关于印发《巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法》的通知
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关于印发《巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法》的通知
巢政〔2005〕63号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：
《巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法》已于2005年12月2日市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年十二月十二日
巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法
第一条 为进一步完善征地补偿安置办法，促进经济和社会和谐发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 在市城市规划区范围内被征用土地的村集体，可实行留地安置。
第三条 留地安置是指经依法批准征地后，按照征地面积的一定比例给被征地农村集体经济组织预留土地，鼓励其从事二、三产业经营，从而解决被征地农民生产、生活出路的一种安置办法。
第四条 市人民政府在每年年度用地计划中安排一定比例留用地使用计划。
第五条 留用地指标按征收耕地面积的8%确定，由市国土资源部门核发用地指标确认书。
第六条 留用地选址必须符合城市建设规划和土地利用总体规划。由市规划部门核发留用地规划许可证。未经批准不得改变留用地的位置和用途。
第七条 留用地采取划拨方式供地，依法办理征地审批手续，由市国土资源部门核发建设用地批准文件或国有土地使用权证书。留用地使用的报批手续由村集体经济组织办理。征地补偿和报批等相关费用由村集体经济组织支付。
第八条 村集体经济组织申请使用留用地，必须具备以下条件：
（一）留用地指标；
（二）建设项目立项备案和核准批准文件；
（三）建设用地规划许可证。
第九条 留用地指标应相对集中使用，原则上需累加至4亩以上（含4亩）时方可使用。特殊情况需要使用4亩以下留用地的，应征得市规划部门同意后，由市国土资源部门批准。
第十条 留用地建设项目应符合国家产业政策，经村民委员会或村民代表大会讨论决定，由村集体经济组织具体负责。但不得从事房地产开发。
第十一条 留用地建设项目确定后，必须在法定的时间内建设。逾期未建设的，市人民政府将依法收回土地使用权，同时核销留用地指标。
第十二条 经营方式可以是：
（一）由村集体经济组织直接经营；
（二）以土地使用权入股、联营或租赁等形式经营。
第十三条 留用地土地使用权及地面建筑物产权不得擅自转让，确需转让土地使用权和建筑物产权的，应召开村民代表大会通过，并报市人民政府批准。
第十四条 留用地建设项目经营状况，应纳入村务公开的管理内容，单独建帐，定期公布，接受本集体经济组织成员监督。各街道办事处和市经济技术开发区对辖区内的留用地使用和收益管理负有检查和监督的责任。
第十五条 留用地建设项目经营收益原则上应专门用于被征地农民建立社会保障，经村民代表大会同意，也可以用于村内公益事业建设和发展集体经济。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。
长春市劳动监察暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市劳动监察暂行规定
长春市人民政府
第一条 为了维护我市社会主义劳动秩序，保障国家劳动法律、法规、规章的贯彻执行，根据国家《劳动监察规定》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内的企业、事业单位、用工的城镇个体工商户（以下简称单位），以及与以上用工单位发生劳动关系的劳动者。
第三条 本规定所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查并对违法行为予以处罚的行为。
属于劳动安全、矿山安全与卫生、锅炉压力容器方面的劳动监察按有关规定执行。
第四条 劳动监察工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，以事实为依据，以法律为准绳，惩处与教育相结合的原则。
任何单位和劳动者对违反劳动法律、法规、规章的行为，均有权向劳动监察机构举报。
第五条 市、县（市）、区劳动行政主管部门应分别设立劳动监察机构。各级劳动监察机构的设置、人员编制由同级编制委员会确定。
第六条 市、县（市）、区劳动行政主管部门的劳动监察机构应配备专职和兼职劳动监察员。
市的劳动监察员由市劳动局任命；县（市）、区的劳动监察员由各县（市）、区劳动局任命，报市劳动局备案。
劳动监察员证由市劳动局统一印制核发。
第七条 市级劳动监察机构负责对市区内的国家直属、省属、部队、外地驻长机构和市属的国有、集体、股份制、外国投资、私营企业和个体工商业户的劳动监察。
各县（市）劳动监察机构负责对本行政区域内发生劳动关系的用工单位和劳动者的劳动监察。
各区劳动监察机构负责对区属及其以下用工单位和劳动者的劳动监察。
县（市）、区劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察的内容：
（一）招收、聘用职工的职工流动情况；
（二）签订和履行劳动合同情况；
（三）招收农村劳动力和执行劳务许可证的情况；
（四）执行劳动时间情况；
（五）执行工资总额宏观管理有关规定情况；
（六）支付劳动者工资情况；
（七）国有企业经营者的年收入情况；
（八）执行社会劳动保险有关规定的情况；
（九）劳动者的福利待遇情况；
（十）举办社会各类职业技能培训班情况；
（十一）《技术等级证书》、《岗位考核合格证》等证书的核发情况；
（十二）职业介绍及社会劳务中介机构中介服务的情况；
（十三）承办境外劳务、就业机构维护境外劳务、就业人员合法权益的情况；
（十四）使用《工业总额使用手册》及上报劳动统计报表情况；
（十五）依照国家、省、市有关规定，需要监察的其它事项。
第九条 劳动监察机构及劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
（一）根据工作需要，可以随时进入有关单位进行检查；
（二）在必要时，可向单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复；
（三）查阅（调阅）或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员。
第十条 劳动监察员在履行职责时，应承担下列义务：
（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。
第十一条 劳动行政主管部门对违反劳动法规的单位或劳动者，依据现行劳动法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报批评、罚款的处罚；对触犯其它行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；对触犯刑律的，建议司法机关追究刑事责任。
对阻挠、刁难、殴打劳动监察员、妨碍监察公务的，或者不按规定的时间对《通知书》、《指令书》作出答复的，以及不如实反映情况的，劳动行政主管部门可给予责任人以行政处罚；对触犯治安管理处罚条例的，建议公安机关处理。
第十二条 在执行劳动监察公务时，应在两名以上劳动监察员进行，并出示《劳动监察员证》等证件。
第十三条 查处单位或劳动者的违法行为，依照下列程序：
（一）登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实、需要依法追究的，应由登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动行政主管部门应当作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政主管部门应当听取当事人申辩。
（四）制作处理决定书。劳动行政主管部门作出处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当加盖劳动行政主管部门印章，并载明：
1、当事人姓名、住址等基本情况；
2、劳动行政主管部门认定的违法事实；
3、适用的法律、法规、规章或规范性文件；
4、处理结论；
5、处理决定的履行日期或者期限；
6、当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
7、作出处理决定的行政机关名称；
8、作出处理决定的日期。
（五）送达。劳动监察机构在处理决定作出之日起七日内，应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十四条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按本规定第十三条办理。
第十五条 县（市）、区劳动行政主管部门制作的行政处罚决定，应在十日内报市劳动行政主管部门备案。
第十六条 劳动监察机构和劳动监察员失职、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正，或滥用职权，对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，劳动行政主管部门应当给予责任人以行政处分，可以并处赔偿经济损失；机构犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第十八条 本规定由市劳动局负责组织实施。
第十九条 本规定自发布之日施行。
1994年1月12日
档案馆工作通则
国家档案局
档案馆工作通则
(1983年4月26日国家档案局国档发〔1983〕14号通知颁发)
第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院有关档案工作的决定和指示，为加强我国档案馆事业的建设，特制定本通则。
第二条 档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。其业务工作受同级和上级档案业务管理机关的指导、监督与检查。
第三条 档案馆的基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下，集中统一地管理党和国家的档案及有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社会主义现代化建设服务。
档案馆进行下列工作：
1.接收与征集档案；
2.科学地管理档案；
3.开展档案的利用工作；
4.编辑出版档案史料；
5.参与编修史、志的工作。
第四条 档案馆必须建立严密的规章制度，维护党和国家的机密，提高工作效率和质量。
第五条 档案馆工作人员要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，刻苦学习档案业务和科学文化知识，不断提高政治思想水平和业务能力，以保证工作任务的顺利完成。
第二章 档案的接收与征集
第六条 档案馆接收档案的范围：
1.本级各机关、团体及其所属单位具有永久保存价值的档案，省辖市(州、盟)和县级档案馆同时接收长期保存的档案；
2.属于本馆应接收的撤销机关、团体的档案；
3.属于本馆应接收的中华人民共和国成立以前的各种档案。
第七条 档案馆接收档案的期限：
1.省级以上档案馆接收立档单位保管二十年左右的档案；
2.省辖市(州、盟)和县级档案馆接收立档单位保管十年左右的档案。
第八条 档案馆接收档案的要求和手续：
1.进馆档案应保持全宗的完整性，并按规定整理好；
2.立档单位编制的组织沿革、全宗介绍和有关检索工具应随同档案一起接收；
3.交接双方必须根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。
第九条 档案馆要注意接收和收集与本馆馆藏档案有关的各种资料。
第十条 档案馆要加强对历史档案、资料的征集。省级以上档案馆应设立专门机构或配备专职人员进行征集工作。
第三章 档案的管理
第十一条 档案馆的档案，要以全宗为单位，进行科学的分类、排列、编号。每个全宗都要建立全宗卷，记载立档单位和全宗历史演变情况。
第十二条 档案库房必须坚固适用，并应具有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等设施。
第十三条 档案馆应研究和改进档案保护技术，延长档案的寿命。对已破损和字迹褪色的重要档案，要及时修复或复制。
第十四条 档案馆对无需继续保存的档案，必须经过鉴定，并征求有关部门意见，报请主管领导机关批准，方能销毁。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。
第十五条 档案馆应进行下列统计工作：
1.对档案的收进和移出、全宗和案卷数量、利用等情况，及时准确地进行统计；
2.按照统一规定和要求，向同级和上一级档案业务管理机关报送本馆基本情况统计表和全宗卡片，并于每年一月份补报上一年度的全宗变化情况。
第十六条 档案馆应对馆藏档案和资料的保管情况进行定期检查，遇有特殊情况应立即检查，及时处理。
第十七条 档案馆应积极创造条件，研究并应用新的科学技术，逐步实现档案管理的现代化。
第四章 档案的利用
第十八条 档案馆应积极主动地开展利用工作，并根据党和国家有关规定开放历史档案。
第十九条 档案馆应设立阅览室，积极改善阅览条件，为利用者提供方便。
第二十条 档案馆应编制必要的检索工具和开放档案目录，印发档案馆指南等，为各方面广泛利用档案和资料提供方便条件。
第二十一条 档案馆提供利用档案，应遵循下列规定：
1.利用者查阅、摘录或复制档案，必须持本单位的正式介绍信，注明利用者的身份和利用档案的目的与范围。大量利用档案进行专题研究，必须事先将上级批准的研究计划抄送有关档案馆；
2.查阅、摘录、复制尚未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管领导机关审查批准；
3.利用者需要采用复印、照相方法复制档案，均由档案馆负责办理，并按规定收费；
4.利用者所复制的档案(证明性材料除外)，一律由馆方寄往利用者所在机关档案室保存，除经档案馆请示上级领导机关特许者外，均不得以任何形式全文公布、陈列、展出或再行复制，绝密档案复制件应于使用后交回；
5.港澳同胞、海外华侨和外国学者(包括外国留学生)利用档案，应按照国家的有关规定办理；
6.档案馆为利用者提供档案，应尽量以复制件代替原件。档案原件一般均不得借出馆外，如有特殊需要，须经主管领导人批准方可定期外借。
第二十二条 档案馆应积极开展档案史料的研究和编纂工作，根据需要编辑档案文件汇集和其他参考资料，经主管领导人批准可公布档案文件。
省级以上和有条件的档案馆，要设立编研机构，有计划地编辑出版各种档案史料汇编。
第二十三条 档案馆应举办各种形式的档案展览，参加或开展有关的学术研究活动。
第二十四条 档案馆应及时、准确地掌握档案和资料的利用效果，不断改进利用工作。
第五章 附 则
第二十五条 各类档案馆可根据本通则精神，制定本馆的实施办法。
第二十六条 本通则自发布之日起施行。
