编制与审批，严格按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）执行，具体要求按《自治区水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划大纲、专题报告审核办法》执行，本章只对相关内容作说明。
第九条移民安置规划的编制指导思想，应当按照达到或者超过移民搬迁安置前的生产生活水平进行编制规划。
第十条 移民安置规划大纲和专题报告的审批、审核，按照县（市、区）、地（州、市）人民政府、自治区或国务院移民管理机构逐级审核的程序执行。需由国务院移民管理机构审批、审核的移民安置规划大纲和专题报告，经自治区移民管理局初审后，报国务院移民管理机构审批、审核；自治区审批权限范围内的移民安置规划大纲和专题报告由自治区移民管理局代行自治区人民政府审批、审核。
第十一条 经批准的移民安置规划大纲和专题报告须严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或修改的应报原批准机关重新核批。

第三章 征地补偿

第十二条 大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。
第十三条 大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。
征收其他土地的补偿费和安置补助费标准以及被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照自治区有关规定标准执行。
被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。
移民搬迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。
第十四条 大中型水利水电工程建设临时用地，由县级以上人民政府土地主管部门批准；涉及林地、牧草地由县以上人民政府林业、畜牧业主管部门批准。
第十五条 工矿企业和交通、水利、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。
第十六条 大中型水利水电工程建设占用耕地的，应当执行占补平衡的规定。为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量。
大中型水利水电工程建设占用25度以上坡耕地的，不计入需要补充耕地的范围。

第四章 移民安置

第十七条 移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。
第十八条 实物指标调查工作开始前，自治区人民政府发布实物指标调查通告，公布水库淹没区和工程建设征用土地的范围。
通告发布后，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口。
第十九条 水利水电工程淹没和工程占地的实物指标是移民安置规划编制和淹没补偿投资概算的依据。实物指标调查由当地人民政府牵头，当地移民管理机构与设计单位、项目法人组织实施。实物指标调查结果应由当地县（市、区）、乡（镇）人民政府、移民管理机构、设计单位、项目法人和其他有关部门以及当地村（居）民委员会和当事人分别签署意见认可并张榜公布，对调查结果的真实性和可靠性负责。
第二十条 项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划，在每年汛期结束后60日内，向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议；签订移民安置协议的地方人民政府，应当根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区范围内下年度移民安置计划。下达的移民安置计划须报自治区移民管理局备案。
第二十一条 自治区移民管理局委托地方移民管理机构与项目法人签订移民安置协议。项目法人应当根据移民安置年度计划，按征地补偿和移民安置总投资的3%向自治区移民管理机构缴付移民管理经费。所缴费用由自治区移民管理机构实行专户管理，并足额上缴自治区财政。资金使用方案由自治区移民管理局提出，经自治区财政厅审核后，按照工程所在县（市、区）60%、地（州、市）10%、自治区30%的比例进行拨付，主要用于移民项目扶持。
项目法人单位应按工程征地补偿和移民安置总投资的1%向自治区移民管理局缴付移民安置保障金，实行专户管理，经自治区移民管理局对移民安置工作验收合格后全额退还。
第二十二条 农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府可将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会；也可由县级人民政府统筹使用，但应与该村集体经济组织或村民委员会签订使用协议。
农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产生活。也可在与村集体经济组织或村民委员会签订使用协议的前提下，由县级人民政府统筹使用。
第二十三条 农村移民在自治区行政区域内其他县（市、区）安置的，与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府，应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区县级人民政府，用于安排移民的生产生活。
在移民搬迁过程中，项目法人应将工程建设征地补偿和移民安置资金中的预备费缴付当地政府，作为移民安置保障金，防止工程建设中不可预测事件的发生，待工程验收合格后予以返还。
第二十四条 搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，原则上由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民；不适合移民自主建房的项目经移民同意后，可由移民区县级人民政府利用移民房屋补偿费进行统建，但应与移民签订建房协议。
第二十五条 移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。
第二十六条 城镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复（改）建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。
第二十七条 农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准，纳入建设社会主义新农村的要求迁建。
农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由县级人民政府统一组织建设。
农村移民住房，应当由移民自主建造; 对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。有关地方人民政府或者村民委员会统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。
第二十八条 农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续。
第二十九条 移民安置后依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。
安置地人民政府及其有关部门应当及时为移民办理户籍登记、子女就学及土地、山林、草场和房产确权发证等手续，并在就业方面提供帮助。
第三十条 移民管理机构会同项目法人通过招标方式选择有资质的监理单位对移民安置规划的编制和实施实行全过程综合监理。
移民安置后，按照《新疆维吾尔自治区水利水电工程移民安置工作验收暂行办法》规定，由县（市、区）、地（州、市）移民管理机构组织相关部门进行自验、初验。经验收合格后报自治区移民管理局，组织有关部门对移民安置工作进行终验。移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。

第五章 核查登记

第三十一条 移民后期扶持人口核定登记对象为自治区辖区内大中型水利水电工程的农村移民。
第三十二条 新建大中型水利水电工程产生的新移民，要严格按照国家的规定进行核准登记，于每年年底前由各地移民管理机构统计上报自治区移民管理局，再由自治区汇总上报国家纳入后期扶持范围。
移民后期扶持核定登记工作应坚持公开、公平、公正的原则。
第三十三条 移民后期扶持人口每年年底核定一次。由县级移民管理机构负责核定工作，对当年死亡的、转为非农业户口的（不含在校学生）移民，应及时上报予以核销，次年停发后期扶持资金。
第三十四条 移民后期扶持人口核定登记后，嫁入或入赘到移民户的，以及新增人口均不纳入移民后期扶持范围。


第六章 后期扶持

第三十五条 移民后期扶持的主要任务是：对移民后期生产进行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。
移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水利水电工程移民后期扶持规划，报上级人民政府逐级核批。
编制水利水电工程移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见，必要时应当采取听证的方式。
自治区移民管理局负责编制自治区大中型水利水电工程移民后期扶持规划，经自治区人民政府通过并上报国家有关部门批准后，下达年度实施计划，按照项目管理方式组织实施。
第三十六条 移民后期扶持规划应当包括后期扶持的范围、期限、具体措施和预期达到的目标等内容。水利水电工程移民安置区县级以上地方人民政府应当采取建立责任制等有效措施，做好后期扶持规划的落实工作。
第三十七条 各级人民政府应当加强移民安置区的交通、能源、水利、环保、通信、文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设，扶持移民安置区发展。
移民安置区地方人民政府应当将移民后期扶持依法纳入当地国民经济和社会发展规划。
第三十八条 各级人民政府及其有关部门应当加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。做好移民富余劳动力的转移，扩大和优化移民收入结构，促进移民增收。

第七章 资金管理

第三十九条 移民资金是用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金。移民资金由移民管理机构负责管理，不得截留、挤占或者挪作他用。
第四十条 征地补偿和移民安置资金包括移民生产安置费、生活补助费、专业项目复（改）建补偿费、防护工程费、预备费等。
项目法人应当根据移民安置实施进度，将审定的淹没补偿费及时足额缴付与其签订移民安置协议的人民政府的资金专用账户。
第四十一条 后期扶持的方式、范围和条件直补资金和项目扶持资金由自治区移民管理局负责核准，由自治区财政厅拨付。
（一）资金直补
直补对象。2006年6月30日前经规定程序审核确认后的在册现状移民；2006年7月1日以后经批准新开工建设的大中型水利水电工程实际动迁的农村移民；我区接收的外省迁入的大中型水利水电工程的农村移民。
直补资金支付。县（市、区）移民管理机构必须建立完整的移民个人档案和发放账册。直补资金按季发放，发放名册由县（市、区）移民管理机构审核，经同级财政部门审定后，通过“一卡通”按期足额发放至每位移民。
（二）项目扶持
1.扶持对象。自治区范围内在册大中型水利水电工程现状移民人口实行项目扶持。
2.项目扶持资金使用范围。主要用于对能够解决移民安置区长远发展的基础设施建设，促进社会事业发展，加强生态建设、环境保护，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，以及对移民能够直接受益的生产开发项目给予支持。
3.项目扶持条件。必须是规划内并经审批的项目；项目要在充分尊重移民意愿并听取移民安置区群众意见的基础上确定，并按规定程序和要求进行公示，经绝大多数移民同意；项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。
4.项目扶持资金支付。项目扶持资金实行专户管理，由县（市、区）移民管理机构在当地开设资金专户。项目扶持资金要及时拨付，专户产生的利息计入项目扶持资金本金，实行统一管理。县（市、区）项目扶持资金支付和管理的具体办法由各地在实施细则中确定。
第四十二条 预算编制应以核定的移民人数和批准的后期扶持规划为依据，坚持量入为出、收支平衡的原则。
各地报送预算必须附编报说明，内容包括本地区移民基本情况、县级政府审批的下年度项目资金使用计划、本年度前3个季度的预算执行情况分析和全年预算执行情况预测等。
第四十三条 自治区财政厅、移民管理局应在中央后期扶持基金年度预算控制数下达15个工作日内，将后期扶持基金支出预算控制数下达至各地（州、市）财政和移民管理机构，同时抄送自治区相关部门及领导。
第四十四条 各地（州、市）财政部门会同同级移民管理机构在收到自治区下达的支出预算控制数后15个工作日内将后期扶持基金支出预算控制数及项目资金使用计划及时下达县（市、区）财政部门。
第四十五条 后期扶持基金应严格按照预算安排使用，年终结余可结转下年度继续使用。
第四十六条 为保证后期扶持基金专款专用，各级移民管理机构和移民后期扶持工作具体组织实施单位的工作经费纳入同级财政预算，不得从后期扶持基金中开支。
第四十七条 各县（市、区）移民管理机构应按规定编制后期扶持基金年度决算，经同级财政部门审定后，于每年的1月底前将上年度财务决算报告、后期扶持基金使用情况表和后期扶持基金项目资金情况表，上报各地(州、市)移民管理机构和财政部门审核汇总，各地(州、市)移民管理机构和财政部门应将审核汇总后的报表及各县（市、区）决算报表及时报自治区移民管理局和财政厅。
全区后期扶持基金年度决算由自治区移民管理局负责审核汇总，经自治区财政厅审定后联合上报财政部和国家移民管理机构。
第四十八条 后期扶持基金决算必须附编报说明。决算说明包括年度资金收支情况、年度预算执行情况、项目效益评价、存在的问题及改进意见等。
第四十九条 各级财政部门和移民管理机构应会同有关部门定期开展后期扶持基金拨付和使用的专项检查，并及时将检查情况报告上级财政部门和移民管理机构。

第八章 监督管理

第五十条 自治区人民政府及移民管理局依照国务院471号令对各地移民安置和水库移民后期扶持实行全过程监督。各地政府和移民管理机构应当加强对移民安置和水利水电工程移民后期扶持的监督，发现问题应及时采取措施纠正问责。
第五十一条 依照国家规定，自治区对各地征地补偿和移民安置资金、水利水电工程移民后期扶持资金的拨付、使用和管理实行稽察制度，对各地政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。
第五十二条 自治区移民管理局负责全区水利水电工程移民项目稽察工作，其主要职责：制定年度稽察工作计划；组织开展项目稽察工作；协同纪检、监察和审计部门对移民项目违规违纪问题开展专项调查；负责督促稽察整改意见的落实；负责稽察人员的管理；负责特邀监督员的聘请与管理。
第五十三条 稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是、全面核查、突出重点的原则。
第五十四条 各级移民管理机构、有关单位和个人应积极配合做好稽察工作，并提供必要的工作条件。
第五十五条 为完善稽察工作体系，建立特邀监督员制度。特邀监督员的工作职责：负责所在库区移民项目实施过程中的监督、检查工作；常驻基层库区移民管理机构开展稽察工作；完成上级稽察办交办的其它任务。
第五十六条 稽察工作实行组长负责制。稽查办可以根据实际情况或举报线索，不定期开展专项稽察。具体稽察工作按照国家移民工作稽察办法执行。
第五十七条 各级移民管理机构应积极配合审计、监察机关依法加强对征地补偿和移民安置资金、水利水电工程移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。
第五十八条 有安置任务的乡（镇）、村应当建立健全征地补偿和移民安置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督；土地补偿费和集体财产补偿费的使用方案应当经村民会议或村民代表会议讨论通过。
移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取有效措施帮助安置区移民适应当地的生产生活，及时调处矛盾纠纷。
第五十九条 县级以上移民管理机构以及项目法人单位应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。
第六十条 按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由不得拖延搬迁或者拒迁，已经安置的移民不得返迁。

第九章 附 则

第六十一条 违反本办法规定的行为，依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及国家其他有关规定予以处罚。
第六十二条 本《办法》自颁布之日起执行。

化工部


中外合资经营化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定
1992年12月28日，化工部

一、总则
（一）根据国家关于对外商投资项目可行性研究报告的主要内容与要求，结合化工建设项目可行性研究工作的实践，为了做好中外合资经营（以下简称合营）项目建设的前期工作，使项目投产后取得预期的经济效益，特制定本规定。
（二）可行性研究报告是中外合营各方，对举办的项目，在经济上，技术上、财务上，以及在生产设施、管理结构、合作条件等方面完全达成一致意见的，并向我国审批机关上报的文件。可行性研究报告是项目决策的主要依据。
（三）编制可行性研究报告必须实事求是，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，提出各种不同的方案进行比较论证；具体论述项目设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性（包括项目外汇收支的平衡情况）和合法性；提供的数据资料应准确可靠，符合国家有关规定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余地；对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。
（四）可行性研究是编制外商投资计划的主要依据。经批准的可行性研究报告是中外合营各方签订项目协议、合同和章程的主要依据。
（五）本规定适用于大、中型中外合营化工建设项目的可行性研究。
小型中外合营项目可参考本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下，可行性研究的内容可以适当简化。

二、可行性研究报告内容和深度
第一章 总论
第一节 概述
（一）合营项目名称，法定地址。
（二）中外合营各方的基本情况：包括合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表姓名、职务、国籍（中方要说明主管部门）。
（三）可行性研究编制的依据和原则。
（四）项目提出的背景、投资的必要性和宗旨。
（五）合营方式、投资总额、注册资本、合营各方出资比例。
（六）合营期限。
（七）可行性研究的工作范围及主要过程。
（八）可行性研究报告负责人。
第二节 结论
（一）研究的简要概况和结论。
（二）存在的主要问题和建议。
附：主要技术经济指标表。
第二章 市场需求预测
第一节 国内处市场需求情况预测
（一）产品的现状及产品的用途。
（二）国内外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势。
（三）近几年产品进出口情况。
（四）国内外市场近期、远期需要量的预测。
（五）产品国内外市场销售比例预测，竞争能力和进入国际市场的前景。
（六）产品销售渠道、销售方式及其他条件。
第二节 产品价格的分析
（一）国内外市场产品价格的现状。
（二）产品价格的稳定性及变化趋势预测。
（三）产品价格确定的原则和意见。
第三章 产品方案及生产规模
（一）产品方案及生产规模和各装置的规模（以日和年产量计）的选定及其理由。
（二）产品和副产品的品种、规格及质量指标；与国内外主要竞争对手产品的对比分析。
第四章 工艺技术方案
第一节 工艺技术方案的选择
（一）原料路线确定的原则和依据。
（二）国内、外工艺技术概况。
（三）工艺技术方案的比较和选择理由。
（四）引进技术和进口设备，要说明引进方式、引进和进口的范围、内容及理由。说明可能引进技术和进口设备的国家与公司（写明外文全称）。
（五）引进技术和进口设备消化、吸收、创新的建议。
第二节 工艺流程和消耗定额
（一）全厂总工艺流程和车间（装置）的工艺流程说明。附全厂工艺总流程图和车间（装置）工艺流程图。
（二）全厂物料平衡方案。
（三）全厂热平衡方案。
（四）车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内处先进水平比较。
（五）单位产品能耗和国内外先进水平对比。
第三节 自控技术方案
（一）自控水平和主要控制方案。
（二）仪表类型的确定。
（三）主要关键仪表选择。
第四节 主要设备的选择
（一）根据工艺技术方案的情况，主要关键设备方案比较和选用的理由。
（二）提出大型超限设备名称、重量、尺寸。
（三）进口设备，应提出国内、外设备拟分交方案或与外国厂商合作制造方案。附进口设备表。
（四）车间（装置）主要设备表（名称、规格、参数、数量、材质）。
第五节 标准化
（一）工艺设备、管道、分析、仪表、电气等拟采用标准化的情况。
（二）对技术引进和进口设备拟采用标准化的说明。
第五章 原材料、燃料及动力的供应
（一）主要原料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量和开车需用量。国内可供应量，进口数量及渠道，供应的可靠性。
（二）原料资源的储量、品位、开采及生产规模等情况。
（三）水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件，并说明自用、供外、外供数量和情况。
第六章 建厂条件和厂址方案
第一节 建厂条件
（一）厂址的地理位置、地形、地貌概况。
（二）工程地质、地震烈度、水文地质概况和有关的海、河水文资料。
（三）当地气象条件。
（四）地区和城镇社会经济和现状及发展规划。
（五）厂区交通运输（铁路、公路、水运、码头等）条件和运输量的现况及发展规划。
（六）水源、水质、供排水工程、防洪等情况。
（七）电源、供电、电讯等情况和发展规划。
（八）供热工程情况。
（九）当地施工和协作条件。
（十）与城镇、地区规划的关系和生活福利设施的条件。
（十一）目前厂内土地使用现状、厂区拟占地面积、需征土地情况等。
第二节 厂址方案
（一）扼要归纳各厂址方案的优缺点，并进行技术经济比较。
（二）提出推荐厂址的意见和说明理由。附厂址区域位置和厂址方案示意图。
第七章 公用工程和辅助设施方案
第一节 总图运输
（一）总平面布置
⒈总平面布置原则和方案。附总平面图。
⒉竖向布置原则及工程的土石方工程量。
（二）工厂运输。
⒈全厂运输量。
⒉运输方案的确定及运输工具、装卸设施 的种类、数量。
第二节 给排水
（一）工厂给水。
⒈给水水源、取水和输水及水处理方案的比较与选择。
⒉厂区给水系统方案的比较和选择。
（二）工厂排水。
⒈全厂排水系统的划分和技术方案的选择。
⒉污水处理方案的比较和选择。
附：全厂给水、排水水量、水质表和水平衡图。
（三）设备的选择。
第三节 供电及电讯
（一）全厂供电。
⒈全厂用电负荷及负荷等级，按装置分项列表。
⒉供电电源选择和可靠性阐述。
⒊全厂供电方案比较与选择及原则确定。附全厂供电系统图。
（二）电讯。
⒈全厂电讯设施的组成及包括范围。
⒉全厂电讯设施方案的选择。
（三）设备的选择。
第四节 供热或热电车间
（一）供热或热电车间
⒈全厂各种蒸汽参数的用汽量情况，按车间（装置）和单项列出。
⒉供热或热电车间规模的比较和确定。
⒊供热或热电车间技术方案的比较和选择。对热电车间要说明供汽和发电之间的关系，列出汽、电平衡表。附全厂热力系统图。
⒋燃料的消耗量、灰渣排出量，并说明灰渣存放和综合利用情况。 （二）脱盐水或软化水
⒈全厂脱盐水或软化水用量情况和规模确定。
⒉脱盐水或软化水方案的选择。
（三）设备的选择。
第五节 贮运设施
（一）全厂性贮运设施的内容及管理体制。
（二）名种物料贮存天数、贮存量的确定。
（三）物料的装卸、贮运、处理等方案的确定。
（四）集中罐区及其辅助设施方案的选择。
（五）全厂性仓库面积及贮存量的确定。
（六）列出主要设备表。
第六节 空压站、氮氧站、冷冻站
（一）全厂压缩空气、净化压缩空气、氮气和氧气需要量和质量要求。
（二）全厂各车间（装置）用冷量、用冷方式，用冷温度等级要求。
（三）空压站、氮氧站、冷冻站的规模和技术方案的确定。
（四）列出主要设备表。
第七节 维修（机修、仪修、电修、建修）
（一）说明全厂维修体制及设置原则。
（二）维修能力的确定。
（三）列出主要设备表。
第八节 土建（建筑物、构筑物）
（一）土建工程方案的选择和原则确定。
（二）土建工程量及三大材料用量估算。附主要建筑物和构筑物一览表。
（三）对地区特殊性问题（如抗震、特殊土地基处理），采取处理措施的说明。
（四）全厂人防设施方案的确定。
第八章 环境保护与劳动安全
第一节 环境保护
（一）厂址与环境影响。
⒈厂址的地理位置与环境保护情况。
⒉拟建厂地区环境现状与分析。
（二）主要污染源与污染物。
⒈主要污染源及其控制措施。
⒉主要污染物分类，所含主要有害有毒物质成份、排放量和排放浓度。
⒊排放方式和去向。
（三）综合利用与治理方案。
⒈综合利用或回收方案的比较和选择。
⒉治理的原则和方案。
⒊预计达到的效果。
（四）环境保护措施费用。
环境保护设施投资（万元）占工程建设总投资％。
第二节 劳动保护与安全卫生
（一）建设项目生产过程中职业危害因素的分析。
（二）职业安全卫生防护的措施。
（三）劳动保护设施费用。
劳动保护投资（万元），占建设总投资％。
第三节 消防
（一）工程的消防环境现状。
（二）工程的火灾危险性类别；民用建筑类别。
（三）消防设施和措施。
（四）消防设施费用。
消防投资（万元），占建设总投资％。
第九章 工厂组织、劳动定员和人员培训
第一节 工厂体制及组织机构
（一）工厂体制及管理机构的设置和确定原则。
（二）生产和辅助生产车间（装置）的组织机构。
第二节 生产班制及定员
（一）全厂的生产车间、辅助生产车间及行政管理部门的班制划分。
（二）全厂总定员的和类人员的比例。
（三）外方各类人员的人数。附定员表。
第三节 人员的来源和培训
（一）简述工人、技术人员和管理人员的来源。
（二）人员培训计划（如需出国培训要单独列出）。
第十章 项目实施规划
（一）项目建设周期的规划。
（二）各阶段实施进度规划及正式投产时间。
（三）编制项目实施规划网络图或横线进度表。
第十一章 投资估算和资金筹措
第一节 总投资估算。
（一）建设投资估算。
⒈投资估算编制依据和说明。
⒉建设投资估算包括固定资产、无形资产、开办费及预备费。
⒊外汇资金用汇额估算（均折算为美元，使用非美元外汇的要注明折算率）。
⒋投资估算分析。
（二）计算建设期贷款利息。
（三）流动资金估算。
流动资金估算包括应收账款；存货（包括原材料、燃料、在产品、产成品、备件）；库存现金及应付帐款要求编制。
第二节 资金筹措
（一）资金来源。
⒈自有资金。
注册资本，股本额，合营各方的出资额、出资比例、出资方式（如用土地和原厂房、设备入股应说明计算的依据），股本缴付期限。列出用于建设资金和流动资金金额。
⒉借贷资金。
外汇和人民币借贷资金来源渠道，借贷的条件及利率等财务费用情况，贷款偿付方式。
（二）资金运筹规划。
项目逐年（或半年）资金筹措数额和使用情况。
第十二章 财务和社会效益分析
第一节 产品成本估算
（一）成本估算依据和说明。
（二）成本的估算。
⒈生产成本估算应分为直接材料、燃料及动力、直接工资和制造费用。
⒉销售费用管理费用和财务费用估算。
⒊逐年总成本的估算。
（三）产品成本分析。
第二节 财务分析
（一）财务分析的依据和说明。
（二）主要计算报表分析。
⒈财务现金流量表。
⑴全部投资现金流量表，是以全部投资均为自有资金作为计算的基础。
⑵自有资金现金流量表，以自有资金为计算基础。
⑶中外合资各方自有资金现金流量表，以各方投入资本为计算基础。
⒉利润表。
⒊财务平衡表。
⒋借款偿还平衡表。
⒌资产负债表。
⒍外汇平衡表。
（三）财务分析的主要指标。
⒈静态指标。
⑴投资利润率。
⑵投资收益率。
⑶投资利税率。
⑷资本净利润率。
⑸投资回收期（自建设开始年算起）。
⑹成本利润率。
⑺全员劳动生产率。
要根据合营项目具体情况选取分析指标。
⒉动态指标
⑴财务内部收益率（ＦＩＲＲ）。
⑵财务净现值（ＦＮＰＶ）。
（四）清偿能力分析。
⒈债款偿还期。
⒉负债与资本比率、流动比率及速动比率。
⒊清偿能力分析说明。
（五）外汇平衡能力分析。
⒈外汇平衡能力的依据和说明。
⒉外汇收支平衡分析。
（六）不确定性分析。
⒈盈亏平衡分析。
⒉敏感性分析。
⒊概率分析（一般可不作）。
第三节 国家效益分析
（一）说明和分析项目对国家收益的情况。
（二）国家投资财务现金流量表，以国内投资为计算基础。
第四节 社会效益分析
社会效益的分析可根据合营项目特点及具体情况确定分析的内容和方法。有的可以用数字表示，有的则是非数量化的，一般包括以下几方面内容：
（一）对节能的影响。
（二）对环境保护和生态平衡的影响。
（三）提高产品质量对产品用户的影响。
（四）对替代进口和增加出口创汇的影响。
（五）对提高国家、地区和部门科学技术水平的影响。
（六）对发展国家、地区或部门经济的影响。
（七）对节约及合理利用国家资源的影响。
（八）对提供就业机会或节约劳动力的影响。
（九）对提高人民物质文化生活及社会福利的影响等。
第十三章 研究结论
第一节 综合评价
（一）综述合营项目研究过程中主要方案的选择和推荐意见。
（二）综述合营项目实施方案的经济效益和社会效益的情况，中外投资者可盈利性和外汇收支情况，以及不确定因素对经济效益的影响，指出项目承担风险的程度，提出可以减少风险的措施。
第二节 研究报告结论
（一）综合上述分析，对合营项目建设方案，从技术和经济，从合营各方利润分配，按照平等互利的原则作出评价结论。
（二）存在问题。
（三）建议及实施条件。
应有附件：
（一）合营各方所在国（或地区）政府主管部门发给的营业执照副本。
（二）合营各方法定代表人证明书。
（三）合营各方资产负债表、损益表。
（四）国内外市场需求情况调研和预测报告。
（五）有关主管部门对主要物料（包括原材料、辅料、配套件、元器件国产化及能源、交通等）安排的意见书。
（六）储委会正式批准的资源储量、品位、成份的审批意见。
（七）有关主管部门对设备分交安排的意见。
（八）有关主管部门对产品以产顶进安排的意见。
（九）有关主管部门对资金安排的意见。
（十）有关主管部门对建厂地址和征用土地的审批意见。
（十一）有关主管部门对环境影响预评价报告及安全、工业卫生审批意见。
（十二）有关主管部门对外汇收支安排的意见。
（十三）有关主管部门批准的项目建议书及对项目的预审或评估报告。

三、附则
（一）本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。
（二）审批机关如要求进行国民经济评价，可按国家计委、建设部规定的《建设项目经济评价方法与参数》的要求作。
（三）本规定由化学工业部负责解释。
（四）本规定自发布之日起施行。