关于下发《健身气功活动站、点管理办法》的通知

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山东省济南市人民政府


第213号

　　　　《济南市人民政府重大社会公共事项决策听证暂行办法》已经2004年6月9日市人民政府第14次常务会议审议通过,现予公布,自2004年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　鲍志强

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月二十四日

济南市人民政府重大社会公共事项决策听证暂行办法



　　第一条　为规范政府重大社会公共事项决策行为,提高政府行政管理水平,增强政府决策的民主性、科学性和透明度,制定本办法。

　　第二条　本办法所称重大社会公共事项是指政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能过程中,与群众利益关系密切的重要事项。

　　第三条　举行重大社会公共事项决策听证,适用本办法。

　　行政立法、行政许可、行政处罚及价格等已由法律、法规、规章规定听证事项的,按照有关法律、法规、规章的规定执行。

　　第四条　举行重大社会公共事项决策听证,应当遵循公开、透明、规范、高效和便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见。

　　第五条　市人民政府决定举行听证的,由市政府办公厅或者市人民政府指定的其他行政机关负责组织。市人民政府指定的机关不得是拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构。

　　第六条　听证会参加人员主要包括:

　　(一)听证主持人和听证书记员;

　　(二)听证会代表,包括报名参加听证会的公民、法人或者其他组织,特别邀请的有关专家,市人大代表,市政协委员;

　　(三)拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构。

　　第七条　听证主持人和听证书记员由组织听证的机关确定。

　　听证主持人和听证书记员不得是拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构的工作人员。

　　第八条　听证主持人的职责:

　　(一)主持制定听证工作方案,听证工作方案应当包括听证公告、听证会时间、地点、听证会代表的构成和人数等;

　　(二)签发听证公告;

　　(三)主持听证会,维持听证会秩序;

　　(四)决定是否中止、终结或者延期听证;

　　(五)主持起草听证报告;

　　(六)其他有关职责。

　　第九条　听证会代表的产生,采取自愿报名和特别邀请的方式。

　　自愿报名参加听证会的,应当于举行听证会10日前向组织听证的机关提出书面申请,并提供有效身份证明。

　　组织听证的机关可以根据需要特别邀请有关专家、市人大代表、市政协委员参加听证会。

　　第十条　听证会代表的权利和义务:

　　(一)依法参加听证会并获取拟决策方案的相关材料;

　　(二)对听证事项提出意见、建议,进行询问和辩论。听证会代表应当按照规定参加听证会,遵守听证会纪律,认真、负责地行使权利。

　　听证会代表因故不能出席听证会的,应当于举行听证会3日前告知组织听证的机关。

　　第十一条　听证会应当公开举行。组织听证的机关应当于举行听证会20日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容:

　　(一)听证事项;

　　(二)听证会代表的报名条件;

　　(三)听证会代表的选取标准;

　　(四)听证会时间、地点;

　　(五)其他应当公告的事项。

　　第十二条　听证会代表一般为40人。其中包括公民、法人或者其他组织代表、有关专家20人;市人大代表、市政协委员20人。

　　实际出席听证会的代表未达到应当出席人数三分之二以上的,听证会应当延期举行。

　　第十三条　听证会的基本程序:

　　(一)听证书记员确认参加听证会的有关人员,宣布听证主持人、听证书记员名单;

　　(二)听证主持人宣布听证会开始,宣读听证事项、听证会纪律及听证会代表的权利义务;

　　(三)拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构介绍拟决策方案的内容、可行性报告、法律法规及政策依据等情况;

　　(四)听证会代表陈述意见、建议,对有关问题进行询问和辩论;

　　(五)拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构回答听证会代表的询问;

　　(六)听证主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。

　　举行听证会,应当由听证书记员制作听证笔录。

　　第十四条　听证会结束后,听证主持人应当于10日内主持起草听证报告,提交市人民政府。

　　听证报告应当客观、全面地反映听证会的内容,并附有听证笔录。

　　第十五条　听证报告应当载明以下内容:

　　(一)听证会时间、地点、听证会代表等基本情况;

　　(二)听证会代表的主要意见、建议;

　　(三)对听证会有关意见建议的分析和相关建议;

　　(四)其他应当报告的事项。

　　第十六条　听证报告应当作为市人民政府进行重大社会公共事项决策的重要依据。

　　对多数听证会代表提出的重要意见、建议,市人民政府决策时未采纳的,应当予以说明并及时向社会公示。

　　第十七条　本办法自2004年8月1日起施行。



对外贸易经济合作部 等


关于对外商投资企业联合年检工作的补充通知
对外贸易经济合作部、国家经贸委、国家外汇管理局、国家税务总局、国家工商行政管理局、财政部、海关总署



各省、自治区、直辖市、计划单列市及沈阳、长春、哈尔滨、西安、成都、南京、武汉、广州市外经贸委（厅、局）、工商行政管理局、经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）、外汇管理局、国税局、地税局，广东海关分署，各直属海关：
《关于对外商投资企业实行联合年检的通知》（〔1996〕外经贸资发第773号，以下简称《通知》）印发后，对外商投资企业的联合年检工作已经在全国范围内展开。各地政府将联合年检作为改善投资环境的重要措施予以充分重视，加强领导、统一认识、精心组织、积极协调、
广泛宣传，联合年检各有关部门密切配合，做了大量扎实有效的工作。从整体看，全国联合年检工作进展比较顺利，不少省、市、自治区克服困难，采取联合办公的方式，按照《通知》规定的原则开展工作，取得显著效果。现已有10多个省、市、自治区完成了联合年检工作，参检企业均
占应受检企业的80％以上。外商投资企业对联合年检反映良好，认为减轻了企业负担，有利于改善投资环境和企业的生产经营环境，从中也感受到政府的服务精神。政府各有关部门认为在方便企业的同时，确实加强了各部门对外商投资企业的协调管理，提高了实施监督的效力，增强了服
务意识。
今年是联合年检的第一年，各地在工作中也遇到了一些困难和问题。主要有：（1）由于工作部署较晚，不少地区感到时间紧、任务重，不能按期完成联合年检的申报、审核和录入工作，极少数地区因领导重视不够，致使本地的联合年检工作远滞后于全国的进度；（2）部分省、市、
自治区联合年检各部门相互协调、磋商不够，工作缺乏配合，没有做到真正的联合，拖长了年检时间，年检率较低；（3）个别部门提出的有关要求与《通知》精神不符，客观上增加了参检企业的负担；（4）一些地区因开展联合年检，特别是联合办公而增加了费用开支；（5）一些地区
和部门借联合年检之机，收取企业各种费用，增加了企业负担。
为解决上述问题，现就有关事项补充通知如下：
一、联合年检各有关部门要坚决贯彻《通知》精神，提高对联合年检重要意义的认识，切实把联合年检工作作为改善投资环境，加强对外商投资企业管理，减轻企业负担的一项重要工作来抓，各部门要在各级政府的领导下加强协作配合，严格按《通知》的规定进行，相互通报工作进展
情况，建立起规范高效的联合年检协调运作机制。
二、仍未完成联合年检申报、验审、录入、汇总的地区要抓紧工作，务于今年9月30日前将联合年检信息汇总数据盘及总结报告一并报送全国外资领导小组办公室。逾期未报送的，将予以通报批评。
三、工商行政管理部门于8月25日前将未通过联合年检企业名单通报同级联合年检各部门。自9月30日起，各级联合年检有关部门均不再受理未通过联合年检企业的任何申请。在此之前，对未申报联合年检的企业，联合年检各有关部门应要求企业限期补报补办联合年检手续，待通
过联合年检后再办理有关业务。
四、各级外经贸部门在上报汇总数据盘前应与工商行政管理部门核对参加联合年检的企业材料，以便提供准确的参检数，争取最高的年检率。
五、除工商行政管理部门按规定收取年检费用外，其它部门不得通过年检向企业收取其它费用。
六、联合年检增加的办公费用开支由各地自行解决。
七、各地联合年检工作的牵头部门要在联合年检工作基本完成后，进行认真的总结，将工作情况和联合年检数据汇总分析情况向各级人民政府汇报。
联合年检工作中遇到的重要问题，可向上级主管部门或全国外资工作领导小组办公室报告。



1997年7月7日